突发环境事件应急预案编制及评估格式Word下载.docx
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预测可能产生的危害后果、波与X围与严重程度。
3.3风险能力评估
3.3.1风险防X措施
针对危险源数量和性质，确定应具备的风险防X措施，并对企业现有的风险防X措施进展比对分析，对其对应急处置能力进展评估。
对应急物资储藏情况进展统计汇总。
3.3.2应急队伍建设
内部应急队伍建设情况，包括环境应急、抢修、现场救护、医疗、治安、消防、交通管理、通讯、供给、运输、后勤等各种专业人员。
3.3.3应急保障制度
各种保障制度〔污染治理设施运行管理制度、防止非正常性排放措施、日常环境监测制度、设备仪器检查与日常维护制度、培训制度、演习制度、安全运输卡制度等〕。
3.3.4外部资源与能力
明确外部资源与能力，包括地方政府预案对企业〔或事业〕单位应急预案的要求、该地区环境应急指挥系统的状况、环境应急监测仪器与能力、专家咨询系统、企业〔或事业〕单位互助的方式等内容。
第四章应急组织体系与职责
4.1领导机构与职责
4.1.1应急领导小组
说明应急领导小组领导机构、组织成员与职责。
4.1.2现场指挥机构
明确应急组织形式，构成单位或人员，并明确其职责。
4.2工作机构与职责
明确应急职能小组的构成与具体职责。
4.3地方机构与职责
对于规模较小的企业，一般企业不具备自己组织应急救援的能力〔比如监测等〕，需要依托周边企业与相关政府机构，所以应该简述周边可以依托的机构与其联系通讯录。
4.4环境应急专家组
应急专家可以依托地方政府应急专家库成员，但至少应该列入三位本企业在职职工作为应急处置专家组成员。
第五章预防与预警
5.1信息监控
明确应按照早发现、早报告、早处置的原如此，对重点排污口进展例行监测。
明确本企业事业单位对危险源监测监控的方式、方法，以与采用的预防措施。
5.2预防和预测
说明具体的环境风险隐患排查和整治措施。
明确要根据监测监控信息分析、判断突发事件的危害程度、紧急程度和开展态势。
5.3预警
5.3.1预警分级与预警发布
明确突发环境事件的预警级别。
5.3.2预警措施
说明进入预警状态后各级人民政府、企业事业单位应该采取的具体措施。
5.3.3预警级别的调整和预警解除
说明预警解除条件和解除程序。
第六章应急处置
6.1分级响应
6.1.1分级响应机制
明确突发环境事件的分级响应机制。
6.1.2分级响应的启动
明确不同级别突发环境事件的启动条件和启动部门。
6.2信息报送
6.2.1信息报告的时限和程序
明确突发环境事件报告的时限，明确24小时应急值守、事故信息接收和通报程序，确定报警系统与程序，确定现场报警方式，如、警报器等，明确相互认可的通告、报警形式和内容，明确应急反响人员向外求援的方式。
6.2.2信息报告的方式和内容
明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限，确定24小时与相关部门的通讯、联络方式。
6.2.3信息通报
明确可能受影响区域的通报方式、联络方式、内容与防护措施。
6.3先期处置
明确突发环境事件发生后，事发地企业事业单位在报告突发环境事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，与时、有效地进展处置，控制事态。
6.4现场应急处置与救援
6.4.1污染事故现场应急救援措施
根据污染物的性质与事故类型，事故可控性、严重程度和影响X围，确定具体的现场应急救援措施。
6.4.2现场人员应急救援
明确突发环境事件发生后人员紧急疏散撤离路线和程序，受伤人员现场救护、救治与医院救治措施等内容。
6.5应急监测
根据在事故时可能产生的污染物种类和性质，明确应急监测方案、应急监测方法和标准、监测布点和频次、监测人员的安全防护措施等内容。
6.6现场保护与现场洗消
明确现场保护、清洁净化等工作需要的设备工具和物资，事故后对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备的清洁净化方法和程序。
6.7信息发布
明确信息发布的程序、规X等。
6.8安全防护
6.8.1环境应急人员的安全防护
应根据突发环境事件的特点，采取安全防护措施，配备相应的专业防护设备，严格执行应急人员出入事发现场的程序。
6.8.2受威胁人员的安全防护
受威胁人员的安全防护由组织处置突发环境事件的人民政府统一规划，设立紧急避难场所。
6.9应急终止
1、明确应急终止的条件；
2、明确应急终止的程序；
3、明确应急状态终止后，继续进展跟踪环境监测和评估方案。
第七章后期处置
7.1调查与评估
明确事故原因调查、经济损失评估、处置过程评估、总结报告编制等相关任务的具体职责部门。
7.2善后处置
明确受灾人员的安置与损失赔偿方案，并组织专家对环境污染事故中长期环境影响进展评估。
7.3恢复重建
明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。
