第XX次党代会报告QWEWord文件下载.docx

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全年完成合同利用外资800万美元，实际到帐外资325万美元，分别占年计划的100%和108.3%。

二是运行质效大幅提升。

全年全镇工业企业实现销售收入19.85亿元，同比增长9.4%，其中规模以上企业实现销售收入5.15亿元，同比增长25.9%。

全部工业企业实现利税1.56亿元，同比增长30.1%，其中规模以上企业实现利税0.55亿元，同比增长59.8%。

全年完成国、地税入库税金1982万元，同比增长36%，其中地税入库税金同比增幅达到145.3%，多项指标增幅达到或超过全市平均水平。

三是项目建设快速推进。

全镇完成工业投入2.89亿元，同比增长20.8%，其中完成规模以上投入2.06亿元，同比增长31.7%。

2008年，新开工超千万元项目5个，新竣工超千万元项目3个，新签约超千万元项目2个。

四是规模企业支撑力增强。

全年培育市骨干企业1家，新增应税销售超2000万元的企业3家，超1000万元的4家。

新增规模企业5家。

全镇12家规模企业实现的应税销售和入库税金两项指标，占全镇总量的60%以上，支撑全镇工业的半壁江山。

五是民营经济和服务业经济强势增长。

全年净增个体工商户117家，占年计划的167.1%，新增私营企业52家，占年计划的104%；

新增私营企业注册资本1.1415亿元，占年计划的103.7%；

新增市外民资1.2018亿元，占年计划的120.2%。

尤其是落地在宏冠长三角产业园总投资1.1亿元的希诺公司和总投资5000万元的纪音鞋业两个市外民资大项目，创我镇民资项目单体投入之最。

全年实现服务业增加值2.48亿元，增长27%，完成50万元以上营业性项目1030万元，占年计划的128%，投资服务业项目共有11个，累计完成投资额7604万元，占年计划的253%。

（二）新农村建设稳步推进。

一是农民增收步伐明显加快。

全镇设施栽培面积达7000亩，四青作物面积2.5万亩次，全镇中高效农田占比60%。

新建农业项目28个，总投资9270万元。

其中超千万元项目1个，500-1000万元的农业项目4个，200万元以上农业项目23个。

农产品直接出口额50万美元。

申报5000亩农业综合土地治理项目1个，新申报无公害农产品1个，全镇水面发包率在85%以上，高效渔业养殖面积达1000亩。

农民实用技术培训4000多人次，实现农业增加值8524万元，增长5.7%，农民人均收入为9331元，增长12%。

二是农村环境进一步优化。

全年新建农村公路三条共7.45公里，建设公路桥梁2座，修复村级道路10公里，突击整治农路路肩24.35公里，并通过市级验收，使农村交通状况得到明显改善。

完成12.36公里的二级、三级河道疏浚工程，完成土方13.38万方，并顺利通过市级验收。

沟河配套建筑物按标准配套到位。

完成绿化造林1460亩。

集中招聘45名保洁员，并成立了镇保洁中心，通过集中整治和经常性保洁等方式抓好沟河长效保洁工作，达到了“水面清，水体活，水系畅”的目标要求，高标准通过市环境综合整治工作验收和省河道疏浚与整治达标验收。

做好土地复垦工作，完成土地复垦70.2亩，挂钩复垦33.6亩。

三是镇区形象得到进一步提升。

在镇区内改造供电、邮电、广电等杂乱三线12处,搬迁电杆32根。

统一更新镇区广告牌15块，取缔友谊路两侧电线杆上破旧广告牌32块，同时对各类小广告进行了集中清理。

在汤正公路两侧、健康路西段新安装路灯82盏，维修振兴路及机关内路灯17盏。

在镇区新种植绿化4450平方米，对机关大院和农民公园等处进行绿化补缺，完成汤正公路绿化面积43亩。

在华联超市南侧开发农民居住楼1600平方米。

进一步强化了镇区管理，集中整治了店外店、摊外摊现象，规范了车辆停放秩序，实行全天候卫生保洁制度，使镇区环境面貌进一步改善。

（三）社会和谐程度不断提升。

一是社会保障功能进一步健全。

大力推进新型农村养老保险工作，全年新增参保农民2300名，提前完成了全年工作任务，对低保工作实行动态管理，全年新增低保户213户，使全镇低保户达503户、612人，共发放低保金35.8万元，月人均保障标准达68.5元。

