招商调研报告4篇Word下载.docx

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沿海产业转移项目在谈的多，落户的少。

　　（五）今年一季度招商工作

　　面对竞争越来越激烈的招商引资形势，今年来，我们把夯实基础、跟踪客户和小分队上门招商作为工作的重心，目前完善了项目库、客商库、名企名家库和优惠政策一览表、项目进展表“三库两表”，编制了招商工作指南手册。

组织开展了XX中山电光源产业招商、中国中部（湖南·

**）电光源及配套产业基地启动仪式等一系列专题活动。

先后四次组织小分队前往江苏、河南、中山等地叩门招商，1到4月，共接待了9批来醴考察的项目考察团。

启动了港洽周活动，落实了项目责任制，对拟签约项目实行了人盯项目、人盯投资商的责任制。

　　二、存在的主要问题

　　一是目标不明，招商重点不突出。

缺乏产业发展规划，引进和重点培育哪方面的产业政府思路不是很清析，招什么商，在哪方面重点招商指向不明确，导致招商工作缺乏“轴心”、“重心”和“主心骨”，由于招商指向模糊，招什么商成了招商局和招商人员自己的事，致使招商人员只能盲目出击，有时也感到很盲然，直接影响招商工作的效果。

特别是在当前沿海产业转移的大背景下，我市如何发展以加工贸易为主导的加工制造业目标不明确，承接哪方面的产业，主攻什么区域缺乏定位，只是想到什么就做什么，听到那里有转移产业就到那里去，最终是什么也招不到。

　　二是氛围不浓，全民招商缺乏支点和动力。

目前存在“两热”、“两冷”问题，即主要领导和分管领导“热”，招商部门“热”，乡镇、街道办事处和市直单位“冷”，企业更“冷”，致使招商引资工作跳“独脚舞”，唱“独角戏”，特别是乡镇自主招商意识不强，主动招商热情不高，对每年下达的招商任务一味怨天尤人，唉声叹气，有的甚至认为招商引资工作是额外负担，没有认识到招商工作是经济工作的重要组成部分。

企业以商招商根本作用发挥不够，企业成功引进产业上下游产业项目基本没有。

由于招商引资工作上热下冷，招商引资奖惩不到位，缺乏支点和动力，出现目前这种状况也就不足为怪了。

　　三是方式滞后，难以适应发展的形势。

前些年，政府是招商的主角，随着市场经济体系的不断完善，政府配置市场资源的功能逐渐弱化和淡化，掌握的市场资源越来越少，因此，政府招商主角的角色也随之发生了变化，而在这种情况下，我们仍然沿用老办法，政府成了“走马灯”式的招商，到一个地方放一枪就走，场面非常热闹，效果却是非常之差，这样如何能招到商，更谈不上招大商。

在尝试有偿招商方面，不敢闯、不敢试，不敢冒，畏首畏尾。

　　四是环境不优，难以支撑大招商格局形成和发展。

首先是政策环境不优。

投资商投资的最大动力是赚钱，而不会关注当地如何发展，我们招商的目的是通过投资商赚来发展自己，招商引资的辩证关系告诉我们，当地政府必须作出让步甚至牺牲眼前较大利益。

目前，我们的优惠政策少，优惠幅度小是不争的事实，投资商对目前尽有的优惠政策能否落实到位还不持乐观态度。

在广东300—500人的企业以个体户标准纳税，在湖南要以一般纳税人标准纳税，税收成本是广东的5倍以上，我们对沿海地区企业进行了调查，500人以下，年产值500万以下的企业，国税每月XX元左右，地税每月1000左右，这种税收标准，湖南远远达不到。

运输成本，从**或长沙启运一个标准集装箱要比沿海地区高出5000元运输费用，水、电、气、劳动力的成本优势也没有明显优势，特别是本地劳动力给企业的管理增加了不少麻烦。

