项目建设方案4篇最新文档格式.docx

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突出“无公害、季节差、名特优”三个特色，着力抓好标准化生产基地建设，推广应用先进生产技术，增强“菜篮子”产品有效供给能力。

”期间，水洛、朱店2镇新建标准化设施蔬菜高新技术示范区2处，使全县冬季蔬菜供应自给率达到70％。

果产业以适宜区全覆盖为目标，突出整区域、整片带集中推进，狠抓规模扩张、标准化生产及扩大外销，建设优质果品基地，中西南河谷川区等区域新建苹果园30万亩，”末全县苹果总面积达到50万亩，优果率达到70％。

　　2加强规模化畜禽养殖场（区）建设。

以标准化养殖小区、规模化养牛场（户）建设为重点，围绕建设全国农区绿色畜牧基地。

扩张基地规模，转变饲喂方式，创新经营机制，着力提升畜牧业良种化程度和质量效益。

”期间，全县新建规模化生猪、奶牛、肉牛、肉羊和家禽养殖场（区）27个，累计建成标准化育肥猪小区30处，万只以上蛋鸡养殖小区10处，百头以上肉牛育肥小区25处，畜禽规模养殖比重达到65％以上。

　　3加强畜禽良种繁育中心建设。

全面落实动物疾病防控措施，重视动物防疫体系建设。

不断提高畜禽产品安全水平。

采取政府投入引导，种养大户、龙头企业、农民专业合作社积极参与的办法，建成畜禽原良种场和扩繁场1处，引进、示范、推广一批高产优质、适销对路的种畜禽新品种、新技术，全面推广生猪常温人工授精和肉牛冻配改良技术，进一步提高新品种培育、良种良法配套的社会化服务水平。

　　二）加快市场流通体系建设。

保障“菜篮子”产品销售稳定

　　1加强农产品市场标准化建设。

将农产品批发市场建设纳入城乡基础设施建设总体规划，高度重视“菜篮子”批发和零售市场在保障居民消费中的重要作用。

通过企业自筹、政府扶持等方式，抓好现有市场的改造升级，合理布局规划新建，提升农产品市场服务功能和辐射带动能力。

”期间，加快建立一处服务功能强、设施完善、规模较大的县级农产品专业批发市场，为

　　农产品生产经营者或菜农、果农提供批发销售交易场所，不断提高农产品市场流通能力。

各乡镇也应根据实际需要，把农产品专业批发市场纳入城镇规划建设范围，新建或改造一处农产品零售集贸市场，有效解决农民“卖菜难”和“买菜贵”问题。

　　2积极发展农产品加工业。

加大对宏达、银海淀粉和娇芸食品等龙头企业的扶持力度，紧紧围绕主导产业发展。

大力推进产业化经营，延伸产业链条，提高农产品精深加工能力，扩大我县马铃薯、庄浪粉条等特色优势农产品的品牌知名度。

　　3强化产销衔接功能。

着力培育一批产业基础牢、经营规模大、质量安全优、品牌效益高、带动农户多、社会效益好的农民专业合作示范社，大力扶持发展农民专业合作组织。

有效提高组织化程度。

加强产销网络建设，做好果、菜、畜产品等产销形势的预测预报和价格行情分析，扶持引导农产品流通企业直接与产地农民专业合作社发展订单生产和“农超对接”及时向生产、加工、流通各环节提供快速准确的信息服务，实现标准生产、精深加工、快速销售一条龙服务。

　　三）加强质量监控体系建设。

确保“菜篮子”产品质量安全

　　加大品牌培育和“三品”认证力度，围绕全县马铃薯、果品等特色优势农产品。

鼓励各标准化生产基地进行无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证。

全面推行“菜篮子”产品质量检测、例行抽查制度，建立质量安全追溯信息平台和应急处置机制。

”期间，县、乡两级基本建立起布局合理、职能明确、运转高效的农产品质量安全监测体系，积极引导各农产品生产企业、农民专业合作经济组织、农产品批发市场、重点农产品生产基地、农贸市场、大型超市等逐步建立自律性农产品质量安全检测站（点）负责内部农产品质量安全管理工作，全面提升农产品质量安全监管能力。

畅通“12315和“12316申诉举报渠道，及时受理农产品消费者申诉举报，加大对制售假冒伪劣农产品等违法行为的查处力度，严格推进产地准出和市场准入制度，确保“菜篮子”产品质量安全，实现安全生产和放心消费。