对15位患大病的家庭实施大病医疗救助，发放救助金3万多元，对23户特困家庭发放慈善救助金1.15万元，做好临时救助工作，全年共发放各类临救济款3.48万元。

同时对71户特困家庭实施食物救助。

组织实施了草危房改造工程，全年共改造危房45户98间，发放改危资金21.37万元。

在重阳节前夕，对全镇90岁以上145位老人进行慰问，并根据上级要求，发放尊老金2.76万元，使弱势群体的生产生活有了基本保障。

二是教育文化事业取得了新成绩。

2008年树勋中学中考成绩创历史最好记录，海中上线人数达68人，达到海中、包场中学、实验学校录取分数线的有251人；

中心幼儿园顺利通过了省优质幼儿园的评估。

树中、中心幼儿园在市局教育质量百分考核中分别获一等奖第一名。

全年送戏下乡四场，基本达到每村一月一场电影的目标要求，丰富了群众文化生活。

新发展有线电视用户280多户，有线电视收视费收缴率达98%，并顺利完成了村广播并网工作。

三是其他社会事业有了新发展。

10月份全面完成了09年新型农村合作医疗筹资工作，医保覆盖率达95%以上。

完成了凤凰村850座改厕任务，已顺利通过南通市验收。

开展了第十二届科普宣传周活动，举办科普文艺演出，科普早市等活动，做好了有关创建台帐，顺利通过国家科普示范市的检查验收工作，举办了迎奥运全民健身月启动仪式及全民健身运动会，通过了江苏省体育强镇创建验收。

扎实开展食品、药品安全创建工作，定期开展专项整治工作，特别是问题奶粉事件以后，及时组织相关人员到超市、商店进行督查，保障了人民食品安全。

把全镇138全重度残疾人全部纳入保障范围，对9位白内障患者进行免费手续，现已全部复明。

做好计划生育服务工作，全年为全镇800多名已婚妇女开展普查，新增农村独生子女奖励扶助对象95名，全镇共有329人享受奖励扶助。

同时，加大社会抚养费的征收力度，全年共征收社会抚养费8万元。

四是社会治安综合治理工作力度不断加大。

村级“三室合一”硬件建设全部达标，一村二员配备到位，运转正常。

深入开展“无矛盾纠纷上交村”和“刑事案件零发案村”活动，努力把各类矛盾纠纷化解在基层。

建立信访和社会矛盾纠纷工作责任制，做到矛盾纠纷一月一排查，一月一分析，落实包干化解制度，使得一些信访问题和矛盾纠纷得到了有效化解，避免和防止了越级上访事件的发生。

大力推进“平安树勋”、“法治树勋”建设，依法打击各种违法犯罪活动，严密防范和打击邪教组织，坚决扫除社会丑恶现象，使全镇的治安秩序和治安形势进一步好转。

高度重视安全生产，定期组织安全生产检查，有效地防止了各类安全事故的发生。

五是生态环境建设取得新成效。

按照创建全国环境优美乡镇考核指标体系的要求，把任务分解到各成员单位，落实到各分管领导，层层签订了工作责任状，到目前为止，各项考核指标均已达标，迎接考核验收的各项工作基本就绪。

通过创建活动，在全社会营造了关心环境、珍爱环境、参与生态创建的浓厚氛围，进一步提升了全镇生态文明水平。

（四）镇村干部精神状态好，工作干劲足。

一年来，我镇精心组织实施了机制保障工程，在实践中形成了工作落实机制、绩效评价机制、督查讲评机制和队伍保障机制，收到了明显的成效。

一是镇村干部精神面貌状态好。

以党委中心组为龙头，充分运用各种载体，抓好科学发展观和构建和谐社会等战略思想的学习，把大家的思想统一到率先发展、科学发展、和谐发展上来。

以“先锋工程”创建为抓手，深入开展“三级联创”活动、“五好”党委和“五好”村支部及“服务型”党组织创建活动、“党员创业能手”和二十佳无职上岗党员等系列评选活动，充分展示了党组织和党员干部的先进性。