萍乡市土地2.8万元/亩，在**可能是想都不敢想的问题。

其次是政务环境不宽松。

一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费没有得到有效落实，行政审批代理也有难度，一个企业落户需要到很多部门办手续，部门利益还比较严重，单位主要领导在政府项目协调会上承诺的有关问题，到了落实时有的单位却是另外一番景象了。

投资商对此现象只能发出感叹：

在**办事真难。

三是人文环境差。

项目落户地环境令人心寒，老百姓阻工是家常便饭，要承包工程成了落户村组村民的约定俗成，如果工程没有承包，阻你的工、断你的电、掐你的水、挖你的路没商量，这几年落户的丰德利瓷业、湘华塑料、卓阳电路板、华强鞋业都遇到了这方面的问题。

而这些问题非要市主要领导出面才能解决，致使工程工期一再延长，投资成本不断上升。

另外，**人说**的坏话已经是**人常见的顾弊。

　　五是创新不够，难以引进能担当起对**经济发展有领军作用的大项目。

在目前的招商引资形势下，按部就班，墨守成规是难以有作为的，因此，必须要有踩“地雷阵”的创新精神，招大商的格局的才能形成。

因为，投资者追求的是资本最大化，每一步投资都非常慎重。

作为政府对大项目的引进必然会有较大的牺牲。

这几年，每当大项目谈到某个重要关节点、节骨眼时就卡壳了，致使双方不欢而散，项目不了了之。

　　三、主要对策

　　一要解放思想，转变观念。

解放思想的核心和着力点是“放”。

要放开手脚，放低门槛，放活体制，放活要素；

要清除一切妨碍招商引资的阻力，消除一切影响招商引资的因素，拆除一切束缚招商引资的政策藩篱；

通过“放”创造一切条件、抓住一切机会抢占招商引资的制高点。

**要实现招商引资的大发展，必须从政策上敢放，从招商方式上敢放，从项目运作机制、体制上善于放，从服务上乐于放，努力打造适宜各种投资落地的跑道，适宜各种投资者创业创新的环境，让一切生产要素向我市聚集，放足水来“养鱼”。

　　二要突出产业招商重点。

必须树立产业招商是招商工作中核心信念。

我市有陶瓷和烟花两传统产业，但，陶瓷烟花产业的发展史看，它们担当不起**跨越发展的重任。

因此，必须下大力引进和培育新的产业，打造新的经济增长点。

　　引进和培育新产业必须要把**的资源优势与我们重点培育的产业体系紧密地结合起来。

当前引进和培育新产业要围绕沿海产业转移中的加工贸易产业。

因为，这类产业经过沿海三十年的发展已经有成熟的技术体系，完善的市场体系和现代企业管理经验，只是地域转移，成长性好，目前重点加强对鞋业、电子产业的跟踪，从小处着手，大处着眼，引进几个企业，逐步形成产业体系。

同时要围绕完善陶瓷产业体系，在发展现有陶瓷体系的同时，大力发展建筑陶瓷，据了解，江西萍乡市自去年下半年到今年第一季度引进广东佛山的建筑陶瓷企业8家，产值过亿元的企业达2家，而**作为中国陶瓷产业基地之一却没有落户一家。

