中国的能源管理和能源结构调整Word格式文档下载.docx

中国的能源管理和能源结构调整Word格式文档下载.docx

《中国的能源管理和能源结构调整Word格式文档下载.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《中国的能源管理和能源结构调整Word格式文档下载.docx（11页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

国际上可能是不可思议的事情，因此关于中国能源管理机构的

改革问题，一直是社会的热门话题。

为加强能源战略决策和统筹协调，新一届中国政府设立了高

层次议事协调机构——国家能源委员会。

同时组建了国家能源

局，负责拟定和组织实施能源行业规划、产业政策和标准，并

承担国家能源委员会办公室的工作。

温家宝总理在关于国务院

机构设置的说明中指出，能源关系国民经济、关系经济可持续

发展和国家安全。

妥善应对日益增长的能源需求和复杂的国际．

能源形势，是我们必须长期面临的战略性问题。

为加强能源战

略决策和统筹协调，方案提出设立高层次的议事协调机构——

国家能源委员会，负责研究拟定国家能源发展战略，审议能源

安全和能源发展中的重大问题。

新一届国务院机构设置、能源

管理得到了加强，能源管理体制将进一步健全。

改革开放以来，中国能源事业取得了巨大成就，从年1979

到年中国能源消费年均增长，而同期年均增长5.4%GDP2006

达到。

基本实现了以能源消费翻一番，支撑经济总量翻两9.7%

番。

在取得突出成绩的同时，中国能源发展也面临一些深层次

的矛盾和问题，比如能源结构以煤炭为主体，清洁优质能源的

比重偏低。

多年来，中国煤炭占一次能源生产总量的比例一直

居高不下，一般维持在左右，远远高于国际平均的水70%-75%

平。

同时，由于资源的地域分布不均，中国煤炭总体上呈北煤

南运的格局，大量煤炭需要铁路运输，加速了铁路运力的紧张。

电力结构也呈现以煤为主的特征，中国煤炭的一半以上是用于

发电，大约的电力装机是以煤为燃料的火电机组。

而发电78%

量的来自煤电，电力对煤炭的依存度很高，矛盾也比较突84%

出。

更为严峻的是煤炭大量开采、消耗带来了生态环境破坏和

水资源的污染，应对全球气候变化的压力也日益加大，给中国

的经济社会发展带来了新的挑战。

前不久，在中国南部发生的罕见冰雪灾害，造成部分地区能

源供应中断，进一步凸显了这一问题的严重性。

事实上，自去

年月份以后，电厂用煤的供应就出现了紧张，电厂存煤下降，11

有的只够天用量，不少省份开始出现电力紧张局面。

今年3-4

月份又遭受了多年未遇的严重雨雪冰冻灾害。

部分地区出现1

了电网大面积垮塌，电力供应中断，成品油供应短缺，铁路等

运输大动脉受堵塞中断等重大事故，电力和运输中断加剧了电

煤供应紧张，加剧了电力紧张的矛盾，给国民经济发展和人民

生活带来巨大的影响。

在这场突如其来的灾害中，中国能源工

业经受了严峻的考验，也暴露出了能源供应结构不合理、抗风

险能力差的弊端，给我们敲响了警钟。

反思这场灾害，中国能

源供应对煤炭的依赖过大，长途调运处于脆弱的供需平衡状态，

潜伏着重大的安全隐患。

同时，面对日益增长的能源需求和国际石油价格高涨的外部

环境，如果仍沿袭粗放发展的老路子，以牺牲资源和环境为代

价，通过增加煤炭产量保证能源供给，将受到资源、环境和运

输等多方面的制约，难以为继。

因此，加大能源结构优化调整，

积极发展风电、水电等清洁优质能源刻不容缓、迫在眉睫。

要

优化能源结构，根本的出路在于落实科学发展观，在进一步实

施节能优先战略的基础上，实行能源多元化、清洁化发展，大

力改善和调整能源结构，有效保障能源供给。

一是加快发展核电。

核电是清洁高效的能源，污染少、温室

气体接近零排放，是有效优化能源结构的优先选择。

目前，中

国已投产核电装机容量约万千瓦，占电力总装机的，1.3%900

比例很低。

近几年，中国加快了核电发展步伐，组建了国家核

电技术公司，推动了三代核电技术装备引进和国产化工作，启

动了大型先进压水碓及高温气能碓、核电站等重大项目。

新开

工了辽宁“红延河”、福建宁德等核电项目，发展态势很好。

目前，世界各国核电站总发电量的比例平均为，法国、日16%

本、美国等国的比例更高。

参照借鉴国际上的成功经验，我国

核电发展潜力很大。

目前，具备良好的发展条件和环境。

首先，

社会各方面认识已趋统一，均认识到发展核电是中国能源有序、

健康发展的当务之急和战略选择。

其次，又在实践中培养锻炼

出了一大批业务素质和管理水平高，能适应核电建设和运营的

队伍。

同时，核电技术水平和装备制造能力也有了很大的提高

和突破，初步具备了自主创新和自我发展的能力。

因此，当前我国推动核电大发展，恰逢其时，可谓具备天时