以实绩论英雄，作为定报酬为导向，充分调动了镇村干部想干事、干成事的积极性。

尽管树勋在发展中遇到了不少困难和问题，全体镇村干部能在差距面前不服输，困难面前不言败，以饱满的热情和旺盛的斗志，积极工作。

尤其是在王川公路拆迁和供电线路拆迁中，工作组的同志主动放弃休息时间加班加点，不厌其烦地做好群众工作，从而顺利地完成了拆迁任务。

二是镇村干部工作责任心强。

年初，镇党委把全年的各项目标任务分解成项目，细化成条款，落实到人头，建立了横向到边，纵向到底，一级抓一级，一级对一级负责的工作责任体系，并以目标任务认定书的形式加以确认，形成了人人责任明确，压力层层传递的工作格局和齐抓共管的强大合力，大大增强了镇村干部的工作责任心。

目前工作中主动负责，敢于负责已成为树勋镇村干部特有的风格。

三是镇村干部工作劲头足。

我镇在总结前几年实施镇村干部绩效评价体系的基础上，重点在评价内容、评价方法和评价结果的应用上作了较大的完善和充实，真正使镇村干部绩效评价体系成为弘扬先进，鞭策后进，共同前进的有效手段。

尤其是实施了机关干部ABC分档考核和村干部考核群众定夺的方法，使埋头苦干、干出突出成绩的同志名利双收，大大激发了镇村干部能干事、干成事的积极性，同时，按照每项工作任务的时间节点，采取月讲评、季度督查、半年小结，年终考核的办法，把督查结果及时公开讲评，并记录归档，作为年终综合考核的重要依据之一。

在全镇上下形成了人人思进取，个个谋发展，处处勇赶超，行行争第一的良好氛围，从而保证了全年各项工作目标的顺利实现。

一年来，我镇先后获得了江苏省创建文明乡镇工作先进乡镇、南通市文明乡镇、海门市综合考核进位乡镇、海门市外向型经济先进乡镇、海门市安全生产基础工作先进单位等多项荣誉。

在此，我谨代表中共树勋镇委员会，向为推动全镇经济社会发展付出艰苦努力和辛勤汗水的广大干部群众，向给予我们真诚理解和鼎力支持的全体老干部、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年来的工作，也存在一些不可忽视的问题：

一是经济总量偏小，经济实力不强，仍然是制约树勋经济社会又好又快发展的主要因素；

二是新增长点达效不足，少数竣工项目没有如期达产达效，部分规模企业发展速度滞缓，这是导致应税销售指标脱幅较大、国税收入指标位次靠后的主要原因；

三是党员干部思想不够解放，项目建设的推进力度不够，这是影响树勋又好又快发展的关键因素，这些问题，我们将认真分析研究，切实加以解决。

二、关于2009年工作的总体思路和预期目标

2009年，是建国六十周年大庆之年，是我镇在“十一五”末跻身全市中等发达乡镇的决战之年，更是应对新形势，确定新定位，谋求新跨越的关键之年。

做好2009年的工作，对于战胜全球金融危机冲击，保持当前来之不易的好形势，维护改革发展稳定大局，推进经济社会又好又快发展，具有十分重大的意义。

2009年，全镇经济社会发展的总体思路是：

深入贯彻党的十七届三中全会和市委十二届四次全体会议精神，以科学发展观统领全局，围绕“全面提高科学发展水平，加快跻身中等发达乡镇”这一主题，紧扣“壮大综合经济实力”、“提升和谐树勋水平”两条主线，突出“项目出效益、环境换新貌、队伍树形象”三大重点，全力做好“增强综合经济实力、释放农村发展活力、聚集和谐构建合力、提升真抓实干能力”四篇文章，在更高起点上推动树勋经济社会更好更快发展，为在“十一五”末跨入全市中等发达乡镇行列奠定坚实基础。

