在全市半年经济工作调度会上的讲话.docx

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在全市半年经济工作调度会上的讲话

在全市半年经济工作调度会上的讲话

　　同志们：

　　这次经济工作调度会，是市委、市政府研究决定召开的。

前几天，我们组织部分乡镇、有关部门的负责人到南京、昆山、苏州、江阴、唐山等地进行了参观学习，主要目的是让各级各部门各级干部认清形势、找准差距、借鉴经验、自我加压、加快发展。

刚才，2个乡镇、3个部门分别做了发言。

xxx同志通报了这次到唐山、苏州等地参观学习情况，xxx同志对我市上半年的经济运行情况进行了总结分析，对下半年的经济工作进行了安排部署，希望各级各部门认真借鉴先进地区的成功经验，结合实际，深入扎实地抓好落实。

下面，我讲三点意见：

　　一、要正确认识全市经济工作面临的形势

　　善于分析、准确把握当前形势，是做好工作的前提，也是领导干部应该具备的基本素质。

对于当前的经济形势，可以概括为三句话：

　　第一句话是势头不错。

总的来讲，今年上半年全市经济保持了平稳较快增长的良好势头，主要经济指标保持了较高增速，多数指标保持了两位数增长，基本实现了时间过半、任务过半。

特别是地区生产总值、工业增加值、城镇固定资产投资额等经济指标普遍高于石家庄市平均增速。

这些成绩的取得，充分说明全市各级各部门各级干部在经济工作上动了脑筋、下了功夫，齐心协力抓经济的合力正在形成；说明我市项目建设的效果开始显现，全市经济发展的内在动力在不断增强；说明我市经济结构日趋合理，经济运行质量和效益在不断提高。

这样良好的发展势头，为圆满完成我们今年的经济目标，实现今后更快更好发展奠定了坚实基础。

　　第二句话是压力不小。

我感觉压力主要来自两个方面：

一方面是来自财政支出的压力。

目前我市的可用财力有限，基本上属于“吃饭财政”。

鉴于干部职工政策性调资、城乡基础设施建设、新农村建设配套投入等硬性支出不断增加，我市财政的压力越来越大。

另一方面是来自外地和周边县市竞相发展的压力。

这次到南京、昆山、苏州、江阴、唐山等地参观学习的同志都深切地感到，与这些地区相比，我们的差距非常大。

与周边县市相比，我们的差距也不小。

从财政收入来看，XX年xx、xx、xx、xx分别达到了7亿元、64亿元、6亿元、3亿元，今年1—6月份分别完成了396亿元、39亿元、32亿元、19亿元；而我市XX年达到27亿元，今年1—6月份完成18亿元。

从以上数据可以看出，我们在xxx这个县级市中财政收入是最低的。

从工业利税额增幅来看，今年1—6月份，xx、xx、xx、xx的增幅分别是29%、41%、418%、391%，我市增幅为269%，在xxx市位居中下游。

从发展后劲来看，今年xx共建设投资00万元以上的项目7个，到3月底已有30个项目开工建设；xx共建设投资超00万元的项目101个，到3月底已有12个项目开工建设；xx市共建设投资00万元以上的项目94个，到3月底已有1个项目开工。

而我市共谋划投资00万元以上的项目有4项，到目前新开工项目仅有10个，竣工项目有4个。

可以说，目前我们承受着内外两种压力，形势紧迫，不发展不行，发展慢了也不行。

如果不采取超常措施实现超常规发展，不仅无法保证正常的财政支出，还会进一步拉大与发达地区和先进县市的差距。

因此，各级各部门必须进一步增强加快发展的责任感、紧迫感和使命感。

　　第三句话是机遇不少。

机遇和挑战并存是当前经济形势的显著特点。

从国际上看，目前世界经济已经进入新一轮的高速增长期，国际经济技术交流与合作更加活跃，生产要素和产业转移进一步加快，国际贸易和投资进一步扩大。

这为我们进一步扩大对外开放，吸引外资提供了有利条。

从国内来看，中央采取了“全面部署、分类指导”的方针，着力推动区域经济协调发展，特别是将实施中部地区崛起战略摆上了重要议事日程，出台了一系列加快中部地区发展的政策措施。

