高校财务管理研究及措施10篇Word文档格式.docx
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其次，校内的行政权力逐渐泛化而官本位体制却得到强化，这种党政并行的制度设计必然导致管理过程中会出现过多的牵扯与摩擦，不利于提高高校管理效率，降低管理成本。
最后，大学成为政府的附属机构就会令其丧失原有的民主化管辖以及自主独立的精神，也限制了学术自由，高校很难成为真理以及学术尊严的维护者。
国库集中支付制度的缺陷
对我国的高校而言，国库集中支付制度的实行带来了许多积极的意义，但由于制度本身的缺陷也不可避免地带来了一些负面影响。
首先，将高校纳入国库集中支付，会影响到高校的财务信用评定以及筹资能力，进而约束了高校的自我发展。
其次，国库集中支付制度的结算程序是非常繁琐的，从预算、录入、审核到支付结算需要投入大量的人力，大大增加了工作量。
最后，目前我国高校财务管理系统中的会计科目代码设置与国库集中支付操作系统中的科目编码是不一致的，这样重复性的手工录入耗时耗力，增加工作量降低工作效率，此外，由于国库集中支付在实际的实施过程中会涉及到许多的信息，这就需要各部门间快速传递资料或者实现资源共享，但当前的国库集中支付却存在着网络操作时间短、操作速度慢等弊端，高校也无法实现与代理银行的联网来进行网上资料的共享。
鉴于上述原因，必须要采取相应措施来推动财政国库集中支付制度的不断完善，唯有如此才能使得国库集中支付制度的功能得到最大的发挥。
1.预算管理制度的不足近年来，我国的科教兴国战略得以全面开展与实施，我国的高等教育体制的改革也在不断深入，这对国内高校的未来发展而言是前所未有的机遇。
而为了更好地抓住发展机遇，各高校通过扩大办学规模、增加招生人数来壮大自身的教育实力，办学层次也有了很大的提升，因此，高等教育的投资体制发生了非常重大的变化，对于高校的经费而言，也已经不再单一依赖于政府的财政拨款，而是转变成为了以财政拨款为主，其他多种渠道筹资教育经费为辅的科学筹资体制。
虽然我国高校教育体制改革有所成效，但是由于高校经费收支总量的急剧增加，造成了经费收支平衡程度的逐年下降，学校教育经费、资金的供求矛盾也越来越突出，提升高校财务管理的层次，加强经费、科研资金的预算管理对控制财务风险以及促进高校稳定、协调和快速发展都将会产生十分重要的意义。
总的来说，目前高校的预算管理制度存在以下几点缺陷和不足：
第一，我国高校的预算编制缺乏准确性以及科学性，也就是说现行的收入预算编制实际上很难做到准确性，在编制时非常容易产生偏差，教育经费支出预算编制不全面，缺乏量化分析及有效分配；
第二，我国高校预算管理体制还不健全，仍然存在刚性不强以及执行不力的现象；
第三，高校预算执行缺乏健全的绩效评价体系，目前很多高校在预算执行过程当中缺乏科学有效的绩效评价体系，对于绩效评价结果也没有相应配套的奖惩措施，高校资金的使用效益缺乏应有的考核、监督和评价。
2.办学资金实用率低下近年来，各大高校抓住了我国教育机制改革的良好时机，不断扩大办学规模，增加招生人数，在这种快速发展的态势下，更加需要大量的教育经费作为支撑。
但是目前，各高校在教育经费的使用过程中普遍存在经费资源浪费，使用不合理的现象，这种低下的办学资金实用率增加了高校教育资金的供需矛盾，而那些已经使用的高校经费也很难产生理想的回报效益，因此，推进高校财务制度改革，提高高校办学经费的使用效率是非常必要的。
三、地方高校财务管理体制改进措施
建立现代大学制度
鉴于目前的大学制度对高校财务管理产生了消极的影响，我国应该推动中国特色的现代大学制度的建立和完善。
具体来说，要建设现代大学制度必须要树立正确的管理观念、端正的教育思想，从改革与完善高等教育的行政管理制度出发，明确政府以及高校各自的管理职能，政府应当下放管理权限，使政治与教育适当脱离，保证校方教育管理的自主性与独立性，提高其服务、引导职能，维护好高校之间的公平性竞争，帮助其提升学术研究水平。
加强预算管理
预算管理是实现高效教育办学经费支出的控制，办学效率的提高，各方面积极性充分调动的有效手段，要加强高校的预算管理主要应该从预算的编制、预算的执行以及预算的分析评价这三大环节的管理出发。
