把脉商贸三产经济文档格式.docx

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2003

107.52

38.2

24.88

23

22.09

14.2

2004

136.93

22

30.16

16.4

26.11

18.2

2005

144.5

3.2

34.4

12.2

30.13

15.4

2006

159.08

7.9

39.28

12.4

33.98

12.8

2007

180.07

10.1

46.59

15.2

38.77

14.1

2008

202.18

8.5

53.87

45.77

18.1

今年以来，我县坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、促转型、打基础、求突破”这一总体要求，扎实开展“招商引资年”“项目推进年”“基础建设年”和“优化服务年”活动，把服务业发展放在更加突出的位置。

一、今年以来我县第三产业的经济运行情况

今年以来，全县第三产业继续保持较快增长的态势。

全县第三产业总体呈现持续发展的态势，前三季度第三产业实现增加值43.53亿元，同比增长13.4%（占GDP146.38亿元的29.7%）。

商贸流通、房地产、金融信贷等方面引领作用明显。

1、商贸流通业保持快速增长。

1-9月，全县实现社会消费品零售总额38.95亿元，同比增长15.7%，完成目标计划的75.3%。

其中批发零售业完成33.93亿元，同比增长17.2%;

住宿餐饮业完成4.6亿元，同比增长7%。

农村消费环境大为改善，通过“家电下乡”、“农资下乡”、“农机补贴”等政策的落实，促进了农村消费市场的活跃，全县县以下农村市场实现消费品零售额16.98亿元，同比增长17.6%。

2、房地产市场销售快速回暖。

在刚性需求集中释放、交易费用降低、通胀预期增强等多重因素的推动下，1-9月共销售商品房2226套，同比增长247.81%，其中商品住房1911套，同比增长254.54%。

全县商品房销售面积为24.82万平方米，同比增长256.60%。

商品住房销售价格同比有所回升，1-9月全县商品住房的成交均价为4748元/m2，同比增长5.09%。

1-9月份县城商品住房成交均价分别为4736、4677、4503、4484、5079、5038、5164、5023、5143元/m2，成交价格反弹比较强烈。

但与此同时我们也必须看到，房地产市场在回暖的同时，我县的土地拍卖价格已突破前期高点，房产销售均价也位居全市前列。

3、金融业运行总体平稳。

至9月末，全县金融机构本外币存款余额247.39亿元，比年初增加55.46亿元，同比增长32.03%；

全县金融机构本外币各项贷款余额237.91亿元，比年初增加57.12亿元，同比增长43.94%，贷款增幅列全市五县第二位，但贷款结构依然呈“国有化”特征，主要集中在政府基础设施类项目和核电企业贷款。

受外贸出口回落，企业景气度下降，经济前景不明朗等因素的影响，企业开工率不足，投资意愿下降，自身营运资金需求下降，中小企业信贷有效需求后劲不足，如何发掘中小企业有效信贷需求、培育新的信贷有效增长点已成为我县金融机构当前所面临的重要课题。

4、旅游业相对稳定。

我县旅游保持稳定发展的态势，受到促进国内消费，交通区位改善，开展“日月并升地，共赏日全食”观测游等因素的影响。

1-9月份全县共接待旅游总人数143.89万，同比增长6.8%。

旅游总收入9.91亿元，同比增长6.67%。

5、第三产业投资保持较快增长。

在政策因素的有力推动下，1-9月全县固定资产投资完成123.24亿元，同比增长61.9%；

不含核电累计完成投资66.39亿元，同比增长24.1%，项目投资中三产完成投资25.2亿元，同比增长45.7%，其中房地产开发投资完成12亿元，同比增长31.9%。

二、今年以来服务业发展主要工作

今年以来，我县对服务业发展给予了极大关心与重视，在县第三产业发展工作领导小组的指导下，各相关部门的积极配合，扎扎实实地开展各项工作，努力推动我县服务业的发展，主要开展了以下几项工作

1、调整工作机制。

我县顺应服务业发展的新形势，进一步把加快服务业的发展摆上议事日程。

一是明确机构，去年年底着手组建了县三产发展局（旅游局）。

通过调整服务业发展工作机制，设立专门的推进服务业发展的综合办事机构，工作力度进一步加大。

二是明确职能。

在承接原有县三产办的工作职能之外，我县赋予县三产发展局规划、政策、综合、调研、项目推进、招商引资及旅游行业管理等工作职能，同时根据招商引资工作的需要，将县三产招商领导小组办公室设在县三产局。

