申论答题技巧与方法之如何写发言提纲修改版Word格式.docx
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申论答题技巧之如何写发言提纲
申论答题技巧之如何写发言提纲
假如你是“给定资料6”中所说的参加“四海论道”的中国经济人物之一，赴世界各地向人们表述真实的“中国制造”。
（2008江苏）
公务员考试申论写作：
发言提纲是指人们在各种场合（电视台、广播电台、会议）准备发言（讲话）事先拟定的提纲。
本文为大家介绍发言提纲这种文体。
写发言提纲首先要了解发言的基本情况和上级有关政策及规定；
其次要有很强的针对性，要罗列出有独到见解的、能切实解决实际问题或理论问题的提纲，不能做偏题游戏，切忌将已经解决了的问题再重复。
另外，既然是提纲，就无需赘谈，言语表达一定要干净利索，简洁明了；
段落起落间符合逻辑，自然流畅；
纲领条例明晰概括，主旨突出。
形式方面不需要抬头及落款，但是最好写标题，用数字标注各段主旨句，以凸显关键点，突出提纲概括性强、的特点。
例：
问题：
假如上级政府主管部门已经做出撤销郑州市、区馒头办的决定，而你是上级政府。
主管部门的新闻发言人，作为对社会舆论的回应，请你针对材料七所反映的问题，写一份新闻发言提纲。
要求：
观点明确，简明扼要，条理清晰。
篇幅不超过400字。
（30分）
题目分析：
内容方面：
要应对社会舆论的回应，就要弄清楚百姓关心的问题是什么。
那么我们来思考一下“关于撤销郑州市、区馒头办的决定”，既然是决定，那么为什么产生这样的决定（反面的问题）？
为什么会产生问题？
怎样避免这样的问题？
要不要追究责任？
这些问题是百姓关心的问题，这样我们写作的大致要点就确定了。
这几个要点也是新闻发言稿最经常涉及的几个要点。
形式方面：
最好写标题；
建议分条作答，条理清晰。
参考答案：
关于撤销郑州市、区馒头办决定的新闻发言提纲
上级政府主管部门已做出撤销馒头办的决定，现就有关问题做进一步的说明。
一、馒头办带来的问题。
违背市场经济发展规律，扰乱了市场秩序；
市、区机构公开冲突，影响政府形象；
收取许可证等相关费用，增加行业负担；
提高了馒头生产成本，损害群众利益。
二、作为主管部门负有不可推卸的责任。
监管不力，导致出现混乱局面；
没有深入基层，听取不同意见；
没有及时发现情况，解决问题；
领导不力，没有做好统筹协调工作。
三、接受教训，认真反思。
反复论证，科学决策，举一反三，在全市进行一次彻底的清查工作，先自查自纠，再检查督查，对不符合要求的办公机构等，坚决予以取缔，绝不姑息养奸。
四、追究相关人员的责任。
对有关责任人进行批评教育，情节严重的，将给以政纪党纪处分。
公布相关信息和公开监督方式，欢迎媒体和人民群众监督。
五、进一步做好食品卫生监督工作。
把握好食品生产、流通、销售等环节，确保食品卫生安全。
第三篇：
申论答题方法技巧
申论考试一直沿用三问式模式，虽然也出现新题型，但总的基调没有根本改变。
现就答题规则与模式我们总结了以下几条可以称为申论万能答题法则，供考生参考：
一、请用不超过150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
理解题意：
（一）字数限定。
150字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
（二）表述方式。
要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。
一般不直接引用具体事例或数字。
（三）范围限定。
只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。
（四）轻重权衡。
材料反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。
答题时不要囿于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。
可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。
答题步骤：
（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。
主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
（二）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。
（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。
答题方法：
通过对书上所有答案的分析，我们认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分：
总述句+分述句+道理句。
（一）关于总括句的提炼：
总括句一句话，高度概括全文主要问题。
句式模型为”这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。
”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。
文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。
多数时候是案例。
事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。
对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。
如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。
（二）分述句。
就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。
这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。
（注意：
由于《申论》考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）
1．环节分析法。
对于那些以纵式结构写的给定材料，也就是以时间阶段性为序或逻辑上的逐层深入为序的文章，可以使用这种方法。
如针对一篇反映医药行业药价虚高情况的报道：
“生产厂家自己定价，中间商层层加价，医生或医院为了自身利益给病人开高价药，病人购买高价药品。
”这是按医药流通的四个环节来分析的。
2．参与方分析法。
一件事情可能有几方参与。
在分述句里，我们可以就各方的行为进行分述答题。
如针对一篇关于中国的10家苹果汁生产企业应对美方反倾销起诉取得成功的案例：
“成本低廉的中国的苹果汁进入美国市场，引起美方不满，美方提出反倾销调查起诉。
中方积极应诉，充分发挥有利因素，觅得了诉讼胜利，保护了中方苹果汁生产企业的利益。
广大考生反映，这种方法最为简便易行。
”
3．链式分析法。
有时候，一则材料中所涉及的事件是一环扣一环的，各个事件之间有明显的关系，这时就适用链式分析法。
如针对一篇关于我国9家彩电企业结盟限价销售彩电的报道：
“9家彩电企业深圳结盟之后，国家有关部门对此提出了质疑，专家认为价格联盟是变相垄断，消费者对此无动于衷，结盟商家内部意见也不统一，最终导致彩电限价失败。
”
4．类型分析法。
对于一则材料所涉及的是不同类别的人事物，则可以进行分类表述。
如针对一篇关于我国玩具市场的调查报告：
“调查表明：
我国的玩具消费拥有难以估量的发展潜力。
家长望子成龙心切，愿意为孩子买更多的玩具。
但调查还表明，我国的成人玩具市场基本是一片空白，到目前为止，还未出现专门生产成人玩具的企业，存在着巨大的商机。
玩具的开发和销售面向成人，是世界玩具有新热点。
5．关键词分析法。
对于给定的材料，有时我们会感到无处下笔进行概括。
这时可以将文中出现频率高的词语罗列出来，然后结合文中事实或观点把它们串联起来。
