三抓一促和群众满意机关实施方案与三抓一巩固安全活动方案汇编文档格式.docx

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要严格执行中央、省、市、县委关于改进作风、密切联系群众各项规定，带头改进工作作风、带头深入基层调查研究、带头密切联系群众，带头解决实际问题，认真落实“三短一简一俭”，切实做到改会风、正文风、转作风、树新风，着力建设效能型机关，使“三公”经费明显下降；

要认真开展“三联三促”活动，即联农村、促作风转变；

联企业、促优质服务；

联项目，促跨越发展，引导党员干部深入基层、兴办实事。

通过抓作风，牢固树立以人为本、执政为民的理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

（三）抓环境。

要继续深化服务型、效能型、廉洁型、务实型机关创建活动，加大对《中共县委、县人民政府关于开展治庸问责优化发展环境的意见》贯彻落实的监力度。

通过抓环境，提高服务质量，提升服务水平，努力创造最优发展环境。

三、方法步骤

（一）宣传动员（4月22日以前）。

召开动员大会，对、“三抓一促”活动进行安排部署。

成立领导小组和工作专班，结合本单位“五型”机关创建工作安排，制定具体实施方案，组织召开本地本部门动员大会，把“三抓一促”主要精神传达到每个党员干部，迅速掀起“三抓一促”主题实践活动热潮。

方案报县直机关工委。

（二）组织实施（4月23日—11月）。

按照“学创”主题实践活动，“三抓一促”和“五型机关”创建活动的总体部署，结合县社实际，认真组织、大力推进、狠抓落实。

以支部为单位，组织学习十八大报告、各级改进工作作风、密切联系群众的各项规定、县委、县政府各项工作部署安排和《县人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》等文件精神，扎实开展第十四个党风廉政宣传教育月活动。

对照各级关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，认真开展“五查五看”：

一查有无不尊重群众，对群众感情冷漠的问题，看群众观念是否牢固；

二查有无不顾群众意愿、损害群众利益的行为，看政策措施是否切实可行；

三查有无形式主义、推诿扯皮、敷衍了事的现象，看工作作风是否扎实；

四查有无官僚主义、不依法办事的问题，看是否严格依法依规处理公务；

五查有无贪图享乐、奢侈浪费、与民争利的问题，看是否做到勤政廉政。

根据自查情况撰写自查报告，领导班子召开专题民主生活会，认真开展批评与自我批评，研究制定改进工作作风、密切联系群众的具体措施。

对照查找出来的突出问题，有针对性制定整改方案并务实整改，自查报告、整改方案报县“三抓一促”活动领导小组办公室。

深入开展“双联双促”活动，深入基层征求服务对象和群众的意见、建议，引导党员干部深入基层、兴办实事，切实解决群众反映强烈的突出问题。

（三）检查督导阶段（7月—11月）。

坚持问题导向，加强对本单位的明查暗访、监督检查，自查自纠，整改落实，什么问题突出就解决什么问题，群众最关心什么问题就解决什么问题。

（四）总结阶段（12月）。

注重总结经验，表彰先进，建立健全“三抓一促”活动的长效机制。

四、加强领导，狠抓落实

（一）健全工作机构，加强组织领导。

为推动“三抓一促”活动有序开展，县社成立“三抓一促”活动领导小组，县社党组书记、主任任组长，县社领导班子成员为副组长，各支部书记和股室负责人为成员，领导小组办公室设县社办公室，分管党务的副主任兼办公室主任，为成员。

把“三抓一促”工作列入县社重要议事日程，为“三抓一促”工作提供必要的组织保障和工作保障。

（二）明确职责分工，抓好部署落实。

按照职责分工，各司其职、各负其责，加强协调配合，形成“三抓一促”工作合力。

强化监督检查，加大问责力度，通过受理投诉举报、开展明察暗访等形式，对违反各级关于改进作风、密切联系群众各项规定的人员进行问责和纪律追究，对突出的反面典型进行通报，切实提升服务效能、规范审批流程、优化发展环境。

