城市智慧交通云建设总体方案V15Word文档格式.docx
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2014年中共中央、国务院印发《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》，明确提出顺应现代城市发展新理念新趋势，统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用，推进智慧城市建设的要求。
2013年交通部在部署全国交通运输科技创新工作时指出：
“‘智慧交通’是交通运输行业发展的引擎，要加快运用现代科学和信息技术，提升交通运输现代化水平”。
《江西省交通运输信息化“十三五”发展规划》中要求：
围绕“营造安全可靠集成环境、构建智能感知监测网络、提升行业数据应用效能、实现行业管理在线协同、推进综合交通协调运行、提供综合优质信息服务”等六个方面开展工程建设，重点打造“1张网络、2个平台、3类应用”（即交通运输基础设施、客货运载装备、交通运输运行状态的信息监测、采集和处理的智能感知监测网络；
智慧交通云平台、智慧交通数据中心平台；
行业管理在线协同应用、综合决策分析和应急处置应用、交通出行和物流信息服务应用）的行业信息化工程，预计到2020年，“互联网＋”便捷交通基本建设完成，大数据应用格局初步形成，基本形成统筹发展、开放融合、运转高效的交通运输信息化发展总体格局。
“十三五”是XXX市全面建成小康社会的关键时期，是全面深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是XXX市主动融入南昌大都市区、对接海西经济区的战略发展机遇期。
交通运输作为经济社会发展的基础性、先导性、服务性行业，在引导经济发展、优化国土开发和产业空间布局发挥着基础性支撑作用。
加强科技创新能力作为交通运输发展的战略基点，充分发挥信息化引领交通运输转型升级的重要作用，充分利用市场力量推动信息化应用，实现交通运输组织智能化、管理服务高效化和决策支持科学化。
按《XXX市“十三五”综合运输体系规划》规划要求，围绕实现“四大建设，三个一体化”战略目标。
“智慧交通云”平台就是落实“四大建设”中的“建设大平台”这一重要目标。
2016年12月25日，曙光中标江西省“XXX市城市云建设及电子政务云服务”项目，抚州云计算中心是江西省第一个采用“企业主导投资，政府购买服务”模式建设的城市云计算中心。
该项目的建成将进一步加快推动XXX市智慧城市进程，引领抚州云计算与大数据产业，并对江西省信息化和战略新兴产业发展起到示范带动作用。
在“十三五”规划中，XXX市委市政府明确自身发展方向，要把抚州打造成为“南昌大都市副中心城市、江西对接‘21世纪海上丝绸之路’桥头堡、江西省生态文明示范市、全国历史文化名城”。
抚州云计算中心将承担“大脑”的职能。
抚州云计算中心作为抚州信息化的基础平台，在物理上，它是服务器等硬件的IDC聚集中心；
在数据上，是政务数据整合与融合的中心。
2017年2月23日，“我的抚州”智能城市门户APP正式启动上线。
江西XXX市委、市政府高度重视、积极响应国家发展数字中国、云计算、大数据以及“互联网”战略，加快信息产业布局，全面推进大数据云计算的基础设施建设，加快推进应用服务和云计算大数据产业发展，全市的信息化建设取得了长足进步。
带动便民、惠民、利民措施的落地，进而带动老百姓的信息消费，开创一个全新的开始。
“我的抚州”APP是市政府全力打造智慧城市互联网服务平台，使XXX市成为全省大数据、云计算重点产业基地以及全省政务大数据应用示范中心、全省互联网金融服务业示范中心、全省碳交易中心、全省制造业产业升级示范中心、全省政务信息异地“双活”中心。