　　三要创新工作方式方法，推行全方位招商。

实践表明，要真正形成招商引资的活力，必须转变过去单纯依靠政府主导，依靠一个或几个部门招商的做法，要把招商引资作为各项工作的重中之重，发挥全社会招商的积极性。

要坚持向政府为主导，企业、行业协会组织为主体，活动为载体的全方位，立体化招商引资方向发展。

　　要激活全社会力量开展招商。

目前各乡镇、市直单位招商动力不足、活力不够，潜力没有得到有效发挥，主要原因是角色错位，不把招商工作当作经济工作的重要组成部分。

要发挥乡镇招商主角作用，要从完善考核机制入手，硬化并落实招商引资绩效考核机制，强力推进招商引资绩效考核末位陶汰，努力调动和发挥乡镇招商主体作用。

　　要积极尝试有偿招商方式。

行业协会、商会掌握了大量的产业资源，他们对产业成长性、扩张、转移和产业发展方向十分了解，因此充分利用这方面的资源提高招商的有效性有十分重要作用。

但行业协会、商会是介于政府与企业之间的民间组织，是市场经济的产物。

我们要按照市场经济规律操作，可采取签定协议，按照项目落户个数按比例分期付款方式运作，依此，可提高招商效果，规避有偿招商风险。

同时，招商部门要加强对投资业主的资信核实，掌握投资商的真实情况和产业发展情况，避免投资意图的虚伪和投资目的的欺诈行为。

　　四要创新运行机制，开展全程跟踪服务。

要解决招商引资的软环境问题，必须采取有效措施，从机制上入手，严惩滥收滥罚行为，狠刹吃拿卡要等不正之风，切实为外来客商办好事，服务好。

　　一是创造宽松的政策环境，我们要进一步放宽政策，特别是对新型产业和能支撑产业发展起重要作用企业的政策支持力度。

　　二是要强化政务中心的功能，真正实行由相关部门“一站式”办公，做到对外来投资企业的“一条龙服务”。

二是为外来投资者提供优质、文明、高效的服务。

各单位要把各自对外来企业的服务项目、办事程序及手续要求等内容公示，严格实行首问负责制、公示承诺制、服务限时制，建立健全内部管理、行为规范、协调运作等规章制度。

　　三是对重点项目实行全程跟踪服务。

对重点项目或工程，继续实行领导挂帅制度，加大项目领导、协调和服务力度。

各重点项目责任单位要切实负起责来，及时掌握项目进展情况，并跟踪督办落实。

　　四是加大治理力度。

对优化投资软环境要敢动真格，敢于碰硬，对部门的不良行为要撤换主要领导，提高政府的权威和政策的执行力；

对强揽工程，阻工等陋习要强力打击，对非要市主要领导出面协调的环境问题，要采取问责制，以此调动责任单位的工作责任心。

只有这样，才能引得来，留得住，发展得好

　　五要建立合作机制，推动招商工作全方位发展。

一是建立沟通协调机制。

要与上级商务、招商部门和有关园区建立招商资源共享的合作机制，定期沟通，通报项目情况，形成项目互补的合作功能。

二是建立联动机制。

在加强沟通的基础上，与株洲高新区建立项目合作关系，把他们不能接收的项目，介绍推荐到我市，从而有效解决我们项目资源不足的问题，拓展我市招商资源。

在项目合作方面要迈出实质性步伐，将与他们签定项目推介协议，实行项目有偿推介，以项目落户为节点支付推介费。

三是建立信息共享机制。

利用多方外联网络，建立起方便、快捷的信息渠道，可以通过市场运作方式与行业协会、商会建立信息资源管道，了解和掌握更多更全面的招商动态信息，实现招商信息资源共享。

　　六要加强人才队伍建设，建立招商工作的人才支撑。

人才是招商工作的活水源泉。

要从招商队伍建设和企业发展人才两方面着手。

首先要建立一支愿招商、会招商、想招商的招商干部队伍，人不于多而在于精，要把招商干部打造成为人人能独挡一面的全能型干部，目前需要增加一至二名有一定经验的年轻干部。

其次是要帮助企业引进人才，由于我市产业配套体系不够完善，城市功能不全面，企业很难引进和留住人才，企业的创新能力和持续发展能力都十分脆弱。

恒茂电子科技有限公司因一个价值50元的螺丝钉需要从深圳调进，**陶瓷轻工技校每年培养的学员能在本地为企业服务的几乎没有，全部向沿海地区输送，而企业招收的乡土员工又要进行培训，既浪费了学校资源，又增加了企业成本。

