区司法行政公开工作进展情况汇报Word格式.docx

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（四）基层法律服务与监管

1、法律服务所服务项目、收费依据、收费标准、办事程序、办理时限；

2、法律服务所内部岗位设置、服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道；

（五）法律援助服务与监管

1、法律援助中心服务项目、标准、办事程序、办理时限；

2、法律援助中心内部岗位设置、服务承诺、岗位规范、纪律规定、监督渠道；

（六）社区矫正监督与管理

1、审前调查工作程序及社区矫正工作整个工作流程；

2、社区矫正人员的权利与义务及矫正工作人员服务承诺；

3、对社区矫正人员的奖励与惩处的法律依据及处罚程序；

4、对矫正人员提请减刑、收监等司法措施办理情况

（七）行政处罚

1、对律师、律师事务所处罚的法律依据、处罚程序；

2、对法律服务所、法律服务工作者处罚、没收非法所得的活动依据及处罚程序。

三、具体进展情况

（一）机构设立。

区局已专门成立了由一把局长任组长的司法公开工作领导小组，办公室设在基层科，具体负责这项工作的组织、协调、检查、指导等工作。

（二）明确任务。

各个部门已经及时对此项工作进行动员部署，引导广大干部充分认识了这项工作的极端重要性和必要性，按照上级主管部门的要求结合自身情况对司法公开工作进行细，明确责任部门、工作任务、责任人和时间排出。

（三）全面落实。

司法公开工作已经基本全面落实，面向社会公开了执法职责、执法权限、执法依据、执法程序、执法期限、执法纪律以及举报投诉机构和电话。

（四）下一步打算。

下一步要专门对今年以来开展司法公开工作情况进行全面总结，注重总结推广典型经验，注重解决工作中存在的问题，进一步统一司法公开工作，建立健全司法公开工作的长效机制，使之制度化、规范化，深入持久开展，切实发挥作用。

按照省商务厅《关于报送商务行政执法有关情况的通知》要求，我局对全市商务执法情况开展了调研，进行了彻底清查，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

2013年至今，除酒类商品、肉类商品和成品油执法外，少数县还开展了调味品管理执法、再生资源回收和单用途商业预付卡执法工作。

据统计，2014年我市商务部门执法办案数491起，罚款84万元。

其中：

成品油案件200起，酒类案件194起，其它97起。

商务执法人员共202人，其中：

行政编29人，事业编129人，其它44人。

二、存在的主要问题

1、一些县商务行政执法没有纳入行政（或全额事业）编制管理，人员工资没有实行财政供养，造成工资没保障，不利于商务执法工作的正常开展，不能调动工作的积极性。

2、商务依法行政有待加强。

商务行政执法涵盖内容广，是新时期商务工作探索创新课题。

在近年工作中，我们着力提升执法人员素质，执法人员素质明显提高。

但大部分行政执法人员都没有系统接受过商务综合行政执法实务培训，在执法过程中对执法标准、执法界限还把握不准，存在使用裁量权不当等问题，影响商务综合执法工作的正常全面开展。

3、商务领域法律法规政策宣传贯彻还不够深入。

政府和法律赋予商务的重要地位与全社会的认知度还有一定差距，商务职能作用在社会经济工作中的重要地位还没有被全社会充分认识。

4、执法经费靠罚没，造成执法刚性不强。

执法装备比较落后，缺乏必要的交通工具和检测设备，给执法工作带来被动。

5、商务执法的依据多为规章和规范性文件，效力层级较低，给商务执法带来了很多不便。

部门的规章对其他部门没有约束力，不利于联合执法工作的开展。

有些规章应随着经济发展形势变化及时修改。

对社会影响大，牵涉面广的要及时上升为法规或法律。

6、开拓其他领域商务执法可操作性不高。

在行政执法过程中，由于商务部门受依据法律法规权限限制，对违法经营者威慑力不够，需要相关各部门参与配合。

而商务部门的一些职能同工商、质检和安检等部门职能相互交叉，导致商务综合执法独立性、权威性不强，在社会上难以形成一定威慑力。

三、工作建议

1、进一步加强县级商务部门的机构和商务执法队伍建设。

建议完善商务综合执法机构，履行国家赋予的对商品流通市场的各项监管职能。

全面负责商务行政执法工作，包括成品油市场、典当、拍卖、二手车市场、报废汽车拆解回收、再生资源回收和单用途商业预付卡等，强化流通市场管理力度，规范市场经济秩序，支持、配合相关职能部门净化市场环境。