其中智慧交通是重要组成部分，依托曙光云计算中心，建设抚州智慧交通云，真正为老百姓提供实时公众出行实时交通信息服务，从而使老百姓过上更加便捷、高效、舒适的生活，全面提升群众生活质量和幸福指数，真正实现“城市，让生活更美好”的目标。
1.3建设依据
1、《交通运输信息化“十三五”发展规划》
2、《江西省交通运输信息化“十三五”发展规划》
3、《“智慧抚州”总体规划（2015—2025）》
4、《XXX市“十三五”综合交通专项规划》
5、《江西省人民政府关于印发促进大数据发展实施方案的通知》
6、《江西政务服务网（市、县）分厅实施指南》
1.4建设目标
XXX市“智慧交通云”平台的总体建设目标为：
为市民打造获取交通运输信息的一站式全媒体服务平台；
为政府打造交通运输行业监管、决策分析、应急指挥调度平台；
为实现交通运输企业供给侧改革提供动力；
为XXX市智慧城市建设夯实基础。
XXX市“智慧交通云”平台将充分利用云计算、大数据、移动互联网、物联网等新一代信息技术手段，构筑融入社会信息化和政府信息化成果的开放式交通运输网络服务与管理体系，推动综合交通智能化管理体系建设，构筑覆盖公路、水路、铁路、航空的综合交通信息服务平台，实现XXX市综合交通信息资源大聚合与有序共享。
把XXX市“智慧交通云平台”打造成为国内一流、省内领先的综合交通运输信息化样板！
1.5建设内容
XXX市“智慧交通云”，依托抚州曙光云计算中心，重点围绕：
交通运输信息采集，交通运输信息管理、交通运输信息发布、信息交换与共享、交通信息化优先控制、突发事件快速反应、智能化管理指挥、联动控制、车辆安全、交通诱导、综合交通规划与优化等方面展开。
XXX市“智慧交通云”平台，重点工程概括为：
一个大数据中心、两大支撑平台、三大业务应用、若干配套工程。
一个大数据中心是指：
构建在抚州“曙光云计算”平台之上的综合交通运输大数据中心。
两大支撑平台是指：
综合交通运输GIS平台和综合视频联网监控平台。
三大应用系统是指：
公众出行信息服务系统、综合交通运输监测及决策分析系统、综合交通运输应急指挥调度平台
若干配套工程包括：
综合交通运输调度指挥中心、智能公交系统、智能出租系统、智能客货运管理系统、智慧公共自行车系统、重点场站智能化系统、智慧旅游交通系统、公路智能管养系统、重要交通基础设施监测预警系统、交通运输非现场执法系统、重点工程项目监管系统等交通运输主要业务系统和工程。
●综合交通运输大数据中心
综合交通运输大数据中心：
交通大数据中心是XXX市“智慧交通云”的核心，该中心对XXX市现有和将有的各门类综合交通运输静态、动态信息进行融合管理。
平台建设规划的主要内容是：
人员车辆船舶基础设施数据、GPS数据、综合交通运输GIS数据、视频图像数据、行业运行指标数据、信用数据以及相关大数据交换、管控、清洗、分析等基础服务。
●两大支撑平台
综合交通运输GIS平台：
综合交通运输GIS平台将基于全市交通“一张图”的框架，充分应用云计算和GIS技术。
地理地图GIS系统通过本地化的GIS平台结合XXX市交通运输行业的业务应用需求，整合交通地理信息数据资源，构建交通信息化基础设施——“交通地理云”平台，并整合省厅地理信息平台建设成果，为XXX市“智慧交通云”（应急指挥处置系统、综合运行监测系统、公众出行系统等）提供地图服务。
GIS平台实现多源交通地理信息的聚合、交换、关联分析，促进交通地理信息资源共享与应用，为XXX市交通行业各部门的交通规划、建设、管理、出行服务等应用提供“一站式”的在线地理信息数据和功能服务。
综合视频联网监控平台：
综合交通运输视频联网监控平台融合交通范围固定视频、移动视频（包括无人机视频）等监控视频资源，将不同时期、不同厂家、不同协议、不同码流归一成标准H.264码流，形成综合交通视频联网监控平台，功能包括对视频的实时调看，实现多画面监视、多画面轮巡、录像检索回放等功能；
