浅析牙克石市区域经济发展.docx

1、浅析牙克石市区域经济发展 浅析牙克石市区域经济发展 论文 浅析牙克石市区域经济发展区域经济是一个系统的概念，要建设一个强大的城市群，中心城 市和周边城市之间必须进行合理的分工和合作， 以提升区域的整体竞 争实力。 随着内蒙古经济的快速发展，特别是呼伦贝尔区域在全国经 济板块中的崛起，区域城镇化发展更加迅速，牙克石市实现区域一体 化的机遇和条件也日趋成熟，牙克石市的基本概况牙克石市是呼伦贝尔下辖县级市，位于呼伦贝尔市中部、大兴安 岭中脊中段西坡。 南北长 352 公里，东西宽 147 公里，总面积 27590 平方公里。 牙克石 （满语） 意为“要塞”之意， 是内蒙古大兴安岭政治、 经济、文化、

2、医疗和交通中心；是滨洲线、牙林线两条铁路干线，绥 满高速公路和 301 国道两条公路的交通枢纽。 市区凤冠高级滑雪场为 全国最大的多功能雪上运动基地。 素有“中国森林工业之都”1 “冰雪 之乡”的美誉 牙克石市是呼伦贝尔市 13 个旗市之一，辖 9 个镇、2 个便民服 务中心，7 个街道办事处。 10 个镇：博克图镇、免渡河镇、乌尔其汉 镇、库都尔镇、图里河镇、绰源镇、乌奴尔镇、伊图里河镇、塔尔气 镇、牧原镇；2 个便民服务中心：煤田便民服务中心、巴林便民服务 中心； 6 个街道办事处： 胜利街道、 红旗街道、 新工街道、 永兴街道、建设街道、暖泉街道。 牙克石市位于内蒙古呼伦贝尔市中部，大兴

3、安岭中脊中段西坡， 北纬 47395021，东经 1202812229。 市域沿大兴安岭主脉南 北分布，东连嫩江流域，与阿荣旗、鄂伦春自治旗接壤，南与扎兰屯 市相连，西邻额尔古纳市、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗，北接根河 市。 南北长 352 公里，东西宽 147 公里，总面积 27590 平方公里。 牙 克石市中南部为中温带季风性森林草原气候， 中北部为寒温带季风性 针叶林气候。 牙克石位于半湿润区。 春季干旱多风，夏季温凉短促， 秋季降温急剧，冬季寒冷漫长，年平均气温-1-5，无霜期 70 天95 天。 牙克石市经济发展现状牙克石市地区生产总值预计完成 231 亿元,限额以上固定资产投 资预

4、计完成 82.4 亿元,这两项指标均高于上年水平;一般公共预算收入 完成 6.7 亿元,增长 12.5%;一般公共预算支出完成 35.9 亿元,增长 27.9%; 社会消费品零售总额预计完成 65 亿元,增长 10%。 三次产业比重调整 为 16:47:37。 全年实施重大项目 71 个,完成投资 65 亿元,开复工率达 100%。 落实“三去一降一补”任务,退出煤炭产能 45 万吨,消化商品 房库存 1526 套。 积极应对严重旱情,开展生产自救,粮食产量达到 56.2 万吨,连续 5 年获得“自治区产粮大县”称号。 城镇常住居民人均可 支配收入预计达到 28493 元,增长 9%;居民储蓄

5、存款余额达到 121.4 亿元,增长 6%。 贫富差距继续缩小,精准脱贫的 70 户 124 人实现脱贫,城 镇低保人口减少 2563 人。 牙克石市经济发展中存在的问题一、牙克石市区域经济发展不协调,林区公路等基础设施薄弱,人民收 入水平不高,国有林区深化改革派生出的一系列矛盾和困难将进一步 显现,加快基础设施建设、补齐发展“短板” 、全面建成小康社会的任 务艰巨繁重。 二、牙克石市属于资源型地区,森林全面停伐,传统森林工业开始衰退, 构建多元发展、多极支撑现代产业体系的任务艰巨繁重。 生态环境良 好,敏感度和社会关注度较高,“724”北方药业违规填埋事件影响极 坏 ,严重损害了牙克石的城市