首先，学校在编制预算时必须坚持“量入为出，收支平衡”的总原则，更好地优化资源配置，在确保教育工作顺利展开的同时最大限度提高资金利用率。
其次，在预算执行方面必须遵循严格的审批程序，严格规定责任人的经费审批权限，对每一笔经费做好跟踪调查与分析工作，保证预算经费贴合实际需求，如果申请经费金额超过限定，需要采取机体审批的制度，确保经费使用的透明化；
最后，要对预算计划以及预算执行结果进行对比分析，对于其中产生的问题及时进行总结与分析，并做好改进工作。
提高财政资金绩效
针对目前我国高校普遍存在的教育经费使用率低下的问题，各大高校应当坚持效益最大化原则，采取实用性的措施，提高财政资金的绩效水平。
具体来说可以分为以下几点：
第一，必须按照财务管理的目标制定好科学的财务计划，并做好宏观的资金控制工作；
第二，科学购置大型设备，提高固定资产的利用率，减少财政资金的占据；
第三，树立内控理念，建立健全内部会计控制制度，做好预算的监管工作。
完善地方高校财务管理内部控制制度
在地方高校财务管理体制改进工作中，完善地方高校财务管理内部控制制度。
一定要加强对学校资金的集中管理，由学校财务部门统一实施财务处理和财务监管工作。
在实施学校统一领导，二级单位参与治理的过程中，要注意三点工作：
第一，学校保持独立核算；
第二，学校拥有财务资金所有权；
第三，二级单位拥有财务资金使用权。
完善地方高校财务管理内部控制制度，需要构建相应的制度保障，如在学校和二级单位之间委派会计的制度，对二级单位委派会计并不是要收回二级单位的独立核算权利，而是由委派会计实施学校对二级单位的财务管理工作的宏观指导，加强学校和二级单位之间的财务管理沟通工作，帮助二级单位学习相关财经法规以及财经纪律。
二级单位的核算是由会计工作中心实施的，二级单位和委派会计在反馈财务信息的基础上，共同参与资金预算工作，对学校和二级单位负责；
在学校和二级单位之间设立财务收支审批制度，界定高校财务管理的权责；
在学校和二级单位之间设立预算管理制度；
在学校和二级单位之间设立创收分配制度；
在学校和二级单位之间设立内部审计制度等。
从制度层面杜绝学校和二级单位之间的财务管理真空，规范高校财务管理工作。
创新财务管理机制，优化财务管理办法
创新财务管理机制，优化地方高校财务管理方法中最主要的内容就是地方高校全面实施预算管理，高校要立足自身的财务状况，在教育资源允许的情况下，进行科学合理的预算编制工作。
地方高校预算编制工作除了需要包括传统的编制范围外，还需要结合自身的年度预算计划，加入向银行借入的融资计划中涉及到的银行借款，以确保地方高校编制完整的预算计划。
在编制地方高校预算计划时，要积极发挥学校和二级单位之间的联动作用，取得二级单位的工作支持，采取科学的预算编制方法，严格按照预算编制“自下而上、自上而下、上下结合”的程序，刚性执行预算控制，不搞预算调整的特殊，执行严格的预算调整审核批准制度，严控预算的调整，加强对预算执行的管理，将预算结果的分析总结和工作绩效相挂钩并进行考核，实施相应的奖惩措施。
本文作者:
李红侠工作单位:
阜阳师范学院
第二篇
一、财务部门岗位设置应该遵循的原则
1.因事设岗。
财务部门应从工作和服务于全校的大局出发，根据工作需要设置岗位，杜绝因人设岗，广泛听取意见，使得岗位设置在科学、实用的基础上，职责清楚，权利分明，具有可操作性。
严格执行高校财务管理制度，确保财务工作人员的工作积极性，在人员选拔上应该遵守相关规定，选择有能力的人才担任该财务岗位，这样有利于提高高校财务部门的工作效率，也利于高校财务部门对人员的聘任与考核。
2.内部牵制。
高校财务部门应从不相容职务分离方面加强内部牵制，对出纳等岗位的职责做出限制性规定，每项业务的处理都必须经过授权、批准、执行、记录和检查等五个步骤，严格执行高校财务管理制度，对限制性岗位进行不定期检查或强制轮岗。
3.激励机制。
“激励是最好的监督和控制手段”。
除了不断提高人员素质外，激励机制也很重要。
高校财务部门可以通过物质和精神的双重激励，不断激发自己的积极性和创造性。