实现对视频流的转发功能；
实现资源的权限管理；
实现对视频相关资源的管理；
为相关单位提供视频资源共享接口。
●三大业务应用
公众出行信息服务：
面向公众、特殊人群（学生、老人等）、驾驶员、增值服务商、研究机构等相关人员及交通运输企事业单位提供综合交通信息的服务。
公众出行信息服务板块包括：
交通关爱、掌上公交、掌上出租、旅游交通、长途客运、智慧停车、定制公交、高铁、飞机班次信息等。
相关功能可嵌入“我的抚州”APP中的交通板块。
交通运输行业服务板块包括：
驾培在线、车辆维修、安全培训、企业失信曝光、优质客货运企业信息、货运信息、客运信息等面向从业人员和交通运输企业需求。
这个板块可根据不同场景开发相关专业服务APP、网站、公众号等。
综合交通运输监管与分析决策平台：
综合交通运输监管平台是以GIS电子地图、卫星定位、RFID、移动通讯、视频融合等技术为基础，通过实时采集公交、出租、长途客运、货运、场站、重要交通基础设施、重点工程项目等业务支撑系统的关键业务数据和实时视频数据，实现对交通运输企业、人员、车辆、船舶、场站、重要交通基础设施、重点交通工程项目进行有效的监管，提高政府部门对于交通运输行业的协调、指导、监督的执法效能。
并对关键业务进行统计分析，为交通运输行业监管人员提供决策数据支撑。
综合交通运输应急指挥调度平台：
综合交通运输应急指挥调度平台是整合交通运输领域公交、出租、长途客运、危险品运输、船舶、物流等各种信息资源和应急资源，形成应急预案、应急处置、处置评价等管理闭环。
构建综合交通运输应急指挥调度系统应打通与公交调度、出租电召、客货运、场站、重要交通基础设施等相关业务支撑平台的业务流、指令流、视频流，实现突发事件的快速识别，人员、车辆的快速调度，预案调用及评价等功能，提升在各类突发事件下的快速反应、决策指挥及协同能力。
达成扁平化应急指挥调度、信息化多级联动支撑、可视化快速执行反馈的应急指挥新模式。
●若干配套工程
综合交通运输指挥中心：
由指挥中心大厅、视频会议室、协同办公系统和机房等组成。
指挥中心大厅是XXX市“智慧交通云”的各种信息和数据的指挥调度及综合显示中心，在指挥中心大厅来进行系统下达各种命令，各子系统按照指挥中心大厅的指令完成相应的功能操作。
配套设施由控制中心大厅音响（扩声）系统、中控系统、视频会议室的触控显示系统、视频会议系统、协同办公系统以及控制中心大厅及机房基础环境配套组成。
局本部信息化建设：
完善局本部信息建设，内容包括视频会议建设、协同办公系统、机房整改和12328系统的搬迁。
智能公交系统：
XXX市智能公交系统功能定位在于面向公共交通管理领域，实现公交行业运营监管、辅助政府决策、服务大众的功能。
“智慧交通云”中智能公交可实现的功能主要包括：
智能运营管理与调度、智能公交业务综合分析决策、智能公交线网优化、公交ERP管理系统，智能公交系统建设也为实现多样化、全方位的公交信息发布与服务提供了必要的数据支撑。
智能出租系统：
基于现有系统的整合及出租车GPS数据的采集，智能出租车运营分析系统可实现功能包括出租车基础信息管理、出租车运行监控、出租车运营状况分析与评价、车辆轨迹回放等功能，同时，基于与移动终端、门户网站等信息终端的交互，并进一步实现电子召车服务。
智慧旅游交通系统：
对接旅游部门相关景点客流、景区道路等相关信息，融合线上旅游巴士订车、订票，旅游公交实时位置，旅游景点实时交通视频监控等业务功能。
支撑综合交通信息服务平台的旅游交通相关APP业务需求。
智能客货运管理系统：
在与现有系统对接的基础上，对现有客货运车辆、驾驶员的基础信息综合管理，根据需要构建相应的黑名单和重点监管车辆数据库。
系统应提供：