　　四、保障措施

　　1加强组织领导。

靠实工作责任。

为加强对全县“菜篮子”工程建设的组织领导，县上成立由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，农牧、发改、财政、工信、商务、工商、质监等单位主要负责人为成员的菜篮子”工程建设领导小组，并在县农牧局设立办公室，负责研究制定全县“菜篮子”产业发展规划，协调抓好工作落实。

各乡镇和有关单位也要把“菜篮子”工程建设列入重要议事日程，建立完善“菜篮子”工作机构，认真落实菜篮子”工程建设扶持、优惠政策，推动“菜篮子”工程建设快速发展。

　　2创新投资机制。

加大资金投入。

建立以政府投资为引导、农民和企业投资为主体的多元投入机制，加大招商引资力度，吸引县内外资金参与“菜篮子”产品生产、流通等基础设施建设。

各乡镇、各有关部门要积极争取项目，多方筹措资金，科学统筹安排农业综合开发、农业产业化、扶贫开发、现代生产发展和农民专业合作社培育等项目资金，加大“菜篮子”工程建设的支持力度。

农行、信用联社等金融部门要扩大信贷资金投放量，支持农民发展牛、果、菜等特色产业，有效增加农民收入。

　　3健全风险应对机制，增强应急调控能力。

农牧部门要认真做好全县“菜篮子”工程产品信息的收集和传递工作，以县农业信息网站为平台，及时发布农产品供销信息，强化对蔬菜、肉禽奶蛋生产、供需及价格走势的预警分析。

要加快建立“菜篮子”产品生产和供应平衡调节机制，综合运用市场调节和政府调控相结合的方法，保障市场供应，稳定产品价格，不断增强市场应急调控能力，推动全县“菜篮子”工程建设又好又快发展。

　　1、村级项目建设资金管理存在的主要问题

　　1.1项目资金管理不到位

　　由于村干部对新农村项目建设存在认识不到位，不懂财经纪律，在村组织实施项目中，个别村干部将一些不符合财务规定，不允许报销的非项目产生的费用通过更换名称、内容等方式纳入项目支出现象。

　　1.2财务核算不规范

　　当前，村级财务虽已纳入乡镇政府和街道办统一管理，但核算中仍存在一些问题：

一是有的村级投资、应收款等项目未按要求进行核算；

二是存在白条入账现象；

三是大额费用以现金支付，部分村级集体为了支付方便，大额费用采用现金方式予以支付。

　　1.3虚报冒领、重复报销

　　由于村集体财务监督管理不到位，村干部对支出审核不严，民主理财监督小组没有起到应有的监管作用，管理上存在漏洞，部分村干部通过虚列支出内容、重复报销等方式侵占项目资金。

　　1.4村级建设工程款结算不规范

　　一是别村级工程招投标流于形式。

部分村建设工程由村集体自行组织施工，在资金管理方面存在工程无预算、工程建设按支出数入账，工程造价、采购量的真实性难以确定等问题；

二是村级工程无验收程序，工程支出随意性较大。

工程量减少但支付的工程款仍按照合同价款支付；

增加工程量等原因引起的合同价款增加缺少必要程序。

　　2、产生问题的主要原因

　　2.1村干部法制观念不强

　　由于村干部对法律、法规以及有关财经纪律、制度不了解，法律素质淡薄、依法办事能力不强。

一些村干部为谋私利，不按程序办事。

多年来，有关部门一直在搞普法教育，也取得了一定成效。

但没有脱离图形式、一阵风、不注重实际效果的教育方式，要真正使农村干部群众“知法、懂法、守法”还需要做长期、扎实的工作。

　　2.2村级财务管理水平较低

　　一是长期以来，村级组织项目建设较少，没有项目建设管理经验，村级组织的管理能力较为薄弱，无法适应财政对村级项目扶持资金迅速增长的要求。

二是一些财会人员不注重学习，业务水平低，难以胜任新形势下的农村财会工作。

三是村务监督人员监督不到位。

部分村务监督人员，看问题凭好恶，将自身利益放在首位，对公共事务关心较少，对村级财务问题不愿管、不想管或不敢管。

　　2.3工程监管不规范、不透明

　　一是村级项目建设存在应进行招投标的.，没有进行招投标，而是由村集体自行组织或村主要干部承包施工，造成工程建设内容变化大，工程造价难确定；

二是有的是中标人中标后进行转包，私下转包给没有资质的人施工。

三是个别村主要干部为承包本村建设工程，采取暗相操作，挂靠到多个有资质单位取得投标资格，中标者实质是村干部本人，造成监管者与施工同一人，监管缺失，必定影响工程质量。

