充分发挥安全保证体系的作用确保安全生产万无一失Word格式文档下载.docx
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安全是一切经济工作的命脉,是人们生产、生活永恒的主题。
安全生产工作直接关系着人民群众生命财产安全,关系着经济发展和社会稳定大局。
随着改革开放的不断深入,我国经济持续增长,经济成份和企业组织形式日益多样化,生产经营单位,由国有企业、集体企业为主,变为国有企业、股份制企业,私营企业、外商投资企业、个体工商户等多种经济成份并存。
安全生产出现了新形势、新问题和新特点。
有些私营企业,集体企业和股份制企业的老板“要钱不要命”违法经营,片面追求“利润最大化”,忽视甚至放弃安全生产管理工作,产生事故隐患和不安全因素,导致事故屡屡发生。
一个时期以来重大、特大恶性事故不断发生,尤其是交通运输、矿山、火灾以及中毒事故,给人民生命财产带来严重的威胁,造成重大经济损失,安全生产形势十分严峻。
《安全生产法》自2002年11月1日实施以来,人们充分认识到《安全生产法》是依法保障安全生产的必要前提和重要基础。
只有牢固树立“安全生产法制观”才能把“安全第一”的方针落到实处,才能在思想认识上、组织机构上、资金安排上、知识更新上、检查评比上真正做到:
安全高于、大于、先于、严于其他工作,才能处理好安全与生产、安全与经济、安全与效益的关系。
要落实好“安全第一”的方针,就要坚持“安全生产,人人有责”。
安全生产不是安全监督机构或企业领导几个人的事,而是全体员工的事。
从各级领导,安监机构,各个部门,直到车间,班组和一线工人,必须落实好安全生产责任制。
做到层层把关,分兵把守,一级对一级负责,构筑起一座安全生产的铜墙铁壁。
只有这样,安全生产保证体系才能有效运作,监察体系才能严格执法。
只有树立了“安全生产法制观念”才能做到“预防为主”。
杜绝事故的发生,必须从源头抓起,从根本上消除事故发生的隐患,把事故的发生率降低到最小限度。
要做到这点,工作前要做好事故的预想,以及危险点分析并加以控制,尤其是危险点的动态分析和重要危险源的控制。
凡工作场所,都存在各种不同的不安全因素,都要进行危险点分析应用。
因而,危险点分析应用非一朝一夕的事,是一项长期的、琐碎的、艰巨而复杂的任务,来不得半点疏忽。
“补牢莫待亡羊时”,要有超前意识,要克服流于形式,尤其是操作层。
只有树立了“安全生产法制观念”才能坚持“安全生产天天从零开始”。
日常管理工作纷繁复杂,既要管好各个生产环节,又要管好各个生产要素;
既要抓好消防安全,又要抓好交通安全;
既要抓矿山安全,又要抓娱乐场所安全;
既要抓好设备安全,又要抓好人身安全……;
哪个环节管不好,什么时候放松,都有可能桶娄子。
所以必须日复一日,不厌其烦地去抓,毫不放松地去管。
安全是相对的,一段时间内抓得紧了、做好了,这一阶段的安全形势就会相对稳定,但是,随着时间的推移,管理、任务、环境的变化等等,又可能出现新的不安全因素。
因此,安全防范工作要“天天从零开始”,只有牢固树立了“安全生产法制观念”,才能处理好安全与生产、安全与效益的关系,才能促进安全保证体系有效运行。
二、理顺好安全保证体系和安全监察体系两者相互关系,确保安全生产万无一失。
安全监察体系与安全保证体系存在着制约与被制约的关系。
安全监察体系是制约者,安全保证体系是被制约对象。
例如,安全监察体系制约安全保证体系在生产作业中不发生违章指挥、违章操作、违章作业,安全保证体系处于服从的地位。
为此,必须要做到职责分清,责任明确。
如“三级控制”究竟控制什么?