6、形象 ,推进绿色转型 ,实现美丽与发展双 赢,打造祖国北疆生态安全屏障的任务艰巨繁重。 三、牙克石市市场发育不充分,发展环境不优,民营经济发展不足,科技 支撑薄弱,人才、资本短缺,创新发展的能力和活力不强,新常态下转变 发展方式、调整经济结构、实现要素驱动向创新驱动转变的任务艰巨 繁重。 四、随着财税改革深入推进,主体税种增长放缓,政策性减税因素增多, 新的增长点培育尚待时日 , 民生支出刚性增长 , 财政收支矛盾加剧 , 保 运转、保民生、保发展、保稳定的任务艰巨繁重。 对牙克石市区域经济发展的建议和措施(一)以供给侧结构性改革为牵引,确保经济稳定增长。 稳增长是工作的首要任务,要抓住供给侧

7、结构性改革的契机,牢牢掌握稳增长的主 动权。 准确把握中央政策。 全面落实供给侧结构性改革五大任务,更加强 调质量和效益,把政策范围内支持的事项作为工作的优先方向,在政策 中找机遇、找项目,积极争取更多政策和资金,推动经济社会发展。 健 全完善重大项目、重大事项和重大政策推进机制 ,尽快形成投资拉动 的新增长点。 提高投资的有效性和精准性。 重点向绿色农畜林产品加工、 旅游、 现代物流、城乡基础设施建设、棚户区改造、公共服务等方向加大投 资力度。 创新融资方式。 充分发挥融资平台作用,做好产业发展、城市发展 等基金设立发起工作。 创新政府投融资方式,利用好金融工具,不断拓 展融资渠道、优化融资

8、结构、提升融资能力、扩大融资规模鼓励社会 融资创新,发挥民间借贷服务中心平台作用,引导社会资本支持实体经 济发展。 鼓励引导民间资本参与公共服务、生态环保、基础设施等领 域的投资,加强部门间的协调配合,形成工作合力。 去产能、去库存务求突破。 正确处理巩固发展优势特色产业与化 解过剩产能的关系,发挥企业主体作用,完善政府扶持政策。 针对煤炭 产业产能相对过剩问题,推动上游煤炭企业就地转化和兼并重组,形成下游产业优势,切实解决煤炭去产能问题。 继续推进城市棚户区改造 货币化安置,有效化解房地产库存。 (二)以生态文明建设为抓手,走绿色化发展之路。 良好的生态环境 是我们推动发展最大的优势,要以对

9、人民群众、对子孙后代高度负责 的态度和责任,坚决守住生态这条底线,切实筑牢祖国北方重要生态安 全屏障。 加强生态保护与建设。 实施天然林保护、公益林管护及森林抚育 工程,认真落实草原生态补奖、草畜平衡、封育禁牧等政策,全面提升 自然生态系统稳定性和生态服务能力。 统筹抓好眼镜湖湿地公园和乌 里西湿地保护区建设,力争免渡河湿地公园顺利通过国家验收。 扎实 做好森林草原防火工作,确保春秋两季防火安全。 积极推进绿化造林 工作,完成全民义务植树、三北防护林、重点区域绿化、低产低效林 改造等绿化项目 15.2 万亩,打造好绿色生态这块最响亮的品牌。 重拳抓好环境综合治理。 保持环保执法高压态势,对破坏

10、资源环境 等违法行为坚决“零容忍” 。 全力督促北方药业环保等问题整改,整改 任务不完成或不到位,坚决不能恢复生产。 加大主要污染物减排、大 气和水污染防治力度,针对电力、煤炭、采矿及发酵制药等重点领域 强化日常监管巡查,推进落后设备淘汰和企业技术改造。 开展土壤污 染状况详查,以农用地和建设用地为重点,实行分级分类管控。 继续开 展毁林毁草专项整治行动,坚决打击各类破坏森林、草原和野生动植 物资源违法犯罪行为。 (三)以产业转型为重点,筑牢经济社会发展基础。 统筹新增长点培 育和传统产业改造提升,充分挖掘产业内在潜力,推动产业向多元化延 伸,促进经济社会发展提层次、上水平。 加快推进农牧业现

11、代化。 全年总播种面积稳定在 220 万亩以上, 粮食总产量稳定在 55 万吨以上,确保自治区产粮大县地位。 支持以中 粮麦芽、金杨油脂等具有区域带动作用的龙头企业做大做强 ,促进农 畜产品向终端延伸。 健全“龙头企业 +基地+农户,利益共享、风险共 担”合作机制,积极培育家庭农场、种养殖大户、农民合作社等新型 经营主体,发展多种形式适度规模经营,不断提高农业综合效益和竞争 力。 主动适应市场需求,不断改善和提高种植业品种质量,推进牧原、 免渡河、乌尔其汉等六大马铃薯种薯生产基地建设。 促进畜牧业规模 化生产,加强牲畜良种繁育体系建设和重大动物疫病防治,稳定牧业年 度牲畜存栏总数。 加快“兴安

