安全目标职业健康安全管理体系及技术组织措施Word格式.docx
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2.1职业健康安全管理机构:
3职业健康安全管理制度及方法
施工安全和职业健康的全面管理按照《变电工程职业健康安全控制程序》进行。
3.1安全管理制度
3.1.1安全工作责任制度
建立以项目经理为组长，专业人员及施工负责人参加的工地安全监察领导小组，从行政领导、安全思想、安全技术及生活后勤上为安全工作提供保障；
严格执行安全工作“三项机制”，即安全风险、安全监督制约、安全教育激励机制，将安全工作责任落实到人头。
3.1.2安全教育制度
工程开工前，按照《培训、意识与能力控制程序》对全体施工人员进行一次培训，物别对《电力建设安全工作规程》的学习要进行考试；
对管理人员及施工班组长进行一次《电力建设安全施工管理规定》的学习和考试。
施工期间，采用多种形式，对职工进行经常性的安全教育，提高其安全意识。
3.1.3安全工作会议制度
项目经理部每月召开一次有专职安全员、施工技术员及施工班长参加的安全工作会议，检查、了解本工程的安全情况，提出改进措施，并布置近期的安全工作。
3.1.4安全检查制度
专职安全员负责工地的日常安全监督、检查工作；
项目经理每月组织一次工地级安全检查，及时消除事故隐患。
3.1.5安全活动日制度
工地必须坚持每周一次的安全日活动，活动有内容、有要求，问题有反映、有解决办法，记录详实。
3.1.6安全技术措施编审、交底制度
各分部分项工程均要有施工安全技术措施，且必须经公司有关部门审核，主管总工程师审批后执行。
3.1.7安全工作票制度
任何作业均使用安全工作票，并严格履行签字手续。
3.1.8劳动保护用品管理使用制度
所有参加施工人员要按岗位配齐劳动保护用品，加强对安全“三宝”（安全帽、安全带、二道防线）的管理和使用。
进入施工现场必须佩戴安全帽，高处作业人员必须使用安全带和二道防线。
3.2安全薄弱环节及预防措施（见下表）
安全薄弱环节预测及预防措施表7－1
薄弱环节
预防措施
施工准备阶段
1.临时电源电缆老化，接头过多，接头处理不当。
施工现场及生活区电源必须用合格铜芯电缆，长度不够不可用老化电缆代替，接头出用高压胶带缠绕，做到防雨防潮。
2.现场集中控制的开关柜配电间堆放杂物，防雨防潮不当。
配电间设置在平整干燥处，不得放材料、工具及杂物，绝缘必须良好，不被雨水浸湿，地面干燥。
3.用电设备电流引线过长，进出开关箱段不加绝缘处理，不采取固定措施（电焊机一次接线过长）
引线长度不得大于5米，大于5米设流动刀闸箱，开关柜的配线应绝缘良好，排列整齐，绑扎成束固定在盘内。
导线进出开关柜线段压接要牢固，不得有带电体裸露，应加强绝缘并固定好。
4.电动机械刀闸开关残缺不全，不固定，电源负荷倒接。
所有电动机械必须用合格刀闸开关，移动式机械（如砂轮锯、液压机）刀闸开关应有固定保护装置，上侧接电源，下侧接负荷。
5.接引线电源无工作票，不设监护人及警告标志。
凡需接引线变动负荷时，必须认真填写工作票，设监护人，并应在两端挂“有人工作，禁止合闸”警告标志牌。
6.移动式、手提式电动机械接地不良或不接接地线。
所有电动机械必须用软铜线接地，接地导线不得小于1.5mm²
，连接应采用压接或连接，严禁简单缠绕或勾挂。
7.宿舍、餐饮、沐浴、办公室、活动板房配线线路短路接地。
各活动板房引进电源线必须做好防雨防潮，各板房设置多点接地，内部线路有问题不能解决的要改成明线。
施工现场及生活电源应统一布置，禁止乱接、乱扯电源及不规范接法。
