浅析招投标中工程量清单报价方法的优劣以民大医院培养基地大楼工程为例副本Word文件下载.docx
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3.2工程量清单报价流程12
3.2.1工程量清单下投标报价的前期工作12
3.2.2工程量清单下投标报价的编制工作12
3.2.3投标报价的计算13
3.3清单报价应注意的问题14
3.3.1研究招标文件15
3.3.2调查研究15
3.3.3复核工程量15
第四章工程量清单报价方法在招投标中的优势与劣势分析15
4.1工程量清单报价方法在招投标中的优势16
4.2工程量清单报价方法在招标投标中存在的问题17
4.3工程量清单报价方法在招标中应采取的对策17
第五章招投标中工程量清单报价在工程实际中的应用18
5.1项目概况18
5.2投标决策分析19
5.3编标报价21
5.4开标评标22
第六章结论23
第1章绪论
1.1研究背景、目的及意义
1.1.1研究背景
随着我国经济的快速发展以及全球化经济的不断深入，建设市场中招投标体系与制度也在不断地趋于完善，对我国建设工程的相关方面也提出了相关的要求。
而这其中变化最为重大的一项变革的就是工程价格的计价方式由传统的定额计价模式逐渐向工程量清单计价模式进行改变，这也是我国的建筑业向国际市场迈进的必然结果。
工程量清单计价模式下的招投标方法是依据是依据我国建设部的统一计价规定执行的，而不再采用原有规定的定额，其实现的具体流程是由招标人统一提供给投标方的工程量清单，投标人则依据自身的实力、施工管理的水平、市场的具体行情、可预知的风险等等方面对招标人实行综合报价，招标人则会对所有投标人经过一系列的评审，最终采用合理低价中标的方式确定合适的投标人。
我国在招投标中工程量清单计价模式实现了公平、公开以及公正的工程价格以及竞争定价的良好氛围，不断地删减掉与开放性的建筑市场中不和谐的相关因素，最终使建筑产品的交易模式从计划经济向市场经济进行改进，使工程建设的工程价格逐步地实现市场化，会对我国规范建设市场的工程报价改革产生积极的作用而这也是我国实施工程量清单计价模式下的招投标改革取得的有利结果。
然而，采用工程量清单报价方法也会产生一定的劣势。
因此，本文即是在论述工程量清单计价的原理以及工程量清单报价的编制方法的基础上，对招投标中工程量清单报价方法的优势与劣势进行详尽的分析与讨论，最后一民大医院培养基地大楼工程作为案例进行对前述分析的验证。
1.1.2研究目的及意义
我国在推行工程量清单投标报价的模式以来，往往忽略了招投标进行的过程中各个步骤的统一性与制约性，从而使得招标方与投标方不能依据统一的标准进行招投标的相关活动。
所以，需要通过对招投标中工程量清单报价方法优劣进行详尽的分析，并提出试图提出相应的对策进行改进，从而使得工程量清单计价模式能够更好地适应我国目前的现状，最终使得建筑业的招投标工作得以顺利地开展与进行下去。
因此，本文的研究目的以及研究意义主要体现在如下的几个方面：
（1）
（2）在合理低价评标过程中，评标委员会对技术标的评定过于粗略，没有引起足够的重视，评审过程形式化，这也违背了招投标的初衷；
合理低价涵义不清晰，缺少客观科学的标准，其中特别要求企业投标价不低于企业自身的成本价，但是企业成本价在没有完善的企业定额的情况下往往很难做出准确的评定。
因此，迫切需要完善技术标对商务标的支撑性评审。
（3）投标报价是招投标中的关键环节，它是招标方进行评标定标的主要依据，基于推行工程量清单对投标单位的具体影响和要求，深入研究投标单位投标报价前的准备工作，如何做出报价决策，采取报价的基本策略和报价技巧。
有利于投标单位根据市场竞争情况、企业技术水平和管理能力等方面的因素针对招标项目进行详细研究，以充分发挥投标企业的竞争优势，报出具有竞争性的价格，最终以合理低价中标，从而获得相应的利润。
