广西北部湾经济区概况及发展态势讲解.docx

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广西北部湾经济区概况及发展态势讲解

推动泛北部湾经济合作

加快广西北部湾经济区开放开发

2007年9月

各位领导、各位企业家：

感谢上海市的各位领导、各位企业家对广西北部湾经济区的关注和支持。

下面，我将中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局和广西北部湾经济区开放开发的有关情况简要作个介绍：

一、中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局

2006年7月20-21日，广西自治区人民政府会同国务院西部地区开发办、财政部、中国人民银行、国务院发展研究中心、人民日报社及亚洲开发银行共同举办了首届“环北部湾经济合作论坛”。

论坛上，广西自治区党委书记刘奇葆提出了推动泛北部湾经济合作、构建中国-东盟“一轴两翼”M型区域合作的战略构想，得到了与会专家学者的广泛认同，在国内外舆论和东盟国家也引起了强烈反响。

中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作战略构想主要包括三个部分内容：

一是构建泛北部湾经济合作区。

“北部湾”是指中国的广西沿海、广东雷州半岛、海南西部，以及越南的东北部所围成的海域，就是我们通常所说的“两国四方”这片区域。

2004年，越南提出“环北部湾经济圈”的概念，就是以上地区的合作。

泛北部湾经济合作是延伸环北部湾经济合作地缘经济概念，超越单纯的地理概念，使之覆盖海上东盟国家。

使得这一合作包括中国、越南，以及隔海相邻的马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾和文莱等国家。

二是构建南宁—新加坡经济走廊。

通过加快建设和完善南宁—河内—金边—曼谷—吉隆坡—新加坡的铁路和高等级公路，发展通道经济，逐步形成贯通中南半岛的南宁至新加坡的经济走廊。

三是进一步拓展和深化大湄公河次区域合作，努力为这一合作注入新的活力。

大湄公河次区域经济合作于1992年由亚洲开发银行发起，涉及流域内的6个国家有中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，2005年7月，广西作为继我国云南之后的第二个省区正式参与大湄公河次经济区域合作。

这个由泛北部湾经济合作区、大湄公河次区域两个板块和南宁—新加坡经济走廊一个中轴组成了中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局。

构建这一新格局，推动这一区域的发展，将形成一个太平洋西岸新兴的经济增长带，将进一步丰富和充实中国与东盟合作的内涵，促进东亚整体合作的深入发展。

二、广西北部湾经济区概况及发展态势

广西北部湾经济区位于北部湾顶端的中心位置，主要包括南宁、北海、钦州、防城港四个市，土地面积4.25万平方公里，2006年末，人口为1240万，地区生产总值1439亿元，占广西的30％。

考虑到区域发展的需要，在交通、物流的规划建设中，把处在两翼的玉林和崇左市包含进来，形成“4＋2”的格局。

北部湾经济区区位优势明显，战略地位突出，自然资源丰富，开发潜力巨大。

（一）区位优势突出

广西北部湾经济区位于中国南部与越南海、陆交接处，处于中国—东盟自由贸易区、泛珠三角经济圈和大西南经济圈的中心结合部，南拥北部湾，背靠大西南，东连珠三角，面向东南亚，西南与越南接壤，是我国西部唯一的既沿海又沿边的地区，也是我国大西南地区最便捷的出海大通道和中国通向东盟的陆路、水路要道,是促进中国－东盟全面合作的前沿地带和桥头堡。

随着中国—东盟自由贸易区的建立，经济区作为连接西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽，将日益发挥重要作用。

