人力资源集美区侨英街道防洪防台风应急预案Word文档格式.docx

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街道办事处设立防汛抗旱指挥组，下设办公室，属常设机构，挂靠在街政办。

各社区成立相应的防汛抗旱抢险救灾应急小组。

当防洪防台风应急预案启动时，街道防汛抗旱指挥组即行使街道防洪防台风应急指挥的职能。

指挥组各成员单位相应启动防洪防台风各项工作职能，在街道防汛抗旱指挥组的统一指挥领导下全力做好各项防洪防台风工作。

指挥组下设综合材料小组、宣传信息小组、督察协调小组、工程技术小组、抢险救灾小组、后勤保障小组等六个办事机构。

街道防汛抗旱指挥组组织机构如下：

指　　　挥：

苏群明（街道办事处主任）

常务副指挥：

亓官生（助理调研员）

副指挥：

黄小达（街政办主任）、陈真杰（综治与城管办主任、武装部副部长）、林雪佳（党政办负责人）

成员单位：

街道纪工委、街道各办（服务中心、站）、侨英派出所、集美交警大队、集北工商所、集美国土资源所、侨英执法中队、侨英中心小学、侨英街道社区卫生服务中心以及各社区居委会，其负责领导为指挥组成员。

指挥组下设办公室，主任由黄小达兼任，副主任由王星致（街道社区事务服务中心副主任）担任。

（二）组织机构职责

1、街道防汛抗旱指挥组职责

（1）统一指挥街道防洪、防台风、防潮工作，启动、终止街道防洪防台风应急预案。

（2）在街道办事处和上级防汛抗旱指挥部的领导下，贯彻执行相关决定、指令。

　　（3）组织召开指挥组各成员参加的防洪、防台风工作会议，分析预测汛情、台风发展趋势，安排部署防洪、防台风、防潮、救灾工作，制定各项防洪、防台风、防潮、救灾应急措施。

　　（4）下达抗洪抢险调度命令，组织实施防洪、防台风应急预案并对实施情况进行检查、监督，动员全社会参与防洪防台风抢险救灾。

　　2、街道防汛抗旱指挥组办公室职责

（1）及时掌握汛情、工情、险情、灾情和灾情统计汇总及上报。

（2）提出防洪防台风参谋意见，为街道防汛抗旱指挥组提供决策依据，及时上传下达市、区、街防汛抗旱指挥部的调度命令，完成市、区、街防汛抗旱指挥部下达的各项任务，督促检查各项防洪、防台、救灾措施的落实。

