雀塘再生资源利用基地建设可行性研究报告正文Word文件下载.docx
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1.1.6建设总投资本项目总投资估算为15440万元，其中自筹资金7440万元，争取国家资金3000万元，银行贷款5000万元。
1.1.7建设期
本项目建设期1年（不含前期工作）。
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注：
在回收分拣过程中损失1.125万吨/年，其中水分损失2.98万吨/年，含少量废塑料等的泥土固体
废弃物0.48万吨/年。
产生含废纸的泥土0.05万吨/年。
产生含泥土铁粉和铁锈0.16万吨/年。
新邵县发展和改革局重点项目办公室
1.1.8主要技术经济指标
（1）资源循环与利用水平根据国家环境保护行业标准HJ/T275-2006，颁布静脉产业类（资源再生利用产业）生态工业基地标准（试行）。
雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目——完全达到标准要求。
表1.1-1国家环保行业标准及本项目达标情况序号123456789相关措施废塑料资源化率废钢铁资源化率废纸资源化率集中式污水处理设施废物集中处理处置设施环境监管制度信息平台完善度生产加工工艺增加值人均工业增加值国家环保行业标准≥70%≥90%≥80%具备具备具备100%达到国际同行业先进水平≥5万元/人本项目达标水平＞95%＞95%＞95%具备具备具备100%达到50.67万元/人
（2）国家发布和实施《工业项目建设用地控制措施》，国土资发[2008]24号1）土地等别划分本项目位于新邵县雀塘镇雀塘村、庙湾村、继志村和黄旗村。
该地区土地已列入新邵县再生资源分拣中心规划用地。
2）投资强度控制措施
（3）主要技术经济指标
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表1.1-2主要技术经济指标汇总表序号122.12.22.32.433.13.24566.16.277.17.289101112131415161718指标名称生产规模产品方案废钢铁纸张塑料其它总投资其中：
固定资产投资流动资金全年生产天数项目定员总计主要原材料及动力需用量电水运输量其中：
运入量运出量项目占地面积本项目建筑面积年总成本费用年营业收入（不含税）年税金附加年利润总额全员劳动生产率贷款偿还期投资回收期（动态）投资利润率财务内部收益率（所得税后）万kWh/a万m3/a万t/a万t/a万t/am2m2万元万元万元万元万元/人.aAA%%5.6.75不含建设期包括1年建设期生产期平均生产期平均生产期平均生产期平均9593.87544000万t/a万t/a万t/a万t/a万元万元万元D人350452510157558单位万t/a数量95备注
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1.2项目承办单位概况项目承办单位概况
1.2.1建设单位名称：
新邵县雀塘镇人民政府建设单位名称：
1.2.2单位法定代表人：
周单位法定代表人：
1.2.3项目负责人：
钟项目负责人：
1.2.4单位地址：
湖南省新邵县雀塘镇单位地址：
1.3编制依据及原则
1.3.1编制依据国家及省市环境规划及有关法规：
《中华人民共和国宪法》中关于环境保护的法律条文《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月）《中华人民共和国循环经济促进法》（2009年1月1日）《中华人民共和国清洁生产促进法》（2003年1月1日）《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年4月）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996年10月）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日）《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国土地管理法》《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发[2005]22号）《国务院转发国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用的通知》《固体废物污染环境防治法实施细则》《再生资源回收利用“十五”规划》《国家生态工业示范基地申报、命名和管理规定（试行）》《生态工业示范基地规划指南（试行）》《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》《关于开展国家生态工业示范围区建设工作的通知》（环发[2007]5l号）