（二）自然资源丰富

　——港口岸线资源。

广西沿海拥有大陆海岸线1595公里，岛屿624个，岸线长325公里，是国内仅剩的未大规模开发的连片沿海岸线资源。

规划港口岸线228公里，其中深水港口岸线160.4公里，占规划港口岸线的70.4％。

目前已开发的港口岸线约17.2公里，仅占规划港口岸线的7.5％。

——旅游资源。

广西北部湾经济区滨海风光旖旎，旅游资源丰富。

拥有享有中国“绿城”的美誉的首府南宁、赢得“中国第一滩”美誉的北海银滩，还有钦州三娘湾、防城港京岛风景名胜区、上思十万大山国家森林公园等。

——海洋生物资源。

北部湾天然港湾众多，海洋生物资源丰富，是中国著名的四大热带渔场之一。

鱼类资源有500多种，虾蟹类220多种；浅海有主要经济鱼类50多种、经济虾蟹类10多种。

北部湾还是我国著名的“南珠”产地。

——矿产、能源资源。

已探明的矿产种类繁多，开发潜力巨大。

北部湾海底蕴藏着丰富的石油天然气资源，开发前景广阔。

潮汐能和波浪能等海洋能具有较大开发价值。

——动植物资源。

广西北部湾经济区阳光充足，雨量充沛，很适合亚热带农、林、经济作物的种植。

同时，具有丰富的森林资源，是重要速生丰产林等生产基地，中草药资源有砂仁、淮山、半夏、茯苓、银花、桂皮等300多种。

（三）开放历史悠久

历史上，广西北部湾沿海就是中国对外海上交通贸易、对外交往的重要通道和重要出口，在我国海上交通和对外贸易的发展进程中发挥过重要作用。

2000多年前的合浦，是古代“海上丝绸之路”的始发港；100多年前的北海，是对外重要通商口岸；近代的钦州港，被孙中山先生规划为南方第二大港；上个世纪六七十年代的防城港，是著名的“海上胡志明小道”的起点。

改革开放后，1984年，北海（含防城港）被列为全国沿海14个开放城市之一，上个世纪90年代，中央提出把广西建设成为西南出海大通道。

（四）发展势头迅猛

经过一年多的努力，经济区的基础设施进一步完善，产业布局加快形成，港口等资源整合迈出重要步伐，面向东盟的多区域合作有效推进，经济发展速度加快，经济区开放开发呈现出生机勃勃的良好态势。

2006年，经济区4市实现地区生产总值增长15.2%，财政收入增速超过20%。

今年以来，北部湾经济区继续保持快速的发展势头，增速比去年有所加快。

上半年经济区4市完成地区生产总值771.4亿元，同比增长17.4%，比全区高出2.3个百分点，比去年同比提高1.1个百分点，其中防城港和北海市增速分别排全区第一、第二位。

完成财政收入109.6亿元，同比增长27.1%，比全区高1.3个百分点，钦州、防城港、北海三市增速分别排全区第一、第二、第三位。

实现规模以上工业增加值173.8亿元，同比增长30.5%，增幅比全区高4.6个百分点，其中钦州市增速排全区第1位。

完成全社会固定资产投资402.7亿元，同比增长38.9%。

其中，防城港和北海市增速分别排全区第二、第三位。

南宁市地区生产总值、财政收入、固定资产投资均居全区第一位。

玉林、崇左的发展也在加快。

三、党中央国务院、全国政协领导高度重视，东盟各国积极回应，社会各界反响强烈

（一）党中央国务院领导高度重视

加快北部湾经济区开发建设，推进泛北部湾经济合作切合广西实际、符合国家战略，具有重大战略意义，因此得到了中央领导同志的充分肯定。

去年8月，胡锦涛总书记在听取广西工作汇报时明确指出，加快广西沿海地区的发展，与推进泛北部湾合作结合起来，大有文章可做，前景广阔，要求广西沿海发展成为新的一极。

今年3月9日，胡锦涛总书记在参加广西代表团审议时再次指出，广西要充分发挥连接西南、华南、中南以及东盟大市场的枢纽作用，把自身发展同区域合作紧密结合起来，积极参与中国－东盟自由贸易区建设和泛北部湾经济合作、大湄公河次区域合作等多区域合作，特别是要发挥好作为中国-东盟自由贸易区前沿地带和“桥头堡”作用，努力把广西建成中国与东盟的区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心，尤其要加大力度，把广西打造成连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台。

温家宝总理去年10月考察广西工作时指出，推进泛北部湾合作，是一个战略问题。

这件事对广西的经济社会发展有很大的促进作用，要把这篇文章做好。

在第三届中国-东盟商务与投资峰会和今年1月第十次中国与东盟领导人会议上,温总理两次代表中国政府正式提出要“积极探讨泛北部湾经济合作的可行性”的倡议。

去年11月，中共中央政治局常委李长春在广西考察调研时指出，要积极参与中国－东盟自由贸易区框架下的次区域合作，加快推进广西北部湾经济区的开发建设，尽快形成辐射力强、吸引力强的南北钦防城市群。