这对于初学者或心理素质差者有较大帮助。
二、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
1．字数限定：
350字。
2．解题对象：
针对给定材料，提出解决方案。
问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。
3．适用性。
由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。
1．根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。
这是保证对策是否具有针对性的重要依据。
2．寻找问题发生的环境和条件。
这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。
3．根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。
1．分层法：
有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。
a．“转变观念，改变现有的„„观念，通过„„，树立„„观念。
”b．“建立„„制度（体制），„„”C．“加强„„管理，（实际行动）”。
2．职能分类法：
很多模拟试题，都与法律有关。
因而答这类题时，方案可以是按企业或单位、政府、法律、个人四方来分。
通常情况都是“企业应当做些什么”，“政府应当做些什么”、“法律做些什么的方式”、“个人应当做什么”。
3．核心元素分析法：
抓住核心元素，提出解决方案。
需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。
如模拟试题
（二）中”撞了白撞”的核心元素是”人、车、路”，那么解决方案就是：
（1）提高路人的安全意识，监督路人的行动。
（要列举一些具体办法，如加强交通安全教育，设置交通路口安全监督岗等）。
（2）车主必须尊重路人生命，不能因为法律授权就任意作为，在可能避免的情况下要尽量避免撞人事件发生。
（3）路的问题主要靠政府解决，政府要多修路，修好路。
（也要列举一些具体方法，如拓宽主要街道，在交通要道架设天桥，修地下通道，或封闭一些事故多发路口等）
4．参与方分析法：
就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。
这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。
这种办法也是考生最易接受的，考生平时可多演练此法。
5．焦点问题分析法：
找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。
要从法律的、政府、新闻的实际出发，可以从宏观的、微观的两个方面来思考提出解决方案。
三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
1．文体：
议论文。
就是对事物或道理进行论述的文章。
2．论述内容：
给定材料所反映的主要问题。
可以看出，《申论》考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。
要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。
3、中心明确：
就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。
在文中最好使用段旨句。
一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。
4．内容充实：
就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。
事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。
道理上讲，《申论》考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。
5．论述深刻：
就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。
对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。
当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。
6．有说服力：
这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。
论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。
三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。
7．从本次考试的目的，也就是录用公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。
因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。
写作步骤：
1．通读全文，抓住主要问题。
2．思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。
注意要从机关工作人员的角度，为国家利益着想。
3．围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。
4．将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。
注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。
文章写作：
1．慎选标题。
标题的好坏是文章成功的关键一环。
标题大致有两种形式：
一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。
揭示内容的如”关于MBA的思考”，揭示主旨的如加快”针对医院”的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。
这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。
一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。
但既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。
再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。
这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论，要贴近材料。
2．正文的写作一律采用三段式：
提出问题——分析问题——解决问题。
提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。
分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地乱谈。
要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。
解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。
分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。
解决方案要紧承分析问题的步骤。
最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。