（4）对目前招投标的优化研究有利于招投标双方合理实现企业发展和壮大的目标，有利于促进相关法律法规的完善和招投标市场的规范，有利于政府监督机制的形成，有利于咨询服务业的发展，更有利于中国招投标的可持续发展，提高国际竞争力，从而为与世界接轨打下坚实的基础。
1.2国内外研究现状
1.2.1国外研究现状
国外建筑市场发达的国家招投标已然拥有大约200多年的历史，最先提出招投标的学者Friedman在其发表的文章中指出，参与投标的单位应在确保中标的基础上而努力获取一定的利润指标，参与投标的单位首先应将成本上涨可能的系数设为最大，并依据企业的实际情况向招标单位提供一份利润最大化的标书[1]。
研究学者Thorpe采用了更为先进的招投标报价的模式——多投标的期望利润最大化。
后来的许多学者将经济学的观点引入了招投标的相关研究中，Carr在其发表的论文中指出，将招投标的成本与利润设为相等的，通过资金限制的方法促使着边际成本的不断增加。
Mcaffer在其文章中提出了对招投标结果起着决定性作用的影响因素，并形成一个评标的具体模型。
Skitmore提出一个全新的观点，在投标价与标底价的差别在±
5%之内视为有效标的基础上，建立一种复合的评标体系，最后经过专业的评审以确定采用的投标企业。
1.2.2国内研究现状
我国招投标的发展历程已经经过30多年，随着经济体制的不断改革，也对我国招投标的发展起到了非常重要的推动作用。
随着实践的不断深入，我国还在不断地出台与《招投标法》相配套的若干法律法规。
直至2003年，我国正式发布了《建设工程工程量清单计价规范》，这一新型的计价模式是对原有定额计价模式彻底性的改变，更加符合市场经济下竞争的需求，并且20008年与2013年均做了相应的更新与规范，这都使得我国招投标制度能够长期健康的发展与完善。
而我们也可以发现国家职能部门的工作同样发生了改变，由全过程监控到宏观调控直至最后的间接监督，职能部门的主要工作是对制度的不断完善以及对企业的正确引导。
国内对于招投标中工程量清单计价模式的研究主要在以下的几个方面：
第一，关于工程量清单计价模式的相关研究。
赵永涛以及丁朝燕等人将工程量清单计价模式与传统的计价模式进行相关方面的比较，提出工程量清单计价模式是目前形成市场公平竞争最有效的措施。
路晓庆在文章中指出，如何在工程量清单投标报价的基础上降低招标企业的风险。
郭讳和杜葵对招投标中工程量清单计价模式的优势、劣势和具体解决的措施提供了详尽的分析。
第二，关于投标报价方式的相关研究。
黎志成以及冯刚等人对工程量清单招标中招标单位风险的防范以及招标机制的具体设计提供了一定的应对解决措施。
顾红春以及李笑等人对投标企业如何在工程量清单计价模式下报出既能让招标方满意又可以具有竞争力的价格等方面进行相应的研究。
周国华在文章中指出，投标企业可以采用基于博弈理论的不平衡报价方法来确定最优化的报价水平，以此来实施企业的投标策略。
关树明对从采用合理低价中标的工程量清单计价模式的角度，对投标企业如何确保中标提出了一定的对策。
第三，关于评标与定标的相关研究。
潘立新基于层次分析法以及灰色关联度分析方法的前提，建立了更为全面的评标体系。
董云芬运用模糊层次分析方法对投标标书进行一定的评判。
张璧主要从工程成本要素的方面对投标报价的合理性给予全方位地论述。
贾宏俊以及张宇文等人对采用工程量清单计价模式下采用合理低价容易产生的问题给予分析研究。
由此可见，当务之急是建立适合中国国情的招投标运行模式，同时，政府需要进一步完善相应的法律法规，逐步建设成熟的招投标机制，鼓励发展咨询金融行业，指导企业不断完善企业定额的编制。
1.3研究内容
本文总共分为五章：
第一章主要阐述本论文的研究背景和意义、国内外招投标研究现状、本轮文的研究内容和研究方法。
第二章主要是针对建筑工程计价模式的研究，在深入研究国内定额计价模式和工程量清单计价模式的区别和联系以及与国外发达资本主义国家清单计价模式的对比基础上，创建一套适合中国国情的计价模式。
