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据分析，出现这种现象的主要原因，一是部分实际开展了生产经营活动的个体工商户和规模种植、养殖及农产品加工企业，因未在工商部门注册，工商部门未予统计（他们统计的是领取营业执照的个体私营企业）。
二是县区工商行政管理部门因不愿向上级个协、私协多交管理费（会费）少报了个体私营企业户数。
据调查，上天梯非金属矿区有开采加工企业近300家，平桥区五里店非金属矿加工带有各类加工企业300多家，浉河区有私营企业450家，仅这三处私营企业集中地私营企业数即超过1000家。
综合分析各方面情况，全市个体工商户应在10万户左右，私营企业在20xx家以上。
个体私营经济在振兴信阳经济中发挥了重要的作用。
20xx年全市非公有制经济实现增加值96亿元，占全市GDP的30.8，个体工商户、非公有制企业纳税总额为48858万元，占全市工商税收总量103277.3万元的47.3。
全市个体私营经济组织吸纳就业人口近20万人，有28683名国有集体企业下岗职工从事个体私营经营。
当前我市民营经济发展存在的突出问题：
一是规模不大，经济总量小。
个体工商户户均注册资金8300元，私营企业户均注册资金61.4万元。
全市投资在50万元以上的个体私营企业不到1000家，投资在100万元以上的不到100家，投资在千万元以上的不到10家，上亿元的企业没有一个。
20xx年全市非公有制工业实现增加值29.1亿元,仅占全市工业增加值的38.4,低于全省平均水平。
二是私营企业主要以商贸型为主,生产型和科技型企业偏少。
据调查统计，全市个体私营经济从事商业批发零售、饮食服务等第三产业的占83.2，从事加工制造等第二产业的占14.8，从事农林牧副渔业的占2。
三是经营业主科技文化素质总体偏低，创新能力差。
全市个体私营企业主中，中专以上文化程度的占总数的1.9，高中文化程度占18.2，初中文化程度占46.3，小学以下文化程度占33.6。
四是多头管理，体制不顺。
管理个体私营经济的部门有工商局、乡镇企业局（非公有制经济委员会）、科技局（民营科技企业）、工商联，多个部门管理，“都管都不管”，对个体私营经济产业规划、政策研究、资金技术项目服务、创业指导等缺乏力度，经济指标统计口径不一，数字几套，不便政府决策。
一个地方经济腾飞，是靠发展内源性经济还是发展外源性经济，无疑要取决于当地的区位条件、资源条件和经济环境。
我市是一个内陆欠发达地区，不可能像广东、江苏、上海、山东等沿海地区那样靠吸引外资加快发展。
在今后20年的战略机遇期内，我市如何增创新优势，保持国民经济的持续快速发展，如期实现全面建设小康社会的目标，关键的一条，就是能不能加快民营经济的发展。
建议：
（1）召开一个高规格的会议，出台一个含金量高的文件，表彰一批民营经济先进典型，形成一种民营经济大发展的良好氛围。
（2）优化“五个环境”，即以优化政策、政务、法制、市场、舆论环境为突破口，创造民营经济大发展的有利条件。
从转变政府职能、改善服务、提高行政效能入手，带动整个发展环境的改善，从根本上清除妨碍民营企业大发展的各种制度性和政策性障碍。
一是创造有利于各种所有制公平竞争的政策环境，落实对民营企业的公平待遇。
二是优化政务环境，多服务少干预，多帮忙少添乱，多设路标少设路障，下大气力改进管理和服务水平。
三是优化法制环境，为民营经济的发展提供有力的法律保障，让民营经济的发展建立在个人对自身利益和财富积累的关心之上。
四是优化市场环境，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利成长。
五是优化舆论环境，形成谁发展谁光荣，尊重民营企业家就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造的社会舆论氛围。
（3）重点支持“四类企业”，以科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型和农产品加工型企业为重点，扶持民营企业加快发展特别是民营科技企业的发展。
民营科技企业
是我市最有活力的企业，是我市经济振兴的希望所在。
我市认定的民营科技企业有397家，从业人员3万人，20xx年实现技工贸收入18亿元，创利税3.52亿元。
可根据企业经营资产、营业收入、利税和自主知识产权拥有量等指标，重点扶持民营企业50强。
（4）建立民营工业园区，发展族群经济。
簇群经济是以某项专业产品为主导，以中小企业为主体，以某个城镇为聚集地，形成产业链和产业的聚集效应，创出名牌，催生出区域经济支柱。
发展簇群经济已成为各地发展民营经济的主要模式，我市也有成功的典型。
大量相关企业空间集聚，既竞争又合作，信息、技术、人才资源共享，产业配套，激发创新，成为区域经济长期增长和繁荣的源泉。