　　（3）负责街道防汛抢险物资、器材的组织、储备、调运，协调有关部门做好抢险物资、器材的储备、管理。

　　（4）负责街道防洪防台风的日常管理工作。

3、街道防汛抗旱指挥组成员职责

（1）党政办：

①正确把握街道防洪防台风宣传的导向，配合上级宣传部门做好防洪防台风新闻宣传工作。

②负责抢险救灾后勤支援保障工作，安排街道人员值班和车辆调度。

（2）街政办：

①负责组织、协调、监督、指导防洪防台风的日常工作，协调组织街道防洪防台风工程建设，提出抗洪、抢险、抗旱方案（应急措施）。

②负责组织、指导农牧业的防洪防台风工作，特别是洪涝旱灾的生产救灾和灾后生产恢复工作，及时收集灾情信息并上报指挥部。

做好灾区动物疫病防治工作。

③负责组织、协调各社区查灾、报灾和救灾工作，及时将掌握的灾情信息和救灾情况上报指挥组。

组织开展接收救灾捐赠款物等工作，管理、分配本级和上级救助受灾群众的款物，妥善安排好灾民生活。

④防洪防台风期间，做好海上渔船回港、渔排人员上岸避风工作，掌握最新情况，及时统计上报指挥组。

及时组织做好低洼地带排水、排涝工作。

抗旱期间，组织、协调做好节约用水工作。

⑤配合公路、交通部门做好辖区公路（桥梁）的防洪、防台风工作，确保在建工程安全度汛，及时抢修公路、桥梁等水毁工程，保障交通干线畅通。

⑥联系集美电信局，做好汛期的通信保障工作，确保雨情、水情、汛情等防洪防台风信息和调度指令传递的通讯畅通。

（3）财经办：

①组织实施街道防洪防台风和抢险救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

及时向上级争取防洪防台风和抢险救灾经费，并及时下拨和监督使用。

②负责组织、指导辖区内各企业做好防洪、防台风、抗旱工作。

③街道安全生产监督管理站负责监督、指导汛期安全生产工作，特别是危险化学品生产企业（包括仓库）的安全度汛工作。

督促有关部门加强对电力、码头、道路、桥梁、市政、大型建设项目等重要工程设施安全度汛工作的检查，落实各项防范措施和应急救援措施。

④联系集美电业分局，做好防洪防台风用电保障工作，及时调度解决排洪、抢险的电力需要，及时调度解决应急电源。

（4）综治与城管办（武装部）：

负责搞好军警联防工作，组织辖区部队和民兵应急分队参加重大抢险救灾行动，协助转移危险地带的群众。

（5）集美国土资源所：

负责对山体滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作。

负责制定街道地质灾害防灾预案和房屋防洪防台风抢险救灾预案，并组织实施。

（6）侨英派出所：

负责维护抗灾期间的社会治安秩序，依法打击破坏、盗窃防洪防台风设施物质的违法犯罪活动，妥善处置因防洪防台风引发的群体性治安事件。

协助转移危险地带的群众和海上渔排、渔船人员。

（7）集美交警大队：

负责抗灾期间的道路畅通，保证防洪防台风、抢险救灾车辆优先通行。

根据汛情需要，负责实施交通管制。

（8）集北工商所：

负责做好汛期户外广告牌的整治工作，在台风、暴雨到来之前，及时组织、监督户外广告牌业主做好加固、拆除等各项防范工作。

（9）侨英执法中队：

负责组织、指导占用水利工程的违法占地、违法开采矿产、水土资源、违规建设、乱搭盖的整治工作，维护水利工程的正常运行和安全度汛。

（10）侨英中心小学：

负责组织、指导辖区内各小学做好防洪、防台风工作，特别是在防台风期间，及时组织、监督学校做好校舍的加固和师生的安全防范工作，确保安全度汛。

（11）侨英街道社区卫生服务中心：

负责组建医疗救护和疾病预防控制专业队伍。

做好抗灾期间的医疗救护和疾病预防控制工作，灾后做好防病、治病及防疫工作。

（12）各社区居委会：

负责所辖范围的防洪、防台风和抗旱工作，制定社区村级防洪防台风预案，并组织实施。

负责社区危房防洪防台风和抢险救灾工作，及时组织转移危险地带群众。

（13）纪工委：

监督、指导防洪防台风责任制的落实。

负责对执行防洪防台风责任制和抢险救灾调度指令情况进行督查，对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。

指挥组各成员单位应配备防汛责任人（A、B角），两位责任人在汛期不得同时外出，第一责任人（A角）外出时，应向第二责任人（B角）做好交接工作。

　　4、街道防汛抗旱指挥组应急办事机构的职责

（1）综合材料组：

由街政办牵头，党政办等部门配合，主要负责人由街政办分管领导担任。

负责各种会议通知、防御暴雨、台风、风暴潮等工作的紧急通知、紧急通告、领导讲话稿、传达领导指示或批示、汛情快报、防御情况汇报等文件的起草。

（2）宣传信息组：

由党政办牵头，街政办等部门配合，主要负责人由党政办分管领导担任。

负责配合上级宣传部门向社会发布汛情、灾情和组织抗洪抢险的新闻报道；

及时搜集市、区、街领导和有关部门的工作信息，并整理上报、发布；

及时收集灾情，并统计汇总，上报、发布。

　　（3）督查协调组：

由街政办牵头，街道纪工委、党政办等部门配合，主要负责人由街政办分管领导担任。

负责落实街道党工委、办事处以及市、区防汛抗旱指挥部和街道指挥组的工作部署；

协调解决各社区、各有关部门请求协调的问题；

负责督查各社区、各有关部门就上级指示精神和各项工作部署的落实情况以及值、带班制度的执行情况，并及时通报；

负责落实出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员、低洼地带等危险地带人员转移工作，并统计上报。