　　四、几点建议

　　一是解决招商经费严重不足的问题。

社会上议论每年一、二百万而没有招到几个商，我认为：

如果是花几个钱能招到大商的人也不多。

目前，我们的经费严重不足，每做一件事，首先就要考虑经费，每外出开展一次招商活动就要考虑又要找领导要钱，确实难为情，领导也烦，我们自己也烦。

特别是要尝试有偿招商模式，经费问题更突出，2月，我们与株洲高新区对接项目资源时，他们同样提出要项目推介报酬的问题。

因此，请领导考虑在有偿招商方面经费保障可否形成机制或其他保障模式。

　　二是优化招商干部队伍。

招商队伍不尽指招商局工作人员，各乡镇、市直经济管理部门都必须要有招商队伍，因此，要从大局上优化，把愿干、会干、想干的人安排在招商工作岗位，在乡镇可设招商专干，市直经济管理部门增设招商股。

招商局目前力量也有限，也要选调一至二名政治素质高、肯学善钻愿干的年轻干部。

　　三是在沿海产业转移较集中地区尝试利用行业协会开展中介招商。

目前，可考虑在广州的鞋业、深圳的电子产业、佛山的建筑陶瓷业进行先行先试。

　　关于全县招商引资工作的调研报告根据县委、县政府的总体安排，由县委牵头，召集有关部门，就招商引资工作进行了广泛深入的考察调研，现将有关情况汇报如下。

一、我县招商引资工作主要成效XX年以来，县委、县政府明确提出招商引资是经济工作的重中之重，是加快发展的现实选择和唯一出路。

经过近三年的努力，招商引资工作取得了显著成效。

三年来，全县共引进各类项目405个，实际到位资金12.74亿元。

招商引资的显著作用已经体现在经济建设的方方面面，渗透到县域发展的各个领域。

具体表现在：

一是招商引资成为即期增长的“加速器”。

从XX年开始，我县平均每三天就有一个项目落户，平均每月就有3860万元资金到位。

在招商引资的强力拉动下，县域经济走出了多年徘徊的低迷状态，gdp和财政收入在XX年实现两位数增长的基础上，XX年分别预计同比增长18%和25%。

主要经济指标实现了“五个增长”，即全面的增长、两位数的增长、在年初计划基础上的增长、有效益的增长、没有水分的增长。

快速发展的态势已开始显现。

二是招商引资成为长远发展的“动力源”。

通过招商引资，全县近三年的固定资产投入达21.5亿元。

从项目上看，全县引进投资500万元以上的项目43个，1000万元以上的项目41个，累计建成285个项目。

今年新引进的108个项目中，已有93个项目开工。

全县新引进各类项目中，工业项目占总数的57.3%。

这些工业项目的落户和建成，使我县黄金、建材、化工、煤炭等传统产业不断壮大，机械、服装、电子等接续产业迅速崛起，县域规模企业由XX年的19家发展到目前的33家。

特别是随着上峰水泥、金蟾矿业、鑫达钛业、广信化工、卓威医药等规模项目的开工和投产，将为县域经济长远发展提供有力支撑。

从载体上看，招商引资带动了工业园区建设发展。

以白杨坡为中心开发建设的金桥工业园，起步区3.5平方公里已通过省级审核保留。

签约入园项目22个，协议总投资近5亿元，已有15个项目开工建设，显示出强大的发展潜力，为县域经济长远发展拓展了新的空间。

三是招商引资成为环境建设的“催化剂”。

在硬环境上，通过引资建城，全面实施旧城改造，城关路网、广场等市政设施和一批中高档住宅投付使用，市容市貌明显改善；

通过大力争取基础设施建设项目和资金，县内交通状况、水利设施显著改善。

在软环境上，通过开展“招商引资年”、“优质服务年”、“项目建设年”等活动，实行重点项目领导联系制度，外来投资客商座谈会制度，行风评议制度等，在全县范围内营造了“亲商、和商、容商、富商”的良好氛围，机关工作作风明显改善，服务质量有所提高，办事效率不断改善，政府诚信稳步提升。