第三章主要研究工程量清单下招标定标模式，清卑计价仅仅是一种计价模式，并不是万能的钥匙，本章在改进的清单计价模式基础上，详细分析招投标活动中各环节之间的相互渗透、相互制约和相互统一性，引入“工程控制价C”和“合理低价指标”，并对现行评标定标模式进行改进和创新，构建与清单计价模式相互统一的评标定标模式，最终形成一套招投标运行模式，从而充分发挥工程量清单计价在规范工程招投标行为方面和提高社会经济效益方面的推动作用。
第四章主要阐述模糊综合评判法和层次分析法的基本原理，然后将两种方法相结合的模糊层次分析法应用到经评审的最低价中标法中。
本章以工程量清单计价规范为基础，通过建立新的评价指标体系，采用经评审的最低价中标法与模糊层次分析法相结合的评标方法进行评标，并且分别构建了工程量清单模式下商务标和技术标的综合评标模型，并对两种模型进行了实例论证，证明这一方法的实用性、科学性、可操作性。
第五章详细阐述投标方在投标决策前的准备工作，全面分析各种投标策略和技巧的优劣性、科学性、适用性，以便于投标方做出理性、科学的判断。
为施工企业是否投标，如果投标，采取什么样的投标策略和方法提供了依据。
对投标单位来说，可以降低风险以提高经济效益。
1.4研究方法
（1）通过对施工企业、招标代理机构和工程咨询机构以及相关政府职能部门进行社会调研，弄清楚工程量清单计价模式的运行现状以及在实际应用过程中取得的经验成果和所存在的问题。
（2）查阅了大量国内外文献资料，在吸收国内外研究成果的基础上，同时结合我国的国情进行了集成、提炼和改进，系统全面地分析研究了当今形势下我国建筑市场工程招投标的理论和实践问题，通过对两种计价模式进行比较分析，对现行工程量清单计价模式进行改进和创新。
深入研究工程量清单新模式下选择不同的评标方法所产生的不同效果，并对工程量清单计价模式下的评标定标模式进行改进和创新，在重点剖析经评审的最低价中标法和综合评估法的基础之上，提出将模糊层次分析法运用到经评审的最低价中标法中。
本着招投标的宗旨，基于中国招投标基本现状，分别构建适宜的商务标和技术标综合评价指标模型，采取定量和定性相结合的方法，以实证分析工程量清单招标评标新模式的相对优越性。
（3）本文对招投标各阶段的不同方法进行了详细阐述和分析，构建一套适合中国的招投标体系，在招投标的不同阶段，采用理论与实际相结合和定性与定量分析相结合的方法研究招投标体系，并结合实际例子对工程量清单招投标运行新模式进行进一步改进和完善。
第2章工程量清单计价原理
2.1工程量清单报价的特点
作为目前被国际上广泛应用于工程招投标的清单计价模式，在我国还是新生事物，属于一种全新的计价模式，与我们长久以来使用习惯的定额计价相比较，有着截然不同的内涵与特点。
当前国际招标方法常用工程量清单模式在我国还是新事物，属于一种新的定价模式，和我们的长期习惯传统的固定定价模型的比较，有不同的内涵和特点。
（1）综合单价是清单计价的主要方式，综合单价是根据具体分部分项工程中不同比例的人工、材料和机械设备等各部分的费用综合而成的直接费再加相应的管理费和利润，以及部分风险费用组成。
简而言之，就是大综合，即“综合”的由来。
定额计价是由定额确定直接费，通过调整材差，再加可能存在的独立费等其他费用，然后在计费程序表里面套入相应工程类别的规费费率汇总计算，最终得出该工程项目的总造价。
相较而言，清单计价更加简便易操作、一目了然，能够更好地适应建筑工程项目的招标投标的需要。
作为统一的标准在全国范围内强制推行的《建设工程工程量清单计价规范》详细而明确地给出了在清单计价模式中“统一规范”：
工程量计算规则统一、项目编码统一、使用的计量单位统一、分部分项工程项目名称统一，可是计价主体却不是它；
在具体的计价过程中，招标人依据工程施工图纸，按照招标文件要求，以统一的计价规范为投标人提供工程实物量清单和技术措施项目的数量清单，投标人则根据招标人提供的统一量以及对拟建工程情况的描述及要求，结合项目、市场、风险以及本企业的综合实力自主报价。
