黑臭水体整治示范城市实施方案（４篇）Word格式文档下载.docx
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为改善水环境、疏通河道，近年来已实施大型清淤2次、局部清淤3次，共清除淤泥约8万m3。
7.规整X重点河段。
实施了X入江口段、童家桥阳光水城段、天星桥红槽房段河道整治，清淤约1200 km3，平整河道近2000km2，硬化河段约1500m，实现重点河段河道渠化和规整。
8.2017年7月，为整治X黑臭水体（高滩岩湿地至入江口），于X二十八中至白鹤岭范围内设置3座液压活动坝，液压活动坝的蓄水标高由上而下依次为178.00、177.50、177.00，形成河道内水体处理强化段。
（四）存在问题及原因分析
1.控源截污问题
（1）流域污水管网及设施问题。
一是流域内排水管网存在雨污管网混接现象，存在溢流污染；
二是X排水系统缺乏系统规划，污水干管超负荷运行；
三是农村生活污水污染问题；
四是污水处理设施处理能力不足，出水水质不达标。
（2）面源污染。
一是养殖污染整治力度不够；
二是岸线周边扔存在垃圾堆放情况；
三是城市农业污染未得到重视。
（3）内源污染。
由于流域长期来水水质情况较差，点源、面源污染未得到有效控制，污染物入河后逐年累积，底泥释放对水体造成二次污染
（4）环境监管。
现场调研发现，仍有正在生产的工企业废水（食品工厂、豆腐厂及汽修厂等）、施工现场废水（金悦城小区、Ｘ西站等）直接排入X及其支流，部门间协调需进一步加强。
2.水资源问题
X河道水资源目前仅作为景观娱乐用水。
由于河道内的污水占比较大，部分河道的污水与河水基本被截污泵站截流至鸡冠石污水处理厂。
现状水质为劣V类，无法用作景观及娱乐用水，局部河道水资源受截污工程影响暂未开发利用。
3.水域岸线问题
X内河流河势的动态变化又受不同年份洪、水、沙变化的影响，河势控制任务艰巨。
（1）对岸线治理保护不够，缺乏有效的控制措施，无序开发和随意侵占河道水域的现象日益增多。
（2）对岸线的防洪、供水、航运、生态环境以及开发利用功能缺乏统筹协调，缺乏统一的岸线资源利用与保护规划。
（3）缺乏具有法律效力的岸线资源利用规划，河道岸线界定无统一规范的标准，岸线界限范围不明确，涉河项目开发建设利用的区域是否侵占岸线的性质难以确定。
二、黑臭水体治理目标
根据不同的水文水质特征、不同的治理目标、不同阶段，结合X区X现状问题，提出X治理目标：
一是消除X流域建成区范围内黑臭水体，并达到黑臭水体治理效果评估要求，居民满意度不低于90%，河道无大面积漂浮物，无大面积翻泥。
二是按采样标准设置固定采样检测点位，定期开展水质监测，黑臭水体4项指标均值达到不黑不臭。
三是X流域水体功能和景观得到有效提升，基本达到水清岸绿、鱼翔浅底要求。
三、提升水体质量治理措施
（一）控源截污
1.摸清本底，深化管网普查。
一是排水管网精细化普查。
对X流域约35平方公里范围开展排水管网精细化普查工作，并形成完整图纸资料和信息数据库。
二是开展溪河水质、水量监测。
摸清流域污染特征，识别水体污染源，判定主次污染因子，根据检测结果判定水污染程度及水环境容量。
2.X内歌乐山镇片区、山洞村片区、甲诚片区、新桥村片区、歌乐山村等区域排水管网改造项目。
3.全面推行接沟、排水行政许可的办理工作，规范我区各个区域、层级雨污管网的质量、建设时序和有效接入等问题，从根本上解决水环境污染。
4.面源污染控制工程方面，开展对违规农田、养殖业的清理工作，同时完善缺乏垃圾转运及垃圾设施配备区域相关设施建设工作。
5.工业点源污染控制于202Ｘ年开始启动，对于违法违规企业个人进行全面查处清理，杜绝排污入河，恶化水质。