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《循环经济示范区申报、命名和管理规定（试行）》《循环经济示范区规划指南（试行）》《中国环境保护21世纪议程》《全国生态环境保护纲要》《中华人民共和国污染防治法实施细则》《生态示范区建设规划编制导则》再生资源回收管理办法（商务部令2007年第8号）（4）国家现行的有关的规范、标准《污水综合排放标准》《室外给水设计规范》《地表水环境质量标准》《鼓风曝气系统设计规程》《给水排水工程结构设计规范》《建筑地基基础设计规范》《建筑抗震设计规范》《建筑结构可靠性设计统一标准》《供配电系统设计规范》《低压配电设计规范》《工业与民用电力装置的接地设计规范》《工业企业照明设计标准》《工业企业厂界噪声标准》《城市区域环境噪声标准》《混凝土结构设计规范》《砌体结构设计规范》《建筑结构荷载规范》《行业类生态工业基地标准》《综合类生态工业基地标准》《静脉产业类生态工业基地标准》GB8978-1996GBJ13-86（1997年版）GB3838-2002CECS114：
2000GB50069-2002GB50007-2002GB50011-2001GB50068-2001GB50052-95GB50054-95GBJ65-83GB50034-92GB12348-90GB3096-93GB50010-2002GB50003-2001GB50009-2001HJ/T273-2006HJ/T274-2006HJ/T275-2006
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1.3.2编制原则
（1）认真贯彻落实“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、保护环境、安全节能、技术先进、造福民众”的基本方针。
（2）按照“政府推动、政策支持、企业运营、市场机制、科学管理、社会服务”的原则，建设再生资源回收、分拣、加工体系。
（3）坚持“工艺流程简便、技术先进适用、基础设施配套、土地集约使用、人力资源充分发挥、经济环境和社会效益统筹协调”的设计理念，搞好再生资源产业基地建设。
（4）严格执行国家和地方制定的现行法规、标准和规定。
1.4项目提出的理由及过程
1.4.1项目提出的背景随着我国经济的快速发展，城市化进程不断加快，资源与环境对经济、社会发展的瓶颈制约日益突出。
自然资源供给的有限性和环境承载能力的有限性，促使人们更加注重资源的节约利用和再生资源回收利用，来缓解资源短缺和环境污染带来的压力，从而实现经济、社会全面协调可持续发展。
国家“十一五”规划和党的十七大明确提出：
要把节约资源和保护环境作为基本国策，建设资源节约型、环境友好型社会。
这是直接关系人民群众切身利益和中华民族生存发展的战略决策，要求我们必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。
新邵“十二五”规划提出将雀塘等四镇纳入县域核心经济区。
沿渔龙公路经济带在雀塘镇重点发展再生资源回收利用产业。
雀塘是湖南省继汩罗之后的第二大再生资源集散地，形成于上世纪八十年代，经过三十多年的发展，原已注册有再生资源回收加工企业439家、从业人员5299人，运输车辆675辆，产业链涉及就业人数达2万多人，投资额8915万元，年销售额5亿多元，实现利税3500万元。
虽然雀塘镇再生资源产业具有良好的发展基础和广阔的发展空间，但也存在不少问题，主要体现在以下几个方面：
规范化程度低，标准化程度低，资源利用率低，产品附加值低，环境污染度高，健康影响度高，安全事故率高，设备简陋
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落后，劳动条件恶劣，土地占用量大，经营粗放违规，税收流失严重等。
2011年7月，雀塘镇在新邵县委县政府的领导下，集中全镇力量对工艺落后、选址随意、污染严重、小作坊式回收加工企业进行了大力规范整治。
