信访工作流程复习课程.docx

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信访工作流程复习课程信访工作流程复习课程信访工作流程一、函件处理一、办理范围文秘114版权所有，全国文秘工作者的114!

中院信访办负责处理公民、法人和其他组织通过信件、电子邮件、传真、电报等形式（以下通称信访函件）表达的涉及邯郸市两级法院的建议、意见或投诉。

二、拆阅1、对收到的信访函件，应当当日拆封，当日阅看完毕。

对电子邮件，要责成专人办理。

2、拆封时要注意保持信封、信笼、邮票、邮戳的完整，并妥善保管随函件寄来的其他物品。

3、拆阅函件时发现重大、紧急信访事项的，应当立即逐级报告，并按照领导意见迅速办理。

4、姓名、内容、地址不清的函件暂时留存，经信访办主任审批后定期销毁。

三、登录1、函件拆阅后，要及时逐件登录。

按以下要求办理：

2、登录时应当载明下列事项：

信访人姓名、住址、是否属联名信及联名人数；所反映问题的发生地和管辖地、问题类型、反映的意愿和要求；被揭发检举人的姓名、单位、身份、职务、级别；来信渠道、发信日期、收信日期；上级有关领导的批示意见以及中院领导的具体办理意见。

3、摘录信件内容要详细准确，能请登陆政法秘书网）够完整反映信件的主要内容。

4、函件登录一般应当当日登录完毕，特殊情况不得超过三天。

四、转送1、自收到函件之日起3个工作日内，由信访办填写函件转送单，将函件转送有关单位处理。

2、函件转出后，应当及时向信访人发出信访事项转送告知书。

信访人姓名、地址不详的除外。

下列函件，一般转送基层法院办理：

反映基层法院案件存在问题的；对基层法院工作提出批评、建议的；函件所反映的基本情况不清，需要基层法院了解的；其他需要转送基层法院处理的情形。

3、下列函件，一般转送中院相关部门办理：

反映中院工作人员或基层法院负责人违法违纪的，转送中院纪检组。

反映案件审限情况的，转送中院相关业务庭；申诉或申请再审的，转送立案庭；其它需要中院相关部门处理的情形。

4、除直接转送基层法院和中院相关部门的函件外，其他函件由中院信访办主任批阅，按照规定办理。

五、交办1、以下信访事项，向相关单位交办：

中央有关机关如全国人大、中央政法委、最高人民法院等交办的；省级有关机关如省委、省人大、省高院等交办的；市委、市人大、市政法委有关领导交办的；其他重要信访事项。

2、交办信访事项应当向办理单位送发交办函。

交办函要全面、准确、具体地反映信访人的诉求。

3、交办函按照下列程序制作：

起草交办函。

信访办主任审阅交办函。

主管院长签发交办函。

4、交办函发出后，应当及时向信访人发出信访事项交办告知书。

5、交办函和信访事项交办告知书应当在收到函件之日起5个工作日内发出。

六、上报1、下列函件，上报中院有关领导批示办理：

知名人士、重要社团、港澳台胞、海外侨胞的函件以及境外函件；反映的事项重大、紧急，或者威胁制造事端的；恶意攻击党和国家领导人的；反映副县级以上领导干部问题的；对中院工作提出建议的；其他重要函件。

2、上报函件，按照下列程序办理：

起草关于反映情况的报告，摘录函件的主要内容，提出拟处理意见；信访办主任审阅；主管院长签发；将关于反映情况的报告和函件原件报有关院领导；中院院领导批示处理意见；七、不予受理1、对函件反映的下列事项，不予受理：

属于党委、人大、政府、检察院职权范围内的；已经或正在进行仲裁、行政复议等法定程序的；已经受理或正在办理，在规定期限内又提出同一信访事项的；函件反映的内容、地址、姓名不清的；该事项已经处理终结，信访人以同一事实和理由提出请求的。