要进一步加强领导班子思想政治建设，将改进工作作风的情况作为考核领导班子的重要内容。

要进一步完善干部教育、考核评价、选拔任用、监督管理制度，激发党员干部干事创业激情。

要强化信息公开，发挥舆论监督作用，积极主动对群众关心的热点、难点、疑点、焦点问题进行深入挖掘并及时办理。

（三）坚持统筹兼顾，促进协调开展。

本着从实际出发，科学谋划，突出特色，注重实效要求，“三抓一促”工作做到“三个结合”既：

与“五型”机关和群众满意机关创建活动结合起来，与完成全年经济社会发展各项目标任务结合起来，与更好地服务“三农”结合起来，确保“三抓一促”工作和其他各项工作有序有力推进，做到“两手抓、两促进”。

三抓一巩固安全活动方案

为贯彻国家电网基建[2011]227号《关于印发三抓一巩固基建安全主是活动指导意见的通知》及《三抓一巩固基建安全主题活动30项重点措施》文件精神，以防止发生施工安全事故为目标，以现场安全管理工作为中心，落实三抓一巩固（抓制度执行、抓措施落实、抓监护到位，巩固安全基础）基建安全主题活动要求，落实三个百分之百工作要求为指导，以实现防止发生基建施工责任事故、不发生较大人身伤亡事故、不发生基建原因导致的较大电网及设备损坏事故、不发生较大火灾事故、不发生因基建原因造成重大社会影响的不稳定事件为目标，特制定220kV沈丘周营变电站《关于开展三抓一巩固安全活动实施方案》。

抓制度执行，进一步落实基建安全管理各项制度，强化施工现场制度的执行力；

抓措施落实，增强现场各项安全技术措施的科学性、针对性和指导性，规范措施编审批流程，加强对措施落实的现场监督检查；

抓监护到位，加强各级领导和管理人员到岗到位履责，突出对关键作业现场和风险作业过程的检查和监护；

着力整治影响基建安全的突出问题，确保基建安全通病数量和内容得到切实治理，违章行为有效减少，全面巩固基建安全基础。

针对本项目工程特点，本次活动将以下几项作为实施重点：

（一）加强安全管理责任落实

加强施工管理制度的学习和落实，安全管理责任落实到人。

切实完善安全管理体系，保证施工安全管理人员到岗履责，加强施工现场安全管理工作；

施工项目经理、专职安全管理人员必须取得相应资格证书，切实履行工程现场安全管理责任，确保安全费用足额投入、安全设施满足标准化要求；

三要落实责任监督考核机制。

强化合同安全条款执行，加强过程监督考核，不断完善考核机制，细化考核条款，增强可操作性。

（二）抓好各项安全管理制度执行

一要抓好安全管理制度的宣贯培训。

二要抓好安全管理制度的梳理和完善。

梳理完善本单位层面安全管理制度，保证制度齐全完备有效；

三要抓好工程项目安全管理制度的执行考核。

施工项目部严格执行安全管理标准化制度要求，将各项制度责任分解到人，做到四个凡事（凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人监督），落实制度执行与工程结算挂钩机制，加强执行过程的监督、考核与评价，保证各项要求有效贯彻。

（三）抓安全措施落实

一要将安全技术措施完备情况与开工、工程转序等环节挂钩。

。

二要提高施工安全方案的编制水平。

提高安全文明施工实施细则、专项施工安全方案、作业指导书中的安全技术措施等各类施工安全方案的编制水平，根据识别、预判的风险作业内容编制控制措施，强化安全技术措施的全面性、针对性和可操作性，重点提升安全技术措施编制的技术水平。

三要加强安全技术措施的审批把关环节。

严格执行安全技术措施的审批制度，强化各级审批人员的责任，对安全技术措施严格审查把关，落实特殊和重大安全技术措施的会审要求。

四要严格执行安全技术措施的交底制度。

安全技术措施分层交底，保证全员参加，突出交底效果，确保施工人员掌握安全风险及防控措施，强化执行与监督。

五要强化现场施工作业安全防护措施落实。

督促工程现场各项目部保证安全投入，严格审批现场安全文明施工费用，根据不同施工阶段对费用执行情况进行检查，落实《输变电工程安全文明施工标准》要求；

（四）抓施工作业安全监护到位

建立长效沟通、通报机制，掌握作业内容、时间和状态，根据风险评估等级，明确分级监护责任，确保重要、风险较大的作业内容实现分级现场监护，一要强化各级领导和管理人员到岗履责。