班组控制异常和未遂,车间(工地)控制障碍和轻伤,厂部(公司)控制事故和重伤,如何控制?
各人在各自的工作职责范围内应负什么责任?
应做什么?
其标准是什么?
企业有各自的标准和规章,可有些单位仍存在职责不清的现象,如
(1)安全工作是安监(科)的事,我是管生产的,只管技术,这就是部门的“安全职责”不明了、不落实的表现;
(2)我是基建处长(科长),只管进度,不管安全,安全问题找安监处长(科长)去解决,这就是安全第一责任者“安全职责”不到位的典型例子;
(3)发生事故后车间的专业工程师或专职技术员不写事故报告,推给安监部门写,反事故技术措施也要推给安监部门负责,这就是“安全职责”未明确的表现;
(4)安全生产中必备的防护设施,安全工器具等要更新、添购,计划、财务部门以“未列入计划”、“无此项专款”为由不支付,有些单位主管生产的领导也不予以批准,这都是职责不清、责任不明。
要保证安全生产万无一失,必须建立和完善各自职责,理顺两者关系,安全保证体系和安全监督体系相互配合,目标才能实现。
安全工作是一项系统工程,保证体系是安全生产这一系统工程中的主体和基础。
要实施安全生产的全员、全方位、全过程的闭环管理,要明确谁对哪些工作负有安全责任、负什么样的责任,就必须使安全保证体系的工作畅通,真正实现每个岗位员工都能够时时、处处考虑到安全。
安全监察体系是安全生产这一系统工程中的根本,它直接对全体员工负责,协助安全第一责任者或安全主管领导搞好安全监察和监督工作,并提供信息,保证指挥决策的正确。
两个体系要互相配合,充分利用对方的优势和特长,努力弥补自身存在的不足,协同发挥好防护作用。
三、抓管理、规范行为、保安全、夯实基础,在“严、真、实”上下功夫,充分发挥安全保证体系的作用,确保安全生产万无一失。
要想确保安全生产万无一失,就要狠抓安全管理、规范个人工作行为、规范检修工艺行为、用“三铁”反“三违”,杜绝“马虎、凑合、不在乎”的不良现象,方能保安全。
要做到这一点,就得在“严、真、实”上下工夫。
所谓“严”:
就是采取严格的方针和态度,就是要使全体员工在执行企业规章制度上严;
要想管理上水平,就得要严格管理,正如吴邦国委员长曾经阐述的一样,“企业管理说来说去,没有太大的奥秘,关键就要突出一个‘严’字。
严格管理是企业管理的最基本要求。
”安全生产也是如此。
“从严管理”必须是全面的、始终如一的,千万不能在此事上严、在彼事上松,在这个人身上严,在那个人身上松,在这个部门、这个班组严,在那个部门、那个班组松,否则,严格管理实行不下去,只能流于形式。
因此,对每个人、每件事、工作的每一个步骤和每一个环节都要做到严格要求、严格管理、严格监督。
“从严管理”是保证安全生产取得成功的一个必要条件。
严是爱,松是害,“有利”是对大局有利,对长远有利;
而“有害”则非常直观。
比如不严格执行安规,不严格规范检修工艺行为,发生了事故,大家就会觉得后果严重;
但是严格执行安规,严格执行工艺规范标准,未发生事故,大家并不立刻体会到严格的作用。
因此,对于严格,有些职工还不能自觉接受,少数人还会说长道短,产生抵触情绪,这一切都是很正常的。
如果能把道理讲清楚,绝大多数职工是会理解的。
如果我们等到出了严重后果,才去总结不严格的教训,则需付出一定的代价,为时晚矣!
