落实全省农村工作会议精神情况汇报Word文件下载.docx

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会议拟于3月上旬召开。

会议主要任务是，传达贯彻中央和全省农村工作会议精神，总结XX年农业农村工作，分析当前“三农”形势，研究大力加强农业基础建设，促进农业稳定发展、农民持续增收，保障农产品有效供给的政策措施，部署XX年农业农村工作。

整个会议筹备情况近期向市委常委会进行汇报。

　　二、今年全市农业农村工作总体思路和具体措施

　　按照中央和全省农村工作会议要求，结合我市实际，XX年农业农村工作的总体思路是：

全面贯彻落实党的十七大、中央和全省农村工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业、繁荣农村经济、增加农民收入为中心，加快实现工作指导和农业发展方式转变，围绕强基础、保供给、促增收和增创农业发展新优势，突出抓好优势特色产业产品培植、农业龙头企业重点项目建设、农产品质量安全示范区建设、农业基础设施建设、生态农业发展五大重点，着力强化政策、科技、设施装备和人才四大支撑，努力实现农业综合产出效益、农产品质量安全水平和农民收入三个明显提高，切实解决农村民生问题，扎实推进新农村建设。

主要预期目标是：

粮食总产稳定在400万吨，农业增加值增长5%，农民人均纯收入增长8%。

工作中着力抓好七个方面的重点：

（一）突出规模开发，做大做强优势特色产业产品。

围绕培植产业发展新优势，深度推进农业结构战略性调整，按照“区域布局、规模推进”和“一村一品、一乡一业”发展要求，加快发展一批竞争力强、附加值高、特色鲜明的优势产业，建设一批产出能力强、科技含量高、示范作用大的农产品生产基地，加快推进六大专业生产区和五大规模种养基地建设，引导特色产业产品向优势产区聚集。

种植业加快发展精细瓜菜、设施瓜菜和食用菌、中药材等特色产业产品；

林业集中实施封山育林、绿色通道、湿地保护与恢复、果品质量安全示范区、苗木花卉和绿化示范村六大工程建设；

畜牧业加快发展“两牛”（肉牛、奶牛）、“两鸭”（肉鸭、蛋鸭），培植畜禽主导产品生产区；

渔业突出抓好生态、高效、品牌渔业三大重点。

（二）突出项目带动，深入推进农业产业化经营。

抓住鲁南经济带农副产品加工业基地规划建设的机遇，围绕培植龙头企业集群发展新优势，加快壮大一批起点高、规模大、效益好的骨干农业龙头企业。

推进农业产业化与农业综合开发、农民专业合作经济组织有机结合。

继续实施农业龙头企业重点项目建设领导包保责任制，集中筛选确定一批重点骨干农产品加工龙头项目，实行重点包保，重点招商，集中扶持，强力推进，促其尽快做大做强，力争年内新增规模以上龙头企业100家。