7.4保险
应建立突发环境事件社会保险机制，对环境应急工作人员办理意外伤害保险，可能引起环境污染的企业事业单位，要依法办理相关责任险或其他险种。
第八章应急保障
8.1应急队伍保障
明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。
8.2经费保障
明确应急专项经费来源、使用X围、数量和监视管理措施，保障应急状态时应急经费的与时到位。
8.3应急物资装备保障
明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人与其联系方式等内容。
8.4通信与信息保障
明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案。
建立信息通信系统与维护方案，确保应急期间信息通畅。
8.5其他保障
根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施〔如：
技术保障、交通运输保障、治安保障、医疗卫生保障、后勤保障等〕。
第九章监视管理
9.1预案宣传培训
依据对企业〔或事业〕单位员工能力的评估结果和周边工厂企业、社区和村落人员素质分析结果，制定培训计划。
9.2预案演练
应明确企业〔或事业〕单位环境污染应急预案的演习和训练的内容、X围、频次等。
9.3预案修订
说明应急预案修订、变更、改良的根本要求与时限，以与采取的方式等，以实现可持续改良。
9.4责任与奖惩
明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。
第十章附如此
10.1名词术语
10.2预案解释
10.3修订情况〔假如为第一次如此不写〕
10.4实施日期
明确应急预案实施和生效的具体时间。
第十一章附件
附件1：
内部应急人员通讯录〔职责、某某、清单〕；
附件2：
外部〔政府有关部门、救援单位、专家、环境保护目标等〕联系单位、人员、；
附件3：
危险废物登记文件；
附件4：
企业环境监测应急网络分布或依托单位应急网络分布；
附件5：
应急监测机构联系人通讯录；
附件6：
单位所处位置图、区域位置与周围环境保护目标分布、位置关系图；
附件7：
单位重大危险源〔生产与储存装置等〕分布位置图；
备注：
环保部门编制的突发环境事件应急预案不用写第2章、第3章、6.4、6.6内容。
应急预案评审表
表一应急预案形式评审表
评审项目
评审内容与要求
评审意见
封面
应急预案版本号、应急预案名称、生产经营单位名称、发布日期等内容。
批准页
1.对应急预案实施提出具体要求。
2.发布单位主要负责人签字或单位盖章。
1.页码标注准确〔预案简单时目录可省略〕。
2.层次清晰，编号和标题编排合理。
正文
1.文字通顺、语言精炼、通俗易懂。
2.结构层次清晰，内容格式规X。
3.图表、文字清楚，编排合理〔名称、顺序、大小等〕。
4.无错别字，同类文字的字体、字号统一。
附件
1.附件项目齐全，编排有序合理。
2.多个附件应标明附件的对应序号。
3.需要时，附件可以独立装订。
编制过程
1.成立应急预案编制工作组。
2.全面分析本单位环境污染事件危险源，确定可能发生的事故类型与危害程度。
3.针对危险源和事故危害程度，制定相应的防X措施。
4.客观评价本单位应急能力，掌握可利用的社会应急资源情况。
5.制定相关专项预案和现场处置方案，建立应急预案体系。
6.充分征求相关部门和单位意见，并对意见与采纳情况进展记录。
7.必要时与相关专业应急救援单位签订应急救援协议。
8.应急预案经过评审或论证。
9.重新修订后评审的，一并注明。
评审人员
预案编制人员
企业负责人
应急管理专家
环保部门监视人员
表二综合应急预案要素评审表
总
如此
编制目的
要达到的目的和作用明确，简明扼要。
编制依据
1、引用的法规标准合法有效。
2、明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。
适用X围
X围明确，适用的事故类型和响应级别合理。
事件分级
1、参照《国家突发环境事件应急预案》
工作原如此
1、符合国家有关规定和要求。
2、结合本单位应急工作实际。
应急预案关系原如此
1、明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图
2、清晰表述预案之间的横向关联与上下衔接关系。
组织机构和职责
组织
体系
1、明确应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成。
2、能够清晰描述本单位的应急组织体系〔推荐使用图表〕。
职责
1、明确应急组织体系中各部门的应急工作职责。
2、明确协调管理X畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。
预防与
预警
危险源
监控
1.明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进展调查、登记、风险评估，组织进展检查、监控，并采取安全防X措施，对突发环境事件进展预防。
