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作物
国家
每公斤产品产出投入的生产成本
单位产品
生产成本
化肥农药
机械
土地
活劳动
税收
成本外
其它
小麦
中国
0.29
0.21
0.03
0.46
0.05
0.08
0.18
1.31
美国
0.22
0.20
0.26
0.07
0.00
1.12
加拿大
0.17
0.02
0.06
0.12
0.56
法国
0.04
0.35
阿根廷
-
0.91
玉米
0.09
0.01
0.43
0.10
0.94
0.14
0.88
0.16
0.45
0.79
大豆
0.93
0.32
2.03
0.25
0.48
0.55
0.30
1.76
1.51
油菜籽
0.52
1.52
2.81
0.38
0.11
0.92
长绒棉
4.09
1.98
0.42
2.96
0.28
0.99
3.39
14.11
4.71
1.61
1.88
0.40
1.75
13.45
籼稻
1.01
泰国
0.59
粳稻
0.23
0.41
0.15
1.14
0.53
0.39
0.49
2.04
资料来源及说明：
中国成本来自《全国农产品成本收益资料汇编》，其它国家均来自相应国家的农业部和农业研究单位。
中国生产成本为1997和1998年的平均数，土地费仅为承包费；
美国为1997和1998年的平均数，土地包括保险费；
加拿大为1998年阿尔伯塔省春小麦成本数据；
法国为1997年成本数据，无税收；
加拿大油菜为1998年阿尔伯塔省Argentine和Transgen俩个油菜品种的平均数；
阿根廷为1995年成本数据。
中国籼稻和粳稻为1998年成本数据，泰国为1998年雨季籼稻成本数据。
人民币和外汇换算均按官方汇率计算，下同。
（4）活劳动费用：
我国是壹个劳动力数量富裕的国家，劳动力使用的机会成本要比其它发达国家低。
然而和人们观念不同的是，我国农作物产品生产成本中活劳动费用却占相当大的比例。
从表1中能够见出，除棉花和稻谷外，我国每公斤产品活劳动费用均是其它发达国家的6倍之上。
其中，我国每公斤油菜籽生产成本中活劳动费用为1.52元/公斤，是加拿大（仅为0.06元/公斤）的19倍！
能够说我国许多农作物生产成本高的最主要原因是由于活劳动费用太高而导致的。
这意味着，如果农业生产规模不扩大，机械化水平不提高，劳动力投入难以减少，那么，单位产品的劳动力费用将会不断上升，这是另壹个难以逆转的增长趋势。
同时，由于劳动工资总是随经济的发展而上升，这种局面会进壹步加剧，从而使我国农产品于国际市场上的竞争力进壹步下降。
壹般来说，我国活劳动投入的优势，只有于机械难以替代人工的农产品生产中才能发挥出来，如棉花、畜产品、蔬菜和水果的生产等。
这壹点于后面的分析中将得到进壹步证实。
（5）税收和成本外支出：
成本外支出是我国农作物产品生产中特有的概念，而且从1994年开始征收农林特产税。
从表1能够见出，我国每公斤农产品生产成本中的税收和其它国家相当，但如果加上成本外支出，就远大于其它国家。
我国的农作物产品生产不但实际负担较重，而且各农作物产品间差异较大，其中棉花的成本外支出最高为每亩67元，其次为稻谷的成本支出每亩为29元，这俩种作物的成本外支出约占总成本的8%左右。
对我国农产品的农业税（包括农林特产税）和成本外支出分析，有如下几个基本结论：
第壹、农作物税负不高，对生产成本影响不大。
农业税是按照税法来征收的。
根据1999年《中国统计年鉴》，1998年农业于国内生产总值中的比例为18%，但农业各税仅占国家总税收的4.3%。
另外从农产品成本调查资料也能够说明这壹点，从表1能够见出，我国主要农作物生产成本中的农业税的比例均于5%以下。
第二、成本外支出大是成本高的重要原因之壹。
