灵山县XX镇破坏性地震应急预案doc文档格式.docx
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2、镇防震减灾指挥部下设机构
（1）办公室：
办公室主任：
办公室成员：
办公室值班电话：
（2）工程抗震组：
组 长：
副组长：
成 员：
（3）抢险救灾组：
（4）医疗救护组：
（5）治安保卫组：
（6）社会保障组：
（7）物资供应组：
（8）水利、电力保障组：
（9）人员疏散组：
（10）宣传信息组：
二、各组任务与职责
“地震应急”是为了减轻地震灾害而采取的不同于正常工作程序的紧急抢险救灾行动。
各组应根据各自的职责与任务，结合地震灾害具有突发性强、破坏严重、受灾范围广、人员伤亡多、抢救时间紧的特点，各司其职，各负其责，认真制定应急行动实施方案。
（一）抗震救灾办公室，其主要任务是：
震前防预阶段
检查督促并协调各组实施方案的落实。
地震发生后
1、组织协调指挥部各组的工作。
2、迅速调查收集区内灾情和震情，及时向县、市报告并向社会发出通告。
3、抽调组织赴灾区的工作人员。
4、组织和筹集用于抗震救灾的物力、财力，并合理使用。
5、上级抗震救灾现场指挥部人员到达后的接待、安排和联络。
6、负责与省、市、外县（区）政府的联络以及外来救援人员的接待及工作安排。
7、负责处理指挥部日常事务，办理抗震救灾指挥部交办的其它事项。
（二）工程抗震组，其主要任务是：
震前预防阶段
指导农村建设和农民住房采取简单、易行、经济、有效的抗震和加固措施。
1、协助民政部门指导群众搭建防震棚。
2、组织力量抢修受损水厂（塔）和供水管道，尽快恢复镇村供水。
3、组织人员对受损建筑物进行调查，为震害损失评估提供准确数据。
（三）抢险救灾组，其主要任务是：
主要做好以全镇民兵为主体的抢险救灾人员的编队训练，明确各自的任务及抢险器材的准备。
立即集结人员和器材，根据指挥部命令迅速开赴灾区，其主要任务是：
1、抢救被埋压人员。
2、及时运送重伤员和救灾物资。
3、对生命线工程和重大受损工程进行抢险。
（四）医疗救护组，其主要任务是：
1、统一组织全镇、各村医疗单位，做好震时医疗救护编队计划，并根据地震伤员绝大多数是砸伤窒息的特点，准备充足的药品、器械和设备。
2、做好各医疗手术室的加固及发电机、药品、床位等器械的准备和保护工作。
1、根据指挥部的命令，首批医疗队立即开赴灾区，进行现场救护，并迅速集结好后续医疗救护力量待命。
2、根据灾情分片设立救护站，部署救护力量，并妥善安置重伤员。
3、防止和控制疫情的发生、蔓延。
4、做好灾区的卫生防疫与水源管理。
（五）治安保卫组，其主要任务是：
1、制定社会治安保卫措施的应急实施方案。
2、检查督促有关部门对易燃、易爆、有毒及放射性物品采取有效的安全措施。
3、消防器材的准备。
1、首脑机关及要害部门的安全保卫。
2、维护灾区社会治安，严防各种破坏活动。
3、抢救并保护国家重要财产、文物、档案材料和贵重物品。
4、迅速检查了解易燃、易爆、有毒物品生产、贮存场所震后受损情况，防止次生灾害发生。
督促有关部门采取有效的安全防范措施，消除产生次生灾害的隐患。
5、疏导交通，必要时实行交通管制。
（六）社会保障组，其主要任务是：
1、配合人口疏散组统一规划好震时人员疏散区域、疏散路线。
原则上按单位、学校、街道、村镇就地就近疏散。
2、组织、指导各单位制定抗震救灾方案，做到组织落实、人员落实、措施落实。
3、宣传动员镇属机关单位、学校以及社会各界广大群众积极参加各种财产保险和人身保险。
1、配合人口疏散组组织群众疏散到安全地区，并按预定区域搭设防震棚。
2、安置因房屋倒塌而无家可归人员，组织群众做好各类次生灾害和强余震的防范。
3、做好死难者的善后工作，妥善安置失去亲人的孤儿和老人。
4、组织好外地支援物资的接收、登记、分配、运送、发放工作，安排好灾区群众生活。
5、做好灾情调查统计和灾害评估及投保财产核查理赔等工作。
（七）物资供应组，其主要任务是：
1、按照平震结合的原则，做好钢材、木材、水泥、油毡、麻袋、平板玻璃、帐篷、铅丝、棉毯、塑料布等应急物资的储备调配工作。
2、检查加固本镇油库、加油站的抗震设施，储备调配应急汽油、柴油、煤油、煤炭等物资。
迅速将粮食、食品及救灾物资调往灾区，确保灾区生活必需品的供应。
（八）水利电力保障组，其主要任务：
1、检查加固病险水库、塘坝、堤坝，消除隐患。
2、制定水库出现险情后向镇政府报警的措施及水库垮坝后的人员疏散措施。
