浅析牙克石市区域经济发展.docx

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浅析牙克石市区域经济发展

浅析牙克石市区域经济发展论文

浅析牙克石市区域经济发展区域经济是一个系统的概念，要建设一个强大的城市群，中心城市和周边城市之间必须进行合理的分工和合作，以提升区域的整体竞争实力。

随着内蒙古经济的快速发展，特别是呼伦贝尔区域在全国经济板块中的崛起，区域城镇化发展更加迅速，牙克石市实现区域一体化的机遇和条件也日趋成熟，牙克石市的基本概况牙克石市是呼伦贝尔下辖县级市，位于呼伦贝尔市中部、大兴安岭中脊中段西坡。

南北长352公里，东西宽147公里，总面积27590平方公里。

牙克石（满语）意为“要塞”之意，是内蒙古大兴安岭政治、经济、文化、医疗和交通中心；是滨洲线、牙林线两条铁路干线，绥满高速公路和301国道两条公路的交通枢纽。

市区凤冠高级滑雪场为全国最大的多功能雪上运动基地。

素有“中国森林工业之都”[1]“冰雪之乡”的美誉牙克石市是呼伦贝尔市13个旗市之一，辖9个镇、2个便民服务中心，7个街道办事处。

10个镇：

博克图镇、免渡河镇、乌尔其汉镇、库都尔镇、图里河镇、绰源镇、乌奴尔镇、伊图里河镇、塔尔气镇、牧原镇；2个便民服务中心：

煤田便民服务中心、巴林便民服务中心；6个街道办事处：

胜利街道、红旗街道、新工街道、永兴街道、

建设街道、暖泉街道。

牙克石市位于内蒙古呼伦贝尔市中部，大兴安岭中脊中段西坡，北纬47°39′～50°21′，东经120°28′～122°29′。

市域沿大兴安岭主脉南北分布，东连嫩江流域，与阿荣旗、鄂伦春自治旗接壤，南与扎兰屯市相连，西邻额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗，北接根河市。

南北长352公里，东西宽147公里，总面积27590平方公里。

牙克石市中南部为中温带季风性森林草原气候，中北部为寒温带季风性针叶林气候。

牙克石位于半湿润区。

春季干旱多风，夏季温凉短促，秋季降温急剧，冬季寒冷漫长，年平均气温-1°~-5°，无霜期70天~95天。

牙克石市经济发展现状牙克石市地区生产总值预计完成231亿元,限额以上固定资产投资预计完成82.4亿元,这两项指标均高于上年水平;一般公共预算收入完成6.7亿元,增长12.5%;一般公共预算支出完成35.9亿元,增长27.9%;社会消费品零售总额预计完成65亿元,增长10%。

三次产业比重调整为16:

47:

37。

全年实施重大项目71个,完成投资65亿元,开复工率达100%。

落实“三去一降一补”任务,退出煤炭产能45万吨,消化商品房库存1526套。

积极应对严重旱情,开展生产自救,粮食产量达到56.2万吨,连续5年获得“自治区产粮大县”称号。

城镇常住居民人均可支配收入预计达到28493元,增长9%;居民储蓄存款余额达到121.4亿

元,增长6%。

贫富差距继续缩小,精准脱贫的70户124人实现脱贫,城镇低保人口减少2563人。

牙克石市经济发展中存在的问题一、牙克石市区域经济发展不协调,林区公路等基础设施薄弱,人民收入水平不高,国有林区深化改革派生出的一系列矛盾和困难将进一步显现,加快基础设施建设、补齐发展“短板”、全面建成小康社会的任务艰巨繁重。

二、牙克石市属于资源型地区,森林全面停伐,传统森林工业开始衰退,构建多元发展、多极支撑现代产业体系的任务艰巨繁重。

生态环境良好,敏感度和社会关注度较高,“7·24”北方药业违规填埋事件影响极坏,严重损害了牙克石的城市形象,推进绿色转型,实现美丽与发展双赢,打造祖国北疆生态安全屏障的任务艰巨繁重。

三、牙克石市市场发育不充分,发展环境不优,民营经济发展不足,科技支撑薄弱,人才、资本短缺,创新发展的能力和活力不强,新常态下转变发展方式、调整经济结构、实现要素驱动向创新驱动转变的任务艰巨繁重。

