北京市延庆县政府工作报告Word下载.docx

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加强国际合作交流，成功举办首届“中国国际薯业高峰论坛”，国际马铃薯中心亚太区域中心正式落户延庆，成功获得2014年世界葡萄大会的举办权。

（二）工业质量和效益显著提高。

工业继续保持快速增长势头，预计全年完成工业产值52.3亿元，同比增长15%；

实现工业利润4.2亿元，同比增长91%。

新能源环保产业发展势头良好，预计全年完成产值13亿元，同比增长23.1%,占规模以上工业的26.5%。

中材科技三期如期建成；

新能源孵化器完成一期结构封顶，京仪绿能150兆瓦太阳能逆变器及光伏并网系统集成等项目开工建设；

华宇集团高聚光光伏、浩华实业夜视仪产业化、中航长力锌空气电池等一批项目落户延庆；

国电龙源、国电华北等电站项目及生态智能发配用一体化等智能电网项目稳步推进。

服装、食品等都市工业发展水平不断提高，雪莲时尚、金果园老农等企业效益不断提升。

推进八达岭经济开发区基础设施建设，启动东部山区农副产品加工基地建设，推动延庆经济开发区向中小企业总部和研发创新基地方向转型发展。

出台工业项目准入标准和评估办法。

完善帮扶企业长效机制，企业发展环境进一步优化。

建筑业预计完成产值41.8亿元，同比增长9%。

（三）服务业转型升级步伐进一步加快。

积极引进开发高端旅游休闲产品，成功举办首届长城探戈坞森林音乐节、首届北京自行车骑游大会、首届中国汽车直线公开赛（北京站）和第二届北京国际马球公开赛等文化活动和体育赛事，旅游休闲产品不断丰富，品牌影响力进一步提升。

旅游标准化示范县创建工作全面启动。

辉煌国际度假酒店主体完工，百里山水画廊成功获评国家4A级景区，县旅游咨询服务中心正式运行，旅游综合服务水平进一步提高。

全年预计接待游人1495万人次，实现旅游收入18.2亿元，同比增长10%。

北京·

妫河建筑创意产业园区正式开工建设，八达岭长城文化旅游产业集聚区被确定为市级文化创意产业集聚区，文化创意产业发展迈出新步伐。

组建县城中心商业区管委会，建立日常监管机制，县城中心区及其周边环境和经营秩序得到有效改善。

积极落实家电下乡、汽车摩托车下乡等促进消费政策，有效活跃了农村消费市场。

永宁、张山营、四海、大庄科集期市场升级改造顺利完成，商业便民服务体系进一步完善。

积极推进农超对接，农产品销售渠道进一步拓宽。

成立北京农投庆融小额贷款公司，金融资源配置进一步优化。

（四）招商引资工作成效显著。

进一步加强招商引资基础性工作，出台招商引资工作意见，完善招商引资奖励政策，制定防范招商引资风险的“对等约束”协议，确保“招好商、选好资”。

以折子工程的形式强化招商引资项目负责制和各部门联动的协调服务机制，充分调动了各部门、各单位招商引资的积极性。

各级领导亲自带队招商，积极与企业沟通接洽，招商引资氛围日益浓厚。

成功举办了第四届新能源和可再生能源论坛、北京市各省商会联谊推介会、北京青商会延庆行等推介活动。

围绕高端旅游休闲、文化创意、都市农业、新能源产业等符合延庆功能定位的领域，全年累计签约重大、重点项目31个，协议投资总额达284.5亿元。

二、千方百计改善民生，城乡居民生活质量稳步提高

着力解决广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，52件为群众办实事工程全面完成，城乡居民生活质量和水平进一步提高。