有条件的县区、乡镇要建立工业园区，引导民营工业向工业园区集聚。
可依托平桥非金属矿加工经济群建立市级民营工业园区，同时抓好固始柳编经济群、淮滨造船块状经济群、潢川卜集花卉簇群、光山白雀茶叶经销簇群的培育，打造我市民营经济航母群。
民营工业园区建设不仅仅是圈一块地、“几通一平”再建一些标准厂房，更重要的是要创新机制、创新环境、建立创业服务中心，真正为民营经济大发展搭建一个平台。
（5）解决好民营企业发展的瓶颈问题。
很多民营企业规模上不去的一个重要原因是融资和技术研发问题。
政府应当“为人们做那些他们想做，但仅凭个人力量根本无法做到或做好的事情”。
受现行金融政策的制约，民营企业贷款难问题长期没有得到解决，扩大规模和进行技术创新缺乏资金支持。
市政府成立的信用担保中心仅有1000万元担保资本金，对渴望贷款担保的民营企业来讲是杯水车薪，建议尽快将担保金的规模扩大到1亿元以上。
对民营企业的技术创新和用高新技术改造传统产业问题，可考虑在一些专业经济比较发达的城镇围绕某项产业的升级优化，组建技术研发中心，如非金属矿加工、柳编、茶叶加工、花卉苗木繁育等研发中心。
研发中心可由政府投入一部分科技资金、按销售收入从企业提取部分研发费用、科研单位以技术入股组建，按市场化运作。
（6）厘清概念，理顺管理体制。
非公有制经济与民营经济是两个外延不同的概念，非公有制经济是从经济成分上划分的，除国有集体经济外的经济成分均属于非公有制经济，它包括个体私营经济、外商（含港澳台）投资经济及非国有、集体控股的股份制经济；
民营经济是指生产资料归公民或劳动者个人所有，以雇佣劳动或个体劳动为基础，劳动成果归公民私人或劳动者个人占有和支配的一种经济类型，它包括私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、私营股份有限公司、个体工商户等。
全省非公有制经济工作会议将发展非公有制经济作为全省全面建设小康社会的突破口。
为全面准确地掌握非公有制经济发展情况，应对非公有制经济范围进行界定，责成一个部门对非公有制经济政策、产业规划、培训教育、协调服务、创业指导和经济指标统计进行归口管理，为市委政府决策和指导非公有制经济发展当好参谋。
2018年在各级领导和协作单位的帮助支持下，经过我中心全体同志的不懈努力，中心工作取得了丰硕的成果，先后完成了以下几方面的工作：
一、利用已经建立、健全的宣传和信息发布渠道，在新浪、搜狐等网站进行了一系列宣传活动，为我中心在全社会树立良好形象、加强学术交流、提高知名度，提供了技术保障。
二、吸收了更多省内外学术精英，商界巨子加盟我中心，同商大计、共谋发展，为我中心领导核心补充了新鲜血液，为中心长远发展、积蓄了能量。
三、继续加强了同科研院所，大专院校、报刊网络及学术交流机构的联系和合作，为学术交流和知识经济科学发展搭建了广阔的平台，提供了畅通的渠道。
四、发挥知识群体优势，依靠办公自动化、管理现代化、工作制度化、员工自觉化，极大提高了工作效率。
初步建成了一支新老人员结构合理，从业人员理念先进，地域、行业分布广泛，勤政、高效的现代化管理团队和员工队伍。
五、完成了办公用房的建设工作，为改善办公条件奠定了基础。
2018年我中心计划在继续开展原有工作的基础上，加大下述几方面工作的力度。
一、工作重心进一步向科技成果转化方面倾斜，建设网上科技成果展示厅，力争使更多先进的，具有可持续性发展的科研项目，应用于实际生产、生活领域，促进科技成果尽快转化为生产力，实现更大的经济和社会效益。
二、争取在2018年内完成网络工作厅办公用房建设项目的施工、验收及办公条件的改善工作，为中心取得更大发展，提供物质保证。
三、千方百计，调动一切积极因素，吸引有识之士加盟我中心，为各种类型和层次的人才创业发展，营造良好的空间。
让进入我们这个集体的每个人都能人尽其才，学有所用。
充分发掘每个人才的潜力，最大限度地发挥每个人才的聪明才智，为集体和社会创造出最大的经济和社会效益。
四、划拨专项资金，广泛、积极地开展社会公益活动，回报各位理事、员工、会员、朋友和社会对我们工作的支持和厚爱。
赴南非、奥地利等国家和地区商务考察报告
赴南非、奥地利等国家和地区商务考察报告
11月日——12月日，以芝副市长为团长的商务考察团一行5人，赴南非、奥地利、圣马力诺、意大利、梵蒂岗等国家和地区进行了商务考察活动。
在考察期间，我们参观访问了所到国家和地区的地方政府及企业，宾主双方进行了友好座谈，并对所到国家和地区的畜牧业、农业、旅游业、流通业、市政建设管理等领域进行了考察。
此次考察取得了丰硕的成果，也得到了很多启示。
一、考察的主要成果和体会
（一）发展旅游业要选好项目，培育市场，梯度开发，形成规模。
这次考察了解到的国外旅游业的一些情况，对我们策划、发展自己的旅游产业不无启发。