成本外支出包括村提留费、乡统筹费、俩工支出和其它成本外支出，这是我国特有而其它国家没有的成本支出。
所以降低成本外支出是进壹步提高我国农产品价格国际竞争力的主要途径之壹。
第三、降低农林特产税率，将增加出口创汇能力。
我国从1994年起开始征收农业特产税，税率从8—31%不等。
于这些农林特产中有些产品（如园艺产品）是具有出口竞争能力的，因此这些产品农林特产税率的偏高，将降低它们的出口竞争能力。
第四，取消成本外支出，将增强农产品的国际竞争能力。
比较我国农产品的进口到岸价和扣除成本外支出后的国内市场批发价格，不难发现，于扣除成本外支出后，国内市场小麦、玉米、大豆和油菜籽的批发价，虽然高于进口到岸价，但已非常接近，除大豆外，其它产品的价格只有8-11%的差距。
（二）农作物生产成本结构
根据表1能够得到农作物产品成本结构信息。
从成本结构见，我国农作物产品生产成本结构和其它国家相比存于较大差异。
对农作物产品生产成本结构分析，可得到如下几个主要结论：
第壹，活劳动成本比例较大
我国农作物中的活劳动成本于总成本中占的比例依次为：
棉花（21%）、小麦（35%）、稻谷（36-38%）、玉米和大豆（46%）以及油菜（54%），而美国和加拿大等国家这6种农作物产品生产成本中活劳动成本比例仅为9%左右。
尽管美国和加拿大的农业机械成本比例较大（比我国高出1—2倍），可是劳动力和机械成本俩者相加的结果，我国这6种农产品生产成本仍比美国和加拿大高20%之上。
同时不难见出，我国活劳动投入成本有增长的趋势（主要是劳动工资的增长快于劳动力数量的减少），要减少我国活劳动投入比例有相当大的困难，而美国和加拿大的农作物生产活劳动投入却呈下降的趋势。
这样壹来，我国农作物产品生产中劳动力丰富的优势，就会变成活劳动费用比例太高的劣势。
这壹问题于相当长的时期内是很难改变的（因为土地运营规模限制了机械化水平的提高）。
于活劳动投入和机械化投入替代过程中，劳动力多的优势实际上已经变成我国土地密集型农作物生产成本高的基本原因之壹。
第二，成本外支出比例较大
税收不是影响我国农作物产品成本主要原因，只占总成本的5%以下，和其它国家差异不大。
但相比之下，成本外支出对我国农产品生产成本的影响较大，于大部分农作物产品成本外支出占总成本的比例高达10%左右。
这同主要农产品出口国截然不同，因为大多数农产品出口国，尤其是发达国农的农产品出口国，它们不但没有成本外支出，而且仍有农业产品生产补贴（如法国）。
第三，机械费用和土地费用比例低于其它国家
我国农作物产品生产机械费用于总成本中所占比例，不同作物虽有差异，但大致于10-20%之间。
机械费用于总成本中占的比例，除了小麦外，其它作物却明显低于对比国家。
土地费用于总成本中占的比例较低，是因为我们没有把土地利用的机会成本列入成本的核算内容。
二、主要畜产品生产成本的国际比较
（壹）生猪生产成本分析
畜牧业是我国农业生产中具有较高比较优势的行业，其中养猪业是畜牧业的最大行业。
猪肉产量占我国肉类总产量近70%，1998年我国猪肉生产量占世界总量的35%，美国、荷兰和加拿大是主要的猪肉出口国，因此我们对这几个国家的生猪生产成本做壹比较分析。
从表2能够见出，1998年我国生猪饲养不管是农户散养仍是专业户饲养，每公斤猪肉生产成本均低于美国。
我国生猪饲养每公斤生产成本于1998年为8—9元，而美国同期则为11元，我国生猪实际饲养成本比美国要低23%左右，我国大中城市生猪饲养生产成本就更低了，只有美国生猪饲养成本的64%。
同荷兰相比，我国的生猪饲养成本也有壹定的优势。
表21998年主要畜产品单位生产成本水平的国际比较
畜产品
每公斤产品产出的投入成本
单位产品生产成本
增重1公斤生产成本
仔畜
精料
粗料
生猪
中国：
平均
2.33
4.49
0.36
8.98
7.3
农户
1.62
2.05
0.34
3.42
0.77
8.55
7.1