（二）内源治理
1.对阳光水城至磁器口段的重要节点进行清淤疏浚，防止底泥污染物向水体释放。
2.实时对河道垃圾及漂浮物进行清理，减少水质污染。
（三）生态修复
1.打造渝碚路X休闲湿地公园。
建设面积约4.2万平方米（站西路X沿线渝碚路段），计划投入740万对渝碚路X湿地公园进行打造，内容包括场地整治、步道和便桥等。
2.打造天星桥湿地公园，建设总面积约3.4万平方米。
新铺设便民大道3公里，栽种各类乔木 2千余株、花灌木及草坪3万余平方米，设置小型休闲广场2个、景观台2处、健身路径 3 条，安装健身设施8套，总投资约470万。
3.实施清凤两溪“清水绿岸”治理提升工程（入江口段），总投入1.25亿。
主要建设内容为人行步道7.1公里，绿化面积约13.6万平方米、休闲活动节点广场约2.2万平方米、公厕和景观桥各1座、公共停车位约140个等。
4.对高滩岩边坡进行整治，绿化面积约12万平方米，总投入900万，以提升城市绿化品质。
（四）长效机制
1.重师后门、重师宿舍后、涵洞进口处、涵洞出口下游、4号坝、童家桥村后、3号坝、国盛三千城后拱桥上游100米、中石油加油站后、沙磁大桥上游100米及桥头观音处11个水质断面监测点（取水点），对水质实行实时监测。
2.加强巡查，每周巡河2次以上，发现问题及时组织整治，重点对污染源和污染点的寻找整治，切实遏制污染抬头，确保水质达标。
3.完善巡河台帐、工作日记，注意收集、整理“一河一档”工作资料，按时上报，及时报送工作信息。
四、落实责任
（一）河长制
河长牵头根据X流域黑臭水体治理方案，分年度组织实施，并在河长办的协调下，搭建网络平台，建立考评、巡查、报告等制度，推动河长制有效运行。
1.加强X水资源保护
一是落实最严格的X水资源管理制度。
强化区级各部门、镇政府、街道办事处责任，严格考核评估和监督。
二是严守X流域内用水效率控制红线。
坚持节水优先，全面提高X流域内的用水效率，严格限制发展高耗水、高污染项目，加快实施工业、现代服务业和城乡节水技术改造。
三是严守X流域限制纳污红线。
严格X流域管理监督，切实监管沿线排污口，全面禁止污水私排乱排。
2.加强X岸线管理保护
加强X河道规划管理。
依法划定X管理范围，严格执行涉及河道岸线保护和利用建设项目审批制度。
及时发现和查处非法占用水域与岸线资源及设置河道障碍物等行为，清除防洪障碍。
3.加强X污染防治
一是开展黑臭水体整治。
全面实施截污纳管、清淤、推流曝气原位修复、水质改善和X两岸集中整治等工程措施，消除黑臭，组织开展整治效果评估。
二是加强水污染综合防治。
相关区级责任单位及镇街集中排查X污染源，严格治理工业污染、城镇生活污染，全面禁止畜禽养殖污染、农业种植污染，建筑工地污染。
4.加强X水环境治理
一是加强水质监测。
区农业农村委组织对X各镇街交界处设置界碑及监测点，对镇街跨界断面、主要交汇处的水量水质水环境进行监测，强化突发水污染处置应急监测。
监测数据由X河长办实行定期通报制度，河长通过数据变化指导河道管理工作。
建立水质恶化倒查机制，追溯污染来源，严格落实整治责任和限期整改措施。
二是加强河流水环境监管。
推进X水环境治理网格化建设，建立健全水环境风险评估排查、预警预报与响应机制。
定期评估沿X工业企业环境和健康风险，落实防控措施;
对高风险化学品生产、使用按照Ｘ市公布的优先控制化学品名录进行严格限制，并逐步替代。
5.加强X水生态修复
合理控制X两岸开发强度，以X黑臭水体的治理作为突破口，强化X生态修复和保护。
禁止侵占X的河道涵养空间，加强水生生物资源养护，提高水生生物多样性。