　　2.4村级项目监管乏力

　　新农村建设专项资金监督体系是一个涵盖各级人大、财政、相关职能部门、审计部门和社会相关机构在内全方位、多层次的监督体系，对项目建设的各环节、全过程进行监管。

但目前，多数监督只集中在资金的分配和指标下达上，对项目预算、过程监督、项目验收等程序上疏于监督管理，也没有完善的评价监督体系作指导。

　　3、规范村级项目建设管理的对策

　　3.1加强法制宣传教育

　　通过报纸杂志、电视广播、网络等媒体宣传法治；

不定期、分批次组织村干部开展财经制度、法律知识的培训。

逐步增强农村基层干部的法制观念，提高法律意识，使其在村级项目建设中能够坚持原则，抵制诱惑，切实做到依法办事、按章理事。

　　3.2开展业务培训

　　一是对村级财会人员进行业务知识、财经法规培训，提高财会人员的业务素质。

二是对村财监小组成员进行法规、制度培训，切实提高监督能力，使他们敢于监督和善于监督，堵塞财务管理混乱的漏洞。

　　3.3规范项目管理程序

　　一是建立村级基建工程建设管理制度，规范资金使用，明确工程建设管理程序，做到权责分明，责任到人。

二是要实行严格的工程招投标制，对于公益性的、规模较大的项目建设，必须经过村集体研究、村民公开后，在招投标平台进行公开招投标，择优选取施工单位，杜绝暗箱操作，减少违规行为。

三是建立村级项目内审机构，各乡镇将有审计证的人员组成成立审计站，开展内部审计工作，村级工程完工后要进行内审组织或社会中介机构审计，通过审计监督确保项目资金用到实处。

　　3.4强化项目监管机制

　　一是健全管理制度，强化项目申报、评审程序，对项目资金从分配到使用要发文明确，做到资金、项目、文号对应，明确资金流向和使用情况。

　　二是建立部门与部门之间村级项目建设沟通机制，主管部门扶持村级项目实施地点、建设内容、资金情况通过网站予以公开，使其他部门有所了解，杜绝项目多头申报现象发生。

　　三是主管部门在项目实施过程中要加强监管，做到审批有程序、过程有监督、完工有决算、资金使用有审计，确保资金运行安全,防止项目资金被移用、挪用、侵占现象的发生。

　　为确保全年目标在全县领先，结合我局项目建设实际，经局党委研究，决定在交通运输系统上下开展20xx年四季度项目建设冲刺会战活动，实施方案如下：

　　一、活动时间

　　20xx年10月1日—12月31日

　　二、会战目标

　　力争四季度引进“三落实”项目1个；

开工项目1个。

确保市对县2个工业重点项目通过验收，确保在库列统企业开票销售完成7576万元，入库税收783万元。

　　三、会战重点

　　一是重抓参加市对县2个工业重点项目，确保投资亿元重点项目通过验收。

二是重抓竣工投产项目，力争今年开工项目投产达效，竣工投产项目在开票销售、入库税收、工业用电量等指标上实现最大增长。

三是重抓在手储备项目，力争今年在谈项目实现签约，签约项目完成“三落实”，“三落实”项目开工建设。

　　四、会战措施

（一）营造会战氛围，确保掀起比拼高潮

　　局利用每月的局务会对下属各单位进行鼓劲加压，形成比招引效率、比建设速度、比投产达效，并对下属各单位采取的新举措、取得的新成绩，选树先进典型，激励先进、鞭策后进，营造出热烈的项目建设冲刺会战氛围。