高度重视保护环境。
我们所到之处，都能看到良好的环境。
无论是城市还是乡村小镇，都是整洁无比。
特别是奥地利、圣马力诺、南非等国，整个国家就象是一个大花园，绿草、白云、蓝天，一尘不染。
各种鸟类若无其事地围绕在人们的周围，向游人觅食，与人们嬉戏，悠闲自在，毫无怯意，真的是“过尽行人都不起”。
良好的环境是发展旅游业的基础，我们要发展自己的旅游产业，在环境上一定要有高的标准。
适度开发，自然景观和人文景观相和谐。
在奥地利、意大利、梵蒂岗等国考察中我们发现，那里的建筑物、城市广场以及一些参观景点的设计建设，都显得自然、和谐，没有过分做作和强加于自然的痕迹。
主题明显，配套完善。
这些国家的一些旅游设施均有鲜明的主题和完善的配套。
这些各有特色的主题景观吸引了游客，而完善配套的服务则满足了游客的各种需要，也增加了经营者的收入。
把每一个旅游项目都当作一个以游客为中心的完善的服务系统来做，这是做好一个旅游项目的共性。
人性化管理，专业化经营。
很多城市的文化、休闲设施象博物馆、艺术馆、公园、甚至很好的景点，一般都设有免费的介绍资料、免费的明信片，还会有工作人员进行专业的讲解，且服务周全，会给你物超所值的感觉。
相对于国内很多旅游景点高价门票和层层购票的情况，我们感到反差很大。
（二）奥地利种植业、畜牧业及其相关产业呈现高度的产业化和绿色化。
可以说，奥地利算作是农业比较重要的国家，农业大致可以分为三类：
其一是葡萄种植区，其二是畜牧区，其三是农作物区。
奥地利的农业带有典型的山区农业特点，农业生产规模较小。
在畜牧业产值中，奶牛的产值居第一位，其次是肉牛，第三位是猪，最后是禽和蛋。
农业生产以家庭农场为基础，在自愿、互助、互利的原则上组成名为“莱夫埃森”农业合作社，主要负责农产品贮存、销售和加工，以及向农户提供生产资料和贷款。
另外还有乳制品加工合作社、贮存运输合作社、酿酒合作社等，在农业生产和农产品流通中具有相当重要的意义。
这种做法对于我们实现农业的产业化和农产品的商品化具有重要的借鉴意义。
（三）城市规划建设的超前化和法定化，对提升城市内涵，增强综合竞争力具有重要意义。
我们在意大利考察期间，一个非常明显的感觉就是城市建设多层次、立体感，古代建筑与现代融合为一体，不得不叹服其城市建设的井然有序和风格的一脉相承，显示出了城市的丰富内涵和人性化的魅力。
意大利各级政府在制定规划时，坚持以下原则：
1.注重保护历史古迹和文化遗产；
2.综合考虑大区、省、市镇规划相协调；
3.注重动态规划；
4.注重环境保护，如留有足够的空间发展绿地等；
5.考虑人口因素，如随着意大利人口老龄化，如何为老年人提供市政设施服务问题。
以城市改造为主的城市建设在意大利现行城市建设和管理方面的法律中，有70％的法律对城市改造问题作出规定。
如威尼斯在城市改造的资金来源方面，主要有3个渠道：
一是中央政府给威尼斯拨专项资金，直接用于改造的项目；
二是威尼斯市政府自筹一部分资金；
三是利用私人的资金投资改造。
威尼斯市政府在城市改造中，十分注意保护城市原有的风貌，保持威尼斯固有的特点。
城市公用事业逐步私营化意大利的城市公用事业原来都是由政府统一管理和经营的。
近几年来，很多城市公用事业都逐步转给私人经营。
如城市供水，由市政府水电公司负责经营，这是一个由市政府控股的私人公司；
城市排水和污水处理，由市政环境局负责，原来是市政府的机构，目前已经私营化，但由市政府控股。
此外，在城市规划、建设和管理中，一些私人机构也积极参与。
制定规划时，私人机构可以提出修改意见；
一些由政府控股的私人公司，利用政府闲置、废弃土地进行开发建设，出售、出租后为政府赚取大量资金，用于城市建设和管理。
这很值得我们借鉴。
（四）流通业发展步入了现代化，业态发展多样化。
在考察中我们发现，这些国家的第三产业相当发达，比重占到了国民经济的60以上，而且现代化程度非常高。
商业街是其流通业发展的重要组成部分，在建设上充分体现了现代化、特色化、人性化和品牌化
，展示了城市的繁荣繁华，反映了经济全球化的融合，商业街上集中了世界上各大知名品牌，成为世界品牌高度集中的“大商场”；
另外一个显著的特点就是便利店的发展极其迅速。
发源于美国的便利店在这里取得了飞速发展，不仅满足了生活水平的提高和生活节奏的加快，而且极大改变了消费者的生活方式和购物方式体现了对“购物便利”的强烈需求；
作为世界公认的尚未开垦的“黑色大陆”的“第三利润源”——物流在这些国家和地区得到了很好的发展；
商业设施的利用程度比较高，成本相对降低。
我们参观了南非的几个购物商场，结构合理，品种丰富。
但其本身是从废旧的厂房改建过来的，并没有进行大规模的建设，而是充分利用了闲置的资源。
这也值得我们很好借鉴。
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