养牛产业发展方案.docx

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养牛产业发展方案

2022年养牛产业发展方案

养牛产业发展情况调研报告

一、发展现状

（一）产业主导地位逐步确立。

近年来，乡党委、政府紧紧充分利用饲草种植面积广、特别是旱作农业缓解饲草压力的有利条件，把养牛产业作为重点产业来抓，加大政策扶持力度，推广科学喂养技术，大力发展肉牛产业，目前，共发展养殖示范户___户，养牛___头以上的___户，占养牛总户数的___%；存栏___头。

养殖收入占农民人均纯收入___%。

（二）龙头企业取得一定发展。

长期以来，全乡缺少龙头企业带动，前桃村回乡创业能人靳浩林紧紧抓住全县大力发展养殖产业的历史机遇，在县、乡政府的大力支持和业务部门的帮助指导下，公司于___年___月成立，___年___月投产运营，总投资___万元，占地面积___亩，总体建成饲养存栏肉牛___头，年育肥出栏肉牛___头的肉牛养殖基地。

现已建成暖棚式牛舍5栋___平方米，青贮窖___个960立方米，饲料专用棚___座___平方米，现存栏肉牛___头，采取调供优良基础母牛与育肥出栏相结合的方式，已出售肉牛___头，实现销售收入___万元。

（三）小区养殖模式取得突破。

养殖小区是发展现代畜牧业的主要载体和必然趋势。

___年建成车李村养殖小区___座，计划___年建成杨岔村养殖小区。

养殖小区的建成，既有效解决了人畜混居、卫生条件差、畜舍面积小的问题，又有利于饲养户互相借鉴饲养方式、方便防疫灭病、利于进入市场，对全乡肉牛产业发展模式起到典型引路的作用。

（四）肉牛品种不断优化。

先后引进优良基础母牛___多头，加强了基础母牛群建设，目前优良基础母牛存栏占肉牛存栏的___%。

建成了黄牛冻配改良点___个，引进南德温、西门达尔、皮尔蒙特等优良肉牛品种细管冻精，开展了肉牛冻配改良，肉牛良种化程度达到___%，品种结构明显改善。

（五）科技养殖成效显著。

为加快肉牛产业发展步伐，近年来在县畜牧部门大力指导下，开展了快速育肥、品种改良、暖棚养殖、秸秆综合利用、肉牛冻配等与养牛有关新技术的推广，科学养殖迈出了新步伐。

尤其是在饲草利用方面，___年进一步加大了玉米秸秆青贮推广力度，延伸玉米产业链条，建成魏岔、苗堡玉米秸秆青贮示范点，玉米秸秆开发利用工作取得了新突破。

（六）肉牛生产安全水平逐步提高。

加大了动物疫病防控力度，疫病发生风险系数逐步降低，肉牛生产质量安全水平逐步提高。

新建灵芝乡兽医站，配备畜牧兽医站专业技术人员___名，村级防疫员___名，加强了防疫队伍建设。

二、存在的问题

（一）思想认识不高，商品意识不强。

群众的思想观念还比较保守，落后养殖习惯根深蒂固，长期以来形成的“养牛为耕田”的传统观念仍未得到根本转变，商品意识和科技意识不强，致使养牛生产虽然年年有发展，但难以有所突破和跨越，经济效益不够明显。

（二）饲养管理技术落后，综合效益不明显。

由于农户商品意识不强，养牛普遍是以传统的耕牛饲养为主的分散养殖，饲养管理方式粗放，人畜混居，畜禽混养，存在生长速度慢、育肥周期长、肉用性能较低、进入市场渠道狭窄等问题，养牛综合效益不高。

（三）龙头带动作用不强，产业链条尚未形成。

养殖龙头企业数量少、规模小，缺乏具有较强的内联农户、外联市场、引导生产、深化加工、带动肉牛产业发展的龙头企业，“龙头+基地+农户”的产业化经营格局尚未形成。

仅有的几户龙头企业才刚刚起步，辐射带动作用还未凸显，对农户养殖业的带动力、支撑力还比较弱，产业链条短且关联度低，农户与龙头企业之间的关系不密切，尚未形成风险共担、利益均沾的利益共同体，产前、产中、产后服务滞后，加工、营销环节薄弱，农户的利益得不到保障。

（四）增收幅度不大，资金扶持不力，发展后劲不足。

养牛产业投资大，周期长，短期效益低。

养一头牛从配种到出生、出栏需要2－___年时间，投资___多元，可实现收入___元，纯收入___多元，不计人工成本，年利润率为___%，养得少、养不好就没有效益，而养得多、养得好却没有足够的资___障。