　　（4）工程技术组：

由街政办牵头，主要负责人由街政办分管领导担任。

负责及时提供台风、暴雨、风暴潮、洪水预报和水情、雨情、工情信息，负责配合上级水利部门组织洪水和水库调度，提出抗洪抢险技术方案。

　　（5）抢险救灾组：

由综治与城管办牵头，武装部、街政办、党政办、财经办、街道卫生服务中心等部门配合，主要负责人由综治城管办分管领导担任，负责协调当地驻军、武警部队承担区防汛抗旱指挥部和街道指挥组下达的抢险和转移群众任务，负责灾民安置，救助防疫，保障水、电、气需要及生活必需品的供应。

　　（6）后勤保障组：

负责指挥部各种会议的会务工作，保障防汛视频会议系统、通讯、供电畅通，协调调度街道防汛抢险物资器材，保障指挥组工作人员的食宿等。

　　在宣布进入紧急防汛期后，应急办事机构开始运转。

　　三、防洪防台风预防、预警

（一）预防、预警信息

1、街道防汛抗旱指挥组成员单位要密切注视气象动态。

街道防汛办要负责收集气象部门近、中、长期天气预测预报和市、区防汛办的有关电传，并及时上报街道防汛抗旱指挥组。

2、各社区居委会收集实时洪涝灾情，滚动上报至街道防汛办。

（二）预防、预警行动

　　1、汛前工作准备

（1）街道防汛办要组织各社区居委会做好汛前安全大检查，对检查中发现的问题、隐患要登记造册，发出汛前安全大检查除险责任通知书，并于每年的3月20日前报区防汛抗旱指挥部备案。

（2）街道防汛办应备足抢险物资和救生器材。

党政办应备足街道后勤物资。

街道社区卫生服务中心应备足应急药品和防疫物资。

　　（3）各社区居委会必须落实辖区重点防御部位或易发灾害点的抢险负责人，落实抢险队伍和在抢险时的组织、联系以及实施方案，明确责任人，并登记造册上报街道防汛抗旱指挥组。

（4）街道防汛抗旱指挥组成员都要制定本单位、本部门的防洪防台风预案，并报街道防汛抗旱指挥组审批或备案。

　　2、暴雨洪水、台风、风暴潮预警

　　当预报即将发生暴雨洪水、台风、风暴潮灾害时，街道防汛抗旱组应提早预警，通知各社区居委会和各有关单位做好相关准备。

　　3、预警级别

　　按照灾害的影响范围、严重性和紧急程度，暴雨洪水预警级别分为较重（II级）、重大（I级）两级，台风预警级别分为一般（Ⅲ级）、较重（II级）、重大（I级）三级。

　　四、应急响应

（一）应急响应的总体要求

　　1、应急响应的总体要求是：

加强领导，统一指挥；

分级负责，部门协调；

强化纪律，依法防洪；

快速反应，保障有力；

落实责任，细化措施；

科学调度，防抗结合，确保实现防汛工作目标。

　　2、进入汛期，街道防汛抗旱指挥组实行24小时值班制度，全程跟踪汛情、工情、灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。

　　3、街道防汛抗旱指挥组配合区防汛抗旱指挥部做好中型以下的水利、防洪工程调度，各成员单位应按照指挥组的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

（二）应急响应

　　1、暴雨洪水灾害

　　1）Ⅱ级应急响应：

市气象台发布暴雨（预）警报（日降雨量50～100毫米）。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出的“关于做好防御暴雨洪水工作的（紧急）通知”精神和部署，提出防御工作要求。

（2）街道防汛抗旱指挥组副指挥主持召开成员单位负责人会商会，认真分析暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告指挥。

　　（3）必要时，街道防汛抗旱指挥组及时召开街道防御暴雨洪水工作会议，街道分管领导对防御暴雨洪水各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部。

　　（4）街道防汛抗旱指挥组各成员单位要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市、区、街防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。

加强值班，要安排加强班，领导带班，及时将防御部署落实情况上报街道防汛抗旱指挥组。

各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

　　（5）街道防汛办要加强值班，领导带班，密切监视水情、雨情、工情，做好上传下达工作。

（6）街道防汛抗旱指挥组研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各社区居委会、街道包社区工作组和相关部门要按照指挥组要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