X两岸新开发建设项目建设方案要满足海绵城市相关建设规范，积极推动我区海绵城市的建设。
6.加强执法监管
一是完善X管理保护机制。
建立健全环保、水利、规划、市政等部门联动执法机制，加大X管理保护监管力度。
二是加强沿线建筑工地的管理。
严禁工地生活污水、施工废水未经处理直接排放，严管建筑垃圾造成的污染，督查施工企业对因施工造成的“伤疤”及时处理。
三是实行X常态监管。
各镇街组建巡河队伍，建立X日常监管巡查制度，落实管理保护执法监管责任主体、人员、设备和经费。
四是严厉打击涉河违法行为。
及时举报和查处河道管理范围内的违法排污、违法建房、非法养殖、非法耕种、非法侵占水域岸线及设置河道障碍物等行为，恢复X水域岸线生态功能，确保行洪畅通和人民生命财产安全。
（二）保障措施
1.加强组织领导
全面落实X河长制，保护X长治久清作为推行生态文明建设的政治任务来抓，各镇街要分段分级落实河长制，完成分段分级河长制相关制度建设，制定分段分级河长制方案，加强领导，落实专人，明确责任，狠抓落实，完善X管理保护的保障力度。
2.健全工作机制
建立河长会议制度，每月开展一次X河长会议，协调解决推行河长制工作中的重大问题。
建立部门联动制度，完善部门之间协调机制，形成部门之间齐抓共管、协作|配合的河长制工作格局。
建立信息共享和发布制度，责任单位之间信息资源、监测成果、检查考核等实现共享，定期通报X管理保护情况。
建立工作督察制度，对河长制实施情况和河长履职情况过行督察。
建立验收制度，按照工作方案确定的时间节点及时建立河长制进行验收。
3.强化考核问责
引入第三方评估机构，对区级各相关部门、镇街和平台公司落实X河长制工作进行综合评估，评估结果作为考核问责的重要依据。
区政府督查室适时开展专项督查并通报监督检查结果，同时以问题为导向，对工作不力、推进缓慢的责任单位，视情况启动问责程序。
4.落实资金保障
X黑臭水体集中治理和长效管护专项经费由财政予以保障。
通过政府购买社会服务方式重点保障水质监测、X分段划界、第三方评估等工作。
积极探索引导社会资金参与X环境保护、治理和管护。
5.强社会监督
在X岸两边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、流域概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。
属地镇街进一步做好宣传舆论引导，建立群众有奖举报制度，积极营造社会各界和人民群众共同关系、支持、参与和监督X流域管理保护的良好氛围，提高全社会对X管理保护工作的责任意识和参与意识。
附表：
X流域综合整治任务分解表
附表
序号
项目
类别
子项目
主要建设内容
投资
（万元）
牵头单位
责任单位
完成
时限
备
注
1
控源
截污
本底调查
对X流域约35平方公里开展排水管网精细化普查工作。
933
区住房城乡建委
区滨建司
202Ｘ年
2
开展X水质、水量检测。
22
3
排水管网改造
改造流域排水管网25km，修复管网1.65km。
8522
4
排水管理
规范流域排水户排水行为，督促其办理排水行政许可。
/
属地镇街
5
面源污染控制工程
农村面源控制，整治管理X沿河农田及养殖。
100
区农业农村委
6
城市生活垃圾全面控制，X流域垃圾箱补充。
区城管局
7
工业点源治理
加强监管措施，无正规经营手续的直接依法强制关停。
区市场监督
管理局
8
内源
污染
控制
河道内源污染控制
阳光水城至磁器口清淤工程，清淤量为2880m3。
9
实施清理河道垃圾及漂浮物。
10
生态
修复
上游河段景观打造
打造渝碚路X休闲湿地公园，建设面积4.2万平方米。
740
渝碚路街道
11