大力培育农民专业合作组织，集中扶持100家规范的农民专业合作经济组织。

适当时候召开高规格农业产业化工作会议，贯彻全省农业产业化工作会议精神，部署安排工作，制定出台扶持政策

　　（三）突出关键环节，推进农产品质量安全示范区建设。

围绕培植市场竞争新优势，把农产品质量安全示范区建设作为发展现代农业的关键环节。

一是搞好技术培训和指导服务，引导生产经营者严格按标准化、规范化操作规程组织生产经营，重点抓好规划建设的150处农产品质量安全示范区标准化配套技术推广普及；

二是依法加强示范区内生产环境、生产过程、投入品和产出品的全程质量安全监管；

三是继续抓好农牧渔三大质检中心和质检体系建设，尽快建成投入使用；

四是把好“三品”认证关，加大认证申报力度，打造知名品牌，提高农产品市场竞争力。

　　（四）突出生态建设，推进以秸秆综合利用为重点的生态农业和循环农业发展。

围绕发展循环农业，建设农村生态文明，从建立长效机制入手，创新思路，多措并举，强化技术指导服务，培植秸秆综合利用产业，促进秸秆综合利用再上新水平。

坚持不懈地抓好农村“一池三改”生态家园工程建设和大型养殖场沼气项目建设，力争年内再有300个行政村、3万农户完成“一池三改”。

　　（五）突出基础保障，加强农业农村设施建设。

高质量完成去冬今春规划的投资亿元、万项水利工程建设项目。

扎实推进治淮东调南下、南水北调东线济宁段等重大水利工程，加快中小型病险水库除险加固进度；

健全完善田间排涝灌溉网络体系。

加大以土地治理项目、三期世行贷款项目和农业产业化项目为重点的农业综合开发力度，着力抓好种养基地的设施配套。

继续加强山区、湖区、滩区扶贫开发，促进农村均衡发展。

巩固扩大村村通自来水成果，力争再解决101个自然村、万人的农村安全饮水问题。

农业机械化，重点鼓励发展玉米联合收获、机械化秸秆还田和秸秆综合利用、设施农业机械等新型适用农机具的推广，继续组织好农机跨区作业。

　　（六）突出政策落实，加大对“三农”的支持力度。

稳定完善和强化各项支农惠农强农政策，逐步构建农业发展的政策支撑体系和长效机制。

认真开展农村土地突出问题专项治理工作，完善农村土地承包关系，稳定农村基本经营制度。

加大农民负担监管力度，确保农民负担不反弹。

严格落实“四项补贴”政策，规范操作程序，提高运作效率，确保及时兑现到位。

按照中央关于“三农”投入“五个三”的要求，继续加大对农业农村投入。

　　（七）突出示范带动，搞好新农村建设亮点培植。

围绕深入扎实推进新农村建设，着力培植五个方面的亮点：

一是围绕新型乡镇建设试点工作，选择一批有条件的乡镇，通过扩大管理权限、完善体制机制、加大政策支持、实施综合配套改革等，尽快形成镇村经济社会一体化格局，培植形成区域经济社会发展新的增长点和亮点。

二是围绕发展富民新产业，培植一批特色专业亮点乡镇、亮点村；

三是围绕孔子文化、运河文化产业开发，培植一批生态旅游、休闲观光农业区；

四是围绕村镇规划建设和采煤塌陷地综合治理，培植一批村庄合并、整体搬迁、社区化管理及生产生活设施配套建设的示范乡镇和亮点村；

五是围绕推进农村土使用权地流转、化解乡村不良债务、农村生产生活社会化服务、村企互动建设新农村、农村社区化管理，培植一批示范亮点。

　　工作中重点强化以下保障措施：

一是强化组织领导。

坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，党委和政府主要领导亲自抓“三农”工作，充实和加强“三农”工作的综合机构，理顺工作关系，进一步强化对“三农”工作的组织领导。

二是强化政策落实。

认真落实各项强农支农惠农政策和中央关于“三农”投入“五个三”的要求，加大资金投入和整合力度，加大金融支农力度，加快构建多元化投入机制。

三是强化合力帮扶。

深入开展干部驻村帮扶和企事业单位“结对共建”工作；

继续抓好市直部门单位“共建新农村百件实事行动”，强化全社会关心支持参与服务新农村建设的合力。

四是强化督导考核。

按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系建设”的要求，将新农村建设各项任务和年度重点目标任务，细化分解到县市区和市直有关部门，定期检查督导，年终全面考核，严格兑现奖惩。

　　三、当前农业生产落实情况

　　今年以来，全市各级认真贯彻落实党的十七大和中央、全省农村工作会议精神，扎实做好当前农业各项工作。

一是立足夺取夏粮丰产丰收，加大春季麦田管理力度。

针对今春小麦苗情、墒情和入春气温回升慢的特点，坚持因苗保控、科学管理，对三类苗以保为主，二类苗促控结合，一类苗先控后促，陆续采取顶凌划锄、二三类苗返浆期趁墒耠肥、返青后浇水、起身拨节阶段重施肥水、适时化学除草、病虫害综合防治、预防春霜冻害等技术措施，全面培育春季健壮个体和高素质群体，为夺取夏粮丰收打下基础。