2、应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要与时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。
预防与应急准备
1.明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。
监测与预警
1、明确对重点排污口进展例行监测的制度。
2、根据企业应急能力情况与可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急监测工作。
应急响应
响应流程
1、根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流程图表示。
分级响应
2、明确事件紧急和危害程度，并进展分级应急响应。
启动条件
1、明确不同级别预案的启动条件。
信息报告与处置
1、明确24小时应急值守、内部信息报告的形式和要求，以与事件信息的通报流程。
2、明确事件信息上报的部门、方式、内容和时限等内容。
3、明确事件发生后向可能遭受事件影响的单位，以与向请求援助单位发出有关信息的方式、方法。
应急准备
1、明确应急行动开展之前的准备工作，包括下达启动预案命令、召开应急会议、各应急组织成员的联系会议等。
应急监测
1、明确紧急情况下企业应按事发地人民政府环保部门要求，配合开展工作。
2、明确应急监测方案，包括污染现场、实验室应急监测方法、仪器、药剂。
3、明确突发环境事件发生时企业环境监测机构要立即开展应急监测，在政府部门到达后，如此配合政府部门相关机构进展监测。
现场处置
水环境污染事件现场处置
根据污染物的性质与事件类型、可控性、严重程度、影响X围与水环境状况等，需明确以下内容：
〔1〕可能受影响水体情况说明，包括水体规模、水文情况、水体功能、水质现状等。
〔2〕制定监测方案，开展应急监测。
〔3〕事件发生后，切断污染源的有效方法与泄漏至外环境的污染物控制、消减技术方法说明。
〔4〕制定水中毒事件预防措施，中毒人员救治措施。
〔5〕需要其他措施的说明〔如其他企业污染物限排、停排，调水，污染水体疏导，自来水厂的应急措施等〕。
〔6〕跨界污染事件应急处置措施说明。
〔7〕其他说明。
〔8〕其他说明。
溢油事件现场处置
根据溢油数量、油品种类等，需明确以下内容：
〔1〕制定切断溢油源和控制影响X围的有效措施。
〔3〕制定事件现场隔离警戒，防止发生火灾爆炸事件措施。
〔4〕制定油品回收和减轻环境污染的措施。
〔5〕制定减轻溢油事件造成的社会影响的措施。
〔6〕其他说明。
有毒气体扩散事件现场处置
根据污染物的性质与事件类型，事件可控性、严重程度和影响X围以与风向、风速和地形条件等，需明确以下内容：
〔1〕切断污染源的有效措施。
〔2〕制定气体泄漏事件所采取的现场洗消措施或其他处置措施。
〔3〕明确可能受影响区域与区域环境状况。
〔4〕制定监测方案，开展应急监测。
〔5〕可能受影响区域企业、单位、社区人员疏散的方式和路线、根本保护措施和个人防护方法。
〔6〕临时安置场所。
〔7〕周边道路隔离或交通疏导方案。
危险化学品与危险废物污染事件现场处置
根据危险化学品和危险废物的性质、污染严重程度和影响X围，需明确以下内容：
〔2〕制定防止发生次生环境污染事件的处置措施。
〔5〕可能受影响区域人员疏散的方式和路线、根本保护措施和个人防护方法。
〔8〕其他说明
辐射事件现场处置
1、对于放射源丢失、被盗或被抢的事件，需明确以下内容：
〔1〕制定放射源搜寻措施和步骤。
〔2〕制定在指定区域内宣传放射性危害特性的方法。
〔3〕其他说明。
2、对于放射性物质泄露事件，需确定以下内容：
〔1〕制定措施，切断辐射X围扩大的途径。
〔2〕制定实时监测方案。
〔3〕制定现场专业技术人员个人防护措施。
〔4）制定周边群众保护措施和预防、治疗方案。
〔5〕其他说明。
受伤人员现场救护、救治与医院救治
依据事件分类、分级，附近疾病控制与医疗救治机构的设置和处理能力，制订具有可操作性的处置方案，应包括以下内容：
〔1〕可用的急救资源列表，如急救中心、医院、疾控中心、救护车和急救人员。
〔2〕应急抢救中心、毒物控制中心的列表。
〔3〕国家中毒急救网络。
〔4〕伤员的现场急救常识。
安全防护
1、应急人员的安全防护。
明确事件现场的保护措施。
2、受灾群众的安全防护。
制定群众安全防护措施、疏散措施与患者医疗救护方案等。
有效性的措施。
次生灾害防X
明确制定次生灾害防X措施，现场监测方案，现场人员撤离方案，防止人员中毒或引发次生环境事件。
应急状态解除
1、明确应急终止的条件。
2、明确应急终止的程序。
3、明确应急状态终止后，继续进展跟踪环境监测和评估的方案。
善后处置
1、明确受灾人员的安置与损失赔偿方案。
2、配合有关部门对环境污染事件中的长期环境影响进展评估。
3、明确开展环境恢复与重建工作的内容和程序。
应急保障