该计价模式使得预算定额中施工组织方式、社会平均消耗量、管理费利润取舍等的确定权利交给了施工企业，这就得以从根本上摆脱了实质为“量价合一”的定额模式，极大地开拓了造价市场化进程的道路。
（2）工程量清单计价模式下，投标报价要求投标单位采用消耗量定额单价，允许并鼓励使用企业自主定额单价，而非传统预算定额单价，这就使得工程的投标报价出现了高低不同的多样化，而传统造价的单一性现象将不复存在，从而打破了其垄断性。
在工程量清单计价模式下，打破了过去价格由政府统一定价的静态管理模式，在招标人在编制工程量清单时将实体消耗与措施性消耗分开，投标人在编制投标报价时能够依据企业定额消耗量或参照国家颁布的预算定额消耗量、市场实时价格信息等各种要素，结合企业自身的经济实力、技术水平、管理水平以及组织模式等情况自主定价。
（3）工程量清单计价模式下，投标报价一旦中标签订合同，即具有法定性，也就是说投标时的综合单价即为竣工结算时的综合单价，任何人不准随意改动，改动即违反《招投标法》的相关规定。
《价格法》规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价，在以往传统的定额计价模式下，由于定价方式的局限性，在招标投标过程中，招标人所设的标底（控制价）及投标人的投标报价都是按照现行的预算定额和相关费用进行计算所得的。
在投标过程中，标底（控制价）作为一个基准价，在一定的上下偏离幅度范围内作为判断投标报价是否有效的标准，显而易见在原来定额模式下推算出来的工程施工承发包价格实际为政府定价，而工程量清单计价模式下的投标报价则是由投标企业根据自身实力和具体的利润目标来决定管理费及利润的取舍，通过竞争的方式以合同的形式来确认工程造价的定价方式，这就从根本上脱离了定额模式下的投标报价计价办法，不再套用预算定额，不再受制于费用定额。
此价格既不是发包人的随意定价，也非竞标人的任意报价，而是在某些特定规则的指导下，通过提供的市场竞争机制形成的由市场公认的社会价格，它的本质是市场经济独立调整价格，即自主调整价格。
为适应建筑市场招投标制度的深入发展，我国住房和城乡建设部标准定额站对2003年发布的《建设工程工程量清单计价规范》进行了全面修订，形成了新的国家标准，即2008年起施行的《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008），而最新的清单计价规范《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）则已自二零一三年四月一日起实施，时至今日已经一年多了。
2013年工程量清单计价模式是在2003年和2008年清单计价模式应用中的升华与完善。
2.2工程量清单报价的构成
（1）分部分项工程费
根据有关规定，分布分项工程费是构成工程实体的费用，是有各分部分项工程的工程量乘以其单价，单价可采用工料单价法、全费用单价法和综合单价法。
我国目前采用的是综合单价法，即每个编码项目费用包括完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险凶素。
其中人工费、材料费和机械使用费的计算中，每’‘项都是由“量”和“价”两个因素组成的，即完成一个合格计量单位项目所需要消耗的人工数量、材料数量和机械台班数量以及人工单价、材料单价、机械台班单价所组成的费用。
人、材、机的消耗量应该根据本企业的企业定额消耗量标准确定，在没有企业定额的情况下，可以在预算定额的基础上进行调整。
人、材、机的市场价格可从多渠道获取，对获取的信息要进行综合分析和调整才可使用。
紧急情况下，最直接、最快捷、最准确方式是应用本企业材料供应部门所掌握的信息。
关于企业管理费和利润，由企业参考地方定额的标准，根据自己的技术实力、管理水平、竞争情况以及以期达到的目的等因素来确定其比率。