四、随着财税改革深入推进,主体税种增长放缓,政策性减税因素增多,新的增长点培育尚待时日,民生支出刚性增长,财政收支矛盾加剧,保运转、保民生、保发展、保稳定的任务艰巨繁重。

对牙克石市区域经济发展的建议和措施

（一）以供给侧结构性改革为牵引,确保经济稳定增长。

稳增长是工作的首要任务,要抓住供给侧结构性改革的契机,牢牢掌握稳增长的主动权。

准确把握中央政策。

全面落实供给侧结构性改革五大任务,更加强调质量和效益,把政策范围内支持的事项作为工作的优先方向,在政策中找机遇、找项目,积极争取更多政策和资金,推动经济社会发展。

健全完善重大项目、重大事项和重大政策推进机制,尽快形成投资拉动的新增长点。

提高投资的有效性和精准性。

重点向绿色农畜林产品加工、旅游、现代物流、城乡基础设施建设、棚户区改造、公共服务等方向加大投资力度。

创新融资方式。

充分发挥融资平台作用,做好产业发展、城市发展等基金设立发起工作。

创新政府投融资方式,利用好金融工具,不断拓展融资渠道、优化融资结构、提升融资能力、扩大融资规模鼓励社会融资创新,发挥民间借贷服务中心平台作用,引导社会资本支持实体经济发展。

鼓励引导民间资本参与公共服务、生态环保、基础设施等领域的投资,加强部门间的协调配合,形成工作合力。

去产能、去库存务求突破。

正确处理巩固发展优势特色产业与化解过剩产能的关系,发挥企业主体作用,完善政府扶持政策。

针对煤炭产业产能相对过剩问题,推动上游煤炭企业就地转化和兼并重组,形成

下游产业优势,切实解决煤炭去产能问题。

继续推进城市棚户区改造货币化安置,有效化解房地产库存。

（二）以生态文明建设为抓手,走绿色化发展之路。

良好的生态环境是我们推动发展最大的优势,要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任,坚决守住生态这条底线,切实筑牢祖国北方重要生态安全屏障。

加强生态保护与建设。

实施天然林保护、公益林管护及森林抚育工程,认真落实草原生态补奖、草畜平衡、封育禁牧等政策,全面提升自然生态系统稳定性和生态服务能力。

统筹抓好眼镜湖湿地公园和乌里西湿地保护区建设,力争免渡河湿地公园顺利通过国家验收。

扎实做好森林草原防火工作,确保春秋两季防火安全。

积极推进绿化造林工作,完成全民义务植树、三北防护林、重点区域绿化、低产低效林改造等绿化项目15.2万亩,打造好绿色生态这块最响亮的品牌。

重拳抓好环境综合治理。

保持环保执法高压态势,对破坏资源环境等违法行为坚决“零容忍”。

全力督促北方药业环保等问题整改,整改任务不完成或不到位,坚决不能恢复生产。

加大主要污染物减排、大气和水污染防治力度,针对电力、煤炭、采矿及发酵制药等重点领域强化日常监管巡查,推进落后设备淘汰和企业技术改造。

开展土壤污染状况详查,以农用地和建设用地为重点,实行分级分类管控。

继续开展毁林毁草专项整治行动,坚决打击各类破坏森林、草原和野生动植物资源违法犯罪行为。

（三）以产业转型为重点,筑牢经济社会发展基础。

统筹新增长点培育和传统产业改造提升,充分挖掘产业内在潜力,推动产业向多元化延伸,促进经济社会发展提层次、上水平。

加快推进农牧业现代化。

全年总播种面积稳定在220万亩以上,粮食总产量稳定在55万吨以上,确保自治区产粮大县地位。

支持以中粮麦芽、金杨油脂等具有区域带动作用的龙头企业做大做强,促进农畜产品向终端延伸。

健全“龙头企业+基地+农户,利益共享、风险共担”合作机制,积极培育家庭农场、种养殖大户、农民合作社等新型经营主体,发展多种形式适度规模经营,不断提高农业综合效益和竞争力。