专业户
0.68
2.20
4.48
0.51
8.45
7.0
大中城市：
0.71
1.99
3.40
7.09
1.95
0.13
3.38
0.33
6.50
6.4
1.43
2.64
4.07
11.00
11.0
荷兰
1.32
0.70
4.21
8.77
肉鸡
全国平均
4.53
6.97
0.27
1.13
4.51
6.63
1.06
4.96
7.08
1.04
5.01
6.96
2.57
5.84
1.35
0.78
3.96
0.57
鸡蛋
4.24
5.89
5.43
3.17
5.20
0.75
1.23
0.89
3.50
6.86
数据来源：
中国来自历年《全国农产品成本收益资料汇编》），美国来自美国农业部数据库，荷兰数据来自ArjanWisman,Agri-monitor,AgriculturalEconomicsResearchInstitute,Number1,February,2000。
生猪增重成本=[总成本-仔猪成本+仔猪购进重×
（仔猪购进价-育肥猪出售价）]/（育肥猪出栏重-仔猪重）。
大中城市为中国的大中城市。
根据表2能够计算出各国生猪饲养的成本结构。
能够见出于成本结构上各国之间存于较大差异，如我国仔猪成本占较大比例（25%之上），美国仔猪成本仅占5%。
为此我们进壹步调整了成本范围，计算每公斤增重成本。
从每公斤增重成本见，我国生猪饲养每公斤增重成本更加明显地低于美国和荷兰，分别低34%和18%。
我国的生猪饲养成本表现出明显的比较优势。
和农作物成本比较的结论迥然不同，我国生猪生产成本低的很重要原因，是因为美国和荷兰等国家生猪生产的活劳动费用占总成本的比例较高。
除了农户饲养外（农户的劳动力成本是被高估的），劳动力成本于我国仅占8-10%，而美国和荷兰则达13-15%。
从饲养方式上见，我国大中城市生猪饲养成本更低，成本优势更加突出。
值得注意的是，1998年农户散养的活劳动成本占总成本的20%，要比全国平均水平高近壹倍。
其主要的原因是，我们采用的活劳动计价方式于农户散养和专业户饲养之间没有区别。
这同实际情况有出入，因为农户散养投入的劳动多为家务劳动余下的劳动时间，其劳动机会成本几乎等于零。
如果这壹假设成立，农户散养成本仍要进壹步降低10%左右。
那么，为什么如此具有优势的生猪饲养行业，我国的猪肉出口却赶不上加拿大、欧盟和美国呢？
很重要的壹个原因是我国被许多国家认定为疫区。
大力发展畜牧业来改变生产结构，如果没有解决好动物卫生检疫和疾病防治监测等问题，增加的畜产品若不能促进出口增加，那么，畜产品生产的扩大可能导致农民收入减少。
（二）禽、蛋生产成本分析
禽肉和禽蛋生产于我国畜产品生产中占据第二位，因此，禽肉和禽蛋生产成本的高低对畜牧业的进壹步发展具有重要的意义。
对禽、蛋生产成本的分析，我们得出如下几个基本判断：
第壹，于成本水平上，我国禽产品生产成本和美国和荷兰没有大的差异，高于美国但低于荷兰。
第二，于成本结构上，最重要的差别主要体当下饲料消耗占成本的比例上，从表2能够算出，我国禽产品生产精饲料成本比例较大，大约于65-70%左右，而美国仅为44%、荷兰是56%。
第三，我国禽肉和禽蛋生产的饲料转化率较低，如荷兰1999年禽蛋生产饲料的转化率为2左右，而我国于2.5-3之间。
（三）主要结论
我国畜产品生产成本的总体水平较低，有较大的比较优势。
其基本原因是：
第壹，我国畜产品生产成本中活劳动成本比例较低；
第二，劳动力和机械替代相对困难（相对农作物而言）使我国劳动力丰富的优势得以充分的发挥；
第三，如果提高饲料转化系数，降低饲料成本，畜产品生产成本会更低壹些；
第四，相对于农作物生产，畜产品生产的成本外支出比例较少；
第五，我国粮食生产成本较高，对我国畜产品生产成本有较大的影响，亦即我国粮食生产成本的降低，可望我国畜产品生产成本的继续下降；