2009年全镇经济社会发展的预期目标是：

——地区生产总值增长20%；

——财政收入增长25%；

——全社会固定资产投资增长20%；

——农民人均收入10265元，增长10%；

——完成工业投入4亿元，其中规模以上投入3亿元；

——实现规模以上工业产值7亿元，销售收入6.5亿元，利税总额0.5亿元，应税销售收入2.3亿元；

——全年培育市铜牌企业2家，市骨干企业2家，新培育规模企业11家；

——完成合同利用外资400万美元，实际利用外资250万美元，自营出口额500万美元；

——全年新开工项目23个，其中农业项目3个，工业项目15个，服务业项目5个；

——全年净增个体户40户，净增私营企业30家，引进市外民资7000万元；

——实现农业总产值1.68亿元，增加值9233万元；

——中高效作物面积达18729亩，其中大棚面积3900亩，中高效农田占比达到65%，其中亩产5000元以上的高效农田占比达到23%，新增高效养殖面积1260亩；

——全年培育规模以上农业园区22个，项目农业投入量8000万元，完成成片造林1356亩；

——完成农业实际利用外资100万美元，农产品直接出口50万美元；

——全年实现服务业增加值2.6亿元，新增从业人员1000人；

——全年实现建安产值8000万元。

2009年工作的总体要求是：

经济实力快速提升，农村发展加速推进，民生福祉明显改善，队伍素质不断提升。

三、关于2009年工作的主要措施

为了顺利实现全年各项工作目标，我们将重点做好以下四篇文章：

（一）以跻身全市中等发达乡镇为目标，全力在增强综合经济实力上下功夫

跻身全市中等发达乡镇，关键是加快经济发展。

全镇上下务必在挑战中善抓机遇，在逆境中谋求突破，这是树勋缩小与先进发达乡镇差距，跻身中等发达乡镇的必然选择。

重点在以下四个方面实现新突破：

一要在项目出效益上求突破。

一是加快在建项目推进速度。

围绕合同履约、资金到位、项目开工、竣工投产“四个比率”，建立专业化团队，常态化帮办措施，动态化督办体系，公开化办结流程，全力加快希诺公司、纪音鞋业、圣一电子等三个重大项目的建设进程，促使项目早竣工、早投产，确保这三个重大项目在上半年全面投产，力争新增销售超亿元。

二是力促竣工项目达产达效。

通过联系挂钩和跟踪服务等多种措施，集中力量抓好乾永工艺、帝马卫生、泓硕纺织等10个投产项目快出效益，确保新增销售1亿元，使之成为全镇工业的新亮点。

三是加大招商引资工作力度。

充分利用我镇近几年来形成的区位优势、宏冠公司标准厂房及存量土地的资源优势、功能配套完善的载体优势、重商安商亲商的人文优势，按照“选商引资、选优引强”的思路，全面聚集重大项目。

全年引进超千万元项目8-12个，其中超5000万元的项目2-3个。

全年工业项目投入资金超4亿元，其中规模项目投入3亿元。

特别要注重高新技术产业投入，力争使高新技术投入占规模工业投入的比重要达到25%。

R&

D投入占GDP的比重不少于1.5%。

完成合同利用外资400万美元，实际利用外资250万美元，自营出口超500万美元。

四是积极为四大增长极招引重大项目。

精心组织好节会招商、委托招商、网络招商和企业招商等活动，充分利用联动机制，千方百计为四大增长极引荐大项目、好项目，全年组织赴四大增长极考察客商不少于20批次，力争有1-2个超亿元项目落户四大增长极。

二要在企业上规模上求突破。

一是打造优势产业。

认真编制产业发展规划，加快培植龙头企业带动、关联企业集中、协作配套紧密、规模效应显著的集群产业。

重点培育以希诺实业和高桥体育为龙头的橡塑制造业，以升昊暖通和鑫利达铸件为龙头的金属制造业，以七津谷服饰和泓硕纺织为龙头的轻纺业，以康嘉公司等为龙头的农产品加工业。