打造天星桥湿地公园，总面积3.4万平方米。
470
天星桥街道
12
对高滩岩边坡进行治理，绿化总面积约12万平方米。
900
沙坪公园
13
X景观示范段工程
工程起点为国盛三千城至磁器口码头，打造景观绿化、修建人行步道、公厕和景观桥、公共停车位等。
9100
14
长效
机制
定期水质监测
开展日常水质（黑臭水体4项指标）检测并每月发布一次。
20
15
加强巡河
每周巡河2次以上，发现问题及时组织整治
16
完善资料
完善巡河台帐、工作日记，收集整理“一河一档”。
合 计
20907
附件2
X区凤凰溪黑臭水体整治示范城市
实施方案
为贯彻落实《关于组织申报202Ｘ年城市黑臭水体治理示范城市的通知》（财办建〔202Ｘ〕172号）和《关于进一步做好城市黑臭水体治理示范城市建设有关工作的通知》（渝建〔202Ｘ〕463号）文件精神，配合创建“黑臭水体治理示范城市”，切实抓好凤凰溪水质提升。
一、凤凰溪基本情况
凤凰溪位于Ｘ市X区境内，是嘉陵江右岸一级支流。
发源于X区歌乐山云顶寺静石湾，流经童家桥街道、覃家岗街道、磁器口街道，于磁器口街道金碧社区汇入嘉陵江。
凤凰溪河道总长约7.1km，流域面积6.5km2，流域内建成区面积4.81 km2，河口多年平均流量0.11m3/s，年径流总量346.75万m3。
2016年，住房城乡建设部办公厅、环境保护部办公厅组织对全国地级及以上城市建成区黑臭水体进行了排查，凤凰溪被纳入全国地级及以上城市黑臭水体名单。
凤凰溪黑臭河段主要为69中——入嘉陵江口的一段长约1.0km的河道。
202Ｘ年5月28日至6月11日，生态环境部会同住房城乡建设部联合组成202Ｘ年城市黑臭水体整治环境保护专项行动督查组对Ｘ市开展督查，根据《关于通报黑臭水体整治专项督查有关情况的函》（环办水体函〔202Ｘ〕645号），目前凤凰溪已消除黑臭。
水质检测单位在69中附近、212国道箱涵出口、湿地下游出口及金碧桥上游4处点位，针对黑臭水体4项指标进行连续性监测，截止202Ｘ年4月份全线无黑臭。
凤凰溪流域已开展了多次专项治理工程，秉承“控源截污、生态修复”的治理方针对水系周边的外源进行了截除，并通过一系列生态净化措施（湿地、生态护岸等）的实施，使得凤凰溪的水质得到了一定程度的改善。
1.凤凰溪（金碧桥段）整治工程。
建设内容为清运垃圾10m3，清除黑臭淤泥和表层松散堆积土2056m3，采取清淤+级配碎石+C30砼硬化的方式整治河床，不能抬高原河床底部高程，缩小行洪断面，在施工过程中要做好导流排水设施。
工程完工后对岸坡景观走廊和绿化进行恢复。
2.凤凰溪流域河道生态修复整治工程。
对凤凰溪69中涵洞至莹鸿驾校段内生活垃圾进行清运，黑臭淤泥的清除，并修建人工湿地系统，同时对护岸进行恢复、整治。
3.凤凰溪69中至入江口段黑臭水体整治。
从污水治理、河道内源治理、生态修复工程三方面实施整治，具体为：
一是二三级管线及提升泵站项目：
69中涵洞排污口主要排放69中及X区烈士墓片区的污水，污水量约4500m3/d，对河道污染及其严重，需对该区域污水收集管网进行补充设计，通过新建管网及提升泵站，将涵洞污水排至已竣工凤凰溪二级干管中。
二是清淤疏浚项目：
清理沿线沟渠内生物残体、漂浮物、建筑残渣、垃圾、沟底淤泥。
三是沿河生态防护堤项目：
新建草皮格构式等生态护堤，新增挺水植物、草皮、灌木、沿岸景观乔木。
1.黑臭反复问题
2015以来，在实施了一系列卓有成效的整治措施后，凤凰溪黑臭河段得到一定控制，但202Ｘ年7月的嘉陵江洪水使得凤凰溪河口附近受灾，黑臭情况有所反复，如不及时加以整改，黑臭情况可能恶化。
2.控源截污问题
一是流域内雨污分流改造工程进度较慢；