（一）就业服务体系不断完善。

全面落实促进城乡劳动力就业再就业相关政策，新增城镇就业6785人，城镇登记失业率控制在2.15%以内。

建立“零就业家庭”、纯农就业家庭长效帮扶机制，促进6139名城镇失业人员实现再就业。

开展职业技能培训7076人，开发社区和中小企业就业岗位3090个，实现农村劳动力转移就业6769人，荣获“全国农村劳动力转移就业示范县”称号。

加强劳动人事争议仲裁调解，积极构建和谐劳动关系。

（二）社会保障水平不断提高。

进一步提高城乡居民各项社会保障待遇标准。

建立城乡居民与城镇职工养老保险衔接机制，城乡居民养老保险参保率达92%以上。

积极落实各项医保惠民政策，启动公费医疗纳入基本医疗保险工作，全县25家定点医疗机构实现“持卡就医、实时结算”。

新型农村合作医疗参合率达到99%。

全面落实居家养老、助残服务等“九养政策”和11项老年人优待办法，8793人享受政府补贴，2.62万人持有老年人优待卡。

完成农村危旧房改造105户。

253套保障性住房正式开工，廉租房补贴标准进一步提高。

（三）社会事业全面发展。

继续加大教育投入，办学条件进一步改善。

人大附中延庆分校和32所中小学校舍安全改造等工程全面完工。

2450名外来务工人员子女实现就近入学，中高考成绩再创新高，群众对教育满意度全市名列前茅。

学习型先进县创建通过评估验收，终身教育体系初步形成。

医药卫生体制改革稳步推进。

全面实行常用药品零差率销售，切实减轻群众医药负担。

建立社区医院与二级医院双向转诊制度，群众就医更加方便。

继续稳定低生育水平，计划生育率达96.2%，第六次人口普查工作顺利推进。

基层公共文化服务体系不断完善，广播电视事业健康发展，群众文化生活丰富多彩。

第三次文物普查工作圆满完成，文物保护工作进一步加强。

三、精心营造生态环境，生态服务功能进一步提升

继续加大生态环境建设与保护力度，精心打造园林景观，加强节能减排工作，生态环境质量进一步提高。

（一）继续加强生态环境建设。

完成京津风沙源治理、道路绿化等9项绿化美化工程，新增造林1.8万亩，全县林木绿化率达到72.5%。

高标准建设万亩滨河森林公园，新城景观质量进一步提升。

完成清洁小流域综合治理65平方公里，县城再生水厂投入使用，西湖水体循环工程有效运行，西湖和三里河清淤工程全面完成，河湖水环境质量进一步改善。

积极开展垃圾分类收集处理试点工作，小张家口粪便消纳站、永宁渗滤液处理站投入运行，城乡垃圾无害化处理率达到87.3%。

（二）全面完成节能减排任务。

在提前完成“十一五”目标任务的基础上，节能减排工作取得新成效。

新能源和可再生能源占能源消耗比重达到20%，被评为首批国家绿色能源示范县、全国可再生能源建筑应用农村县级示范。

严格落实第十六阶段控制大气污染任务，全年二级和好于二级天数达到82.7%，继续保持全市一流水平。

在全市率先开发了“车辆信息管理系统”，黄标车淘汰率位居全市第一。

严格控制农村面源污染，ISO14001环境管理体系持续有效运行。

全国生态文明试点县建设扎实推进，群众性生态文明创建活动深入开展。

完成住宅节能改造15万平米，发放节能灯73万只，电动出租车试点工作稳步推进。

四、切实加强建设管理，城市运行保障能力进一步提高

坚持统筹规划、建管并重，加强基础设施建设，加大城市管理力度，持续打造生态宜居宜业新城。

（一）城乡基础设施进一步完善。

2010年共确定重点工程117项，76项计划开复工项目全部开工建设，其中有26项已如期竣工。

滦赤路、千小路一期、医孟路、王泉营路等道路建成通车，延琉路、西铁路、八达岭过境线、110辅线应急线稳步推进，城乡路网结构趋于合理，交通能力进一步提升。

完成10座换热站和1.4万米供暖管线改建任务，供暖质量有效提升。

启动新兴、恒安小区配电设施改造工程，康安、湖南等8个老旧小区改造如期完成。

完成东关地块、三里河—自由街旧村改造项目土地一级开发，兴运嘉园等住宅项目顺利推进。

信息化基础设施进一步提升，3G信号基本实现全覆盖。