通过企业集群来获得集聚效应，形成较突出的产业比较优势。

二是壮大骨干企业。

要把抓工业经济的兴奋点迅速转移到培育骨干企业上来，尽快形成一批年应税销售超5000万元以上的重点骨干企业，今年要在确保升昊公司获得铜牌企业的基础上，重点培育希诺公司进入铜牌企业，乾永、七津谷进入市重点骨干企业，形成引领全镇工业经济的第一方阵。

三是培育规模企业。

通过政策激励、加大投入、强化管理和竞位竞争等途径，切实抓好纪音公司、泓硕公司、圣一公司、皇城公司、东方公司、鑫阳公司、华盛公司、康嘉公司、亚新公司、瑞泽公司、浩盛公司等11家企业进入规模以上企业，使全镇规模企业总数达到23家，成为推动全镇经济发展的第二方阵。

全年实现规模以上工业产值7亿元，销售收入6.5亿元，利税0.5亿元。

其中高新技术产值超500万元。

全年新增应税销售超千万元企业6家,全镇实现应税销售收入2.3-2.6亿元,比上年增长25%-40%。

在做大做强规模企业的同时，对扩张力强的微小企业，要鼓励迅速发展壮大，形成规模经济的后备力量。

四是推进品牌企业。

进一步强化品牌意识，继续加大对企业争创品牌的奖励力度，鼓励企业以市场为导向，加强品牌经营，以发展品牌经济带动资源、市场和产品的整合，努力增植一批知名度高、信誉度好的品牌和商标，今年新增南通市级以上品牌2个，新注册产品商标4个，组建企业研发机构不少于3个，新签约产学研项目2个，实施产学研项目1个。

三要在民营创特色上求突破。

一是优化全民创业环境。

要继续大兴创业之风，教育和引导广大群众进一步解放思想，转变观念，勇创大业。

进一步创新机制，确保创业手续更便捷，服务更完善，环境更宽松，进一步制订落实各项政策措施，降低创业门槛，提高创业成功率。

激励各类人员积极投身全民创业大潮，形成机关干部领头创业，在外能人返乡创业，群众自主创业，村干部带民创业的喜人局面。

今年，新增个体工商户40家，新增私营企业30家，新增私营企业注册资本1亿元，二是提升民营经济发展质态。

要建立和完善有利于民营企业做大做强的运作机制和服务体系，努力培植一批产品质量好，市场占有率高，品牌信誉好的知名企业，大力引导民营企业和个体工商户走规模化、科技化、外向化发展之路，推进“二次创业”，不断做大做强，形成民企发展的规模效应。

要加大招商引资力度，既要把市内民资的投资潜力充分释放出来，又要最限度地吸纳市外民资到树勋投资创业，以投资的高增长拉动民营经济的快发展。

全年引进市外民资7000万元。

同时，要积极探索企业家成长机制，大力加强对企业家的培训，努力打造高素质的企业家群体。

三是凸现民营经济发展特色。

把打造特色作为发展民营经济的重要举措，以特色镇、专业村为依托，推进集群性创业，集聚化发展，加速形成一地一业、一村一品的民营特色经济格局。

今年，着力把和平村的五金工艺品和凤凰村的横机配件做大做强，使之成为南通市范围内有较高知名度的“五金工艺品村”和“横机配件村”。

同时，大力开展争创民营经济特色镇、专业村活动，努力再造一批特色鲜明、优势突出、产业拉动作用显著的专业村，加速放大现有产业、产品优势，在更大范围更深层次上发挥辐射带动效应。

四要在服务业、建筑业提升上求突破。

一是大力发展现代服务业。

重点发展生产性服务业，加快发展物流业，着力推动商贸流通、交通运输、农产品营销等行业的提档升级，全年实现服务业增加值2.6亿元。

二是大力拓展服务业发展领域。

加强信息、保险等中介服务业，物业管理、家政服务、职业介绍等社区服务业，体育健身、文化娱乐等休闲服务业的发展步伐，重点培育镇文化中心、泓硕公司营业楼等服务业项目，不断提高服务业的发展档次。