其它不予受理的情形。

2、对不予受理的信访事项，按照下列程序办理：

填写不予受理告知书。

信访办主任审核；主管院长签发。

3、不予受理告知书应当在收到函件之日起5个工作日内发出。

八、信访协调会1、下列信访事项，可以通过协调会办理。

情况复杂，解决难度大的；涉及单位较多，需要相互协调的；其他需要协调会解决的信访事项。

2、协调会会议方案由信访办提出，报院领导审批。

3、会议方案应当包括下列内容：

时间、地点。

主持人。

参加人员。

信访事项的基本情况需要解决的问题。

4、协调会会议按照下列议程举行：

信访办介绍信访事项的基本情况；听取承办单位的办理情况研究解决方案；5、可以根据具体情况，让信访人参加协调会，听取信访人的诉求，核实有关情况。

二、来访处理九、审查1、查验信访人的有效身份证件；2、审查对信访人是否已出具过信访事项转送告知书、信访事项交办告知书、信访事项介绍信或信访事项不予受理告知书。

对已出具过上述信函的信访人，只登录重访，不予接谈。

3、对集体访、多人访，要查清人数，查验6人以上身份证件。

集体访应推举代表参加接谈。

代表的人数不超过3人。

十、登记1、向信访人发放登记表。

2、审查信访人填写的登记表，并将基本情况登录微机。

3、确定接谈人员、时间和地点；4、发放预约接谈序号。

5、接待人员不得拒绝信访人登记，不得随意多登或少登来访人数，不得擅自删除来访记录。

十一、接谈1、接访人员应当佩证上岗，举止端庄，言谈文明。

2、无关人员不得进入接谈室。

3、接访人员接谈时，应当认真审阅登记表和有关材料，耐心听取信访人陈述，详细询问有关情况，并做好记录。

4、接谈应当重点查清以下六个方面的情况，做到“六清楚”：

信访人的姓名、性别、年龄、民族、单位、住址、联系方式等情况；集体访、多人访的人数，代表的姓名、联系电话；信访人反映的问题，其具体要求和依据；信访人何时到何地何单位反映过什么问题；有关单位是否已经受理，是否签订过信访事项双向责任书等；何时何地哪级哪个领导接待过信访人，答复意见和处理结果是什么；反映的信访事项是否经过处理、复查两级办理，是否经过诉讼程序，有无相关的法律文书或文字结论。

5、核对接谈记录，并全部录入微机。

6、根据情况向信访人出具信访事项介绍信、信访事项不予受理告知书，并予以登记。

7、接访人员要耐心接受信访人的咨询，主动解释有关法律、法规，介绍有关部门的职责与工作程序；必要时，可与信访人互留联系电话。

9、对接谈过程中发现的重大、紧急事项，要及时向有关院领导报告，予以妥善处理。

十二、分类处理1、对信访人提出的信访事项，根据有关规定，分别做出处理。

2、对反映问题单一、事实清楚、法律规定明确，问题好处理的，现场调度或电话交办，及时处理到位。

3、以下信访事项，向有关单位发函交办：

请求合理有据，确实需要解决的；上级机关交办及领导批示的；反映的事项重大、紧急的；其他需要交办的信访事项。

4、交办函按照下列程序制作:

接谈人员与有关部门沟通后起草;信访办主任审查；主管院长签发。

上级领导有批示的，要将领导批示复印件附于交办函后。

5、下列信访事项，介绍到有关机关办理：

属于党委、人大、政府、检察院职权范围内的；已经或者正在通过仲裁、行政复议等法定途径解决的。

属于以上情况的，向信访人出具信访事项介绍信，并告知有关机关的接待地点、联系电话、乘车路线等。

6、下列信访事项，不予受理：

已经受理或正在办理，在规定期限内又来访提出同一问题的；已经处理终结，信访人仍以同一事实和理由提出请求的。

7、对决定不予受理的，要讲清情况，出具不予受理告知书。

8、信访人的诉求不属受理范围，但极有可能滋事或制造事端的，应予接谈，同时通知公安部门及有关机关妥善处理，并向有关领导报告。

十三、集体访、多人访的处理1、对集体访和多人访，应当告知信访人推举代表接谈。

推举接谈代表应当出具委托书，人数不得超过3人，不得中途更换。

2、对集体访和多人访，一般由信访办副主任或主任接谈；问题复杂、情绪激烈的，由主管院长主持接谈。

3、在接谈过程中，要注意掌握代表情绪，主动控制事态。

十三、对于接访事项，需要召开信访协调会的，按照本流程第八条的规定办理。

三、办理程序十四、受理与交办1、对上级机关发函交办的信访事项，中院信访办重新换发信函交办。

2、信访事项属于基层法院管辖范围的，发基层法院办理；属于中院相关部门的，发中院相关部门办理。

3、对上级领导批示交办的信访事项，按领导要求办理。

4、对本院直接受理以及上级机关、领导交办、转送的信访事项，自收到信访函件（批示）之日起15日内决定是否受理。

5、决定受理的，与信访人签订信访事项办理双向责任书；不予受理的，告知信访人。

6、对上级单位交办的信访事项决定不予受理的，在告知信访人的同时，向交办单位书面说明理由。

十五、信访事项办理双向责任书1、信访事项办理双向责任书一式三份，信访人、承办单位、信访办各一份。

2、信访人匿名或姓名、住址、单位不详的，不签定信访事项办理双向责任书。

3、信访事项办理双向责任书的签订时间，即为承办单位办理信访事项的开始时间。

十六、调查处理调查处理要做到事实清楚，适用法律正确，意见恰当，程序规范，期限明确，务必回访，抓好落实。

1、事实清楚。

信访事项发生的时间、地点、当事人、起因和过程、造成的后果、有关单位是否做过处理等情况清楚明了。

2、意见恰当。

根据调查核实的事实，正确适用法律、法规；法律、法规没有规定或规定不明确的，充分考虑历史背景，从实际出发，妥善处理。

3、程序规范。

受理、办理、审核、报送等工作符合有关规定，材料完整，手续齐全。

4、期限明确。

信访事项自承办单位与信访人签订信访事项办理双向责任书之日起，90日内办结。

确需延期的，提前20天写出申请，经批准后延期。

但是，延长的时间不得超过30日。

5、务必回访。

出具信访事项答复意见书，当面送交信访人并进行回访，请信访人签署回访意见。

告知信访人，如对处理意见不服，可向上级法院提出申诉请求。

信访事项答复意见书同时抄送交办机关、上级法院。

6、抓好落实。

承办单位要切实抓好处理意见的落实，避免和减少信访人重访。

因条件所限，不能在规定期限内落实的，要制定具体落实方案，明确责任单位、责任人和时限，并征得信访人同意。

十七、复查1、信访人对基层法院作出的处理意见不服的，可以自收到信访事项答复意见书之日起30日内，请求市中院复查。

2、信访人对中院作出的处理意见不服的，可以自收到信访事项答复意见书之日起30日内，请求市中院另行组成合议庭重新复查。

3、中院信访办收到复查请求后，根据案件性质，交中院案件评查组复查。

中院案件评查组自收到复查请求之日起30日内复查完毕。

4、复查结束后，中院案件评查组应当出具信访事项复查答复意见书，并发送信访人。

同时，将信访事项复查答复意见书副本送中院信访办。

十八、复核1、信访人对复查意见不服的，仍未息诉的，由中院信访办上报省院。

2、省院复核意见为终结意见。

信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级法院不再受理。

十九、延期对情况复杂的信访事项，承办法院和承办部门在90日内不能办结，确需延长办理期限的，按以下规定办理：

1、本单位直接受理的信访事项延期的，由本院院长批准。

2、上级机关交办的信访事项延期的，应提前20日向交办机关写出延期申请，并书面报告工作进度，经同意后方可延期。

3、告知信访人，说明延期理由。

4、延期时间不得超过30天。

5、法律、法规另有规定的，从其规定。

二十、报告和审查1、市以上交办的信访事项，要向交办机关报告办理结果。

直接交办的，直接报告；逐级交办的，逐级报告。

2、基层法院承办的信访事项，以基层法院名义撰写办结报告；中院相关部门承办的，以中院名义撰写办结报告；通过中院信访办交办的信访事项，要由信访办审查后上报。

3、办结报告必须经报告单位主管院长审查同意并签字。

省、市领导批示件，必须按领导批示要求签字。

4、办结报告的内容要同交办函件一致，做到对反映问题叙述全面完整，调查事实清楚明了，适用法律、法规正确无误，处理意见清楚恰当，落实措施切实可行，有关材料完备齐全。

5、全国人大、中央政法委、最高法院通过省高院交办要结果的，向省高院报送5份；省、市法院交办的分别报送3份。

6、中院信访办负责审查办结报告。

凡不符合要求的，提出改进意见或退回办理法院重新调查处理。

二十一、督查督办1、中院信访办具体负责对信访事项办理的督查督办，对有关单位的下列情形，有权提出工作建议：

无正当理由，未按规定期限办结的；未按规定报告办理结果的；未按规定程序办理的；办理信访事项推诿、敷衍的；不执行信访事项处理意见的；其它需要