有效利用高校内的人力资源，从实际情况出发，应坚持“主细次简”的原则，强化医院内工作人员的成本意识，提高高校内部资源利用率，并可以制定相应的奖励政策，对工作表现好的人员给予奖励，不仅提高工作热情，还将提高高校财务管理进度。
二、内控设置
1.存在的问题。
缺乏良好的内部控制环境，制度执行不力，内部监督力度薄弱。
在高校管理方面，财务成本管理中存在不足，不仅不能提高资金的使用效益，而且才财务收支上更是缺乏严格的财务监控制度，并且对于高校的后勤物资购置，以及相关科室的采购计划，高校内的报销审批制度并不完善，不能使资金的使用落到实处，从而造成高校采取资源的浪费，出现物资的浪费积压，使高校资金运行出现周转困难。
高校对财务管理并不重视对于财务管理的认识不够完善，不仅没有优化配置财务管理设施，而且还缺乏对财务管理的重视，高校不仅没有制定财务预算，而且还缺乏对高校内部收支活动的合法性监督，造成高校经费物资的流失与浪费，脱离高校财务管理活动的实际，使得高校财务管理活动无章可循。
高校财务管理人员的素质低，不仅缺乏优秀的财务管理人员，而且高校之中也不重视培养财务管理人员，财务人员职业责任感差，在工作中不能适应高校财务管理的新发展形式，并没有做好核算工作。
2.完善财务内部控制的措施。
加大内部控制环境建设。
由于高校属于事业单位，不像企业那样讲求成本节约化、利润最大化，很多学校缺乏成本管理观念，尤其缺乏风险意识及预先控制的意识，所以应该把增强内部控制意识应放在首要地位。
从财务内部控制开始，着手开展内控制度建设，努力形成人人有责的良好氛围，在各自的内控链上充分发挥作用；
要有懂经济、讲原则的领导干部，要有内控意识和实践经验丰富的高素质人员，尤其是财务、审计、资产等与内控关系密切的部门，同时还要不断加强财务制度和内制的学习和培训。
在高校财务管理中，应该严格管理制度，加强规范化的管理，并通过政策法律建立、健全高校内的财务安全管理，采用责任制方式将管理责任明确到具体的个人中，建立有效针对财务安全发生的预警机制与应急预案，以此来保证高校财务安全。
完善高校财务安全管理体系，建立预防性安全管理体系，确定关键控制点，加大高校安全管理力度，搞好整个高校的财务服务工作。
完善制度，提高执行力度。
制度建设是有效实现内控的保证。
建立健全内部控制体系，是有效实施内部控制活动的核心内容。
内部控制可以分为：
不相容职务分离控制、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制和信息内部公开。
从业务层面可细分为预算业务控制、收支业务控制、政府采购业务控制等若干具体控制制度，从而构成一个完整的内控制度体系。
制度完善，还要真正落到实处。
要确保内部控制制度整个体系合理，科学、合理、可操作；
还要建立完善的考评与惩罚激励机制。
加强内外监督力度。
内部监督。
内部监督部门应当定期或不定期检查内控的建立与执行情况，以及内控关键岗位及人员的设置情况等，对于内控存在重大缺陷的，应向领导班子提出，要求整改，从而充分发挥内部监督和控制作用。
在高校构建财务风险指标体系，如果高校的资产负债率较低，那么高校的净资产就多；
如果高校财务对于投资比例小，那么高校的财务风险也小；
不仅可以反映出高校的产业速动资产与流动负债之间的比率，还可以反映出高校财务的风险状况。
在高校财务管理中，应强化财务监管工作，确保对高校财务成本的有效控制，财务管理人员应该格遵守工作流程，加强对财务信息的日常维护控制，确保高校资金流通的安全性。
高校财务还要不定期的展开内部的审计、监督、考核内容，了解财务内部控制制度的执行情况，加强质量管理，强化内部的审计监督，结合高校自身建设提高财务管理水平，确保高校内部财务的安全。
在高校中建立财务风险预警系统，可以在高校现有财务管理的基础上，设立敏感性的财务指标，并预警机制对这些指标进行分析评估，发现隐藏的财务风险，为高校的财务管理提供及时的保障，不仅可以将高校财务风险扼杀在萌芽状态。
外部监督。
财政部门和审计部门要强化对高校的内控建立和实施情况的监督；