地利人和的有利条件。

我们计划调整核电中长期发展计划，加

强沿海核电发展，科学规划内陆地区核电建设，力争年核2020

电占电力总装机比例达到以上。

从中长期看，我们将逐步建5%

立和完善现代核工业体系、核燃料循环体系和安全体系，通过

引进吸收和自主创新相结合，形成具有自主知识产权的核电技

术体系，为核电大发展打下坚实的基础。

同时，我们将积极参

加国际上联合研发第四代核电技术和热核技术，为未来做准备。

．

二是大力发展风电和再生能源，我国出台了可再生能源法，

颁布了可再生能源发展规划，为可再生能源发展创造了良好的

政策环境。

通过开展大型风电项目特许权招标，出台风电优惠

价格政策等措施，我国的风电事业快速发展，方兴未艾。

2007

年，风电装机累计已达到万千瓦，在建的万千瓦，目420605

前风电规模居世界第五位。

下一步我们要加快百万千瓦风电厂

的建设，带动风电设备研发制造产业的发展。

尽快形成每年

万千瓦的自主装备能力。

同时，科学规划，精心组织，重1000

点建设甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古三个万千瓦级的1000

大风场，打造“风电三峡工程”。

按此发展速度，今年风力发电装机可以达到万千瓦，20101000

年有望达到万千瓦，在本届政府任期内，将中国建设成世2000

界最大的风力发展国家。

我认为这是完全可能达到的，因为目

前世界上最大的装机是德国，达到万千瓦左右。

按照我们2000

现在的发展速度，到年以前完成万千瓦是完全可以20132000

做到的。

同时，我们将统筹规划，做好资源调查，通过关键技

术，积极推动生物质能、太阳能等其他可再生能源产业化发展。

尤其要加快农村地区可再生能源发展，因地制宜、因需制宜，

统筹城乡能源发展，要充分拓展思路、挖掘潜力，争取到2020

年我国除水电以外的可再生能源所占比重，从目前不足提高1%

到左右。

6%

三是积极开发水电。

中国水电资源在世界上蕴藏最丰富，可

开发的资源量大约亿千瓦。

年底装机容量已经达到1.320065.4

亿千瓦，开发的利用程度仅仅只有，远远低于美国、日本24%

等发达国家的水平。

美国开发程度是，日本开发程度是，84%82%

而我们中国现在只有，发展潜力巨大。

在科学论证、系统24%

规划、妥善处理好生态环境保护和移民安置的前提下，我们正

在加快水电开发建设，近期已开工金沙江上的溪洛渡等重大水

电工程项目，力争年水电装机规模达到三亿千瓦左右。

同2020

时，进一步实施西电东送等重点工程。

在更大范围内实现电力

资源的优化配置，促进水电的科学经济利用。

发展水电的关键

是处理好生态环境保护，和充分考虑移民群众的合理安置。

四是加强新能源和替代能源的研发应用。

有限的化石能源不

可能取之不尽、用之不竭，科技上的重大突破和创新，是能源

可持续发展的动力和源泉。

因此，要从根本上解决能源供应问

题，特别是化石能源的替代问题，必须大力推进能源科技进步

与自主创新。

一方面，我们依托能源重点工程建设，突破深海

油气资源开发，先进核电站节能环保等关键技术。

另一方面，

积极跟踪和参与氢能及燃料电池、天然气、水合物、碳捕获与

储存、核聚变、海洋能利用等前沿技术开发基础研究和科研攻

关，争取尽早取得实质性突破，实现对化石能源的有效替代。

五是促进煤炭清洁高效利用。

我国的资源禀赋和发展状况，

在较长时间内难以改变能源主要依赖煤炭格局。

因此，必须通

过有关法律法规和标准体系，加快推广应用先进清洁发展技术，

优化发展煤化工等深加工企业，促进煤炭清洁生产和清洁循环

利用，提高煤炭产业附加值和使用效率，有效保护生态环境，

同时要大力整顿煤炭秩序，鼓励兼并重组，形成若干大型煤炭

生产集团，加大煤矿瓦斯治理和瓦斯使用的力度。

六是大力加强国际能源合作。

能源安全已成为地球村共同面

临的课题和挑战，需要人类集中智慧，形成合力，共同发展。

我们将与世界各国一道共同努力，建立起能源合作长效机制。

充分利用国内外两种资源，两个市场，实施“走出去”和“引

进来”战略，加强能源互利合作，优化能源结构，协同保障全

球能源安全。

调整优化能源结构，是我国能源与环境经济协调

发展的客观需要和战略要求，是一项长期而艰巨的历史使命，

面临这一严峻的挑战，我们将积极创新能源发展理念和模式。

转变能源管理方式，推动我国能源节约发展、清洁发展和安全

发展，由主要依靠化石能源向积极开发可再生能源转变，由主

要注重能源的供给，向能源供应和需求管理并重转变。

由主要

依靠资源开发，向依靠科技进步转变。

进一步加强国际合作，

力争探索出一条有中国特色的能源发展道路，为保障全球能源

安全作出我们应有的贡献。

（作者系国家发改委副主任、国家

能源局局长）．

来源：

中国节能信息