　　（8）街道防汛抗旱指挥组工程技术小组要配合上级水利部门实施水库洪水调度和抗洪抢险技术方案，必要时，向上级水利部门申请有关领导和专家进驻现场，进行技术指导，做好预泄腾库工作。

　　（9）集美国土资源所要配合各社区居委会对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情要及时划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

　　（10）各社区抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。

街道武装部要迅速联络当地部队组织好抢险救灾队伍，一旦接到街道防汛抗旱指挥组的通知，迅速投入抢险救灾和协助社区居委会做好群众转移工作。

各级、各部门要准备好抢险物资器材。

　　２）Ⅰ级应急响应：

市气象台发布大暴雨或特大暴雨警报（降雨量大于100毫米）。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出的“关于做好防御暴雨洪水工作的紧急通知”精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期，指挥组下设的六个应急办事机构开始运转。

（2）街道防汛抗旱指挥组指挥坐镇街道部署全街防御暴雨洪水工作，主持召开各成员单位负责人的会商会，认真分析大暴雨或特大暴雨特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告区防汛抗旱指挥部和街道主要领导。

　　（3）街道防汛抗旱指挥组召集各成员单位召开防御暴雨洪水紧急会议，街道领导作重要讲话，对防御暴雨洪水工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部。

情况严重时，提请街道党工委、办事处听取汇报并作出决策和部署。

　　（4）必要时，街道党工委、办事处联合发出防御暴雨洪水紧急通知，要求全街各级各部门和全街人民立即行动起来，投入到抗灾救灾工作中。

　　（5）街道防汛抗旱指挥组各成员单位要立即启动防御暴雨洪水各项预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻省、市、区、街防御暴雨洪水工作会议精神和上级领导指示。

各级防汛责任人要立即上岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。

街道纪工委要适时对各级领导、防汛责任人到岗到位情况和各级各部门值班带班情况进行检查。

（6）街道防汛抗旱指挥组研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各社区居委会、街道包社区工作组和相关部门要按照指挥部要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

　　（10）各社区抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。

各级、各部门的抢险物资器材要准备就绪，做到随调随到。

　　3）应急结束：

降雨过程基本结束阶段。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出的“关于做好抢险救灾和灾后重建工作的（紧急）通知”精神和部署，宣布结束紧急防汛期，提出下一步抢险救灾和灾后重建工作要求。

（2）街道防汛抗旱指挥组研究部署下一步抢险救灾和灾后重建工作，各社区居委会、各部门要按照指挥组要求认真抓好落实。

　　（3）街道各部门、包社区领导分赴社区抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。

根据受灾情况，向市、区有关部门等上级汇报灾情，争取上级部门支持。

　　（4）街道防汛抗旱指挥组各成员单位，尤其街道各部门和各社区居委会要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生产、生活、交通秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。

同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告街道防汛抗旱指挥组，及时统计灾情，滚动上报街道防汛办。

　　（5）街道防汛办组织召开总结分析会，认真总结街道抗灾救灾经验教训，研究改进措施，及时收集汇总各社区居委会、各部门抗灾救灾工作情况，将街道抗灾救灾工作情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部，及时统计灾情，滚动上报区防汛办。

　　（6）街道防汛办要配合上级宣传部门加大抗灾救灾宣传力度，做好抗灾救灾宣传工作。

　　2、台风、风暴潮灾害

　　1）Ⅲ级应急响应：

市气象台发布台风消息阶段

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出的“关于防御×

×

年×

号台风01号通知”的精神和部署，提出防御工作要求。

（2）街道防汛抗旱指挥组副指挥主持召开成员单位负责人会商会，认真分析台风特点和影响，研究防御的方案和措施，并报告指挥。

　　（3）根据台风发展趋势，街道防汛抗旱指挥组及时召开街道防台风工作会议，街道分管领导对防台风各项准备工作进行部署，并将情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部。

　　（4）街道防汛抗旱指挥组各成员单位要立即部署落实防台风各项准备工作，传达贯彻省、市、区、街防台风会议精神和上级领导指示，及时将防台风准备工作情况上报街道防汛抗旱指挥组。