车辆位置实时监管、电子围栏监控、车内视频实时远程巡检、车载卫星定位终端、预防酒驾、预防疲劳驾驶等功能。
重点场站智能化系统：
为了对XXX市公交枢纽站、长途客运站等重点场站的管理和监控，提供更加稳定、可靠、高清的视频监控，提升重点场站管理人员日常管理工作效率，统一使用高清视频监控系统，并接入抚州“智慧交通云”，保证可抚州交通运输局远程访问调用视频监控资源。
公路智能管养系统：
公路智能管养系引入智能管养预测分析模型，通过处理交通流量、道路事故、天气数据、公路基础数据、人工道路巡查数据、无人机远程巡查数据等公路养护大数据，实现公路养护科学预测，降低管养巡查成本，加快管养反馈效率，提高管养质量。
重要交通基础设施监测预警系统：
桥梁、渡口、港口、码头、高速公路、关键卡口等这些重要交通基础设施的日常远程视频巡查与实时传感检测，并基于以上数据进行预警，是“智慧交通云”的重要组成部分。
重点工程项目监管系统：
将重点工程建设项目监管系统部分功能整合到综合交通运输监管平台中，包括主要包括实时监管和视频调用。
实时监管：
用户输入项目名称可查看由移动视频设备、执法记录仪拍摄的工程项目施工现场监控视频。
视频调用：
用户可输入项目名称以及日期，查看该日该项目的监管视频。
交通运输非现场执法系统：
针对客货运车辆超载、超限、客运班车违规上下客等久治不愈的顽疾，采取科技治超、视频监控抓拍取证的方式。
建立非现场执法管理体系，规范电子证据格式，开发短信发送平台，落实非现场执法抄告制度，实现与运管系统、信用系统数据互联互通。
1.6项目作用
“智慧交通云”工程全面建成后，将具备四个方面的作用：
一是汇总展示。
拟利用我市首条快速公交系统，依托曙光“云计算”平台，将高速公路、普通公路、天网工程、公交、出租车、公共自行车、客运车辆、货运车辆（含危货）、水运、航运等GPS系统、摄像监控和12328交通服务监督电话平台信息资源整合一起，建立综合交通运输指挥中心，为政府监管、调度提供决策依据。
二是管理监督。
通过资源信息化、监测实时化、过程可视化地我市交通运输进行在线管理和监督。
三是预警决策。
通过大数据综合分析，及时准确发布交通拥堵等各类突发情况监测、预报、预警信息，为我市交通运输科学决策提供依据。
四是共享互动。
结合大数据分析结果在云端开发各类便民特色应用，通过移动互联网APP应用端主动推送的方式，为公众群体提供快捷的便民服务。
1.7建设期
项目总建设期：
2017年6月~2019年6月，共分两期完成：
一期（2017年）：
交通大数据中心（一期）、交通地理信息系统（一期）、联网视频监控平台、公众出行信息服务平台（一期）、综合交通运输监管与决策分析系统（一期）、综合交通运输应急指挥调度系统（一期）、综合交通指挥中心建设、局本部信息化建设、智能公交系统改造升级（一期）、智能出租系统改造升级、智能客货运、智能场站系统、智能公路管养系统（一期）、智慧旅游交通系统（一期）、重要交通基础设施监测预警（一期）、交通运输非现场执法系统（一期）等项目。
二期（2018年~2019年）：
交通大数据中心（二期）、交通地理信息系统（二期）、联网视频监控平台（二期）、公众出行信息服务平台（二期）、综合交通运输监管与决策分析系统（二期）、综合交通运输应急指挥调度系统（二期）、智能公交系统（二期）、智能公路管养系统（二期）、重要交通基础设施监测预警（二期）、重点场站智能化、智慧旅游交通系统（二期）、智能公路智能管养、重点工程项目监管、交通运输非现场执法系统（二期）。
1.8总投资及资金来源
根据项目建设条件与资金筹措情况分为两期建设，建设总投资7786万元，其中一期投资4506万元，二期投资3280。
拟采用市场融资的方式给予资金上的支持，并争取省交通运输厅的项目支持。
第2章项目需求分析
2.1国内外智慧交通建设现状及发展趋势分析
