淮安市十二五电力发展规划项目可行性实施报告.docx
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淮安市十二五电力发展规划项目可行性实施报告
市“十二五”电力发展规划项目
1.概述
1.1前言
1.2规划依据
（1）中华人民国电力法；
（2）中华人民国城市规划法；
（3）省苏北地区工业发展纲要（2008-2012年）（苏发改工业发〔2008〕1219号）；
（4）市国民经济和社会发展“十一五”计划和远景目标；
（5）市国民经济和社会发展第十二个五年规划基本思路；
（6）市城市总体规划（2005～2020）；
（7）市热电联产规划（主城区）（2007～2020）；
（8）工业园盐化工新区热电联产规划（2010～2020）；
（9）市洪泽县热电联产规划（2008～2020）；
（10）市金湖县热电联产规划（2007～2020）；
（11）市盱眙县热电联产规划（2008～2020）；
（12）市涟水县热电联产规划（2008～2020）；
（13）电力发展规划编制原则（电计[1997]730号文）.
1.3规划容和技术路线
1.3.1规划容
在全面梳理和研究全市电源发展建设自然资源条件的基础上，结合电源点现状，淘汰落后产能，优化电源布局，优选建设排序，并针对“十二五”规划的电源项目进行环境及社会影响分析，提出远景发展战略和思路以及规划保障措施，为市“十二五”乃至远景的电源点有序建设提供了规划依据。
1.3.2技术路线
Ø发展需求与目标项目相结合，资源利用分析与社会环境分析相结合。
Ø针对市的实际情况，广泛开展实地考察调研、了解相关的专项规划设想，收集并利用相关的专题规划研究成果。
Ø成果初稿广泛征求相关方意见，完善规划成果。
Ø与省有关专项规划进行对接，征求意见。
Ø提交市政府审查。
1.4规划年限
规划期2011～2015年。
1.5工作组织及编制简要经过
2010年4月26日，市发展和改革委员会委托省电力设计院编制《市“十二五”电力发展规划研究咨询报告》。
2010年5月17～21日，省电力设计院组织了由工程设总、电力规划、环保等专业资深技术人员组成了精干的编制组，赴境现场开展了实地调研、踏勘、搜资活动，并在市发改委组织协调下，先后走访了发电有限公司、华能电厂、市供电公司、市规划局、市交通局、市环保局、经济开发区、工业园区和区、楚州区、洪泽县、涟水县、金湖县、盱眙县发改委及经济开发区，完成了考察调研，搜集了编制电力规划所必需的地区发展规划资料、热电联产规划等大量基础资料，并就电力规划初步设想与当地相关部门进行了有效沟通。
2010年5月22日～6月中旬，编制完成报告初稿，市发改委对本报告做了认真的审阅和研究，提出了许多修改意见。
报告编制期间，就原始资料采纳和电力规划布局原则等得到了市发改委的大力支持。
2010年7月1日，市发改委组织市相关部门、各区县及发电企业召开了本报告初稿的座谈讨论会，并邀请省有关专家参加了会议，提出很多有益的建议和意见。
据此，我院对报告又做了进一步的完善，最终调整完成了本报告。
在报告编写过程中，我们得到了市发改委和各有关部门的大力支持和全面协作，使报告编制得以顺利完成，在此一并表示衷心的感谢！
2发展现状
2.1区域概况
市位于省苏北平原中部，淮河下游，处于东经118°12ˊ～119°36ˊ、北纬32°43ˊ～34°06ˊ之间，东与市接壤，西邻省，南连市，北与市、宿迁市毗邻。
与周围几个中心城市的空间距离分别是：
南距上海市、市分别为400km、190km，北距、市分别为210km和120km，东到市110km。
新长铁路和京沪高速公路、宁连高速公路、宁连一级公路、宁徐一级公路等公路干线，以及举世闻名的京杭大运河贯穿市域。
市下辖清河、清浦、、楚州、市经济开发区、工业园区和涟水、洪泽、盱眙、金湖县，总人口534.16万，面积10072km2。
市发展战略定位为苏北重要中心城市，2009年末城市化水平43.1%，比上年提高1.7个百分点。