（二）城乡环境管理水平稳步提高。

成立了城乡环境建设管理委员会，进一步理顺了环境建设管理机制，初步形成了统筹城乡的环境管理工作格局。

深入开展“环境百日综合整治”活动，加强城乡结合部、城中村的整治，加大垃圾渣土专项治理力度。

完善“门前三包”责任制，有效提高了公众参与环境管理的自觉性。

建立“属地管理、三级预警、联合执法”的违法建设查处机制，加大执法力度，拆除违法建设4万平米。

完善县城中心商业区交通设施，新建王泉营大货车停车场，乱停乱行得到有效治理。

完善城市运行管理机制，加强专业化管理，保障水电气热等城市生命线运行安全。

五、加大新农村建设力度，农村发展步伐进一步加快

深入推进社会主义新农村建设，努力打造生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的美丽乡村。

（一）农村经济健康发展。

把发展沟域经济作为促进产业融合、带动农村经济发展的重要突破口，“百里山水画廊”、“四季花海”等沟域品牌成为全市亮点。

农村集体经济产权制度、林权制度改革分别完成95%和98%，位于全市前列。

农村土地承包管理和农村土地流转能力稳步提高，土地流转总面积5.8万亩。

农村土地承包纠纷调解仲裁体系初步建立，农村集体资产和财务管理进一步规范。

农民专业合作社发展到443家，成为促进农村经济发展的有效载体。

“共同致富”行动计划成效显著，低收入户人均收入达到4049元，同比增长15.5%。

2010年，实现农村经济总收入117.9亿元，同比增长10.5%。

（二）农村面貌焕然一新。

全面推进新农村五项基础设施建设工程，完成街坊路硬化198万平米，绿化美化118.2万平米，实施饮水管道改造840公里，铺设污水管网32公里，完成户厕改造1.6万套，新建公厕133座，新建垃圾房132座，五项基础设施提前两年实现全覆盖。

“三起来”工程稳步推进。

更换太阳能灯电池3000盏；

搭建吊炕3600铺，完成农宅节能改造500户；

推广自动跟踪太阳能灶110台；

5处集雨工程主体完工。

农村公共交通、村邮站、便利店等服务设施基本实现全覆盖。

小城镇建设积极推进，八达岭镇镇域中心地块土地一级开发稳步实施，康庄镇三街改造一期工程如期封顶。

（三）农村管理不断完善。

稳步推进基层民主政治建设，完成第八届村委会换届选举工作。

完善村账托管和村务公开制度，村级财务和集体资产监管进一步加强。

全面推行农村网格化环境管理模式，建立健全农村公共服务设施长效管理机制，农村环境和设施日常管理水平稳步提升。

全面开展生态文明创建活动，全县文明户达到2.2万户，逐步形成环境整洁、邻里和睦的良好风尚。

六、积极创新社会服务管理，社会更加和谐稳定

积极推进社区规范化建设，加强民主法制建设，强化公共安全管理，社会服务管理水平进一步提高。

（一）社区规范化建设扎实推进。

开展5个社区规范化建设试点，社区服务条件得到有效改善。

实施“大学生社工计划”，选聘150名大学生到社区工作，社区工作者素质明显提高。

在3个社区推进物业管理改革试点，积极推进物业规范化服务管理。

在温泉东和新兴西社区开展“一刻钟社区服务”试点工作，进一步方便了居民生活。

（二）民主法制建设深入推进。

全面开展“法治延庆”建设，全县法治化水平进一步提高，荣获北京市唯一的首批“全国法治县创建活动先进单位”称号。

“五五”普法工作成效显著，全民法制意识进一步提高。

加强社区、村镇法律服务室建设，公益法律服务体系不断完善。

深入推进政府信息公开、政务公开，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。

（三）公共安全形势持续稳定。

建立重大事项社会稳定风险评估机制，强化“一条龙信访工作法”，全面推行信访代理制，社会矛盾得到有效化解。

加强应急体系建设，深入开展风险评估与控制，强化安全生产、公共卫生、动物防疫、食品药品、森林防火、消防、交通等各项公共安全管理工作，突发事件防范和应对能力进一步提升。