四是招商引资成为社会稳定的“减压阀”。

一方面，用招商引资的办法推进企业改制，盘活资产、化解矛盾。

以企业现有资产为基础，通过市场运作，筹措改制成本，促进国退民进。

近三年来，先后完成62家企业改制，盘活存量资产2亿余元，与5400余名职工解除了劳动关系。

改制后企业发展活力更足，财政包袱相应减轻，影响稳定的因素明显减少。

另一方面，用招商引资的办法增加就业岗位，提高收入、减少矛盾。

坚持在加快发展中扩大就业，通过招商引资，大力引进劳动密集型企业。

预计XX年以来新增就业岗位近6000个。

其中今年新增就业岗位2800个，同比增长23%；

城镇登记失业率4.3%，同比下降4.4%；

在岗职工年均工资1.1万元，同比增长19%。

五是招商引资成为体现干部能力的“主战场”。

在招商引资工作的过程中，由于实行了目标管理、督查考核、奖惩挂钩，从激励和约束两个方面推动责任的强化和工作的落实，重点解决了“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的问题，引导和鼓励各乡镇各部门解放思想、真抓实干。

在招商引资工作的实践中，全县各级干部抓招商的方式越来越有效，学会了综合运用行政的、市场的、法律的手段来解决问题、推进工作；

学会了综合利用本地的、外地的、政策的资源来推动招商、加快引资，促进招商引资向更大范围和更深领域拓展。

在招商引资工作的推进中，全县各级各部门抓经济工作的思路越来越开阔，中心意识和大局观念进一步强化，“有所为，有所不为”、“干则有，不干则无”成为普遍共识。

通过招商引资这个牵动全局的突破口，把全县上下的主要精力引导到抓经济、议招商、谋发展上来，进而形成“经济发展、人人有责”的氛围。

二、我县招商引资工作存在的问题总体上看，我县招商引资工作起步阶段进展良好，但在这一过程中，一些矛盾和问题必须引起高度重视。

一是体现在认识上，存在参差不齐、时有反复的问题。

全县大多数部门和乡镇都能坚持发展是第一要务，坚持招商引资、加快发展不动摇，但是少数单位和部门仍然有坐等观望、消极怠慢的思想。

特别是今年以来，大环境日益趋紧、小环境波动不断，县域经济和招商引资原有的发展节奏受到一定影响。

在这种情况下，少数部门工作欠主动，招商引资上项目的热情不够高。

我们所担心的招商引资工作“热在上面，冷在下面”、“热在职能部门，冷在其它部门”的现象再次出现；

我们所期盼的全县上下普遍关心招商、普遍参与招商、普遍服务招商的“全民招商”氛围不浓。

二是体现在工作上，存在基础不牢、招数不多的问题。

首先，招商方式单一。

多以印发招商项目册、召开信息发布会和参加经贸洽谈会等传统方式招商，专业招商、委托招商、定点招商等新型招商方式运用明显不够。

少数部门捕捉招商信息的意识较差，一味坐等上门，招商成功率不高。

部分单位缺少必要的经费、人力投入，主动性和针对性不足，很难取得实效。

其次，政策牵动不力。

关于招商引资的一系列政策措施，虽然较为完备，但是未能充分调动招商主体的积极性。

特别是新引入的项目和企业受惠期都在三五年之后，少数乡镇对不能即期受益的事积极性不高。

再次，载体建设滞后。

工业园区起步较晚，受投入不足、经验缺乏及规划受控等因素影响，园区基础设施建设滞后，尚未形成集聚效应。

特别是由于征地补偿等引发的园区周边群众阻碍项目施工、扰乱企业生产等现象时有发生。

三是体现在成效上

　　，存在项目不大、质量不高的问题。

三年来，引进的项目平均投资仅为300万元，其中，工业项目比重不及六成，产业关联度不强，高附加值、高新技术项目更少。

竣工投产的500万元以上工业项目只有12个，千万元以上项目只有7个，分别只占引进项目总数的2.96%和1.73%，经省级以上部门确认的高新技术项目和国内500强投资项目仍属空白。