施工用电按工程计划的平面布置进行，专职电工负责，严禁将电线直接勾在刀闸上或直接插在插座内使用。
构架及设备支架组立
1.电焊工无证作业，不穿绝缘胶鞋、皮手套等防护用品。
焊接、切割工作人员应经专业安全教育，考试合格，持证上岗；
焊件应经试验合格后方可操作；
作业时必须穿戴专用工作服、绝缘鞋、皮手套等符合要求的劳动防护用品。
2.电焊机摆放不合理，一次线过长，二次线接头过多，控制开关分散，电源装置不可靠，无安全使用负责人。
电焊机要集中装设在遮蔽的干燥场所，中间留有调整电流的安全通道，一次线要绝缘良好，长度不超过3米，二次把线及接头应绝缘良好，固定牢靠，电焊机应设单独电源控制装置，直流电焊机应用启动器控制；
电焊机有专人负责，外壳必须可靠接地。
3.手提电动工具无漏电保护器及电源不符合要求，无接地线。
手提电动工具电源要用橡胶软线，必须装漏电保护器和接地线，并检查外壳手柄开关及转动部分是否良好。
4.砂轮机、砂轮锯缺防护罩及使用不当。
使用前检查机具是否有防护装置；
在使用中人体站立位置应得当，操作者不应用力接触机具，以防砂轮片破损伤人，不得用无齿锯当砂轮机使用。
5.氧气瓶及乙炔瓶摆放不当。
使用气焊时氧气瓶及乙炔瓶要按有关规定进行摆放和操作，以防回火伤人。
6.架构组立施工人员不明确措施，未签字，不知道自己所从事项目的危险点。
施工前要制定详细的措施，反复交底，人员分工详细，所有参加作业人员均参加交底，未签字者不得参加施工作业，参加者按施工方案分配认真完成自己的工作。
7.拖拉绳绑扎点不牢，无专人紧固和松解。
拖拉绳绑扎必须坚固，两头端杆组立要挖专用地锚，不可用小型基础做为绑扎点，独立杆组立时下部要用链条葫芦松紧拉绳，松解时由专人指挥，专人负责。
高空落物。
高空作业人员必须带工具袋、传递绳，传递物品时严禁抛掷，不得在高空作业垂直下方从事作业或逗留。
9.高空坠落。
高空作业人员安全带系牢（绑扎在上方牢固点）方可作业。
组立三角梁时，严禁在梁张行走，不听劝阻者取消上岗资格。
10.找正调整。
构架调整时，不可将楔子全部撤掉，根部调整时抱箍卡住千斤顶，着力后再松动楔子，打楔子用的大锤应锤头牢固，打锤时不可正面对人打，防止楔碎片伤人。
软母线及设备引线施工
1.测母线档距时不系安全带。
提示不要怕麻烦，必须系好腰绳或安全带再测量。
2.准备工作不充分，工作时工器具出现故障。
施工前重新检查所需工器具是否合格，电动设备要试运转，确保性能良好，卷扬机、液压机、泵、砂轮锯、其他滑轮、钢丝绳、绝缘瓷瓶、卡具经检查无损伤。
3.横梁挂线点固定滑轮的钢丝绳扣断裂。
母线架设前所有金具是否符合要求，检查架构、横梁是否牢固，测量瓷瓶串，检查绳扣在横梁上缠绕过程有无破损。
4.导线弹出伤人。
放导线由班长指挥，线盘架设要平稳，导线由线轴下方引出，推转线盘人员不可站在线盘前面，放到终点时轻轻转动，防止线头弹出。
5.地脚绳扣及滑轮脱扣。
挂线时地面由专人用手旗指挥升降，母线着力后检查所有绳扣及滑轮，确保无误后方可起升。
6.过瓷瓶串不系腰绳，马拉杆、滑轮从母线上往下扔。
安装跳引及设备连线过瓷瓶串要先系好腰绳，以防瓷瓶旋转坠落，骑马拉杆作业的3人要配合好，同时进返，安装后将马拉杆、滑轮用大绳系好缓慢放到地面，导线下不可站立或行走。
一次设备安装调整
1.变压器内部检查或施工时不设专门监护人。
变压器内部检查要保证通风、照明良好，设专人监护，工作人员穿无纽扣、无口袋工作服，监护人负责清点带入的工具。
2.设备吊装时吊车不平稳，吊车支撑点没垫牢。
吊起10毫米到20毫米时要检查绳扣、吊车支撑，确认无误后方可起吊，起吊要平稳缓慢。