扎实推进“平安延庆”建设，严厉打击各类违法犯罪行为，大力净化社会治安环境，社会秩序保持良好。

同时，国防动员、双拥共建、民防减灾、民族宗教、妇女儿童、保密外事、人力资源、金融保险、邮政电信、档案史志、科技科普等各项事业均取得了新成绩。

各位代表，一年来，县政府认真落实县委创先争优活动要求，着力转变政府职能，切实改进工作作风。

进一步完善重大行政决策机制，加强行政执法工作，依法行政工作水平显著提高。

充分发挥监察、审计、财政的监督作用，深入推行绩效管理，加强督查督办，有力推动了重大决策和重点工作的有效落实。

一年来，县政府坚决执行县人大及其常委会的决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大监督。

主动向政协通报工作，认真听取各民主党派、人民团体和社会各界人士的意见和建议。

全年共办复人大代表建议106件、政协委员提案90件，办理质量进一步提高。

各位代表，过去一年全县各项工作取得了优异成绩，为“十一五”规划画上了圆满句号。

“十一五”时期，全县经济社会发展取得了显著成效：

绿色经济发展取得新成就，生态环境质量得到新提升，城乡建设管理达到新水平，社会民生改善迈上新台阶，改革开放创新实现新突破。

这些成绩的取得是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是各部门、各乡镇迎难而上、扎实工作的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。

在此，我代表县政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士和驻延部队官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对科学发展的新要求，面对人民群众的新期盼，全县经济社会发展和政府工作中还存在着许多问题：

经济综合实力不强，优势主导产业亟须发展壮大，城乡环境建设的品质有待进一步提高，把生态环境优势转化为绿色发展优势还有许多工作要做；

部分城乡居民收入和生活水平还比较低，城乡发展差距依然存在；

社会建设和基本公共服务均等化水平需要进一步提升；

一些干部视野还不够开阔、思想还不够解放，领导和推动科学发展的能力还有待进一步提高。

对于这些问题，我们一定要高度重视，采取更加有力的措施加以解决，决不辜负人大代表、政协委员和广大人民群众的期望。

同时，恳请各位代表和政协委员继续对政府工作提出意见、建议并进行监督。

第二部分　2011年主要工作任务

中央十七届五中全会对以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定做出全面战略部署。

中央经济工作会确定今年将实施积极稳健、审慎灵活的宏观政策，增强宏观调控的针对性、灵活性和有效性，增强经济发展的协调性、可持续性和内生动力。

市委十届八次全会明确指出，“十二五”时期北京正处于可以大有作为的战略机遇期，要全力推进“三个北京”战略，向中国特色世界城市迈出坚实步伐。

县委十二届九次全会在综合分析当前发展形势的基础上，明确提出了“十二五”时期我县全面建设“绿色北京示范区”的宏伟战略目标。

中央、市委和县委的部署和要求，为未来五年延庆的经济社会发展提供了机遇、优化了环境、指明了方向、明确了任务。

我们有理由相信，延庆未来五年必将迎来大发展，跨入新阶段。

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是建设绿色北京示范区的基础之年，做好今年的各项工作至关重要。

今年政府工作总的要求是：

全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、中央经济工作会、市委十届八次全会和县委十二届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”建设的要求，深入实施生态文明发展战略，全面落实《延庆县生态文明建设三年行动纲要》，解放思想，抢抓机遇，真抓实干，加快发展绿色产业，提升环境建设水平，全力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定，为建成环境优美、生态宜居、富裕文明、幸福和谐的绿色北京示范区打下坚实的基础，实现“十二五”的良好开局。