2、经费保障。

现在无商务执法经费，建议省商务厅统一协调，将执法经费纳入财政预算。

3、加大培训力度，学习政策法律法规，增加交流机会，逐步提高商务执法能力和执法水平。

同时加强商务综合行政执法实践，全面提高法律知识水平和实际执法能力。

4、深化拓展创新，扎实稳妥渐进。

按照创新执法方式，扎实稳妥地开展对单用途商业预付卡、零售商促销、典当拍卖、零供商交易等领域执法，进一步深化和拓宽商务行政执法。

5、争取立法保障，增强执法威慑。

目前，商务部门的政策法规和办法强制力和对违法经营者威慑力不足，在有些执法活动中需要同相关部门联合执法，应在商务执法方面适当增强政府授权，确保市场健康、规范。

我局认真按照市委、市政府关于行政审批制度改革的工作要求，把行政审批改革工作纳入重要的议事日程，以按照公开、公正、规范、高效、便民、廉政、勤政的基本要求，结合商务工作实际，积极推进行政审批制度改革工作的开展，切实提高行政审批效率，审批工作得到企业的高度赞誉。

现将有关情况总报如下：

一、重视商务行政审批制度改革。

为了抓好商务行政审批制度改革工作，局党组多次召开专题会议，统一思想，形成共识，明确了商务审批制度工作的具体要求。

一是抓队伍建设。

审批科成建制进驻行政服务中心，选派“坐得住身、静得住心、开得了口、办得了事”的人员进驻审批窗口。

二是抓事项清理。

对市局所有的审批事项进行彻底梳理，将部分审批事项交审批科办理。

三是抓授权到位。

从项目受理、材料审查、批复或初核转报，均授权审批窗口办理。

四是抓权限下放。

一方面将现有事项的审批权限，按照“能放全放”的原则，将相关事项的审批权限下放至县（市、区）商务局，包括绿色产业集聚区；

另一方面积极向省商务厅争取将部分条件成熟、企业需求迫切的审批事项下放到市商务局。

五是抓责任落实。

既做好新下放审批事项的承接和实践工作，又做好下放县（市、区）商务局审批项目的业务培训、指导工作，确保每个审批事项放得下、接得住、办得好。

二、简化商务审批流程。

为了切实提高行政审批效率，市商务局认真研究、反复讨论审批事项的操作流程，根据每个事项的实际情况和具体要求，简化审批流程。

一是“能快不慢”。

将相关备案事项和能够在当天完成办理的相关审批事项改为即办事项；

二是“减少流程”。

三是“提前介入”。

针对外资、外经、典当、拍卖、成品油等申报材料复杂的事项，采取“提前介入”的办法，在企业进行前期咨询和材料起草时，就帮助企业做好政策指导和修改把关，从而压缩正式受理后的审批时限。