二是立足促进农民持续增收，推进农业结构调整。

围绕充分挖掘农业内部增收潜力，在强化关键环节技术指导、加强春季麦田管理的同时，抓住目前市场需求旺盛、价格较高、气温逐渐回升的有利时机，积极推进春季种植业结构调整，加强对冬春蔬菜大中拱棚技术指导和管理，努力扩大设施性、保护地栽培面积，提高种植业综合效益，努力增加农民来自种植业收入。

强化节日期间南四湖及其贯通河道渔业生产秩序检查，强化科技服务和管理，推进春季渔业发展。

三是立足抗旱防汛，大力开展冬春农田水利建设。

围绕提高农业抗灾减灾能力和强化农田水利设施支撑，深入推进工程、资源、民生、城市、生态水利五大工程建设，大力开展冬春农田水利建设。

截至目前，全市共完成投资亿元，铺开各类工程万项，出去机械7436台，投入工日1782万个，完成土石方4391万方。

推进小型病险水库除险加固，对注册的246座小型水库进行安全排查，编制病险水库除险加固规划和年度实施计划。

农机部门在搞好农机安全教育、农村劳动力技能培训和农机年检的同时，积极组织农业机械参与冬春农田水利基本建设；

农业综合开发推进土地治理、改造中低产田，提高农业综合生产能力。

四是立足促进畜牧业健康发展，加大重大动物疫病防控力度。

抓住节后多数畜产品市场价格较高时机，采取加大免疫力度、提高免疫密度和质量，做好消毒灭源工作、防止疫病发生，严把检疫关口、杜绝疫情传入和传播,强化疫情监测、提高预警预报能力，完善应急预案、积极应对突发疫情等多项措施，实行春季集中免疫和日常补免疫相结合的方式，确保免疫密度达到100％，确保免疫质量和效果，扎实做好重大动物疫病防控工作，促进畜牧业健康发展。

五是立足促进生态林业发展，开展森林防火和植树造林活动。

围绕绿色通道、封山育林、果品质量安全区建设、苗木花卉基地建设、湿地保护与恢复、绿化示范村镇建设林业六大工程，近日，市委市政府将召开全市林业工作会议对林业六大工程、春季植树造林和森林防火进行部署安排。

六是立足防灾减灾，搞好气象预报信息服务。

围绕现代农业发展和新农村建设，强化气象防灾减灾服务，丰富气象服务产品，加强乡村气象观测体系建设，构建气象灾害预警应急系统，畅通气象信息服务渠道，全面提升气象防灾减灾能力和水平。

七是立足扶贫帮困和谐发展，妥善安置好受灾群众和贫困人口生产生活。

认真贯彻民政部和省民政厅《关于进一步做好当前救灾工作的紧急通知》，在建立健全防火减灾救灾机制、做好应急救援准备工作的同时，重点做好冬春期间灾区群众生产生活安排，冬令期间，全市共向灾区困难群众发放救灾资金1030万元，救济粮4103吨，棉衣被26431件，救助万人次；

继续实施农村贫困家庭危房改造工程，全年计划为100户农村贫困家庭新建房屋平方米，改善农村贫困人口生产生活条件。

　　四、几点工作建议

　　一是健全和加强“三农”工作综合机构。

鉴于目前各地“三农”工作综合机构不健全、设置不统一、工作关系不理顺的实际，根据中央和省委1号文件要求，建议省里尽快作出规定，明确机构编制和职能定位，理顺工作关系，健全工作机制，切实发挥“三农”工作综合机构的综合协调指导作用。

　　二是构建落实“三农”工作重中之重要求的长效机制。

真正把中央对“三农”工作重中之重的要求落实到位，从领导干部配备使用、领导责任分工、领导精力分配、强农惠农政策完善、资金投入增加以及决策目标、执行责任、考核监督等方面，进行全方位落实，并逐步形成经常化、规范化和制度化。

　　三是加快制定促进农业产业化发展的政策措施。

根据发展现代农业推进新农村建设的需要和中央、省委关于加快农业产业化发展的要求，切实保持我省农业产业化发展的领先地位，争创农业产业化发展的新优势，建议省里尽快制定出台一个加快发展农业产业化发展的政策意见，特别是对农业龙头企业在用地、用水、用电优价、税费减免优惠、金融支持、建立紧密型利益联接机制、村企互动共建新农村等方面进一步加大扶持力度。