农户由于投资能力有限，发展养牛受到一定制约，龙头企业由于融资困难，难以扩大养殖规模。

（五）饲草资源利用率低下。

草畜脱节和发展不平衡，饲草资源不足，饲草资源未能充分合理利用。

多年来大力推广的秸秆青贮加工利用技术受群众饲养条件和饲养规模的限制，在零散饲养户中难以普及应用，多数养殖户仍以农作物秸秆、杂草为主要饲料。

同时大面积的荒山荒坡没有得到科学地开发利用。

这些共同构成饲草资源利用低下的局面，严重制约了养牛产业的发展壮大。

（六）服务体系不健全，技术服务不到位。

一是乡（镇）畜牧兽医站基础设施建设困难较多。

二是畜牧服务机构专业技术人员短缺。

三是经费报酬没有保障。

乡畜牧兽医站没有工作经费，办公服务条件极差，村级防疫员报酬较低，仅由省财政下拨，人均年报酬不足___元等问题，严重制约了畜牧技术推广工作的开展。

三、对策与建议

加快牛产业发展步伐，把牛产业发展作为灵芝发展农村经济的区域主导产业，是实现农民增收、缩小南北差距，全面建设小康的重要途径。

为此建议：

（一）强化产业意识，促进观念转变。

充分认识牛产业在经济发展中的重要作用，把牛产业作为灵芝继续增加农民收入的主导产业来抓。

要切实加强领导，强化产业意识，认真研究解决牛产业发展过程中的具体问题，把农民的自主权和政府的主导权有机结合起来，加大政府行政推动力度，加快肉牛产业开发建设步伐。

要积极引导广大干部群众在牛产业发展上实现“三个转变”，即由农本型向商品效益型转变，把养牛作为增加农民收入、增强区域经济实力的重要举措来抓；由小规模经营向大群体、适度规模的专业化、集约化经营转变，通过扶持大户、建立示范村、养殖小区等方式，培植和壮大养殖基地，带动千家万户养殖业的大发展，实现量的扩张；由传统粗放的自然饲养向科学饲养管理转变，全面推广品种改良、饲草加工利用、饲养管理等精细养牛技术，使养殖产业不断提质增效。

同时要改善饲养环境，结合当前全县生态能源项目的实施，建设一批标准化程度较高的暖棚圈舍，在暖棚圈舍建设上有新突破，逐步实现“良种、良法、良舍、良料、良医”五配套。

（二）强化饲草意识，开发饲草资源。

一是扩大粮饲兼用型玉米种植面积，为秸秆青贮工作打好基础，解决饲草不足的问题。

二是积极引导农户适时收割玉米秸秆，大力推广秸秆青贮技术，提高秸秆饲料的利用率。

三是加大退耕还草和农闲田地及三荒地种草力度，大力种植紫花苜蓿等优良饲草，增加饲草饲料总量，为推动肉牛产业发展提供饲草保障。

（三）强化服务意识，建设保障体系。

2022年养犬管制整改方案

为贯彻落实《市城市养犬管理条例》，根据《市养犬管理专项整治工作方案》精神，进一步规范市民养犬行为，维护正常的社会生活秩序，全力配合环境综合整治工作的开展，根据我区实际，制订本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本的原则，职能部门共同参与管理，促使市民“依法、文明、科学”养犬，切实保证公民健康和人身安全，维护市容环境和公共秩序。

二、工作目标

通过专项整治工作，实现以下目标：

（一）使广大养犬户文明、科学、规范养犬的意识明显增强；

（二）犬扰民、犬伤民、犬破坏市容环境卫生现象明显减少；

（三）城区饲养大型犬、无证养犬、一户养多只犬、违规遛犬、养犬不免疫、流浪犬等问题得到有效遏制；

（四）养犬管理工作长效管理机制得到进一步建立和完善。

三、___领导

为保证专项整治工作顺利开展，区政府决定成立养犬管理专项整治工作领导小组。

组长：

（区委副调研员）

副组长：

（公安分局局长）

（区城管执法局局长）

成员：

（区___宣传部副部长）

（区财政局局长）

（工商分局局长）

（区卫生局局长）

（区林业和园林局局长）

（府城镇镇长）

（国兴街道办主任）

（区环卫局副局长）

领导小组下设办公室（设在区___局），办公室主任由局长兼任，副主任由担任，联络员担任，办公室工作人员从各成员单位抽调，负责___、协调、指导专项整治工作；收集、汇总、上报专项整治工作情况。