2.1.1国外智慧交通建设现状
如何基于道路交通信息的实时采集与融合处理，实现道路交通管理及控制决策是道路智慧交通系统建设的重要组成部分，也是道路交通信息化的核心和难点之一。
就国外发达国家而言，无论是美国、欧洲还是日本，交通信息的采集与融合处理，以及在此基础上对高速公路、普通干线公路及城市道路交通实时监测、预测、及不同交通运行状况下的运营、管理、控制和调度决策均是其智慧交通建设优先发展的主题，并已经初步形成了以国家计划为导向，地方政府为主导，集产、学、研、保障措施等于一体的道路智慧交通核心技术研究、系统开发与系统应用体系。
2.1.1.1美国
特征：
与道路交通基础设施系统建设同步考虑智慧交通建设，智慧交通与道路交通基础设施系统协同建设模式。
美国道路智慧交通核心技术的研究与应用，主要兴起于上个世纪九十年代中期。
为了规范和进一步推动其智慧交通系统研究开发与普及，美国于1999年研究制定了十四类智慧交通数据可能用户。
这些举措催生了一大批以州为基础的智慧交通信息网络共享平台及应用系统的开发，并在全国范围内开展了智慧交通数据融合处理方法与智能决策工具等关键技术的研究。
目前美国比较著名的区域路网智慧交通系统主要包括美国加利福尼亚州的高速公路性能评价系统（FreewayPerformanceMeasurementSystem，PeMS）、美国弗吉尼亚州的交通归档数据管理系统（ArchivedDataManagementSystem，ADMS）、美国马里兰州的区域综合交通运输信息系统（TheRegionalIntegratedTransportationInformationSystem，RITIS）系统等。
图1.1描述的是美国加利福尼亚州PeMS系统在旧金山地区以速度数据表示的实时交通状况监测图，图中黄色三角表示的是路网上实时的交通事故。
图1.2描述的是美国加利福尼亚州PeMS系统在旧金山地区高速公路路网的性能评价指标（如瓶颈路段、路线行程时间等）图。
图2.1美国旧金山高速公路交通状况监测
图2.2美国旧金山高速公路交通运行性能
2.1.1.2欧洲
在欧盟的组织与指导下，欧洲较为重视智慧交通标准、指南、应用系统建设，在此基础上，考虑智慧交通的可持续与机动性协调发展。
到目前为止，欧盟主导下的相关系统研究计划包括DRIVEII（高级交通电讯计划）和EASYWAY计划等，内容覆盖动态交通数据采集和存储系统、数据传送和交换系统、数据发布与更新系统等。
图1.3描述的欧盟主持下的EASYWAY研究发展内容及时间进度图。
由图可以看出，欧盟EASYWAY的最终发展目的是至2020年，形成安全、机动性、可持续的交通运输系统网络；
1995年至2006年，主要完成包括综合监测系统（MonitoringSystems）、通讯网络、交通控制中心、可变交通信号标志、事故检测系统、车辆导航系统、交通信息中心等设施及系统的研究、建设与使用。
其中，交通状况综图2.3欧洲EASYWAY计划
合监测、通讯网络等系统作为EASYWAY计划的核心和基础，被列为急需及优先发展内容。
2.1.1.3日本
有体系、按计划大规模整体推进，举国战略、采用几年一个周期性的发展模式。
日本的智慧系统建设起步较早，早在1969年，日本即在一些城市开始建设交通管理系统，并用可变情报板和广播，向行驶在路上的各种车辆提供拥堵信息。
1991年，日本开发了基于GPS车辆定位，可自动引导车辆到达目的地的车载导航仪。
1995年，日本的通产省、运输省、邮政省、建设省和警察厅五部门联合制定了道路、交通和车辆的信息化实施方针，并由此拉开了集动态交通信息采集、处理、发布等智慧交通系统的研究与开发的序幕。
1996年，日本研制了车辆信息通讯系统（VehicleInformation&