他还指示中央新闻单位要对广西北部湾经济区的开放开发和推动泛北部湾经济合作进行战略性宣传。

全国人大副委员长蒋正华、国务院副总理曾培炎也先后对北部湾经济区的开放开发和推进泛北部湾区域经济合作提出要求和希望。

（二）全国政协领导深切关怀

今年3月，贾庆林主席做出以加快北部湾经济区开发与建设、推动北部湾区域经济合作与发展为议题召开专题协商会的部署。

“两会”期间，王忠禹常务副主席专门召开“推进北部湾区域经济合作与发展”座谈会，研究部署2007年全国政协专题调研暨专题协商会工作方案，启动了专题调研工作。

3月份，全国政协刘延东、周铁农、张怀西、李蒙、张梅颖等五位副主席到广西北部湾经济区考察调研；4月，全国政协经济委员会副主任陈清泰带领全国政协调研组到北部湾经济区进行调研；6月，贾庆林主席、王忠禹常务副主席亲自带队到经济区调研，并召开专题汇报会和研讨会，对经济区的开放开发做了重要指示。

7月23日，全国政协在北京召开了专题协商会。

中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎，全国政协8位副主席出席会议。

国家发改委、国务院西部办、商务部、交通部、铁道部、海关总署等国务院20个有关部门的负责同志参加了会议。

广西自治区主要领导和有关部门领导，云贵川渝等西南地区政府和政协负责同志、各民主党派中央、全国工商联负责同志以及部分全国政协委员、专家学者，共170多人参加了专题协商会，客观上提升了北部湾经济区的地位，扩大了它的外在影响。

（三）东盟各国积极回应

推动泛北部湾经济合作也得到东盟相关国家领导人的认同。

去年来出席中国－东盟建立对话关系15周年纪念峰会和第三届中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会，以及今年5月份自治区党委书记刘奇葆和自治区主席陆兵分别率广西代表团出访越南、印尼、菲律宾、马来西亚、新加坡、柬埔寨时，东盟相关国家领导人均高度赞赏泛北部湾经济合作，认为这对深化中国与东盟战略伙伴关系、丰富和完善“10＋1”框架下中国与东盟的合作，具有重要意义，对推进泛北部湾经济合作达成了高度共识。

越南共产党总书记农德孟十分赞同广西提出的“一轴两翼”合作新构想，认为越南与广西要共同推进经贸投资合作，进一步推动高速公路、铁路、港口等基础设施建设。

越南总理阮晋勇表示，越南支持在“两廊一圈”合作基础上，推进形成“一轴两翼”区域合作的构想。

越方愿意随时就“一轴两翼”的具体规划、合作内容和实施办法同广西和中国同志进行协商和探讨。

印尼总统苏西洛对开展泛北部湾经济合作表示赞同和支持，认为可以在泛北部湾区域开展港口、产业、旅游、金融等方面的互利合作。

菲律宾阿罗约总统两次明确赞同开展泛北部湾经济合作；支持成立泛北部湾经济合作跨国专家小组；同时广西代表团出访时与菲律宾国家经济发展署签署了泛北部湾经济合作会谈纪要。

新加坡总理李显龙两次高度评价和支持泛北部湾经济合作，认为共同推进泛北部湾经济合作要从加强交通基础设施合作开始，把重要的交通连接点连通起来。

从南宁到东盟国家的公路、铁路全部连通起来，具有非常重要的意义。

同时还要有效利用海上连接，充分发挥港口作用。

他认为泛北部湾经济合作将在中国－东盟合作中扮演重要角色。

柬埔寨首相洪森认为广西提出的中国－东盟“一轴两翼”区域经济合作新构想有利于促进广西、云南等地与东盟各国的交流与合作。

东盟秘书长王景荣说，泛北部湾经济合作让东盟国家异常兴奋，许多国家都看到了这一构想带来的巨大合作潜力。

泛北部湾经济合作从交通、物流合作起步是很好的思路，东盟秘书处将予以支持，下一步的关键是推动泛北部湾经济具体合作。

东盟秘书处将对推进泛北部湾经济合作进行研究探讨，积极协调东盟有关国家，共同建立跨国专家小组等合作机制。

（四）社会各界反响强烈

国内外多家新闻媒体对广西北部湾经济区开发与建设情况进行了考察、报道，对经济区的优势和发展潜力有了充分的认识，并大篇幅、长时间、高频率的给予报道。

人民日报、新华社连续刊发文章，积极评价泛北部湾经济合作构想。

越南、新加坡、马来西亚、印尼等国和香港、澳门地区的媒体也在显要位置