三是加大服务业招商引资力度。

积极参与“金花节”、“光彩周”等重大招商活动，确保引进服务业项目不少于5个，其中超千万元项目1个，超500万元项目2个，超100万元项目2个。

四是巩固壮大建筑业。

大力推进建筑业标准化、规范化和现代化，始终把创品牌、造优质工程、提升企业信誉作为现场管理的重点，全面提高工程质量管理水平。

重点抓好徐家汇宛平南路88号15万平方米的工程项目建设。

全年实现建安产值8000万元，经济收入4000万元。

（二）以增加农民收入为目标，大力在释放农村发展活力上下功夫

“三农”工作始终是我们全局工作的重中之重。

全镇上下要深入贯彻落实十七届三中全会精神，按照“农业现代化、农村城市化、农民新型化”三大要求，全面实施“新产业、新农民、新家园”三大工程，深入推进“土地流转、专业组织、金融保险”三大改革，全力提升农村发展水平。

一要大力发展“新产业”。

一是以规模化发展农业。

瞄准争创全市高效农业规模化强镇目标，按照“以园区带动农民增收，以基地引领农业增效”的思路，着力优化四青作物、特色瓜蔬等优势主导产业的区域结构和生产布局，加快形成一村一品、一镇一品的现代农业发展新格局，加快形成一批有规模、有特色、有品牌的现代农业示范基地。

把发展设施农业作为现代农业建设的重要举措，大力发展设施栽培、规模畜牧、出口蔬菜、特色水产、特种种植五大产业，重点抓好5000亩省级农业综合开发项目建设。

今年，全镇亩产3000元以上农田占比要超过65%，亩产5000元以上农田占比要达到23%，新增高效渔业养殖面积600亩，新建设施栽培面积800亩，使全镇设施栽培面积达到3900亩以上，建立百亩以上高效农业示范园区10个，农业园区总投资额超过2100万元。

二是以产业化带动农业。

大力推进“强龙兴农”工程，加快培育一批带动面广、竞争力强、关联度紧的农业龙头企业，形成“办一个企业，建一片基地，育一大产业，带一方农民”的生动局面。

今年，确保引进1个超千万元的农业龙头企业和2个超500万元的农业项目，农业项目总投资不少于8000万元。

农业实际利用外资100万美元，农产品直接出口50万美元。

按照依法自愿有偿原则，支持农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，有序推进土地向高效园区、种养大户流转，全年新增土地流转率5%。

三是以品牌化提升农业。

大力实施以“创新品种、创优品质、创响品牌”为主要内容的科技兴农工程，在加大对四青作物传统农业品牌的营销推荐力度的同时，着力推介菊芋、香芋、菱角、芋艿、西甜瓜、河蟹等特色农产品，打响树勋品牌。

加强农产品质量检测和认证体系建设。

全年新注册农产品商标2个，申报无公害农产品或绿色食品不少于1个。

成立树勋镇水产养殖协会和树勋镇乡土农产品专业合作社，全年新培育农民经纪人50人。

二要大力培育“新农民”。

按照“实际、实用、实效”的要求，扎实推进农村劳动力素质提升工程，以开展就业“春风行动”为抓手，加快建立城乡统一的人力资源市场，加强农村实用技术和转移就业技能培训，开辟现代新型农民走向市场经济的“绿色通道”和“高速公路”。

全年完成实用技术培训1750人，创业培训100人。

大力弘扬“创业致富”观念，进一步激活创业主体，激发创业热情，尽快实现由就业到创业的转移，由体力赚钱向资本赚钱的跨越。

通过建筑劳务输出一批，新老企业吸纳一批，自主创业消化一批，全年新增转移劳动力1000人以上。

同时，扎实开展公民道德教育和文明新风典型评选活动，全面提高全民