中心城市建成区面积扩大到110平方公里，人口突破110万。
2009年全市地区生产总值达到1121.75亿元，同比年增长14.7%，按常住人口计算，全市人均地区生产总值2.33万元。
市发展功能定位是：
建设新兴的交通枢纽和工业城市，淮河下游的商贸中心城市。
抓住重大交通干线的建设机遇，把建设为区域交通枢纽；实施区域协调发展战略，加强区域基础设施的统筹规划和互利共享。
以"构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游"为抓手，全力加快中心城市建设步伐，"历史古城、文化名城、生态水城"的城市特色进一步彰显。
2.2“十一五”电源建设成就
“十一五”期间，市根据国家、省能源发展规划，积极贯彻“上大压小”电力发展政策，电力发展保持持续稳定增长，供应能力不断提高，有力的支撑了全市经济社会发展。
2009年，全市装机容量达1930MW，比十五末新增653MW；全社会用电最大负荷达1747MW，比十五末新增621MW；全市能源产业产值100亿元，占全市工业总产值的9%。
发展成就主要体现在以下几个方面：
（1）抓住国家电源建设“上大压小”的政策机遇，实现电力结构优化升级。
“十一五”期间，新长铁路竣工通车及京杭运河航道的整治完成，打破了长期存在的电煤运输瓶颈，以华能电厂和发电有限责任公司为代表的原有骨干发电企业相继完成了技改和扩建，市发电装机结构产生了飞跃。
2006年8月、10月华能电厂三期工程2×330MW机组相继投入商业运行。
2008年4月，发电有限责任公司第一台330MW热电联产机组正式投产；2009年11月，第二台330MW热电联产机组正式开工建设。
2010年9月，国信楚州2台180MW燃气电厂正式开工建设。
“十五”末全市2个统调电厂共有13台发电机组，总装机规模为1260MW，平均单机容量为97MW。
至2009年末，全市2个统调电厂装机共5台、总规模为1650MW，单机容量规模跃升至330MW。
（2）大力发展可再生能源，新能源电站从无到有。
利用可再生能源发电，对于防止空气污染、保护环境、实现自然生态平衡具有重要的作用。
地区生物质资源十分丰富，风力、太阳能资源较为丰富，“十一五”期间全市可再生能源的利用取得了突破性进展。
2007年底，具有示意义的国信生物质发电有限公司（楚州秸秆电厂）顺利投产，成为国第一家以软秸秆（稻秸秆）为燃料的生物质电厂；2009年12月，国信尚德1.5MW太阳能光伏发电项目正式投产发电，该项目是省第一个经发改委核准的兆瓦级并网型光伏发电项目。
（3）前瞻性开展电源规划，加快电源点项目储备工作。
“十一五”期间，市以规划编制为引领，以市主要发电企业为依托，不断加快电源点项目的前期论证工作，加强电源点储备工作。
为“十二五”电力发展奠定了坚实的基础。
利用盱眙良好的地质条件，中广核集团公司完成了盱眙核电项目初步可行性研究工作，并向国家和省发改委上报了《项目建议书》。
华能电厂抓住盐河航道整治工程的机遇，完成了华能涟水2#600MW燃煤发电机组初步可行性研究工作。
国信电厂在区新渡乡规划选址的2台600MW大供热机组初步可行性研究报告也已编制完成。
通过组织开展县区热电联产规划编制，全市论证确定了10个县区经济开发区热电联产项目，总装机容量达500MW；中科环保在工业园投资建设的2×15MW垃圾发电项目已经获得省发改委同意开展前期工作。
（4）加大电网投资力度，构建坚强智能电网。
电网是电网南北相联的中间枢纽，是省乃至华东地区北电南送的主通道－中通道。
十一五期间，（上河变电所）新增500KV变压器1台，容量翻了一番；新增220kV变压器10台，变电容量也翻了一番，变电线路长度也翻了一番。
经过十一五发展，电网自北向南已逐步形成以地域畴划分的北、中、南三大片区的网架格局，电网裕度水平较高，能够满足全市经济社会持续快速发展的需求。
市“十一五”电力发展成就详见表2.2-1。