三是明确任务。

一方面在县“两会”的政府工作报告中明确提出了全县三产发展的目标任务，另一方面根据服务业发展的新的要求，提出开展主辅分离、市场研究等一系列工作任务，由县三产发展领导小组各成员单位分工负责。

通过这“三个明确”，我县服务业发展的机制更加优化。

2、注重发展规划。

继服务业发展“十一五”规划确定的“一二四八”战略后，我县进一步加大了对服务业研究规划力度，在推进规划工作的实施中着力在三个方面下功夫。

一是优化城市建设规划。

制定了《城市建设三年行动计划（2009至2011）》，总体目标是：

围绕“打造文化休闲胜地、建设滨海宜居新城”，重点实施“三年百亿五大工程”，着力打造“两大新区五大中心”，为即城东滨海和城南宜居两大新区，绮园文化、科技创新、市场商贸、客运服务、核电文化五大中心。

全面实现城市建设三年百亿投入目标。

二是细化风景区发展规划。

继今年全省旅游发展大会后，我县切实把旅游业作为服务业的龙头产业来抓。

结合省市的要求，着重对全县旅游业发展的思路进行了再梳理，对全县旅游业发展的重点进行了再明确。

我县与省规划研究院建立战略合作关系，借鉴国内其他先进景区发展思路和理念，把南北湖风景区总体规划修编作为一个重要的课题。

围绕“休闲、度假、居住”的功能定位，树立大景区概念，按照丰富内涵，提升南北湖品位的要求，高起点、高标准地修编制订南北湖风景区总体规划。

三是积极制定符合海盐实际的服务业产业发展规划。

其一是规划“核电关联产业园区”，推动核电生产性服务业的发展，尤其是核电服务外包。

在经济开发区杭州湾大桥新区和秦山镇分别规划了3平方公里和2平方公里的“核电关联产业园区”。

其二是在原科技创业园的基础上扩容规划“科技创新中心”，依托海利文化创意产业园、科技创新基地、设计研发中心等项目建设，加快推进文化创意产业、培育研发中心等科技型服务机构，促进高新技术产业集聚发展，打造城市产业新高地。