综合单价中的人工费、材料费、机械费是构成分部分项工程费的主体费用，是在工程施工中直接耗费的构成工程实体和有助于工程实体形成的各项费用。
按照新的会计制度中的制造成本法思想，该部分主体费用属于施上项目成本m1。
（2）措施项目费
措施项目费是指除工程量清单项目费用以外，为保证工程顺利进行，按照国家现行有关建设工程施工及验收规范、规程要求，必须配套完成的工程内容所需的费用。
它包括组织措施费和技术措施费两大类旧引。
参照综合单价法计算，其单价构成包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润和风险因素等项目。
措施项目清单中所列的措施项目均以“一项”为一个报价单位，即一项措施报一个总价。
措施项目中每一项都包括了很多具体内容，每项都需要根据施工组织设计的要求以及现场的实际情况进行仔细拆分、详细计算。
在实际中，措施项目费的计算是非常复杂的，计算量是相当大，在任务紧急、时间不足、资料不充分的情况下，也可以参考地方定额采用简单的计算方法进行报价。
（3）其他项目费
其他项目费是指预留金、材料购置费、总承包服务费、零星工程项目费用等估算金额的总和。
预留金，主要是招标人考虑到可能发生的工程量变更而预留的金额。
此处提出的工程量变更主要是指工程量清单漏项、有误引起工程量的增减和施工中的设计变更引起的标准提高或工程量的增加等。
材料购置费时招标人提供工程材料的费用，有招标人在编制招标文件时提供具体的数额。
总承包服务费是为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需要的费用。
零星工作费是完成招标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。
（4）规费
规费是指政府和有关部门规定必须缴纳的费用。
如工程排污费、定额测定费、待业保险费等。
投标人应按国家和地方的有关规定、取费标准进行填报。
此部分费用为不可竞争费，投标人不能进行调整。
（5）税金
税金是指按国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。
所计税额根据税务部门的统一规定计取。
2.3建设项目投标
建设工程投标具有以下特征：
2.3.1公开性
招投标法律规定：
如果该项目必须面向全社会公开招标，招标单位应当通过各种方式大范围的发布招标公告，例如网络、杂志以及报刊等，不能在暗中对招标结果进行操纵，也不能限制投标企业的地域位置，应当鼓励全部有能力、有资格的投标企业来参与竞标过程，在公平公正的前提下互相竞争，并保证招标的所有环节都是透明的。
2.3.2竞争性
招投标的主要环节就是企业间的相互竞争。
法律规定，参与竞标的企业数量应当超过3家，如果低于3家，就必须再次进行招标。
2.3.3平等性
招投标的所有程序应当是公平、自愿、公正、平等的。
法律规定：
参与竞标的独立法人之间的地位、义务以及权利等是完全相同的。
所有的竞标单位在相同的环境下开展公平竞争。
2.4建设工程投标报价
根据清单计价模式来进行的招投标工作，跟原来的定额计价模式有很大的差异。
清单计价模式要求有能力的招标人自己制定合理的工程量清单，如果没有能力，则可以向招标代理机构寻求帮助。
招标文件中非常重要的一部分内容就是工程量清单，因为一份真实详细的工程量清单将会给予投标人的报价非常大的帮助。
在制定工程量清单的时候，招标人应当以施工图纸为基础，计算出符合国家工程量计算规则的工程数量，让投标人能够对技术性措施项目和实物工程量项目各自的数目有大致的了解。
投标人在计算每一个项目单价的时候，应当考虑到多方面的因素，比如说市场竞争情况、工程详情、企业承受能力等，最后采用综合单价法得出最终的价格。
作为一种更加合理和客观的招投标方式，工程量清单招标也更加符合国际惯例。
而且从目前来看，中国建筑行业未来将会更多地采用工程量清单招标方法。