　　（5）街道防汛办要加强值班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。

　　（6）街道防汛抗旱指挥组各成员单位要加强值班，注意收听收看天气预报，主动与街道防汛办联系，密切注视台风和风暴潮情况。

　　2）Ⅱ级应急响应：

市气象台发布台风警报阶段。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出“关于防御×

号台风02号通知”的精神和部署，提出全面防御工作要求，宣布进入紧急防汛期，指挥部下设的六个应急办事机构开始运转。

（2）街道防汛抗旱指挥组指挥坐镇街道指挥部署全街防台风工作，主持召开各成员单位负责人的会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响程度，研究防御的方案和措施，并报告区防汛抗旱指挥部和街道主要领导。

　　（3）街道防汛抗旱指挥组召开防台风紧急会议，街道领导作重要讲话，对防台风工作进行紧急动员、部署，并将情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部。

　　（4）街道领导根据联系各社区居委会及有关单位的分工，分头深入各社区、各有关单位、各重点部位，检查防台风准备情况，督促各社区居委会、各单位落实好各项防御措施。

　　（5）根据台风发展趋势，街道党工委、办事处联合发出防台风紧急通知，要求全街各级各部门和全街人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。

　　（6）街道防汛抗旱指挥组各成员单位立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、区、街防台风会议精神和上级领导指示。

加强值班，要安排加强班，领导带班。

街道各包社区工作组深入社区各重点部位，检查防台风准备情况，督促居委会落实好各项防御措施。

各成员单位和街道包社区工作组、社区居委会要及时将防御部署落实情况上报街道防汛抗旱指挥组。

　　（7）街道防汛抗旱指挥组研究部署出海船只回港或就近避风、海上渔排养殖人员和渔船上人员安全转移工作，各社区居委会、街道包社区工作组和相关部门要按照指挥组要求认真抓好落实，滚动上报回港船只数量和转移上岸人数。

（8）街道防汛抗旱指挥组工程技术小组要配合上级水利部门实施水库洪水调度意见和抗洪抢险技术方案，必要时，向上级水利部门申请有关领导和专家进驻现场，进行技术指导，做好预泄腾库工作。

（9）各社区抢险队伍要做好抢险救灾准备工作。

　　3）Ⅰ级应急响应：

市气象台发布台风紧急警报阶段。

（1）街道防汛抗旱指挥组根据市、区防汛抗旱指挥部发出“关于防御×

号台风03号通知”的精神和部署，提出进一步防御部署要求。

（2）街道防汛抗旱指挥组指挥坐镇街道指挥部署全街防台风工作。

主持召开成员单位会商会，认真分析台风特点、发展趋势和破坏影响，研究防御的方案和措施，并报告街道主要领导。

　　（3）街道防汛抗旱指挥组再次召开各成员单位领导参加的全街防台风紧急会议，街道主要领导作重要讲话，对防台风工作进行再动员、再部署。

并将情况迅速上报街道党工委、办事处和区防汛抗旱指挥部。

　　（4）街道党工委、办事处联合发出防台风紧急通知，要求动员全街人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。

　　（5）各级各部门要传达贯彻省、市、区、街防台风会议精神和上级领导指示，全面检查落实防台风各项工作，继续加强值班带班，及时将防御部署落实情况上报街道防汛抗旱指挥组。

各级防汛责任人要全部到岗到位，全面落实各项防御措施，发现险情及时处理并报告。

（6）街道防汛办要根据区防汛抗旱指挥部指示，配合有关部门落实交通、电力管制等措施。

（7）街道防汛抗旱指挥组研究部署低洼地、危房、工棚、简易搭盖、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，各社区居委会、街道包社区工作组和相关部门要按照指挥组要求认真抓好落实，滚动上报安全转移人数。

（8）街道防汛抗旱指挥组工程技术小组要配合上级水利部门实施水库洪水调度和抗洪抢险技术方案，并向上级水利部门申请有关领导和专家进驻现场，进行技术指导，做好预泄腾库工作。

（9）集美国土资源所要配合各社区居委会对崩塌、滑坡易发生地段和地质灾害隐患点进行全面巡查和排查，发现隐患、险情的要立即划出危险区域，设置警示标志，落实防范措施，消除隐患，确保安全。

（10）各社区抢险队伍要集结待命，做好随时抢险救灾准备工作，一有险情，迅速投入抢险救灾。

　　4）应急结束：