建立完善各级领导和管理人员到岗履责制度，按照制度要求落实到位人员、职责和工作内容，强调到岗、到位、履责。

二要加强对风险因素的监控策划和动态调整。

加强对环境、人员、机械等风险因素的监控，认真识别、预判可能出现的安全风险，在策划制定有效措施的前提下，对各项防控措施的落实情况进行全面有效监督，确保风险被全面消除。

三要强化作业过程安全监护。

四要强化对监护工作的监督检查和考核评价。

施工项目部要切实做好现场监护工作，明确各工程建设环节的安全监护责任人，监理项目部要通过巡视、旁站对监护到位进行检查，业主项目部日常检查中要切实履行对监理旁站和施工监护工作的监督责任，定期对安全监护到位情况进行考核评价。

（五）全面巩固基建安全基础

一要不断加强安全管理队伍建设。

开展安全培训，提升安全管理人员业务水平，提高履职能力；

二要不断巩固提高基建安全标准化管理水平。

以执行安全文明施工标准为重点，确保安全投入，确保现场设施标准化，要不断提高各类基建安全检查和问题治理效果。

常态化开展基建安全巡检、专项检查、交叉互查、安全评价等工作，四要不断加大安全信息管理力度。

五要不断加强安全管理与安全技术创新的推广应用。

发掘安全管理创新做法，以灵活有效的管理创新和科学合理的技术创新，提高管理效能，提升安全管理水平。

（六）主体活动三十条重点措施施工项目部落实内容细化分解表

1、按照规定使用安全文明施工措施补助费，专款专用，配置满足现场安全文明施工需要的设施；

2、贯彻落实安全文明施工标准化要求，实行文明施工、绿色施工、环保施工

1、开工前对人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理项目部验证；

2、明确专门的管理人员，制定分包商名册；

3、组织人员进行身体健康检查；

4、组织人员进行三级安全教育培训和考试。

1、对照施工用电强制性条文要求，加强临时用电的设计策划，确保电源布设合理；

2、按照规范要求采取三级配电、两级保护的原则，统一施工现场用电设施的形式，明确专人操作。

1、认真编制安全文明施工实施细则，明确安全文明施工管理目标，成立组织机构，落实各项管理措施；

2、实行总体规划及责任区域划分管理；

3、实行材料设备定置化管理。

1、提高安全技术措施的编写水平，重点强化方案的科学性、针对性和操作性；

2、严格执行安全策划文件、专项安全方案、安全技术措施、作业指导书等施工安全管理文件的编制和报审管理程序。

1、履行施工安全方案交底人职责，严格实施全员交底工作；

2、采取安全培训、宣读安全施工作业票、问答、全员签字、在现场悬挂风险控制标牌等有效措施，确保被交底人真正掌握安全技术要求。

1、按照《国家电网公司基建安全管理规定》要求，需要办理安全施工作业票的项目，由施工负责人填写安全施工作业票，经施工项目部技术员和安全员审查，施工项目经理签发，施工负责人向全体作业人员交底后实施；

1、对进入施工现场的起重机械和施工机具的安全状况进行准入检查；

2、对进入施工现场起重机械作业人员资格进行审查和核实；

3、组织项目起重机械月度安全检查，对重要吊装和关键工序进行监督；

落实高处作业安全措施，高处作业人员必须培训合格且持证上岗，作业人员配备合格的安全用具和安全防护用品，定期进行体格检查，作业前接收体能测试；

1、按规定规范编制有针对性的现场应急处置方案；

2、配备应急救援所需的物资和器具，组建应急救援队伍；

3、在现场公示应急联络方式；

1、施工项目部应选派责任心强、安全经验丰富、业务水平高的人员承担监护工作；

2、加强专职安全员到位率、职责履行情况的考核力度。

1、强化监护人员到岗履职，严禁监护人员参与作业；

2、开展专项监护工作策划，加强对特殊天气下施工、大型机械安装拆卸、临近电和高处作业的监护，强化安全设施设置、使用、拆除过程的监护管理；

3、明确安全设施在工程各阶段的监护人，完善安全设施监护管理的流程。

1、认真执行国家法律和公司有关安全稳定工作要求，将参建人员思想情绪、施工环境纠纷作为一项安全管理日常性工作；

2、开展守法教育，加强对农民工、施工人员遵纪守法方面的管理。