政府正确引导企业有序发展，为构建规划合理、布局恰当、管理科学的雀塘镇再生资源高
效利用特色产业基地建设打下了坚实基础。
1.4.2项目建设的意义和作用再生资源从一定意义上讲，是一种载能性、循环性、战略性的资源；
是一种低碳性、节能性、减排性的资源；
是一种流程短、能耗少、成本低的资源。
加快再生资源回收利用产业发展，是全面落实科学发展观的重要举措，也是建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，对于经济和社会的可持续发展有着重要意义。
（1）有利于促进循环经济理论实践发展循环经济是对传统发展方式从理念到模式、从规划到实践的重大创新，是一项开创性、挑战性很强的事业，需要积极探索新思路、新举措、新办法。
本项目建设是新邵县雀塘镇在总结经验教训、完善发展思路基础上的进一步拓展与实践，有利于具体落实节约资源和保护环境的基本国策，有利于具体落实保增长、扩内需、调结构、惠民生、促就业、谋发展的战略方针。
（2）有利于树立再生资源产业一体化建设示范我国再生资源产业正处于加快建设再生资源回收网络体系和加快再生资源高效利用、循环利用、无害利用，促进经济又好又快发展的关键时期，根据新邵县再生资源回收利用情况，雀塘镇存在着发展再生资源产业的巨大需求。
因此，项目建设将以市场为导向，以整合网点规范前端为抓手，以集散市场为接点，以分拣加工处理中心为核心，打造新邵再生资源产业增长链，形成区域再生资源产业发展的源动力，立足新邵，辐射邵阳，面向全国，形成规模优势、技术优势和区位优势，全面提升新邵再生资源产业一体化水平，对新邵县及周围地区产生较强的吸引辐射效应，为振兴我国再生资源产业作出贡献。
（3）有利于推动再生资源产业发展方式转变和创新项目建设有利于国家和地方制订回收从业准入、市场准入规则，修订再生资源技术标准，构建完善的法律法规和技术标准体系。
在利益共享的市场机制下，
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发挥集贸易流通、回收加工、综合利用一体化，科技开发、信息服务共享等优势，进行集约化生产，取得规模效益。
实现管理体制、运行机制和工艺技术创新，科学引导再生资源产业有序、良性发展。
（4）有利于实现节能降耗减排目标项目达产后年回收利用再生资源92万吨，其中废塑料50万吨，废钢铁32万吨，废纸10万吨。
——相当于生产塑料42.5万吨、炼钢27.2万吨、生产新纸8万吨，打造一个城市油田、一座城市矿山和一片城市森林。
——与原生料相比，可节约石油150万吨；
节约成品铁矿石96万吨；
节约焦炭32万吨；
节约木材30万m3；
综合节能55.1万吨标煤；
可减少污水排放3242.96万吨；
可减少固体废弃物排放217.88万吨；
可减少SO2排放1.93万吨；
可减少CO2排放97万吨2。
（5）有利于支持新邵发展，促进就业增长再生资源产业是劳动密集型产业，可吸纳大量人员就业。
本项目直接吸纳５500人就业，通过实施再生资源行业政策法规、职业道德规范、回收利用知识及生产加工技能等从业资格培训，引导从业人员有序转移就业。
坚决淘汰原始粗放的回收、分拣、加工方式，实现再生资源产业结构调整、优化升级、节能减排、保护环境的目标。
1.5项目建设原则和目标
1.5.1项目建设原则项目以科学发展观为指导，以坚持节约资源、保护环境的基本国策等为依据，充分发挥项目用地临近传统再生资源集散市场及资源、区位优势，回收利用国内工业、农业、生活中产生的可再生资源，产品主要立足国内市场，并着眼于高端
每回收利用1吨废钢，可炼钢0.85吨。
与利用铁矿石炼钢相比，可节约铁矿石3吨；
可节约焦炭1吨；
可节能0.4吨标煤；
可减少污水排放8.53吨；
可减少固体废弃物排放2.84吨；
可减少SO2排放0.02吨。
每回收利用1吨废塑料，可生产再生塑料0.85吨。
与利用石油生产原生塑料相比，可节约石油3吨；
可节能0.4吨标煤；
可减少污水排放50吨；
可减少固体废弃物排放2吨；
可减少SO2排放0.025吨；
可减少CO2排放1.5吨。
3每回收利用1吨废纸，可生产新纸0.8吨。
与利用木材生产原生纸相比，可节约3m木材；
可节能2.23吨标煤；
可减少污水排放47吨；
可减少固体废弃物排放2.7吨；
可减少SO2排放0.0037吨；
可减少CO2排放2.2吨。
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再生资源产品市场，发展高质量、高技术含量、高附加值、市场急需的再生资源产品品种；