其三是编制现代物流规划。

针对海盐53公里的岸线优势，我县与上海市物流研究院合作，结合全县土地利用规划等各个规划的修编，进一步规划海盐现代物流发展的方向。

着力在培育现代物流龙头企业、现代物流集聚园区、现代物流通道等方面下功夫。

3、推动建设投入。

服务业发展在全县目前已经形成没有投入就没有产出，没有建设就没有形象的共识。

一是加快推进绮园文化区建设。

绮园文化区将形成包括书城、宣传馆等主体建筑在内的，集文化展示、休闲娱乐、商业观光为一体的新型城市文化中心区。

建成后的绮园文化区分为绮园区、广场区、博物馆及大营弄街区、文昌路北部文化休闲区，目前已投入3.6亿元。

今年以来，主要是着力推进海盐文化展示中心建设。

该项目总用地48.21亩，总建筑面积5.22万平方米，包括博物馆、书城、大润发超市等，目前已完成投资48%。

二是重视服务业重大项目投入。

年初以来，在全县百大项目百亿投入活动中列出17个重点三产项目，投入13亿元。

建立了定期跟踪机制、项目会商机制、重点推进机制。

今年以来，我县核电生产性服务业和酒店业的建设值得关注。

总投资8000万元的中核武汉核电运行技术公司秦山分公司项目已启动建设，投资5000万元的中国辐射防护研究院秦山项目已签约落户秦山核电关联产业园。

我县已开工按五星标准建设的酒店2家，已开工建设的四星级酒店1家，总投资达4.26亿元，房间超过600个，床位达到1000多个。

三是推进现代物流业的建设。

今年是我县物流业零突破大发展的一年。

一是海运业取得突破。

4月19日，我县第一艘海运船舶启航。

标志着我县结束有海却无海船的历史，填补了港口物流业的空白。

二是港口码头发展迅速。

浙江林龙港口有限公司外海码头自2月下旬投产以来，已累计完成货物装卸34万吨，预计全年可完成65万吨，公司另外两个5000吨级码头项目已开展前期报批工作。

浙江钱塘港口物流有限公司9月底完成外海接卸量达47.45万吨，全年预计完成60万吨。

海盐港区C区设计年吞吐160万吨的1、2号两个一万吨级码头的后方陆域作业区已于今年6月开工建设，外海码头正在按程序抓紧报批之中，计划年内开工建设。

C区7、8号万吨级码头也已成立了项目法人，相关前期工作已开始启动。

三是内河优势进一步得到发挥。

4、加强招商引资。

今年是我县调整三产发展行政管理体制的第一年。

全县各有关部门和各镇区深刻领会招商任务，加强责任传导。

认真做好招商准备，加强前期工作。

在摸清家底，梳理政策的基础上，我们努力做到“三个清”：

一是家底清。

年初，专门就2009年度全县服务业招商的空间问题作了探讨。

同时，摸清了县城三产出让地块的情况，共有11个地块，500亩可供出让。

二是政策清。

着重对2007年以来全县推进第三产业发展的规划、政策作了梳理，组织全体工作人员学习，并在学习实践科学发展观活动中向三产企业作了进一步的宣传。

三是方向清。

分析我县服务业发展的方向，一是要以港口建设为依托，以专业物流企业引进和培育为重点，依托海河联运优势，加快构建现代物流体系。

二是要以全省旅游发展大会为契机，大力推进乡村旅游、休闲度假旅游。

三是以提升经营档次，营造优美消费环境为重点，推动现代商贸流通业的发展。

为此，我局专门编印了招商手册。

通过近十个月的服务业招商引资和项目推进工作，目前全县共引进三产内资项目56个，到位资金3.06亿元。

我们感到有三个方面的特点：

从市场主体培育的情况来分析。

目前为止，我县有各类市场主体，17238户，其中三产企业10665家，注册资本64.08亿元，比去年底分别增长21.87%和16.5%。

从今年新设立的三产主体来看，以个体工商户为主，私营企业次之，外资企业较少。

目前个体工商户占三产企业的比重为81.6%。

反映了我县服务业创业环境进一步优化，投资创业热情增加的实际情况。

从项目的空间与行业分布来分析。

1-9月全县三产领域涉及引进县外资金的企业有56家，空间分布为：

武原镇19家，于城镇30家，开发区5家，风景区2家;

行业分布为：

商贸业46家，物流业3家，房地产2家，金融业2家，旅游业3家。

一方面反映出，我县今年以来，服务业招商效果仍然表现在有空间准备和资源优势的镇区，另一方面也反映出，我县服务业招商仍然存在生产性服务业、居民服务业、文化、体育和娱乐业不足的情况。

从项目的业态来分析。

除了商贸、市场项目，一些新型服务业态开始进入海盐。

现代物流、海运、高水平的生产性服务业等开始发展。

嘉兴港海盐码头有限公司港口物流项目成功引入。

核电生产性服务业发展势头强劲。

5、注重统筹发展。

服务业发展是一个系统工程，既需要硬投入，也需要软发展，努力为服务业发展提供良好的基础条件。

一是营造好政策环境。

对城区“退二进三”工作进行了深入的调研，已初步形成了加快和规范城区“退二进三”工作的政策。

同时，根据形势不断发展的需要，对已有的鼓励服务业发展的扶持政策进行梳理和评估，目前推进我县主辅分离政策、海运业政策已初步明确。

二是推进县城市场区块建设。

目前，总投资4.3亿的国际紧固件五金城基本建成。

目前全国紧固件产业家82家紧固件百强企业及200多家本地企业入驻。

同时，我县在国际紧固件五金城基础上，进一步拓展市场空间，规划专门的市场区，由武原镇开发建设。

目前，市场区规划、建设目标和任务已经明确。

三是营造好服务发展环境。

今年,我县在推进服务业发展过程中提出“优化服务年”的要求。

今年推动的二项工程和三节联动为服务业发展注入了活力。

一方面实施“二项工程”，一是服务业的协会建设工程。

针对海盐服务业协会建设还处于较低水平的实际，我县立足宾馆饭店、旅行社等较为成熟的行业开展行业的协会建设。

以协会提升行业，以行业催生产业。

今年在全市范围内成立了首家旅行社行业协会，目前正在筹建饭店业协会。

二是服务业人员素质提升工程。

围绕全县转型升级促发展的总体要求，大力加强服务业各行业人员培训工作，今年结合国家新的旅行社条例的出台和日全食观测旅游，在旅游行业业大力开展了技术比武活动，开展了宾馆餐饮摆台比赛，导游技能大赛等活动。