相关部门也会逐渐完善监督机制和招投标制度，让中国建筑行业能够融入到国际的大环境中，共同发展。
2.4.1工程量清单报价
作为一种计价模式，工程量清单报价实际上囊括了两方面的内容：
1工程量清单有一个特点，非常独特，就是“量变价不变”。
就是说，只要合同已经得到了双方的认同，那么施工的工程量不管是减少还是增多，都不会影响到综合单价的数目。
在应用工程量清单计价模式的时候，招标人会根据实际情况计算工程量，而在相同的基础和工程量的条件下，投标人能否打败其他竞争对手赢得项目的关键就在于报出的价格。
2合同双方的风险、义务以及权利等的界定应当在单价合同的范围内进行。
在市场经济体制下，建筑行业的进步需要工程量清单报价的广泛应用。
招标人应该根据施工图纸计算清单工程量，还承担着计算错误带来的风险；
而投标人只需要报出自己的单价和项目成本。
在报出自己价格的时候，投标人应当考虑到多方面的因素，例如项目风险、市场竞争等，然后在对市场进行仔细的研究和分析之后确定项目单价。
只有内部定价基础足够理性和客观，投标人才能报出合理的价格。
换句话说，在对市场的价格机制进行理性的分析、评价、激励、判断之后，投标企业才能最终确定企业将要报出的内部价格。
2.4.2合理低价
合理低价有2种意思：
1中标价格应该是全部有效报价中最低的；
2价格一定比成本价要高，否则就是废标。
因此，所有报价中最低的价格也可能不是合理低价。
合理低价要求，施工企业拥有先进而科学的技术措施，能在规定工期内完成所有项目，还能使项目质量得到保证。
如果没有不可避免的特殊情况，投标的报价应当是最低的价格，而且能够顺利完成施工计划。
第3章工程量清单报价的编制
3.1工程量清单报价原理
工程量清单计价的基本过程为：
以设置好的工程量清单项目为统一的参考标准，制定出与工程项目相符的工程量清单计量原则，根据具体的工程施工设计图纸来计算出清单项目上的工程量，最后，统观同领域工程造价信息，以及原有相同工程所付出的工程款项计算得出本工程的造价。
这一基本的计算过程如下图（图4.1）所示。
图3.1工程量清单计价过程示意图
3.2工程量清单报价流程
图3.2工程量清单报价流程图
3.2.1工程量清单下投标报价的前期工作
投标报价的前期工作主要是指确定投标报价的准备期，主要包括：
取得招标信息、提交资格预审资料、研究招标文件、准备投标资料、确定投标策略等。
这一时期是为后面准备报价的必要工作阶段。
1得到招标信息并参加资格审查
投标人得到有关招标信息后，应及时表明自己的意愿，报名参加，并向招标人提交资格审查资料。
对资格审查的重要性投标人必须重视，它是招标人对本企业产生的第一印象。
经常有一些缺乏经验的投标人，尽管实力雄厚，但在投标资格审查时，由于对投标资格审查资料的不重视而在投标资格审查阶段就被淘汰。
2投标中收集的有关信息分析
投标时投标人在建筑市场中的交易行为，具有较大的冒险性。
据了解，国内一流的投标人中标概率只是10%-20%，而且中标后要想实现利润也面临着种种风险因素。
这就要求投标人必须获得尽量多的招标信息，并尽量详细地掌握与项目实施有关的信息。
随着市场竞争的日益激烈，如何对取得的信息进行分析，关系到投标人的生存和发展。
信息竞争将成为投标人竞争的焦点。
3认真研究招标文件
投标时投标人应该研究招标文件条款，对招标文件规定的工期、投标书的格式、签署方式、密封方法，投标的截止日期要熟悉，并形成备忘录，避免失误而造成不必要的损失。
4准备投标资料及确定投标策略
投标报价之前，必须准备与报价有关的所有资料，这些资料的质量高低直接影响到投标报价成败。
投标前需要准备的资料主要有：
招标文件；
设计文件；
施规范：
有关的法律、法规；
企业内部定额，有参考价值的政府消耗量定额：
企业人工、材料、机械价格系统资料；
可以询价的网站及其它
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