按照循环经济理念建设一个技术含量高、经济效益好、资源利用率高、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型现代化再生资源产业基地。
1.5.2项目建设目标
（1）总体目标雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目以循环经济理论为指导，以构筑再生资源产业链、产品链、价值链和创新链为重点，采用现代再生资源产业关键技术和生产能力，提升再生资源行业整体水平；
以精细分拣、无害处理为手段，提供优质原料；
以深度加工、科技创新为目标，延伸产业链条。
到2013年，建成一个集集散交易、回收分拣、污染治理、物流配送、培训教育、信息管理等为一体的再生资源回收利用示范基地。
（2）具体目标到2013年：
开发面积1200亩，完成投资7600万；
建设“四大区域”“五大中心”及基础设施、配套设施等。
分别为办公区、污水处理区、生活区、商业服务区；
交易中心、分拣加工中心、仓储配送中心、教育培训中心、信息中心。
回收分拣再生资源总量95万吨，其中废塑料10万吨、废钢铁45万吨、废纸25万吨；
其它15万吨。
生产优质再生资源工业基础原料生塑料工业基础原料基础原料万吨。
万吨、再生钢铁工业基础原料万吨，其中再万吨、再生纸工业
回收分拣区按照现代化再生资源分拣工艺流程的特点，总图布置实现最大限度地紧凑合理、流程畅顺，最大限度地缩短中间环节、物流运距，节省土地，吨产品占地达到国际先进水平。
实现高效管理，以信息化带动产业化，将现代化信息技术与再生资源回收利用管理技术有机结合，建立信息管理系统架构，全面提高管理水平。
经过专业技能培训转移就业1000人。
1.6项目范围
本项目整体规划建设范围如下：
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表1.5-1序号一11-11-21-3二11-11-21-31-41-51-6234三12四12五123456六1
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雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目工程主项构成表
规模（规模（亩）单元（主项）单元（主项）编号100101101/1101/2101/3200201201/1201/2201/3201/4201/5201/6202203204300301302401402500501502503504505506600601给水含生活水大门重点设计备注
装置或单元名称废塑料分拣示范中心PET自动去标示范生产线瓶标签去除分拣储存、包装再生资源回收分拣中心废塑料回收分拣中心PET回收分拣区PE回收分拣区PP回收分拣区PVC回收分拣区ABS回收分拣区混合废塑料回收分拣区废纸回收分拣区废钢铁回收分拣区物流配送区再生资源交易中心交易大厅交易大棚仓储配送中心建设仓储容量购置运输车辆项目总图项目土地租用基地竖向及雨水排除基地道路基地围墙大门、守卫室基地绿化给水排水区给水、消防水加压泵站
序号23七12345678八12345
装置或单元名称污水处理装置地下管网电力、电讯总变电所基地供电照明项目防雷、防静电及接地设施基地通讯工程计算机终端检控中心产品网上交易中心基地电视监控系统基地火灾报警系统项目保障生活区商业服务区培训中心信息中心消防站
规模（规模（亩）
单元（主项）单元（主项）编号602603700701702703704705706707708800801802803804805
备注含生活水、办公区污水、含生活水、排水、消防水、
地磅、商店、设备维修等包括质量测试
1.7项目建设有利条件
1.7.1区位优势突出项目位于湖南省新邵县雀塘镇，包括雀塘村、庙湾村、继志村、黄旗村四个村，算上中间通过的渔龙公共占地面积1500亩。
雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目交通便利，有渔龙公路直接穿过，距邵阳火车站货运站6公里，距潭邵高速公路邵阳东出入口5公里，距衡邵高速公路雀塘出入口1公里。
1.7.2资源优势明显雀塘再生资源高效利用特色产业基地建设项目所在地区的石油化工、盐化工、冶金、机械建筑、轻工、食品加工业等发展迅速，再生资源产生量和需求量也随之加速增长。