1、应急保障计划制定应急资源建设与储藏目标，落实责任主体，明确应急专项经费来源，确定外部依托机构，针对应急能力评估中发现的不足制定措施。
2、应急资源
应急保障责任主体依据既有应急保障计划，落实应急专家、应急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准与措施。
3、应急物资和装备保障
企业依据重特大事件应急处置的需求，建立健全以应急物资储藏为主，社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。
4、应急通讯明确与应急工作相关的单位和人员联系方式与方法，并提供备用方案。
建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。
5、应急技术阐述应急处置技术手段、技术机构等内容。
6、其他保障根据应急工作需求，确定其他相关保障措施〔交通运输、治安、医疗、后勤、体制机制、对外信息发布保障等〕。
预案管理
1、预案培训
说明对本企业开展的应急培训计划、方式和要求。
如果预案涉与相关方面，应明确宣传、告知等工作。
2、预案演练
说明应急演练的方式、频次等内容，制定企业预案演练的具体计划，并组织策划和实施，演练完毕后做好总结，适时组织有关企业和专家对局部应急演练进展观摩和交流。
3、预案修订
说明应急预案修订、变更、改良的根本要求与时限，以与采取的方式等，以实现可持续改良。
4、预案备案
说明预案备案的方式、审核要求、报备部门等内容。
编制人员
企业负责人
应急管理专家
表三
专项应急预案要素评审表
事故类型和危险程度分析＃
1．能够客观分析本单位存在的环境危险源与危险程度。
2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响X围与后果。
3.能够提出相应的事故预防和应急措施。
组织机构和职责＃
应急组织
1.能够清晰描述本单位的应急组织体系〔推荐使用图表〕。
2.明确应急组织成员日常与应急状态下的工作职责。
指挥机构
与职责
1.清晰表述本单位应急指挥体系。
2.应急指挥部门职责明确。
3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。
1.明确环境危险源的监测监控方式、方法。
2.明确技术性预防和管理措施。
3.明确采取的应急处置措施。
预警行动
1.明确预警信息发布的方式与流程。
2.预警级别与采取的预警措施科学合理。
信息报告程序＃
1.明确24小时应急值守。
2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。
3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。
4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。
5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。
应急响应＃
响应分级
1.分级清晰合理，且与上级应急预案响应分级衔接。
2.能够表现事故紧急和危害程度。
3.明确紧急情况下应急响应决策的原如此。
响应程序
1.明确具体的应急响应程序和保障措施。
2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。
3.明确扩大应急的根本条件与原如此。
4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。
处置措施
1.针对事故种类制定相应的应急处置措施。
2.符合实际，科学合理。
3.程序清晰，简单易行。
应急物资＃与装备保障＃
1.明确对应急救援所需的物资和装备的要求。
2.应急物资与装备保障符合单位实际，满足应急要求。
注：
“＃〞代表应急预案的关键要素。
如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。
表四 现场处置方案要素评审表
事故特征＃
1.明确可能发生事故的类型和危险程度，清晰描述作业现场风险。
2.明确事故判断的根本征兆与条件。
应急组织与职责＃
1.明确现场应急组织形式与人员。
2.应急职责与工作职责严密结合。
应急处置＃
1.明确第一发现者进展事故初步判定的要点与报警时的必要信息。
2.明确报警、应急措施启动、应急救护人员引导、扩大应急等程序。
3.针对操作程序、工艺流程、现场处置、事故控制和人员救护等方面制定应急处置措施。
4.明确报警方式、报告单位、根本内容和有关要求。
须知事项
1.佩带个人防护器具方面的须知事项。
2.使用抢险救援器材方面的须知事项。
3.有关救援措施实施方面的须知事项。
4.现场自救与互救方面的须知事项。
5.现场应急处置能力确认方面的须知事项。
6.应急救援完毕后续处置方面的须知事项。
7.其他需要特别警示方面的须知事项。
现场处
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