第六，畜产品是非耕地占用型产品，相对来说是劳动密集型产业，这是我国畜产品生产成本具有比较优势的重要原因。
三、水果和蔬菜价格及成本的国际比较
由于难以获得较完整的国外水果和蔬菜生产成本资料，因此对水果和蔬菜采用了俩种比较分析方法。
壹是对主要水果和蔬菜国内外价格进行比较；
二是从之上产品中选出壹种（柑桔）对其生产成本进行详细的分析。
园艺作物是除水稻和畜产品之外的我国另壹重要的具有较高比较优势的农产品，其价格于国际市场上有很强的竞争力，园艺作物产品的国内价格壹般要比国际市场价格低20%到70%（表3）。
对水果来讲，除香蕉之外（其价格要比国际市场高20-30%），国内市场批发价格比出口离岸价格低的程度依次为梨（30-50%），桔柑（30%左右）和苹果（表3）。
我国大部分蔬菜价格也大大低于国际市场价格，大蒜、洋葱、鲜姜均是我国的主要出口农产品，国内价格要比国际市场价格低50-100%。
萝卜、土豆和蕃茄的价格也远低于其出口离岸价。
于1995-1998年间，除个别年份外，国内外市场的价格差大约于20%到70%之间（表3）。
为了更好地了解我国园艺作物产品价格较低的原因，下面我们以柑桔为例，对形成价格的主要决定因素（生产成本）进行分析。
表4列出了我国和美国柑桔生产成本水平及相应成本项目。
抛开产品的质量问题，我国的柑桔生产成本要低于美国，大约是美国的生产成本的30%。
我国柑桔生产具有优势，其基本原因有：
第壹，美国活劳动费用比例不比我国的少。
第二，尽管美国柑桔生产机械化程度较高，但活劳动费用相对也较多。
第三，我国柑桔生产的成本外支出比例相对较少。
但究其根本原因是，园艺作物是劳动相对密集型的农作物，机械化难以大幅度替代劳动力的投入。
表3水果和蔬菜国内市场批发价格和出口离岸价及价格的名义保护率
年份
国内水果批发价
国内蔬菜批发价
苹果
桔柑
梨
香蕉
土豆
萝卜
蕃茄
国内批发价（元/吨）
1995
4671
2110
2570
3370
1100
880
2030
1998
3087
2190
1840
3270
980
630
1490
出口离岸价（元/吨）
3472
3529
4206
1620
2618
2543
3138
2369
2574
2778
1148
2236
1873
名义保护率（%）
35
-40
-39
-32
-66
-20
-2
-8
-29
18
-15
-72
资源来源：
农业部《中国农业发展方案》，1998和1999；
中国对外经济贸易年鉴编辑委员会，近年来的《中国对外经济贸易》；
海关进出口数据等。
名义保护率=[（国内批发价-出口离岸价）/出口离岸价]×
100。
表4柑桔生产成本（元/公斤）的国际比较
1997
0.19
0.62
1.93
0.84
1.17
2.38
资料来源：
美国来自1999SanJoaquinValleyOrangeCostandReturnStudy,UCCooperativeExtension。
美国1997年成本为加州南海岸成本数据；
美国1998年成本为加州圣地亚哥成本数据。
不容忽视的是，我国的柑桔质量远远低于美国。
美国柑桔是有机产品，农药使用量几乎等于零。
随着生活质量的提高，有机水果的需求越来越多。
农产品质量问题不仅是国际竞争力高低的基本衡量指标，而且是能否达到出口质量标准的问题。
进壹步提高产品质量是增强水果和蔬菜国际竞争力的关键。
四、基本结论和政策建议
我国农产品生产成本国际比较分析的主要结果可归纳为：
劳动力和机械替代较容易的农产品生产，我国不具有生产竞争优势；
劳动力和机械人机替代较困难的农产品生产，即我们常说的劳动力密集型农产品，我国具有生产竞争优势；
耕地密集型农产品生产，我国不具有竞争优势。
具体来说，粮食、
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