另一方面统筹三产行业的活动，活跃三产氛围，“三节联动”。

“三节联动”，即文化艺术节、休闲购物节、金秋风情节联动。

此次“休闲购物节”活动时间为十月一日至八日，与国庆六十周年、中秋节假日相契合，营造出浓厚的节日气氛。

运用广场活动加参与商家门店促销模式，在秦山广场、世纪联华广场、一号地块商圈、董家弄商业街，充分发挥县内主流商贸服务企业及特色商业街作用，开展“快乐购物、风味美食、健康休闲”三大主题活动，举办各类家电、汽车、日用消费品、时尚消费品等节令商品促销活动，各参与餐饮企业纷纷推出名点及新品菜肴，为消费者提供了多元的消费选择和购物体验，满足了居民的多层次消费需求，提升了中心商圈和各参与商家的形象。

参加购物节的二十四家商贸企业活动期间实现销售3044.16万元，同比增长42.64%，取得了预期效益。

三、当前我县服务业发展中存在的主要问题

回顾近年来的工作，虽然我县服务业继续保持了较快发展的良好势头，但也存在许多困难和问题，主要表现在：

一是我县服务业总量还偏小。

上半年，从嘉兴市对各县市区的三产发展水平的评价来看，我县排在第6（总分100分，其中人均20分，结构30分，效益20分，增长30分，我县人均和结构排名都在第7，效益第3，增长第5）,我县与周边地区存着一定的差距。

.全部税收收入

（万元）

#第三产业

税收收入（万元）

#其中三产的地方

税收收入

第三产业固定资产投资完成额（万元）

（亿元）

增加值（亿元）

全市

1617306

475221

240813

1893311

841.27

330.33

市区

485221

198006

92729

833360

212.06

100.51

南湖

283575

115720

54193

542260

113.94

58.74

秀洲

197306

80515

37706

291100

97.56

40.87

嘉善

182216

42400

24549

155173

98.17

36.43

平湖

255274

60141

31862

247377

128.24

42.47

海宁

269416

69332

35744

273547

161.46

60.00

海盐

193319

28918

13762

175254

93.73

29.14

桐乡

231860

76424

42167

208600

146.19

61.39

二是服务业产业规划还滞后。

2006年，我县制订了全县第三产业发展规划（2006--2010），提出了“一二四八”战略（主要是围绕第三产业增加值一个翻番，实现三产增加值占全县生产总值与第三产业从业人员占全社会从业人员的比重两大提升，重点培育旅游等四大支柱产业，实施物流等八大类三产项目）。