三、下步工作建议基于以上分析，我们认为，我县招商引资工作仍然处在全面推进的初级阶段。

为进一步在更大范围、更高层次、更宽领域内更好地做好招商引资工作，推动县域经济持续健康发展，结合我县实际，现就下一步招商引资工作提出如下建议：

第一、继续保持高压态势坚持把招商引资工作作为扩大经济总量、提升县域实力、积累发展后劲的重中之重来抓。

招商引资的力度只能加大，不能减弱；

行政推动的态势只能持续，不能中断。

一是定任务。

建议县委、县政府确定XX年全县招商引资任务10亿元，固定资产投入10亿元，由县招商局按照“突出重点、兼顾一般”的原则，具体分解到各乡镇各部门。

各单位也要根据下达的任务，认真分解落实，明确职责，责任到人。

二是造氛围。

继续加大招商引资的宣传引导力度，每季度召开一次县委常委现场办公会议，分层次听取乡镇、部门、园区招商引资工作汇报，研究解决各单位在招商引资工作中存在的问题。

三是严督查。

由县委督查室、县政府督办室牵头，建立完善招商引资每月通报制度，对各单位招商引资工作进展情况定期在新闻媒体上予以公布，并排定位次，扬先督后。

第二、完善激励约束机制一是健全即期奖励制度。

建议县财政设立项目奖励基金专户，专项用于对引进工业项目和高新技术项目方面成绩突出的单位或个人实行奖励。

其中引进项目固定资产资金500万元至XX万元，XX万元至5000万元，5000万元至1亿元和1亿元以上的分别奖励2万元，５万元，10万元和20万元。

对各乡镇、部门引进的项目奖励资金原则上60%奖给引进人，40％奖给单位作为招商经费。

招商局负责乡镇、部门年度招商引资工作考核，每年评选3名对招商引资工作做出重大贡献的先进个人，进行集中表彰，并颁发证书和奖金，作为干部考核的重要依据。

二是完善项目优惠政策。

建议重新修订《铜陵县鼓励投资暂行规定》（铜发[XX]14号），主要修订内容是：

①对来我县投资新办符合国家产业政策的矿产资源型项目，不享受优惠政策；

②对来我县投资新办高新技术产业和农业综合开发项目，实行三免五减半；

③对规模小、污染严重或不符合产业政策的各类项目，不予引入落户；

④县财政设立企业发展奖励基金专户，每年预算专户资金不得少于100万元。

兑现的奖励资金50%做为企业的流动资金，50%用于企业技术改造和扩大再生产；

在兑现办法上，由项目投资者申报，县招商局进行资格认定，县财政、税务、审计部门审核，每半年办理一次，自申报之日起，1个月内办结。

三是采取组团式办法。

建议从明年起，实行组团式招商，建立保证金制度。

组团式办法是指，依据《县六大班子领导和县直部门联系乡镇制度》的有关规定，所联系的乡镇和有关部门的招商引资任务即为联系领导的任务。

保证金额分县级领导1000元，乡镇、部门党政主要责任人800元两个等次，年初从本人工资中直接扣除，列入县财政设立的招商引资奖励基金。

年终考核时，县级领导所在团队，总任务完成数未达到60%的，不予返还保证金。

对未完成任务的单位，主要负责人保证金不予返还，并转入奖励基金滚动。

第三、优化招商引资环境在软环境建设上，首先是制定出台《铜陵县创新发展环境投诉责任追究暂行办法》。

从行政执法、行政审批、行政收费等方面，对损害经济发展环境的单位或个人，予以不同的责任追究。

在企业试生产过程中出现的违规行为，行政执法部门要实行提前告之制、首次不罚制，并落实措施，跟踪整改。

其次是强化行政服务中心的建设与管理。

在项目推荐上，计委、招商等经济综合部门要结合县域产业实际，通过借助外力等形式，加大项目包装更新，每年凝炼推介项目不少于30个。

在项目服务上，要严格规范承诺，明确办理期限，防止承诺内容空洞、避重就轻。

对签约项目，实行首问负责制，跟踪服务，直到项目落户。

在硬环境建设上，县交通、水利、农业、文教卫生等部门要加大与上级对口部门的联系协调，大力争取基础设施建设、社会事业发展的资金项目。

举全县之力加快金桥工业园区建设，鼓励交通、供电、供水等