（二）聚焦市对县重大工业项目，确保顺利通过验收

　　一是建立和完善由局主要领导负责，帮办单位一把手挂帅、分管领导主抓、帮办人员具体落实工作机制。

二是局分管领导每旬进行过堂和会办，对项目建设情况进行分析，对项目存在的问题进行剖析，加快项目推进。

三是不断强化和深化督查，通过“走进围墙、走进车间、走进投资商心里”，了解情况、发现问题，对项目推进中的问题进行交办、催办和督办。

　　（三）加速项目建设，确保达序时进度

　　一要进一步明确今年新开工和新竣工项目的建设和产出节点计划，挂牌作战，既抓项目建设，又抓项目产出。

二要进一步强化服务意识，设身处地为企业着想，千方百计帮助企业解决所面临的问题，积极调动内部因素，挖掘内部潜力，加快建设和生产，确保达序时进度。

　　五、计分办法

　　按照县20xx年四季度项目建设冲刺会战、核心指标冲刺会战、小康指标冲刺会战实施方案文件精神执行。

项目得分以县重点项目督查考核办确认为主。

　　六、奖惩办法

（一）奖励

　　设一等奖1名、二等奖1名、三等奖1名，分别奖励1.5万元、1万元、0.5万元，并在全年目标考核时分别加5分、3分和2分；

（二）惩诫

　　对在四季度项目建设冲刺会战中无实绩的单位予以通报批评。

　　七、相关说明

　　得分情况依据县重点督查办公室考核计分为准，根据得分高低排出名次；

实绩为零单位不参加评奖。

　　一、搞好政策宣传和技术培训

　　我乡在扶贫实施贫困村开展了扶贫畜牧养殖目有关政策宣传，使农户知晓率达100%，乡分管领导，兽医站负责人，项目村村委干部于20xx年6月16日在项目村委办公室召开（前期摸底调查，最终确定有发展意愿的）68户贫困户及3户示范户共计80余人的扶贫政策和畜牧养殖技术培训会。

使项目农户科学养殖技术水平得到进一步提高，为下一步项目有序推进打下了良好基础。

　　二、加强领导，明确职责

　　乡成立了扶贫畜牧养殖项目村建设工作领导小组，乡分管领导任组长，兽医站，项目村负责人任副组长，项目村村组干部，乡扶贫办，财政所，项目户，示范户等为成员的畜牧养殖项目建设。

明确成员单位的职责，各司其职，各负其能，相互配合，共同参与项目农户的项目指导和技术服务。

　　三、项目实施概况及资金组成

（一）项目实施概况

　　1。

项目实施区域：

乡村。

　　2。

项目涉及组户：

9个小组，3个示范户，68个散户。

　　3。

项目养殖畜种及数量：

母猪，生猪（母猪133头，生猪150头）。

　　4。

项目建设标准：

散户自建大小适宜的圈舍和购种，面积和标准不作硬性要求。

示范户每户自建标准圈舍100平方以上（按县畜牧站提供圈舍图纸施工），购生猪50头。

（二）资金组成

投资方式：

先建，验收，后补。

资金组成（分总资金，自等资金，补助资金）：

预计项目总需资金100万元（含购买猪只，圈舍建设工程一切材料费，修建工程工资等），项目户自筹资金80万元（含购买猪只，圈舍建设工程一切材料费，修建工程工资等），补助资金20万元。

补助资金来源：

县畜牧移民后扶资金。

补助资金标准：

散户补助。

母猪600元/头，最高补助1800元，示范户补助，4万元/户。

　　四、统一组织实施，促进动物检疫监管

　　20xx年扶贫畜牧养殖项目建设规划项目散户68户，示范户3户必须按相关要求及修建标准，规划等要求统一组织实施，为确保项目村所购动物无疫病和畜牧养殖健康，由兽医站负责技术指导，并对项目户购进的母猪，生猪实施动物产地检疫，检疫合格并出具相关检疫证，检疫收费票据后进行饲养。

要求各项目户在规定时间内完成修建工程和购种任务。

　　五、建设规模和实施对象

　　20xx年，在村实施贫困村扶贫畜牧养殖项目建设，示范户建设畜舍面积共计300平方以上。

实施对象：

示范户不一定为贫困户，散户是积极性高的贫困户。

　　六、项目进度安排

（一）20xx年6月：

编制项目实施方案，宣传动员，项目分解到户。

（二）20xx年7月一20xx年10月：

组织项目实施。

（建圈舍和购种）

　　（三）20xx年11月上旬：

村自查验收。

　　（四）20xx年11月下旬：

乡上验收。

　　七、实行遂级上报验收制，等待县级验收

　　我乡对项目农户的修建工程及购种情况实行先村自查验收上报乡上验收后再报县上验收。

时间在20xx年12月由政府上报自查验收报告情况，等待县级抽查组抽查验收后及时划拨补助资金兑现项目户。