由于内控有预防腐败的积极作用，这与纪检监察部门的关注是一致的，因此有纪检监察部门的参与，各部门开展内控建设的积极性会大幅提高。
可以利用科学手段对其进行控制，可以开展成本效益分析，建立健全高校财务管理中的现代化手段，能够健全高校外部的成本会计制度，提高高校的竞争力和市场占有率。
建立高校成本管理网络，制定适合高校发展的成本核算制度，并还应制定和高校成本核算办法匹配的分配机制，实现对高校财务成本的全过程控制。
在高校的财务管理中，应建立健全的财务规章制度，根据高校自身的特点以及工作中的实际情况，成立专门小组对高校各项财务进行抽查，并及时反馈和治理财务管理中的问题，检查控制高校的财务管理账目，规范高校的财务流程，提高高校财务的透明度，提高医院的运行效益。
三、流程优化
部门预算和校内预算编制时间和口径不一致。
高校内部在财务流程方面缺乏有效的管理手段与措施，使得其内部财务管理制度并不健全，从而导致高校财经秩序混乱，高校经费管理出现漏洞。
财务管理中因外部环境中的不利因素影响，使财务管理中出现不定的风险危害，从而导致高校财务管理流程出现问题，使得部门预算以及校内预算在编制时间与口径中存在差异，加大工作量的同时，也加大高校的财务管理风险。
2.流程优化在预算中的应用。
部门预算应该是在校内预算的基础上编制，所以校内预算应与部门预算的时间一致，通过改进流程可以使预算更加符合学校实际情况，使预算执行更加顺畅，切实提高财政资金的使用效益。
在高校的财务管控信息化体系构建中，还应该具备填单、投递、收集、扫描以及审核归档的功能，可以确保对高校财务信息的有效管理，实现对高校财务费用的控制分析。
优化财务管理的流程，加快信息系统建设，有效保证信息数据准确、及时与全面性，制定合理的财务管控制度，确定正确的财务管理目标，强化对高校业务的审批、审核以及会计稽核工作流程，构建完整的财务管理信息化步骤。
四、结语
综上所述，完善高校财务管理体系，不但要从岗位责任角度，确定关键控制点，还应建立预防性安全管理体系，加大高校安全管理力度，并优化财务管理流程，搞好整个高校的财务服务工作。
张继红工作单位:
中国计量学院计划财务处
第三篇
一、高校财务管理中存在的问题
缺乏对财务管理的深入控制
目前，我国很多高校都处于改革过程中，因此，其经济活动与过去相较更加频繁，业务的增加虽然对高校发展起到一定的促进作用，但是从另外一个角度上说，高校在财务管理中承担的风险加大。
只有增强其自身的风险控制与财务管理、财务分析、财务决策能力，才能够有利于高校财务管理实现规范化。
现阶段，我国有些高校仍然只把财务管理停留在浅显层面，认为财务管理就是简单的计算收入与支出间的情况，却忽略了高校自身的发展状况和管理过程中存在的一些问题。
高校的财务管理内容其实包括多个方面，例如资金预算、成本的核算与控制等。
如果没有对这些内容进行合理把握，财务管理的风险仍然会继续扩大。
管理方法陈旧
随着社会经济的迅速发展，高校的规模在不断扩大，并且取得了很大进步，不过有些高校在管理模式上仍然延续传统的管理方式，没有任何进步，无法适应现代化社会对社会发展的要求，尤其是社会的节奏越来越快，如果高校在管理模式上无法做到持续更新，会很快被社会淘汰。
管理人员职业素养不高
管理人员的职业素养与财务管理的有效性存在很大联系，若财务管理人员不具备良好的职业素养，财务管理很可能陷入混乱状态。
我国有些高校在财务管理人员的选择上就忽略了其专业素养，没有意识到工作人员的专业度对财务管理的重要性，甚至有些高校的领导者没有聘请专业的财务管理人员，他们认为工作人员只需计算和核对高校的日常收入与支出即可，对工作人员的要求非常低，导致高校在财务管理过程中出现很多问题，这些问题在日积月累后会给高校带来很多麻烦。
二、高校财务管理指标体系进一步细化的策略
高校财务管理体系建立的主要目的在于实现财务管理中所计划和规定的目标。
一个完善的高校财务管理指标的建立必须以学校的预算作为基本点，其管理指标体系还需要进一步细化。
细化相关的评价指标体系
在瞬息万变的市场经济环境下，各大高校的资金来源已经不再像过去那样单调，其集资的方式变得多样化，如何遵循相关法律规定筹集更多的教育资金也成为了高校财务管理中的重点。