12、一号”蓝莓、 “荷叶离褶伞”野生珍贵 食用菌和冷极牦牛繁育驯化等农牧业科技成果转化,继续推广中草药、 紫花苜蓿及野生动物驯养等特色种养业发展。 加快推进新型工业化。 强力推进生产要素向园区集聚,以园区化的 产业体系挺起工业经济脊梁,抓好总投资 2.5 亿元的兴安岭酒业、 北纬 48饮品等项目建设,增强企业市场竞争力,形成规模和品牌优势。 继 续完善工业园区配套基础设施,完成规划三路、五路改造,启动雅克萨 大街西延工程。 确保工业园区西区供热管网、海满污水处理厂项目开 工建设。 加强产业方向引导和政策扶持 ,进一步规范项目准入和退出 机制。 促进煤炭与现代煤化工企业联合,支持有色金属矿产绿色开发

13、。 加强新型能源产业培育,积极引进光伏发电等清洁能源项目。 配合电 力体制改革,鼓励符合市场准入条件的企业发展直供电。 加快推进旅游业品牌化。 积极融入呼伦贝尔全域旅游大格局,重点 提升凤凰山旅游文化时尚系列活动的质量和水平 ,增强产业吸引力和 品牌影响力。 突出功能完善、 资源整合和营销方式创新,抓好凤凰山、 巴林喇嘛山重点景区基础设施和博克图旅游特色小镇、 兴安岭旅游驿 站等项目建设,提升旅游综合服务能力。 探索政府主导、企业主体、 社会参与的旅游业发展模式,扶持旅行社和旅游企业发展,加大旅游宣 传推介和旅游特色产品开发,做大旅游市场。 加强旅游市场整顿监管, 全面提升旅游管理和服务水平,

14、努力将牙克石建设成为中国北疆独具 魅力的旅游胜地。 加快推进冰雪产业深度融合发展。 要切实转变思想观念,认识到 冷有冷的好处 ,冻有冻的优势 ,冰天雪地是牙克石特有的发展优势 , 冰 雪资源利用好就是宝贵财富,就可以变成金山银山。 要高标准办好冰 雪系列节会,靠冰雪文化提升内涵,让冰雪成为艺术创作的重要源泉。 要靠冰雪体育有效推动,实施凤凰山训练基地改造扩建工程,切实做好 第十四届全国冬季运动会牙克石分赛区的基础设施建设 ,提高承办国 际性冰雪赛事的能力,调动更多群众参与冰雪运动。 要把冰雪优势转 化为现实生产力,注重高新技术产业培育,推进中汽研冬季汽车测试场 二期建设,打造世界级冬季汽车测试

15、乐园。 深入挖掘冰雪资源优势、 放大冰雪产业效应,谋划好寒地黑土绿色食品、畜产品、水产品、林 产品等生产,不断把冰雪经济做大做强,加快建设冰雪经济强市。 注重加快城乡“五网”建设。 加大交通、水利、市政、能源、信 息等事关全局和长远发展的现代基础设施建设力度 ,不断提高发展保 障能力。 加快重点交通基础设施建设 ,实现雅克萨大桥及引线工程竣 工通车。 抓好项目规划设计、手续办理、用地保障、征地拆迁等工作, 全力以赴做好 S204 线牙伊段公路项目前期工作,确保年内开工建设, 圆沿线人民的交通梦想。 同步做好 S204 线乌塔段、G232 线博紫段公 路升级改造前期准备工作。 推进重点水利基础设施建设 ,完成扎敦水 利枢纽工程主体建设任务,确保免渡河堤防工程,库都尔、原林、新帐 房堤防工程项目竣工。 完善市政基础设施,重点推进新区自来水厂、 污水厂及管网配套项目建设,力争年内投入使用;继续推进老城区自来 水厂扩容、污水厂提标、老旧小区管网改造等市政项目建设 ,提高城 市服务能力。 加快建设全市有线无线融合覆盖网 ,加强与内蒙古广电 网络公司合作,实现全市“户户通光纤、户户通有线”,确保光缆覆盖 区域农村用户不低于 20M 宽带服务,实现公园、广场、景区等城乡公 共区域无线 WIFI 全覆盖。 综上所述，在困难和压力面前,应立足“理性发展、力争上游” 这一主