通过简化审批流程，极大地提高了审批的时效。

三、创新审批服务模式。

为了提供优质规范的审批服务，秉承“想企业所想、急企业所急”的服务理念，通过创新审批服务模式，为企业提供全方位、多层次的审批服务。

一是主动服务。

主动深入企业提供行政指导和法律法规的咨询服务。

二是联合部门服务。

联合发改、质监、工商、税务等部门建立审批联席会议制度，及时协调解决审批过程中出现的问题和困难。

三是标准化服务。

通过制定统一审批表格、材料审查要点、项目办理程序、项目决定书格式，为企业提供菜单式的咨询服务和格式化的操作流程服务。

四、完善商务审批制度。

为了规范行政审批行为，做到依法按规办理审批事项，建立健全了行政审批制度。

一是规范服务程序。

对所有办理事项按“八公开”要求对外发布，并根据实际情况不断修订完善；

完善行政许可事项办理程序：

从项目受理、审批流程、文件送达到材料归档都制定明确操作规范。

二是规范服务行为。

审批窗口积极推行“三项制度”，认真落实首问首办负责制、服务时限承诺制、ab岗制、非上班时间预约服务、廉政风险防控承诺制等一系列服务制度。

三是规范服务监督。

定期组织窗口审批人员参加法律法规的业务培训和上岗考试，不定期对审批工作进行监督，包括对外公开办理事项的内容、审批程序的设制及审批案卷的抽查。

商务审批改革工作虽然取得了阶段性的成果，但也还存在审批改革理念有待进一步转变，审批服务功能有待进一步加强，审批服务领域有待进一步拓展的问题。

在今后的商务审批改革工作中，要继续推进“审批事项再集中”、“审批流程再优化”、“审批权限再下放”等工作，努力打造商务审批改革的“新高地”，力求取得商务审批制度改革和服务的“新突破”。

县行政服务中心在县委、县纪委的正确领导和具体指导下，坚持以科学发展观为指导，深入贯彻县委九届九次全会精神，以党员干部受教育为切入点，以落实党风廉政建设责任制为保障，通过开展党务公开、廉政风险防控机制建设等活动，加强对领导干部的监督，切实推进党风廉政建设工作，获得了良好的成效。

现将情况汇报如下：

一、主要做法及成效

（一）加强学习教育，增强党员干部廉政意识

我们采取多种形式狠抓廉政文化建设和学习教育活动，增强领导班子和党员干部的廉政意识和责任意识。

一是强化反腐倡廉宣传教育。

坚持每年召开以党风廉政建设为主题的民主生活会，学习传达党风廉政建设有关精神，提高干部职工对反腐倡廉工作的认识，增强依法行政、为民服务的自觉性。

坚持参加“纪律教育学习月”活动，通过阅读廉政书籍、撰写学习体会、开展大讨论等多种形式，引导党员领导干部廉政勤政，履职尽责。

二是抓好《廉政准则》的贯彻落实。

把学习《廉政准则》纳入中心组学习计划，作为党员教育和干部培训的重要内容，组织领导干部认真学习理解《廉政准则》，组织中心新提拔领导干部学习《廉政准则》并进行测试。

三是深入开展警示教育。

运用通过宣传栏、电子显示屏、电子触摸屏、门户网站、简报等宣传媒体向党员领导干部宣传廉政文化、廉政法规、廉政信息动态，并组织观看《工程建设领域腐败剖视录》等反腐倡廉警示片，用反面典型警示干部，以案论纪，引以为戒。

（二）狠抓党务政务公开工作，搭建党群干群沟通平台

今年以来，县行政服务中心始终坚持以推行党务政务公开工作为切入点和着力点，密切党群干群关系，大力打造和谐阳光服务平台，形成了“阳光管理、承诺服务、广泛参与、全面监督”的管理服务新格局。

一是建立健全了《党建双目标管理制度》、《党风廉政建设责任制》、《政府信息公开信息公开审核制度》、《政府信息公开协调制度》等23项制度，以制度管人管事，确保党务政务公开各项工作落到实处。

二是按照“依法公开、真实公正、有利监督”的原则，进一步规范党务政务公开的主要内容，通过电子显示屏、电子触摸屏、门户网站等媒体对外公开行政审批流程、收费标准和依据等群众关心的、社会关注的热点问题。

三是结合我县开展“行风评议”、“万众评公务”等活动，中心多次接待了省、市、县领导的参观指导，如6月21日，全省党的基层组织党务公开现场会期间，省纪委常委姜斌同志和100多名参会代表前来中心检查指导工作，对中心的做法予以充分肯定。

（三）推进廉政风险防控机制建设，规范权力阳光运行

按照《转发的通知》（惠东委办〔2011〕45号）的文件要求，中心紧紧围绕政务服务及便民惠企的工作思路，周密筹划、精心组织、扎实推进，全力做好廉政风险排查防控机制建设工作。

一是严格落实廉政风险点排查工作。

中心紧密结合股（室）职能和岗位职责，采取正向查找和逆向查找相结合、横向查找和纵向查找相结合的方式，认真分析并查找出股（室）及个人岗位中的存在或潜在的风险点，并如实填写《个人廉政风险和自我防范承诺表》、《领导班子成员廉政风险和自我防范承诺表》和《股（室）岗位廉政风险和自我防范承诺表》。