省委和xxx市委近年来更加重视县域经济的发展，省委明确提出要做大两个支撑，其中一个支撑就是做大县域经济。

省委和xx市委还把县域经济在全省、市经济总量的比重作为衡量经济运行质量的重要标准，加大了对县域经济发展的扶持和考核力度。

目前，我们正在积极争取成为全省第二批扩权强县试点县（市）。

这些都为我们更多地引进资金、项目等提供了非常有利的条。

机会对每个县（市）都是均等的，关键看敢不敢正视差距，能不能抢先一步，抓住机遇，率先发展。

因此，各级各部门各级领导干部一定要充分利用好机遇，牢固树立“不快发展就是失职，不大发展就是失误”的观念，切实做到聚精会神谋发展、凝心聚力抓经济，力争在更快更好发展的实践中抢得先机、赢得主动，进一步开创我市经济发展的新局面。

　　二、要进一步明确全市经济发展的主攻方向

　　项目建设是全市经济工作的第一抓手，是全市经济大发展的主攻方向。

实现第四次党代会提出的“今后五年全市生产总值年均增长12%以上、财政收入年均增长1%以上”的奋斗目标，实现全面建设小康、构建和谐XX、建设中等城市和社会主义新农村的重大任务，都离不开大项目、好项目的支撑。

如果没有源源不断的大项目，实现我们提出的奋斗目标几乎是不可能的。

目前，我市项目建设总体情况是好的，但也存在着一些不容忽视的问题。

一是立市强市的大项目比较少。

今年谋划的4个市属重点项目，投资过亿元的项目有9个，仅占总数的17%；超过000万元的项目有个，占总数的93%；超过1000万元的项目有21个，占总数的39%。

二是高科技含量、高附加值项目比较少。

在4个市属重点项目中，具有较高科技含量的项目仅有7个，占总数的13%。

三是工业性生产项目比较少。

在4个市属重点项目中，基建项目接近30项，占总数的0%以上；工业生产性项目仅占33%。

四是竣工和实际投产项目比较少。

上半年有3个项目竣工，占全年项目总数的0%；实际投产的仅有2个项目。

另外，新开工项目也比较少。

今年我们计划新开工项目2项，截至目前仅有13项开工建设，占计划的2%，其余12个项目因某种原因下半年开工的难度也比较大。

五是实际完成投资偏低。

今年我市预计完成投资76亿元，到目前实际完成了2亿元，仅占年计划的26%。

对此，各乡镇、市直有关部门必须引起高度重视，并采取有力措施，认真加以解决。

在今后的工作中，我们一定要把增投入、上项目作为全市经济发展的主攻方向，特别是要把工业生产性项目时刻抓在手上，一刻也不放松。

在项目建设工作中，各级各部门要努力做好三项重点工作：

一要在建设上用力气。

要继续严格落实“四位一体”项目建设责任制，各分包领导和有关部门负责人要切实负起责任来，坚持靠前指挥，掌握动态情况，及时帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题。

要实行台账式管理，市委、市政府督查室和发展改革局等单位要定期督查、跟踪问效，督促在建项目单位按照要求保证工程进度和质量。

各乡镇、有关部门要认真研究国家当前的宏观调控政策，重点在破除土地、资金等瓶颈制约上多动脑筋、多想办法。

要少提困难、多鼓劲，少找客观理由、多想想解决问题的方法，多想想怎样把项目建设好，不断在项目建设上有新的作为。

二要在谋划上用心思。

谋划好项目是建设好项目的前提。

项目建设具有承接性，如果今年的项目谋划不好、储备不好，明年的项目工作就不会顺利进行。

各乡镇、有关部门都要认真研究国家的产业政策和资本流动趋势，开阔谋项目、抓项目的眼界和思路，学会在市场经济条下捕捉项目信息，善于在产业规划调整和资本转移中抢抓机遇、谋项目、上项目，真正按照科学发展观的要求，把符合XX产业规划，能耗低、污染小、科技含量高的大项目、好项目纳入视野。

谋划项目不在多，关键要精、要有针对性和可行性。

对谋划的项目，要分门别类登记造册，哪些项目可能性大，哪些项目希望比较小，哪些项目需要抓紧跑办，都要心中有数，不能糊里糊涂。

三要在引进上下功夫。

这是项目工作中最关键的环节。

现在大项目、好项目不少，关键看能不能引进来、留得住。

一个项目到不到一个地方落户，我看最主要的有两个决定因素：

第一个决定因素是看在跑办上下的功夫深不深。

跑办项目要有韧劲，不能跑一两趟，拿不下来就泄气。

有的同志提出，只要有百分之一的希望，就要用百分之九十九的努力去争取。

我认为这种精神是难能可贵的。

在具体跑办过程中，还要讲究方法策略，善于具体情况具体分析，准确把握每个项目的特点，有针对性地制定跑办方案，强力攻关，力争跑一个，成一个。

需要强调的是，跑办项目要有时间效率，体现争分夺秒，不能抓抓放放，半年没有头绪，一年没有结果。

为进一步调动各级各部门、各级领导干部争资金、引项目的积极性，组织部门要参照中组部印发的《地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，对我市现行的干部实绩考核办法进行修改完善，加大对经济工作特别是争资金、引项目的考核权重，并把考核结果做为优先提拔重用干部的重要依据。