表2.2-1市“十一五”电力发展建设状况一览表
序号
项目＼年份
2005
2006
2007
2008
2009
1
全市全社会用电量（亿kW•h）
63.4
71.6
84.9
89.7
95.9
2
全市最大用电负荷（MW）
1126
1255
1410.4
1551
1747
3
全市统调装机容量（MW）
1260
1870
1870
1840
1650（非统调263）
4
500kV变电所（台数，容量MVA）
1，750
1，750
2,1500
2,1500
2,1500
5
500kV线路长度（km）
211.8
214.5
214.5
214.5
214.5
6
220kV变电所（台数，容量）
14,1550
17,1910
19,2210
18,2400
24，3170
7
220kV长度（km）
663
747.1
916.8
899.6
1159.2
2.3电力供需现状
2009年末，我国电力装机总容量为8.74亿千瓦（火电装机6.52亿千瓦），全社会用电量达3.6万亿kW·h，成为全球仅次于美国的第二电力大国；电网规模超过美国跃居世界第一位，且向特高压、智能化等高端输电网络迈进。
我国电源结构正逐步趋向合理，核电、风电等清洁能源发展迅速：
已建成运行11个反应堆，新核准14台，核准在建机组24台，是目前世界上核电在建规模最大的国家；风电规模连续3年成倍增长，风电装机总量将达2000万千瓦，位居世界前列。
根据《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（2009～2010）》，2010年我国国生产总值增长将在9％左右，全国电力供需总体平衡有余，全社会用电量呈“前高后低”趋势，电力消费同比增长9％，电力投资完成6600亿元，将新增装机8500万千瓦，到2010年底，全国发电装机容量在9.5亿千瓦左右，其中，水电2.1亿千瓦，火电7亿千瓦，核电1016万千瓦，并网风电3000万千瓦。
2009年，全省发电总装机容量56503MW（不含阳城），其中省统调总装机容量49497MW，火电机组总装机容量为45452MW，抽水蓄能总装机容量为1100MW，核电装机容量为2000MW，另外还有945MW的风力发电机组。
300MW及以上统调机组容量为38634MW，达到78.1％，300MW以下机组占全省统调装机容量的21.9％。
市全社会总装机容量1930MW，其中省统调机组容量1650MW，非统调的热电联产机组容量263MW，非统调的季节性小型水电容量为17MW。
2009年，全市全社会最大用电负荷1747MW，同比增长12.64％，网供最大负荷达到1520MW;全社会用电量95.82亿kWh,同比增长6.82％，网供用电量80.14亿kWh。
省省电网2009年全省全社会最高用电负荷56400MW，用电量为3314亿kW•h，分别比上年增长13%，6.3%。
全网统调最大峰谷差为13868MW（7月20日），比2008年增加了10.33%，平均用电峰谷差为7605MW，比2008年下降了2.92%。
全年由外省净输入电量329.68亿千瓦时。
电网已经建成500kV“四纵四横”的骨干输电网架，正在建设特高压输电网，电网结构坚强可靠。
市现有电源点概况参见表2.3-1。
表2.3-1市现有电源点一览表
序号
电厂名称
装机容量（MW）
厂址位置
备注
一
统调电厂
1
发电厂
1×330
清浦区
平均热负荷为246t/h
2
华能电厂
4×330
区
具备224t/h供热能力
二
非统调电厂
3
淮钢热电厂
2×12+1×25+7
清浦区
4
井神热电厂
4×35t/h+1×240t/h（1×C12+1×CB25）
楚州区
5
安邦热电厂
（2×35t/h固态排渣煤粉炉＋3×75t/h液态排渣旋风炉）
1
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