在具体的实施过程中,我县有关旅游、物流、服务外包等方面的专业规划制订还比较滞后。

如何找准海盐服务业的发展定位还需要深入研究。

服务业发展规划需要进一步地细化。

三是服务业发展的结构还不合理。

近年来目前我县在服务业发展过程中，房地产业投资占了整个服务业投资的较大比例，2008年达到了58%。

其他投资也主要在卫生、教育等公共服务业领域，三产发展与一产二产的联动不足。

生产研发、技术中介等科技服务类的生产性服务业信息很少。

目前全县有技术研发机构1家（海泰克标准件研发中心）；

科技信息咨询及服务机构4家，主要开展项目申报、科技信息咨询、专业代理等业务。

但规模都很小，最大的注册资金10万元，知识产权服务机构、科技风险投融资机构等在我县仍是空白。

全程参与到工业生产各个环节的第三方物流企业和立足于供应链整合的第四方物流等还没有。

四是传统商贸业提升不快。

从整体上说，我县传统商贸业近年来保持了快速发展的势头，但客观地说整体水平的提升还不够快。

主要表现在一是消费的集聚和辐射性不够。

从现状来看，我县本地消费以中低档为主，高档消费基本去上海、杭州等地，主要原因是那里品种齐全，价格便宜。

晚上的消费，真正品位好、环境优的地方也很少。

二是商业布局还不尽合理，特别是老城区的商业网点发展无序。

三是消费场所建设滞后。

环境可以改变人的行为，刺激提升消费的欲望，也可以拉动人们的消费预期。

目前，我县还缺少集高端品牌、时尚餐饮、影剧院、书店、游憩等业态于一体的“吃喝玩乐购”齐全的城市消费亮点。

五是旅游业发展偏慢。

我县拥有较为丰富的旅游资源。

根据全国旅游资源类型分析，有8个主类，31个亚类，155个基本类。

目前，我县就拥有全部的8个主类，24个亚类，60个基本类。

自1985年我县南北湖风景区成为浙江省首批省级风景名胜区以来，我县的旅游事业得到了持续的发展。

但对照服务业发展把旅游业作为龙头产业来抓的要求，我县旅游业发展还存在着许多不足。

2008年嘉兴市本级及五县二区旅游接待情况

接待国内旅游者人数

（万人次）

同比增长%

国内旅游收入

同比增长

%

接待入境旅游者人数（人次）

同比

增长

旅游外汇

收入

（万美元）

全市总计

2140.00

15.70

180.00

21.60

529574

-13.58

18916.70

-0.86

市本级

515.20

19.20

46.90

25.90

27910

-2.68

1645.19

1.23

嘉善县

442.80

29.82

35.42

46.18

90073

-0.81

2217.16

6.20

平湖市

206.28

29.33

15.69

37.29

13533

-1.83

2265.58

1.64

海盐县

208.88

18.73

15.34

24.57

6283

19.13

938.10

45.30

海宁市

507.19

25.41

46.92

25.42

49068

11.58

1292.43

-4.84

桐乡市

464.33

13.79

30.98

15.49

342707

-20.35

10558.24

-5.18

一是景区景点建设还跟不上旅游业快速发展的要求。

二是旅游基础设施建设特别是接待设施建设滞后。

三是旅游参与性的项目还较少。

四是旅游商品的开发还不足。

五是旅游收入与周边地区的差距有拉大的趋势。

六是服务业统计工作需要加强。

从具体的统计工作来看，目前，我县在三产统计上还没有做到应统尽统，统计上报口径也存在一定的问题。

由于我县工业经济发展有相对健全的考核体系，而第三产业发展还没有完善的考核制度，在考核机制的驱动下，导致部分本应纳入三产统计范畴的企业（项目）却纳入工业统计。

我县服务业统计上报率在全市排名靠后。

从第二季度全市服务单位的上报率情况来看，我县在全市五县（市）二区中排列倒数第二，仅为84.2%，且列我县之前的其他县市均在90%以上。

统计上报率的高低将直接影响我县服务业发展水平的综合得分和排名位次。

部分单位重视程度还不够，为此有必要出台我县的服务业统计调查工作考核办法，以考核促工作。

四、下一步工作打算

去年以来，在宏观经济面临新的形势的情况下，服务业发展对促进地方经济发展起到了重要作用。

为了进一步营造服务业快速发展的良好环境，今年7月嘉兴市集中组织了服务业香港招商活动。

8月，市委、市政府又专门召开了服务业发展工作会议，总结工作，对下一步服务业发展提出了新的要求。

对于我县来说，正处于服务业加速发展的良好时期，为此，我们一定要抓住机遇，加快推进全县服务业的又好又快发展。

1、切实加强对服务业发展工作的领导坚持“三个抓”。

去年和今年，省市先后召开了服务业工作会议，对服务业发展提出了更高的要求。

我县要积极研究新形势下服务业发展面临的新情况，顺应形势抓发展。

一要抓目标落实。

要根据县人代会政府工作报告中提出第三产业发展快于整体发展的要求，做好年度目标落实和完成情况的检查，加强服务业重大项目的推进，加大对服务业的投入。

今年全县服务业增长速度要确保高于全省确定的12%的目标。

二要抓政策落实。

要全面落实国家和