二是严格落实廉政风险点定级工作。

通过个人自查初定，召开专题会议审定的模式，对干部职工查找出的廉政风险点进行分类分析、研究定级。

据统计，中心共确定高级廉政风险点8个，中级廉政风险点26个，低级廉政风险点41个。

三是严格落实廉政风险防控措施制定。

中心领导和干部职工把加强制度建设、优化工作流程作为廉政风险防控工作的重要途径，根据工作经验初步制定廉政风险点的防控措施，并经中心廉政风险排查防控机制建设工作领导小组审定，确保防控措施的针对性和可行性。

四是严格落实廉政风险排查防控情况公示。

中心及时将干部职工查找的廉政风险点及其防控措施进行汇总，通过中心电子显示屏、触摸屏和门户网站公示、各股（室）廉政风险点及防控措施上墙、邀请服务对象和群众评议等，广泛征求意见，及时查缺补漏，确保中心廉政风险点排查准确，措施有效，对中心干部职工起到了警示及监督作用。

（四）加大廉政监督力度，营造廉洁从政氛围

制度是党风廉政建设的有力保障，我们始终把制度的有效执行、权力运行的监督和制约作为加强领导干部廉洁自律的重要手段，促进党员干部自觉做到廉洁从政。

一是坚持执行领导干部个人重大事项报告制度。

领导班子成员廉洁自律，以身作则，率先垂范，带头严格执行廉洁从政各项规定，自觉维护廉政形象，主动接受监督，及时报告个人重大事项，用实际行动带动和影响广大党员干部，为加强党风廉政建设和机关作风建设起到了较好的示范作用。

二是坚持执行“三重一大”制度。

制定了《关于贯彻落实“三重一大”事项决策办法的实施细则》，对重要决策、重要人事任免、重大项目建设、大额度资金使用等重要事项，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保中心决策的科学化、民主化、规范化。

三是坚持执行党风廉政建设责任制。

中心及时制定和完善《领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，领导班子成员高度重视述职述廉工作，认真撰写述职述廉报告，实事求是地进行述职述廉，并主动接受社会和群众的监督。