工作中一些同志不能“严格管理”,怕群众不理解,怕失和气,更怕民主评议时丢了“群众基础”是重要原因。
实质上这些人都是心态不强健的具体表现,也是对职工群众的利益和企业的利益不负责任的表现,是极端的利己主义。
久而久之,工作一盘散砂,乱子百出,处处被动。
“爱到深处方能严”。
只有“爱到深处”,才能正确认识到“严格管理”正是维护职工群众的长远利益、根本利益和全局利益行之有效的办法。
所谓“真”:
就是动真格。
动真格,就要“言必行,行必果”,说出话来一定算数,行动起来,一定坚决。
议而决,决而行,行而果。
如果只摆架子,喊口号,虚谈阔论,干打雷不下雨,或且雷声大,雨点小,那么就什么事也做不成,半途而废。
决议也只能成为一纸空文,形同虚设。
真格就是“规矩”———工作标准和规章制度。
动真格,就要有章必循,遵章必严,违章必纠。
每个企业都有每个企业的工作标准和规章制度,以确保工作的质量和效果。
俗话说得好:
没有规矩,不成方圆。
规矩本来就是用来管人和管事的,只有严格执行,才能发挥其作用。
如果虚应故事,只说不做。
那么规矩也失去了它应有的作用。
长此以往,规矩就可有可无,事情可做可不做。
于是就没有人去做了。
古人云:
“言之所以为言者,信也。
言而不信,何以为言?
”动真格——做不到的就不要说,说了就要做,说则做到。
管理不严,纪律松驰,生产经营秩序紊乱,甚至违章指挥,违章作业,是企业管理中最容易出现的问题。
而这是问题的实质就是没有动真。
有些同志动起真格来顾虑太多,不敢碰硬,遇到问题绕道走,缺乏动真的胆识。
为什么顾虑太多?
为什么不敢碰硬?
无私才能无畏!
打铁先得自身硬。
部门也如此,你管这项,他管那项,各人自保,本位主义严重,出了问题,总想隐瞒,大事化小,小事化了,总想保住自己的乌纱帽。
所以动真格的关键在于各级管理人员自身能否坚强起来,调整心态,真抓实干,以身作则,要敢于对自己动真,要求别人做到的,自己先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。
惟其如此,安全保证体系才能有效发挥作用正常运作。
所谓“实”:
就是脚踏实地去抓落实。
什么是落实?
落实就是“写到纸上的(计划、目标、制度)就必须做到”,把计划、决定、要求、制度等付诸行为,并取得效果。
抓好落实,看准了的事就必须抓住不放,一以贯之,一抓到底,工作做到有计划,有布置,有检查,有督办,有考核,有头有尾,才是落实。
喊口号、放空炮,坐在办公桌前,听汇报,决不可能真正的得到落实。
落实难,难在落实的过程,落实的过程就是解决问题,克服矛盾的过程。
特别是那些问题、矛盾大的事情,要真正落实好,非下狠心,使实劲,动真格不可。
工作中难事、尴尬事经常会碰到,有困难是正常的。
落实难,也难在检查和考核的过程。
检查的过程是发现问题的过程,走马观花,听汇报是检查不出什么问题的,只有下马观花,亲自察看,才能看到真实的东西;
检查过程中也难在发现的问题是在关系户身上,是在老熟人、老同学、老部下身上,难于启口,碍于情面;
则考核更难,考核的过程是得罪人的过程,不是关系户,不是老熟人、老同学、老部下则好说,否则十指连心,万不能挥泪斩马谡,则亲情、友情往哪儿放?
如此落实还有不难之理?
落实难,其实也不难。
对于工作中的具体困难和问题,紧紧抓住则不难,抓而不紧则大难,畏首畏尾则更难,落实之所以难,其本质是难在心态,是人在畏难。
人怕困难、怕解决问题,其实困难更怕人。
“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲认真。
”人一认真,再大的问题也会迎刃而解。
综上所述,我们只要牢固树立“安全生产法制观念”,协调好安全保证体系和安全监察体系的关系并在“严、真、实”上下夫,就能充分发挥安全保证体系的作用,确保安全生产万无一失。