解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。
使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。
在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。
或者使用段旨句。
每一段的第一句话都概括表明本段的大意。
总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。
无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。
毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。
要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。
《申论》要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。
公务员应有全局观念和综合能力，具有全方位、多角度的思维方式，善于把多种事物、多种因素联系起来综合分析，具有较强的分析归纳能力；
其次，公务员应能够认识和掌握客观规律，要有深邃的洞察力。
在通过对大量的资料进行科学分析的基础上，能透过纷繁的外在现象看到问题的本质，善于从微小的征兆中发现大的问题，能及时作出正确的判断和选择，能作出很好地解决问题的方案和具体措施；
再次，《申论》考试能测查考生掌握信息的多与少，快与慢，对与错。
另外，《申论》考试形式既严格又灵活，能有效地考察考生的文字表达能力，要求考生摈弃套话、闲话，要求分析、论证和解决问题透彻、全面、清晰。
第四篇：
申论答题的基本方法之如何写编者按
申论答题的基本方法之如何写编者按
“编者按”是公务员考试中申论出题的重要题型，也是较为新颖的题型，如2012年国家公务员考试省级以上（包括副省级）类别的招考中就出现要求考生依据材料写一则编者按。
尽管公务员考试不要求对各种问题格式进行准确掌握，考察的实质还是归纳概括能力，将材料的相关内容进行概括，但掌握编者按的基本写法，对于申论考试具有重要作用。
“编者按”是依附于新闻报导或文稿的短小评论，是编者对稿件所加的评介、批注、建议或说明性文字。
它可以针对稿件中的观点和材料，解释有关方针政策，直接表明编者的态度和建议;
可以突出强调稿件的中心思想和意义;
也可以提供背景情况，传递最近信息，帮助读者权衡是非利弊，以引导社会舆论。
“编者按”的写作注意以下几点：
它是以文章为由头，以全局为着眼点，借题发挥，表明编者对一些问题的看法。
因此，“按语”和“编后”一定要比文章本身高一着，深一层，给读者以启发，切忌写成报道或文章的内容提要;
态度鲜明，简明扼要;
要写得有气势，有感情，力求别开生面，不落俗套。
2010年2月9日，腊月廿六。
在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉，但他查看天气预报了解到，此后几天，天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路。
他决定赶在封路前，赶回武汉，给先期回武汉的民工发放工钱。
春节前发放工钱，是他对民工的承诺。
当晚，孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了。
次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路路桥段时，由于路面结冰，发生重大车祸，20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难。
第二天早上，弟弟打电话回家，发现哥哥仍未到家，手机也联系不上。
预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体。
弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在。
“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年。
”沉浸在丧痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿。
腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中，通知民工上门领钱。
因为哥哥离世后，账单多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱，大家说多少钱，就给多少钱!
钱不够，弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。
就这样，在新年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱，弟弟如释重负。
孙先生弟弟接受记者采访时说。
“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”，“包工头也要讲诚信，不能赚昧心钱，这是自己的良心账。
徐先生是N市某希望小学教师，在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。
得知病情，他毅然和未婚妻解除婚约，做出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前，将自己的余生奉献给教育事业。
多年来，他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析，坚守在教师岗位。
2008年初大雪封山，他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家;
汶川大地震发生后的第二天，他就主动捐出了当月工资寄往灾区;
多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子，即使在他病情危重时刻也从未间断过。
徐先生在日记中写道：
“我无法选择自己的命运，但我可以选择对待命运的态度;
我无法延伸生命的长度，但我却可以拓展生命的宽度!
31岁的年轻母亲吴女士有一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”。
今年7月2日，某市一住宅小区，2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。
在楼下人们惊呼的一刻，吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地一刹那，她接住了妞妞。
“事情发生在一瞬间，我根本来不及多想。
我只知道她是一个孩子，我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉，母亲救孩子是天经地义的事!
”为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3截，可她的脸上仍挂着明朗的笑。
在家人看来，吴女士能这样做“既意外也不意外”。
她丈夫说：
“她继承了父母的朴实和善良，她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露”。
吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。
该省省委书记也于第一时间前往病房探望。
美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守护天使”。
给定资料介绍了最近社会上涌现出的先进人物事迹，某单位党委决定编印一期
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