雀塘作为再生资源集散地，已有30多年历史，回收经营户众
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多，市场较为集中。
品种涵盖废钢铁、废塑料、废纸以及废有色、废玻璃、废橡胶等，年经营规模近70万吨，这为本项目实施提供了有力的资源保障。
1.7.3人力成本较低作为劳动力输出大县，新邵劳动力资源丰富。
新邵再生资源产业基础较好，从业人员充足，经验丰富，而且劳动成本仅为沿海地区的40%~60%。
这为项目的实施提供了有力的人力保障。
1.7.4政策环境良好新邵县政府将本项目列为2011年县政府“一号工程”，成立了由县长为组长的项目推进组，成立了由三十几个政府相关部门组成的六个基地建设推进工作组，并给予项目税费减免优惠政策、财政扶持政策等，为项目顺利实施提供了良好的政策环境基础。
1.8研究结论
项目具有充分的原料保障和市场条件，工业技术路线先进、合理、适用，产品质量符合标准，配套设施齐全，符合国家及地方环保规范与标准，符合国家产业政策，具有良好的经济、环境、社会效益。
项目建成后可实现年销售额26.3亿元（不含税），年利润总额9021万元，年利税约1.7亿元，所得税后内部收益率23.54%，净现值为29451万元，总投资收益率26.62%，投资回收期为6.75年（动态）。
项目有较强的债务偿付能力；
不确定性分析表明，项目抗风险能力较好。
因此，项目是可行的，建议尽快实施。
1.9问题与建议
（1）本项目作为一个再生资源综合利用项目，实际经营规模受经济周期波动的影响较大，受下游企业需求波动影响较为明显，为此在项目运行过程中，必须加强对市场的监测，调节库存，加快周转速度，并且利用自身规模优势、产品优势与下游大型利废企业建立长期稳定的合作关系，尽快实施二期再生资源生态工业区建设。
（2）再生资源行业是政府鼓励发展支持的行业，项目享有得天独厚的优惠
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政策，因此在项目具体运行的过程中，建议争取国家政策扶持，落实到位。
（3）本项目年经营量大，货物运输成本较大，因此应在利用现有公路运输的基础上，充分依托火车铁路（货运站距基地6000米）运输便利，提高铁路运输比例，减少公路运输带来的成本压力。
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市场分析及价格预测
2.1我国再生资源总量分析
2.1.1回收量分析我国国民经济经过三十年的快速发展，在资源总量上有了一定的积累，再生资源的总量与社会资源总量存在着高度正相关的关系，会随着社会资源总量的增加而增加。
另一方面，由于我国再生资源回收利用率低，而经济社会发展所需资源总量相对增长迅速，因此再生资源进口量也在逐年增加。
表2.1-1主要再生资源品种回收利用表（国内）序号123455-15-266-16-277-17-288-18-29类别废钢铁（万吨）废有色金属（万吨）废塑料（万吨）废纸（万吨）废轮胎（万吨）其中：
翻新（万吨）回收利用（万吨）废电子电器数量（万台）重量（万吨）报废船舶数量（艘）重量（万轻吨）报废汽车数量（万辆）重量（万吨）回收总量（万吨）9018010271.58416811460.98617213382.43-2.14-2.1414.175812.422311.3240.8412.43146.240.564348.4138.55632.5180.26477.4207.222.2722.552006年65502077002262221.626.61952007年70102288002765298.431.4267单位：
万吨2008年8061.5259.99443373.3352.137.1315.1增长率（%）增长率11.0112.0716.1422.1226.3318.1027.47
数据来源中国物资再生协会。
2008年我国废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废旧电子电器
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以及报废汽车、报废船舶八大类别的主要再生资源回收总量达1.34亿吨，2007较年的1.15亿吨增长了11.3%。
近三年再生资源
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