CommunicationSystem，VICS），该系统主要日本各地警察和道路管理部门进行交通信息的实时采集，经整理和加工后，用两种方式传播给各种车辆。
图1.4描绘的日本VICS系统的工作原理图。
图2.4日本VICS系统工作原理图
2.1.2国内智慧交通建设现状
国内先进的智慧交通标杆主要在城市，包括北京、上海、广州。
2.1.2.1北京
北京市智慧交通系统建设分北京市交通委和北京市公安交管理局两个部门开展。
以2008年奥运会为契机，北京市大力发展智慧交通系统建设；
实现了点的突破→面的应用→产业支撑→跨区域服务。
北京市智慧交通建设的不足之处主要包括：
（1）没有城市级的统一体系，交通委和交警缺乏一体化整合的体制保障，未形成地区级合力；
（2）虽然北京市智慧交通系统建设规模庞大（包括“十五、十一五”10年建设基础），但由于历史原因，智慧交通系统建设各自为政，数据共享、融合分析与处理水平低。
图1.5为北京交管局城市道路交通状况实时监测及信息发布系统部分界面。
图2.5北京交管局城市道路交通状况实时监测及信息发布系统部分界面
2.1.2.2上海
上海市智慧交通建设统一在建设交通运输委一个部门；
具体建设机构包括上海市建设交通运输委、交通信息中心、同济大学、综合交通研究所、和上海电科所。
上海市智慧交通的建设模式是中心城区→高架桥内环→全市域→长三角区域。
上海智慧交通建设不足之处：
（1）虽然整合、接入了城市交通绝大部分数据，但城市交通信息中心缺乏政府自己的技术支撑团队；
（2）虽然上海世博会智慧交通应用水平较高，并得到了国内外专家一致认同，但后世博没有继续延续，未能把智慧交通服务变成公众生活的日常生活一部分，持续应用建设单一。
2.1.2.3广州
广州市智慧交通着重四大平台建设、交通信息化与智能交通系统同步建设，但技术水平一般。
广州的不足之处：
（1）与北京一样，没有交委、交警一体化智能交通建设体制，交委、交警各自为政，交通信息未能连接整合，没有总体合力；
（2）面向交通管理建设了一大批智能交通系统，也接入了城市交通信息中心，但整体技术应用水平不高，没有城市模型体系（灵魂）、仿真平台没深度、城市交通规划/建设/管理构不成整体可持续发展战略与决策支撑。
2.1.3智慧交通发展趋势
纵观国内外现状，智慧交通的发展主要表现出以下几个趋势：
1.智能化——主要表现在智慧交通系统的智能化水平的提高，其核心是相关交通流理论与数据处理模型；
2.一体化——主要表现在规划、运行管理与安全监管等数据融合、系统协同等多个方面；
3.网络化——主要表现在快速路、主干道、次干道、支路及其它高速公路、普通干线公路之间的信息、管理、运营控制协同等多个方面；
4.动态化——主要表现在交通信息采集、处理、管理与应用实时性等方面；
5.服务化——主要表现在对公众出行服务的日益重视等多个方面；
6.标准化——主要表现智慧交通系统建设标准和规范日益完善等方面，此也为智慧交通系统建设的可持续性、可扩展性提供了良好的标准和规范保障。
2.2XXX市交通运输现状及需求分析
2.2.1XXX市交通运输现状与分析
2.2.1.1XXX市交通行业发展现状
1、客货运输总量保持较快增长势头。
客运需求旺盛，市域内部交流更加频繁。
小汽车持续迅猛发展，旅游包车、私人机动化出行仍保持快速增长趋势。
货运需求持续增长，原材料、半成品、产成品等货源运输总量持续增长。
2、消费型运输需求比例逐步增大。
城乡经济持续快速发展，个性化出行成为一种新趋势，旅游、休闲、度假、探亲、访友等出行比例大幅度提高，旅游经济、假日经济加速发展，居民消费型出行日益增加，并带动消费型货物运输增加。
3、高附加值产品运输比重快速上升。
工业化进程的加
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