第二个决定因素就是环境。

大家想一想，发达地区、先进县市靠什么引进那么多资金和项目？

我们通过前几天的外出参观学习不难得出答案：

是他们创造了一个良好的发展环境。

先进地区的成功经验启示我们，要想把好项目吸引过来，就必须营造更优、更好的环境，打造我们自己的环境品牌。

我们要在不断优化硬环境的同时，切实把软环境建设作为经济发展的第一竞争点，进一步改革行政审批制度，减少办事环节，提高办事效率和质量，降低行政成本。

要坚持依法行政，规范行政行为，严格依照法定职权和程序办事，对外来投资者要高看一眼，厚爱一层，对“三乱”、“中梗阻”、吃拿卡要等行为，要发现一起查处一起，决不手软。

要抓好基层防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪行为，维持良好的社会治安秩序，让外来客商放心、舒心、安心。

要坚持以诚待人，以诚招商，做到言必行、行必果，塑造诚信形象，叫响“诚信xx”品牌。

　　在抓好项目建设的同时，还要突出抓好优势骨干企业的发展，充分发挥其在全市经济发展中的龙头带动作用。

前不久，我市xx、xx、xx三家企业被评为xxx市工业0强企业，希望这三家企业再接再厉，充分发挥好在我市工业企业中的排头兵作用。

全市企业经营者要自觉向xx、xx、xx学习，奋起直追，力争早日跨入先进行列。

为扶持0强工业企业快速健康发展，xxx市专门出台了《关于加快0强企业发展的六条意见》，各级各部门要认真落实好这“六条意见”，尽全力帮助企业协调解决遇到的困难和问题，促使我市优势骨干企业更快更好的发展。

为提高我市经济整体发展水平，我们还要抓好民营经济这块“短板”，用足、用好上级和我市支持民营经济发展的优惠政策，激发全民创业热情，形成铺天盖地、大上快上民营经济的热潮。

要加快建设“两条经济带”和“专业特色经济区”步伐，引导现有和新建企业集中发展，提高产业集聚度，力争将我市特色产业尽快纳入石家庄市产业集群发展规划。

要参照扶持优势骨干企业的做法，各乡镇要选择1—2个成长型民营企业，重点加以扶持，力争经过几年努力，培育出一批专、精、新、特的“小巨人”企业。

　　三、要以奋发有为的精神状态干事创业

　　圆满完成全年的各项任务目标，关键取决于各级干部的精神状态、工作劲头和工作作风。

市委要求，每一名领导干部都要以全市经济发展的大局为重，认真履行岗位职责，踏踏实实地干事创业。

　　首先，要有干事创业的思想。

想不想干事创业，不仅是对待工作的态度、精神状态问题，也是干好工作的前提条。

各级领导干部要充分认识到，党和人民把我们推上领导岗位，是对我们的信任，是让我们干事创业的。

既然我们走上了领导岗位，就要认真履行职责，始终带着感情、责任和追求做好本职工作，真正做到上为党分忧，下为群众谋幸福。

要牢固树立“为官一任、造福一方”的思想，把全部心思集中到抓工作、干事业上来，集中到带领广大干部群众破解难题、促进发展上来。

要时刻想着自己的责任，想着发展、想着项目、想着财政收入上台阶，以寝食不安、夜以继日的精神扎实抓好各项工作，真正做到聚精会神、心无旁骛。

需要指出的是，在向我们既定的奋斗目标迈进的过程中，不可避免会遇到这样或那样的困难，对于这些困难，我们要敢于正视、勇于面对、善于克服；对认准了的事情，确定了的目标，不论遇到什么困难和阻力，都要以坚韧不拔的毅力抓下去，不达目的决不罢休。

　　其次，要有会干事、会创业的方法。

我们不仅要有干事创业的美好愿望，还必须具备干成事、创伟业的能力和工作方法。

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