（五）落实厉行节约制度，推进节约型机关建设

一是进一步落实“收支两条线”和预算管理制度，强化对行政执法的监督力度，建立权责分明、相互配合、相互制约、高效运行的行政行为体制。

二是严格执行《县行政服务中心公务用车管理办法》，合理调度和使用车辆，降低车耗，节约支出。

据统计，2011年中心支出车辆运行费用3万元，比去年同期减少0.6万元。

三是积极推进机关节能减排和后勤管理的规范化、科学化、标准化、信息化进程，努力实现全方位量化管理，实行水、电、油等能源使用的成本核算和费用的合理开支。

据统计，2011年中心用水、用电、用油支出费用10.5万元，比去年同期减少2万元。

四是降低会务费支出，按照精简会议原则，大力压缩会议数量、规模和经费，减少会议文件、材料，降低会议成本。

据统计，2011年中心支出会务费用4.4万元，比去年同期减少1.2万元。

五是中心的公务接待统一由中心办公室负责，按级别、标准定点安排，同时严格控制和规范开展庆典、研讨会、论坛等活动，严格控制活动规模，讲求实效。

据统计，中心2011年公务接待费用支出4.6万元，比去年同期减少5.9万元。

二、存在问题

一年来，我们从加强教育、完善制度、强化监督等方面着手，积极推进党风廉政建设工作，并取得了一定得成效。

在推动工作的过程中仍存在一些问题，一是中心党员干部政治理论学习的力度有待加大；

二是高效便民服务措施有待完善；

三是党风廉政建设责任制的落实有待加强；

三、下一步工作

（一）以加强党的执政能力和组织领导能力为重点，进一步加强思想政治建设。

一是加强理论武装，深入学习贯彻十七大XX县委九届九次全会会议精神。

二是围绕中心工作，提高党风廉政建设对服务中心政务服务工作的贡献率。

（二）以转变作风，提高执行力为契机，推进中心审批效率提高。

一是加强科学发展理论武装，推动行政服务工作向高效便民方向发展。

二是强化措施，推进行政审批改革。

三是加强人员管理，提高干部职工科学发展水平上新台阶。

（三）在强化党内监督上下功夫，进一步加强党风廉政建设。

一是抓教育，深入开展“为民、务实、清廉”和党纪法规教育。

二是抓监督，切实履行机关党组织的监督职能。

三是抓制度，进一步健全党风廉政建设责任制。

（四）在加强自身建设上下功夫，进一步加强机关党务干部队伍建设。

一是加强学习培训，提高党务干部工作本领。

二是加强沟通联系，继续推行联手共建机关党建工作责任制。

我局紧紧围绕水务中心工作，结合实际情况，积极开展法制宣传教育，强化制度建设，规范执法行为，水行政执法环境不断优化，水政执法人员法治素质和依法行政水平逐步提高，为加强执法管理，促进全区经济和社会事业发展发挥了积极作用，依法行政工作取得了明显实效，现将我局依法行政工作情况汇报如下：

一、加强组织建设，夯实执法基础

我局坚持把执法队伍建设作为落实依法行政、规范执法行为的基础性工作来抓，积极打造新型执法机关，建立和培养一支高素质的执法队伍。

1．强化组织领导。

为加强行政执法的组织领导，我局高度重视，成立了由局主要负责人为组长，由副局长、股室主要负责人组成的行政执法责任制工作领导小组，并按照一级抓一级、层层抓落实的原则，实行分级负责，各司其职。

局明确规定，“一把手”为全系统行政执法责任制工作的第一责任人，各股室负责人为本股室行政执法工作的第一责任人，责任人必须承担组织、领导本单位行政执法工作的重任。

在此基础上，我局还定期召开依法行政工作会议，了解、掌握各执法单位工作的进展情况，分

析工作中存在的问题，部署下阶段工作任务，保证依法行政工作按计划、有步骤地开展。

2．强化教育培训。

我局按照统一安排、讲求实效、长抓不懈的原则，制定定期培训制度，结合实际情况对干部职工进行法律知识、执法专业、纪律教育等内容的培训，及时组织学习新颁布或修改的法律、法规、规章，以此加强干部队伍学习法律知识的自觉性、组织性和纪律性，努力提高水政执法人员依法行政的能力和水平，打造一支高水平、高素质的水政执法队伍。

围绕依法行政，结合“六五”普法宣传活动，通过坚持学习制度、举办专题培训班等形式，开展了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》等法律法规的学习和培训，做到持证上岗、亮证执法，确保执法质量和水平。

同时，我局还积极派员参加区法制办举办的行政执法证培训班，进一步提高了执法人员的法律意识和执法能力。

3．强化档案管理。

在加强执法人员法制意识、责任意识教育的同时，按照区法制办的规定要求，我局将执法人员基本情况、执法工作考评情况、执法检查情况、执法信访和被投诉情况、培训考试情况、奖惩情况等内容逐一登记备案。

目前，备案登记工作已经付诸实施，一人一档的框架基本到位。

同时，在行政处罚的制作上，也力求做到正确运作、规范操作，严格按规定做好行政处罚文书归档工作，做到一案一卷，规范装订。

二、主要工作情况

（一）注重舆论宣传，努力营造依法治水的良好社会氛围。

一年来，我局注重广泛的舆论宣传，利用“世界水日”、“中国水周”和“12.4法制宣传日”以及参加法律知识考试、设置水法规网上宣传专栏、配合区法治办开展“六进”水法规宣传等多种形式宣传活动，在举办“世界水日”、“中国水周”现场咨询活动的同时，区水务局还通过电视台、报社、网站及到街道、下属单位张贴宣传海报，发放宣传雨伞和资料等形式多样、内容丰富的宣传活动进一步增强了市民群众的护水、节水意识，对全面建设节水型社会起到了积极的推动作用；

水政、防汛、水土保持、河道治理等工作与宣传活动的有机结合，更有力推动了依法治水的环境建设，促进了水政执法、水资源费征收等工作的有效开展，形成强大的舆论氛围，社会公众的水法意识、水危机意识、水资源保护意识明显增强，对