2011年，全县经济社会发展的主要预期目标是：

地区生产总值增长10%；

财政一般预算收入增长10%；

全社会固定资产投资增长10%；

城镇居民人均可支配收入增长8%；

农民人均纯收入增长9%；

城镇登记失业率控制在3.5%以内；

空气质量二级和好于二级天数保持在83%以上。

2011年，要重点抓好以下六个方面的工作：

一、着力发展绿色产业，完善绿色经济体系

按照高端化、集群化、集约化的发展方向，狠抓优势主导产业，深入推进产业优化升级和深度融合，切实提高产业的发展水平和综合效益。

（一）以旅游休闲产业为龙头，带动三产快速发展

一是加大重点景区升级改造力度。

以创建全国旅游标准化示范县为抓手，继续实施重点景区升级改造工程，切实提高景区的综合服务能力和水平。

加快八达岭景区道路等基础设施改造，实现景区封闭管理；

高水平建设龙庆峡不夜峡，积极推动龙庆峡景区向5A级升级；

实施野鸭湖湿地保护二期工程，积极推进4A级景区创建工作。

加快应梦寺、缙阳寺和柳沟凤凰古城等景区建设。

二是大力推动旅游服务管理体制创新。

充分发挥旅游咨询服务中心作用，加快全县旅游咨询服务站建设，建立标准化、规范化的旅游服务体系。

进一步完善旅游套票管理运行机制，有效整合县域内的各类旅游资源，着力打造春夏秋冬各具特色，吃、住、行、游、购、娱多点支撑的全季节、全产业链条。

积极扶持京西北乡村旅游公司等旅游企业发展壮大，组建延庆县旅游行业协会，提高旅游产业组织化程度和经营水平。

三是促进旅游业与其他产业深度融合。

加强文化、体育等产业与旅游业的融合，积极策划组织高端文化活动和体育赛事。

精心筹备首届八达岭国际长城文化节、第三届北京国际马球公开赛、第二届中国汽车直线公开赛（北京站），办好杏花节、消夏避暑节、端午文化节、金秋采摘节和冰雪欢乐节等传统节庆活动；

重点标划八条自行车骑游专用道，积极引进国际公路自行车高端赛事；

积极开发低空飞行运动，培育体育健身娱乐市场。

加强农业和旅游业的融合，发展集观光、体验和休闲于一体的综合性乡村旅游项目。

加强工业与旅游业的融合，积极开发游客可以直接参与体验的“生产线旅游项目”。

四是加大旅游特色品牌的开发力度。

开展延庆十大特色餐饮、地方名果、特色旅游商品、特色民俗村、最美丽乡村、精品酒店、特色文化遗产、奇特景观以及十大精品自驾游线路、骑行游线路、徒步走线路等一系列评选活动，开发、包装、培育一批具有延庆特色的地方品牌。

组建旅游商品研发设计中心，研发、生产具有地方特色和品牌影响力的旅游纪念品，打造“延庆礼品”品牌。

大力推动“北京礼物”专营店建设，在旅游咨询站和宾馆饭店设立延庆旅游商品展销中心和展销专柜，建立覆盖景区景点和民俗村的旅游商品营销网络。

积极参加第八届北京旅游商品设计大赛，展示宣传“延庆礼品”品牌。

推进乡村旅游全面升级，提高乡村旅游的档次和品位。

五是强化旅游环境秩序管理。

完善旅游、综治、公安、工商、城管、安监、质监等部门联合执法长效机制，加强对八达岭、龙庆峡、康西草原等重点区域旅游秩序、社会治安和整体环境的综合治理，加大对“一日游”市场经营秩序的监管力度，严厉打击黑车、黑导、拉客、欺客、宰客等违法违规经营行为，努力营造秩序井然、服务一流的旅游休闲环境；

建立旅游指挥中心，加强旅游突发事件应急处置工作。

六是加强旅游市场宣传营销。

围绕“休闲延庆”主题，在充分利用主流媒体的基础上，开发利用网络、移动通讯等新兴媒体的宣传营销功能。

充分利用各种节庆活动，有针对性地加大宣传力度，进一步提高延庆旅游市场影响力。

深入开展旅游“进社区、进写字楼、进校园”推介活动，加大面向国内其他省市和国际市场的宣传力度，重点做好京津冀地区周末休闲客源市场的开发工作，积极拓展国内外旅游市场。