四、任务分解

各相关部门要依据《市城市养犬管理条例》规定，积极开展相应的养犬管理整治工作。

（一）区___局负责养犬管理专项整治工作___的日常工作，协调、指导各职能部门开展专项整治工作；对公共场所违规养犬破坏市容环境卫生行为的查处，对养犬人携犬随地便溺，影响城市环境卫生行为予以处罚；查处街面流动售犬、占道售犬等违法行为；对主要道路进行巡查，劝阻、纠正其他违法养犬行为，协助公安部门开展流浪、遗弃等犬只的捕捉工作。

（二）公安分局负责对全区的无证养犬、饲养大型犬、烈性犬、一户养多犬、违规遛犬等违规养犬进行执法检查；受理群众有关犬只干扰他人正常生活和恐吓、伤人等案件的报警以及其他___；做好养犬登记和年检工作；与___局对发现的流浪犬、弃养犬进行捕捉、收容；负责犬只收容机构的管理；建立养犬信息化管理系统；全面掌握我区养犬情况，及时发现问题，提出解决办法和措施，保障公民健康和人身安全。

（三）区财政局负责筹措划拨专项整治经费，以支付养犬管理防护措施等执法装备，确保养犬管理工作顺利开展；把养犬管理经费纳入年度财政预算，划拨专项经费，以保障养犬管理工作正常开展；对养犬管理工作中资金使用等情况进行监督管理。

（四）区卫生局负责对狂犬病疫情监控、预防以及疫情检测报告工作；做好狂犬病防疫知识的宣传工作；对人用狂犬疫苗的供应、注射进行管理；指导处置病死或因死因不明的犬尸；做好犬只收容所的免疫、检疫和防疫工作。

（五）区园林局负责对公共绿地等城市公园内违规养犬的管理，督促城市公园业主加强园区内违规养犬管理，及时协助公安部门开展流浪、遗弃等犬只的捕捉工作。

（六）工商分局负责对犬类经营场所进行登记；对犬类经营（宠物店、宠物医院）地址进行审核，已在城区内核准登记经营的犬类经营场所，犬嚎扰民，根据区政府及授权部门的意见，依法责令变更营业地址；配合公安部门对非法犬类交易市场及犬养殖场予以取缔，查处无证无照经营（宠物店、宠物医院）行为；对从事犬类经营活动进行监督管理，从经营环节上规范养犬管理；配合公安部门开展综合执法检查。

（七）区环卫局负责加强公共场所和主要街道环境卫生整治工作，及时清理粪便，保持道路干净整洁。

及时清理死亡犬只的尸体，并按规定进行无害化处理。

（八）区___宣传部负责做好养犬管理宣传工作，对全区养犬管理宣传工作进行统一部署；协调新闻媒体对专项整治工作的内容、重点、成效进行宣传，积极宣传养犬管理工作的相关法律法规、常识、涉及养犬的社会动态（范本）和疾病预防，引导居民依法养犬、文明养犬。

（九）府城镇、国兴街道办事处负责___社区、村委会、物业管理人员和养犬居民开展培训和学习活动，开展文明养犬宣传；___制定社区养犬公约，约定本居住区禁止遛犬的时间段和区域，依法调解处理因养犬引起的纠纷，协助政府职能部门对社区犬只的调查、摸底，配合专项整治等养犬管理工作，探索建立和完善社区犬只扰民纠纷的受理和调解机制。

五、工作安排及措施

养犬管理专项整治工作时间为___个月，具体共分为三个阶段。

第一阶段：

宣传动员和摸底登记阶段（___年___月___日起至___年___月___日）。

一是开展宣传动员。

采取入户宣传、发放宣传资料、举办咨询日活动等形式宣传法规，___各职能部门及社区民警和居（村）委会、物业小区业主委员会对养犬户进行登记、免疫、禁止一户养多犬、禁止饲养大型犬等养犬法规的宣传。

通过宣传，及时引导养犬户进行办证和对犬进行免疫，让更多的人管理好犬的饲养。

二是开展调查摸底，登记造册。

各职能部门要___工作人员深入养犬户家中、涉犬单位，调查了解辖区养犬数量、犬只免疫、流浪犬、饲养大型犬、户多犬、犬扰民、违规遛犬、犬破坏环境等情况，圈定整治的重点区域和重点事项，细化工作措施，对犬养殖场、犬交易市场和犬医院、商店等经营场所进行检查，重点检查是否依法办理工商登记注册的情况。

第二阶段：

全面开展专项整治阶段（___年___月___日至___月___日）。

各成员单位按照职责分工，按照确定