财务管理在方法上需要考虑的内容非常多，不能把范围局限于财务的使用与分配过程中，应该要求财务管理人员更加重视财务计划的制定、预算、资金的筹集以及明确资金使用效率的考核方法。
高校与一般企业不同，其具有公益事业性质的属性，它的主要目的不在于盈利，而是注重保持财务的收支平衡，主要为高等教育活动做出贡献。
因此，高校管理者一定要建立健全相关的财务评价指标，使整个管理指标体系变得更加完善和规范，并且能够充分发挥作用，为高校的教育活动争取更多资金。
除此之外，财务指标体系的建立应该把重点放在财务绩效上，它有利于挖掘出高校中隐性的资金潜力，并且将其发挥的程度与效益清楚反应出来。
细化财务指标体系的内容
财务管理指标体系的内容包括多个方面，它需要完整反映出财务活动最后产生的效果。
在高校财务管理体系中，资金筹集指标是基础内容，它的内在含义在于高校必须通过自身的努力筹集资金，解决教育活动的经费问题。
高校必须使老师与学生的素质均得到提高，以便于扩大其知名度，减小经费在筹集过程中的阻力。
除此之外，各大高校还可以采取其它手段筹集资金，例如开发兴办产业就是一种适合高校集资的方法。
资金使用情况指标是高校财务管理指标体系需进一步细化的重点内容，它需要高校实现对资金的合理安排，这有利于高校教育活动持续长久的发展。
管理人员对资金使用情况指标的分析需要足够深入，把重点放在资金的利用率与合理安排上，实现资金比例的合理分配，提高其使用效率。
资金使用效果指标也是财务管理指标体系需细化的重要内容，在市场经济不断发生变化的过程中，高校一定要利用自身有限的力量使教育活动达到最好效果。
细化教育活动的经费
随着高校规模的不断扩张，其教育活动的经费比例也随之加重，尤其是科研经费在教育活动经费中所占比例非常大。
目前，高校教育活动经费的来源方式比较多元化，由于投入方式不同，对财务管理的要求自然存在很大区别。
严格来说，教育活动经费的预算应该要符合高校的年度预算，不过从实际情况而言，很多高校都忽略了这一点，只注重制度的建立，而忽略执行的情况在高校财务管理中很常见。
通常情况下，高校编制教育活动经费的流程十分简单，其预算指标就只有一个，即经费总额的预算，并没有对整个高校的财务管理活动进行详细的分析，没有明细出预算支出的各项内容。
在平常的数据核算中，管理者仅仅只注重对票据的核对，并且只对票据的合理性进行审核，并没有全面控制资金的具体使用情况。
在教育活动完成后，才意识到教育活动项目的花费与预算金额不符。
要想解决这些问题，高校领导者一定要注重对教育活动经费的细化，实现经费内容的合理预算。
报销业务一定要以经费指标为依据，一旦出现超支的情况，不应当予以受理。
细化高校的财务管理预算工作
高校的财务管理预算以学校的年度财务计划及事业发展计划为依据，也是高校控制支出与筹集资金的依据。
高校在对财务预算进行编制时，财务部门要以收支预算为依据，编制方案完成后，高校财务部门要把相关情况报告至相关主管人员，主管人员经过批示之后才能够开始执行方案。
在高校的预算工作中，一旦国家相关政策出现了变化或调整，高校的预算与收支也必须进行相应的调整。
一般而言，项目预算在上报过程中，学校会习惯性的将项目总额上报给财政部门，没有将每个项目花费的具体情况明细化。
在下拨预算时，也采用总体下拨的方式，具体项目的花费始终没有明确，上级单位在对学校花费情况进行审查与核对时，也无法了解学校项目花费的具体情况。
在高校预算项目指标编制过程中，不能够仅仅只把项目的支出与收入额度纳入考虑范围内，财务管理人员还应该把项目的具体花费情况明细化，保证财务部门的各项账务与项目花费的具体实际情况相符合。
当学校设置了项目计划时，要辨别该项目属于哪个部门管理，在部门容易查询到的范围之内建立财务管理的指标体系。
除此之外，财务管理工作还要考虑到经费使用人所享有的权利和应承担的责任，把这些问题纳入财务管理指标体系之中，便于控制高校的财务管理工作。
高校必须要建立健
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