（二）狠抓产业园区建设，促进工业集聚发展

一是提升八达岭经济开发区产业集聚功能。

坚持高水平规划、高效率建设、专业化招商、高标准引资、大力度扶持、高效益产出的原则，统筹八达岭经济开发区、康庄农民就业产业基地和新能源产业示范园资源，加强园区道路绿化、污水处理、集中供暖、配套服务等基础设施建设，加快推进八达岭经济开发区土地一级开发，为新能源和环保产业集聚奠定基础。

二是加快东部山区农副产品加工基地发展。

要科学编制东部山区农副产品加工基地产业和园区规划，进一步明确功能定位，分期实施土地一级开发，依托永宁重点小城镇建设，完善配套基础设施。

瞄准有机、绿色、高端方向，积极引进农产品加工、生物制造龙头企业，促进相关产业集聚发展。

三是加快延庆经济开发区转型升级。

推动延庆经济开发区与大榆树农民就业产业基地功能整合，完成规划设计，推进土地一级开发，大力发展专利服务、网上物流、研发培训等生产性服务业，重点引进与新能源和环保产业相关的企业总部，打造中小企业总部基地、创新基地，推动延庆经济开发区转型升级。

四是狠抓重大项目建设。

加大沟通协调力度，推动京仪绿能、国家风电叶片研发检测中心、新能源孵化器、中科院光热发电、京能集团31兆瓦光伏示范电站等一批项目建设，争取尽快投产。

促进华宇集团高聚光光伏、中航长力锌空气电池、浩华实业夜视仪产业化等项目尽快开工建设。

严格执行项目准入标准，依托新能源产业基地，着力引入一批科技含量高、市场前景好、符合资源环境要求的新能源和智能电网装备制造及节能环保产业项目，打造集设计研发、成果孵化、生产制造、检验检测、示范应用于一体的高端产业园区，实现新能源和节能环保产业集聚发展。

（三）积极发展都市型现代生态农业，提高一产综合效益

一是加快农业产业结构调整。

大力发展有机循环农业，精心打造张山营有机循环农业示范镇和大庄科、珍珠泉有机农产品专业乡，推动香营万达有机循环农业园区项目建设。

完善农产品质量安全检验检测体系，新增有机农产品认证企业10家，扩大“延庆·

有机农业”品牌影响力。

新发展设施农业3000亩，确保菜篮子工程圆满完成。

加快特色农业发展，新增中药材5000亩、花卉5000亩。

二是不断提高农业产业化水平。

充分发挥绿富隆、德青源、金果园老农等龙头企业的带动作用，积极引进龙头企业，促进农产品标准化、规模化生产，提高农产品附加值。

加强农业专业合作组织规范化建设，提高农业组织化程度。

加强农超对接，引导和扶持企业与农民建立稳定的合作关系。

三是大力发展沟域经济。

深入挖掘沟域资源，整合政策、集约资金，全面提升沟域建设水平和档次。

高标准、高水平招商，积极引入社会资本，按照星级景区标准，全面启动“四季花海”沟域建设。

完成“百里山水画廊”后续工程，开发新的旅游产品，增加旅游消费要素。

加快大庄科冰臼景点的开发建设，高水平完成大庄科冰川绿谷、森林氧吧沟域规划。

四是全力筹备2014年世界葡萄大会。

组建大会筹备机构，制定大会组织方案，明确各部门职责分工，正式启动大会各项筹备工作。

科学规划葡萄种植布局和规模，加快土地流转，积极引进优质品种，高标准建设优质葡萄品种展示园。

出台配套政策、加大招商引资力度，加快葡萄酒庄建设，精心打造世界品牌葡萄酒庄集聚区。

五是加快国际马铃薯亚太区域中心建