3、检修加固水厂、供水管道及供水设施，储备供水设备和器材，以备震时急用。
1、抢修遭到破坏的供电设备和线路，尽快恢复灾区供电。
2、对危及安全的线路和设备采取及时的停供电措施。
3、保护水源、抢修遭到破坏的供水设施和设备，在最短的时间内恢复供水。
4、抢修水利设施，防止次生灾害发生。
（九）人员疏散组，其主要任务是：
1、制定人口疏散防灾规划，确定疏散场地和路线。
2、成立疏散组织机构，划分疏散区域，包干到片、到社，责任到人。
3、准备防震棚，以备老、弱、病、残者和儿童避震时暂住。
1、迅速组织群众疏散到安全地区和预先确定的场地，并搭设防震棚。
2、安排好群众的生活，及时安置无家可归人员。
（十）防震减灾宣传组，其主要任务是：
1、做好领导层的宣传工作，使全镇各级领导能充分了解当前地震形势，明确自己的职责，提高应急应变能力。
2、宣传普及地震科学知识，使广大人民群众增强防震避险，自防自救能力。
3、加大中小学校地震科普知识宣传力度，增强广大师生的地震应急应变能力。
1、利用各种有效的宣传工具和手段，按照规定进行应急宣传，及时向公众发布震情、灾情等有关信息，围绕抗震救灾和恢复重建工作，开展科学、有效的宣传。
2、适时报道抗震救灾中涌现出的先进事迹、模范人物，及时把党和政府的指挥意图，应急决策告诉群众，通过各种行之有效的宣传，激励灾区人民振奋精神、恢复生产、重建家园、夺回损失。
3、负责抗震救灾对外新闻报道事宜。
三、临震应急反应
接到市、县政府关于我镇境内地震的临震预报后，由镇政府宣布临震预报意见，全镇进入临震应急期。
临震应急期一般为十日，必要时可延长十日。
根据各种观测手段分析判断，如发出境内有明显重大临震信号时，且情况紧急，及时向县政府报告，向县地震局通报。
1、镇防震减灾领导小组立即召开紧急会议研究部署应急措施。
2、立即向各村传达临震预报意见，并按应急预案要示督促各专业组，落实各项应急措施，准备好救灾物资和器材。
3、检查督促各救灾专业组，各村按预定职责分工实施应急预案，迅速落实抢险救灾、医疗救护、通讯保障、物资供应和社会治安等应急措施。
4、社会保障组按预定方案搭建部分防震棚，组织危房及不安全地段群众撤离疏散。
5、宣传组动用一切宣传工具和手段，立即开展应急宣传，并做好救灾宣传准备。
要特别注意防止和果断平息地震谣传、误传事件，确定社会稳定。
6、镇防震减灾领导小组领导坐阵指挥，广泛收集地震宏观异常，密切注视地震动态。
发现重大临震迹象，立即向指挥部报告，并建议立即发布临震预警信号。
四、震后应急对策
1、地震发生后，镇防震减灾指挥部领导，及时了解震情和灾情，启动抗震救灾指挥系统，宣布震区进入震后应急状态。
2、各救灾专业组震后半小时内，启动各自应急预案，集结抢险救灾人员和器材待命。
3、办公室应迅速向县指挥部报告灾情，并每隔一小时续报一次，同时迅速组织当地力量和干部群众开展自救互救。
指挥部将了解的震情和灾情及时向县政府和市政府报告。
4、指挥部应尽快向重灾区派出由领导带队的工作组进入第一线指挥。
实施应急预案，落实救灾措施，确保伤员得到妥善及时地救护和安置，灾区人民生活得到妥善安排，维护社会治安、安定人心、恢复社会稳定。
5、宣传组要按照抗震救灾指挥部的部署，在有利于稳定社会秩序及自力更生、争取外援的前提下，实事求是地及时进行抗震救灾宣传报道。
6、指挥部应根据灾情合理安排使用抢险救援力量和抗震救灾物资。
任何组织和个人不得截留、挪用地震救灾资金和物资。
7、办公室接待安排好上级政府、部门、外地救灾人员及救灾物资。
（1）实行交通管制；
（2）对药品、食品等生活必需品统一发放和分配；
（3）临时征用房屋、运输工具和通信设备等；
（4）需要采取的其他紧急措施。
临时征用的房屋、运输工具和通信设备，事后应当归还，毁坏的应予以适当补偿。
8、指挥部指导、帮助卫生部门在做好灾区医疗救护的同时，要特别注意预防和控制灾区调情。
9、应急后期，民政保险、工程抗震组要做好灾情调查统计、保险理赔等工作，并配合省、市、县地震局做好地震灾害的损失评估，积极争取外援。
五、其它
1、居委会、村委会修订各自应急措施，报镇政府备案。
2、本预案适用于发布地震临震预报后或发生地震后的应急阶段。
3、本预案由XX镇人民政府制定并负责解释
4、本预案自公布之日起施行
附：
XX镇地震应急指挥部成员联系电话
姓名
职务
行政职务
办公电话
住宅电话
移动电话
其它通讯手段
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