二是流域内污水管网缺失；
三是污水处理站执行标准偏低。
（2）面源污染问题
一是农田面源污染，凤凰溪流域范围内基本为城市建成区，歌乐山沿线有少量农田中化肥和农药经径流进入水体，使水环境中氮、磷等营养盐负荷增加，而使水体遭受污染。
二是城市面源污染，凤凰溪流域建成区坡降较大，径流系数大，雨水的污染程度较高，直排入凤凰溪后，对凤凰溪水体水环境造成了严重影响。
三是内源污染问题，洪水造成的河口附近淤泥淤积以及人工湿地进水坝前的淤泥淤积问题未能得到解决，底泥释放的污染物对水体造成污染。
3.水生态及水域岸线问题
凤凰溪源头区的生态问题表现为人类活动造成的涵养林覆盖率下降、植被多样性降低，原生森林退化、次生化明显，水土流失面积增加，侵蚀总量加大等问题。
凤凰溪下游69中至入嘉陵江口段的沿岸人口集中区，河滨带被占用，生态系统破坏，堤岸生态性几乎丧失，取而代之的是硬质堤岸，两面光、三面光的直立堤岸，使河滨植被失去了生长空间，丧失生态景观功能。
根据不同的水文水质特征、不同的治理目标、不同阶段，结合X区凤凰溪现状问题，提出凤凰溪治理目标：
一是消除凤凰溪流域建成区范围内黑臭水体，并达到黑臭水体治理效果评估要求，居民满意度不低于90%，河道无大面积漂浮物，无大面积翻泥。
三是凤凰溪流域水体功能和景观得到有效提升，基本达到水清岸绿、鱼翔浅底要求。
对凤凰溪流域约7平方公里范围开展排水管网精细化普查工作，并形成完整图纸资料和信息数据库。
2.凤凰溪流域内杨家山小区、烈士墓及69中片区雨污水管道分流改造工程。
凤凰溪河口——凤凰廊桥、人工湿地进水坝前清淤工程。
1.实施凤凰溪“清水绿岸”治理提升工程（入江口段），新建凤凰溪步道1.1公里，完善河岸护栏、灯饰、休憩座椅、城市小品、垃圾箱、公厕等市政配套设施，合理利用桥下空间规划建设休憩和康体活动设施等，满足市民多样化需求。
2.建设红岩联线景区步道。
对凤凰溪流域红岩景区山林步道沿线进行景观绿化，同时对包括白公馆东侧约2万平方米的“梅林”、渣滓洞南侧约1.8万平方米的“梅林”以及白公馆至渣滓洞沿线约0.8万平方米的红梅景观区，进行绿化整治，打造游客消纳场所。
3.凌云路拓宽改造工程。
沿凤凰溪对凌云路1.4公里道路进行拓宽改造。
1.在69中附近、212国道箱涵出口、湿地下游出口及金碧桥上游设置4个水质断面监测点（取水点），对水质实行实时监测。
河长牵头根据凤凰溪流域黑臭水体治理方案，分年度组织实施，并在河长办的协调下，搭建网络平台，建立考评、巡查、报告等制度，推动河长制有效运行。
1.加强凤凰溪水资源保护
一是落实最严格的凤凰溪水资源管理制度。
二是严守凤凰溪流域内用水效率控制红线。
坚持节水优先，全面提高凤凰溪流域内的用水效率，严格限制发展高耗水、高污染项目，加快实施工业、现代服务业和城乡节水技术改造。
三是严守凤凰溪流域限制纳污红线。
严格凤凰溪流域管理监督，切实监管沿线排污口，全面禁止污水私排乱排。
2.加强凤凰溪岸线管理保护
加强凤凰溪河道规划管理。
依法划定凤凰溪管理范围，严格执行涉及河道岸线保护和利用建设项目审批制度。
3.加强凤凰溪污染防治
全面实施截污纳管、清淤、推流曝气原位修复、水质改善和凤凰溪两岸集中整治等工程措施，消除黑臭，组织开展整治效果评估。
相关区级责任单位及镇街集中排查凤凰溪污染源，严格治理工业污染、城镇生活污染，全面禁止畜禽养殖污染、农业种植污染，建筑工地污染。
4.加强凤凰溪水环境治理
区农业农村委组织对凤凰溪各镇街交界处设置界碑及监测点，对镇街跨界断面、主要交汇处的水量水质水环境进行监测，
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