主动适应市场需求,不断改善和提高种植业品种质量,推进牧原、免渡河、乌尔其汉等六大马铃薯种薯生产基地建设。

促进畜牧业规模化生产,加强牲畜良种繁育体系建设和重大动物疫病防治,稳定牧业年度牲畜存栏总数。

加快“兴安一号”蓝莓、“荷叶离褶伞”野生珍贵食用菌和冷极牦牛繁育驯化等农牧业科技成果转化,继续推广中草药、紫花苜蓿及野生动物驯养等特色种养业发展。

加快推进新型工业化。

强力推进生产要素向园区集聚,以园区化的产业体系挺起工业经济脊梁,抓好总投资2.5亿元的兴安岭酒业、北纬48°饮品等项目建设,增强企业市场竞争力,形成规模和品牌优势。

继续完善工业园区配套基础设施,完成规划三路、五路改造,启动雅克萨大街西延工程。

确保工业园区西区供热管网、海满污水处理厂项目开工建设。

加强产业方向引导和政策扶持,进一步规范项目准入和退出机制。

促进煤炭与现代煤化工企业联合,支持有色金属矿产绿色开发。

加强新型能源产业培育,积极引进光伏发电等清洁能源项目。

配合电力体制改革,鼓励符合市场准入条件的企业发展直供电。

加快推进旅游业品牌化。

积极融入呼伦贝尔全域旅游大格局,重点提升凤凰山旅游文化时尚系列活动的质量和水平,增强产业吸引力和品牌影响力。

突出功能完善、资源整合和营销方式创新,抓好凤凰山、巴林喇嘛山重点景区基础设施和博克图旅游特色小镇、兴安岭旅游驿站等项目建设,提升旅游综合服务能力。

探索政府主导、企业主体、社会参与的旅游业发展模式,扶持旅行社和旅游企业发展,加大旅游宣传推介和旅游特色产品开发,做大旅游市场。

加强旅游市场整顿监管,全面提升旅游管理和服务水平,努力将牙克石建设成为中国北疆独具魅力的旅游胜地。

加快推进冰雪产业深度融合发展。

要切实转变思想观念,认识到冷有冷的好处,冻有冻的优势,冰天雪地是牙克石特有的发展优势,冰雪资源利用好就是宝贵财富,就可以变成金山银山。

要高标准办好冰雪系列节会,靠冰雪文化提升内涵,让冰雪成为艺术创作的重要源泉。

要靠冰雪体育有效推动,实施凤凰山训练基地改造扩建工程,切实做好第十四届全国冬季运动会牙克石分赛区的基础设施建设,提高承办国际性冰雪赛事的能力,调动更多群众参与冰雪运动。

要把冰雪优势转化为现实生产力,注重高新技术产业培育,推进中汽研冬季汽车测试场二期建设,打造世界级冬季汽车测试乐园。

深入挖掘冰雪资源优势、放大冰雪产业效应,谋划好寒地黑土绿色食品、畜产品、水产品、林产品等生产,不断把冰雪经济做大做强,加快建设冰雪经济强市。

注重加快城乡“五网”建设。

加大交通、水利、市政、能源、信息等事关全局和长远发展的现代基础设施建设力度,不断提高发展保障能力。

加快重点交通基础设施建设,实现雅克萨大桥及引线工程竣工通车。

抓好项目规划设计、手续办理、用地保障、征地拆迁等工作,全力以赴做好S204线牙伊段公路项目前期工作,确保年内开工建设,圆沿线人民的交通梦想。

同步做好S204线乌塔段、G232线博紫段公路升级改造前期准备工作。

推进重点水利基础设施建设,完成扎敦水利枢纽工程主体建设任务,确保免渡河堤防工程,库都尔、原林、新帐房堤防工程项目竣工。

完善市政基础设施,重点推进新区自来水厂、污水厂及管网配套项目建设,力争年内投入使用;继续推进老城区自来水厂扩容、污水厂提标、老旧小区管网改造等市政项目建设,提高城市服务能力。

加快建设全市有线无线融合覆盖网,加强与内蒙古广电网络公司合作,实现全市“户户通光纤、户户通有线”,确保光缆覆盖区域农村用户不低于20M宽带服务,实现公园、广场、景区等城乡公共区域无线WIFI全覆盖。

综上所述，在困难和压力面前,应立足“理性发展、力争上游”这一主