3.不设置套管升高座及临时升高座不符合要求。
500kV及以上电压等级主变套管必须设专用套管升高座，临时绑扎套管升高座必须由起重工负责绑扎，以保证平稳牢固。
4.滤油机及金属管道无良好防静电接地。
为防止变压器油流动产生静电，滤油机及金属管道必须设符合要求的接地；
金属管道每2米设一接地，滤油机附近不准放易燃易爆品及杂物。
5.安装设备时不清理包装物。
安装各种设备首先要清理好现场，包装拆完后及时清理，清理干净后方可进行作业。
6.安装、调整开关时不带安全带。
必须系安全带，尤其强调GW5必须系腰绳。
7.带压调整开关。
对于液压、气动及弹簧操作机构，必须释放压力后方可拆装、调整；
在调整开关传动装置时，工作人员要保证有可移动部分的动作空间。
攀登套管绝缘子。
调整设备及安装引线时应用升降架或梯子。
9.初次动作开关快分快合，电动分合开关不在中间位置。
所有带有慢分、慢合开关，初次动作时必须慢分慢合，先手动后电动，电动前保证开关在中间位置，以确定电动反正转，开关上有人工作时严禁分合开关。
10.竹梯绑扎点不够，不合理。
电压互感器、避雷器等做引线时必须多点绑扎，长梯必须打好拉绳，拉绳稳固好后，经确认安全可靠，方可进行作业。
11.传动试验不正确设备。
远程设备事先检查，防止闭锁状态开合，系统远控回路必须经试验检查一次及二次回路均无误后方可启动。
二次设备安装
1.施工环境差。
动力、控制、保护盘屏要在建筑条件满足要求后才可安装，各种盘屏拆箱后要将箱板、杂物立即清理干净，避免阻塞通道或钉子扎脚。
2.稳盘人员不足，指挥不当。
盘屏就位时，要保证有足够的人员，设专人指挥，防倾倒伤人及狭窄处挤伤，盘底加垫时不可将手伸入盘底，应用螺丝刀；
单面盘并列安装靠盘时防止挤手，各类盘屏就位后必须用螺栓紧固好，作业人员相互协调配合好。
3.带电盘不符合规定，非指定人操作。
交流盘、直流盘需要带电系统必须有明显标志及可靠的隔断措施，确认带电盘与非带电盘无串电，用表测量无误，带电装置由班长或班长指定专人管理，管理人员了解带电系统情况，设监护人。
4.电源负荷倒接。
动力盘、控制盘、保护盘、端子箱内的各式熔断器及机构箱内的刀闸开关都保证上口接电源，下口接负荷。
二次电缆敷设
1.放电缆前准备工作不当。
电缆敷设前检查电缆沟、电缆管是否畅通、牢固，电缆支架焊接、安装是否牢固，电缆沟道、夹层是否清理干净，做到无杂物、积水，并应有足够的照明。
2.电缆敷设指挥、监护不当，随意拉扯。
敷设电缆由二次班班长、技术员统一指挥、统一行动，联系信号明确，电缆通过孔洞时，管子或通道两侧设监护人，入口注意电缆卡住，出口人员不得正面接引。
3.电缆孔洞及拐弯处伤人。
敷设电缆时，临时打开的沟盖、孔洞应设遮拦或标志，完工后立即封闭，施工人员进入隧道、电缆夹层及电缆沟必须戴好安全帽，拐弯处的施工人员要站在电缆外侧。
工地运输
1.无证驾驶或非司机驾驶，酒后开车。
按内部规定从重处罚。
2.载重车客货混装，物件捆绑不牢。
严格按规定运输，专业起重工封车。
3.安全装置不健全或失灵，带病车。
每天出车前必须检查，不开带病车。
4.雷管、炸药同车运输。
雷管、炸药要设标志分别运输，遇火源绕道行驶；
在施工车辆不足的情况下，只允许同车携带炸药10千克和雷管20个，并做好防震防火措施。
3.3本工程重大职业健康安全风险因素（见下表）
本工程重大职业健康安全风险因素表7-2
序号
风险因素
作业活动
可能导致事故
相关部门
1
电源箱无人管理，检修无标志，无漏电保护
现场临时用电
触电、火灾
项目部
2
吊装器具未按作业指导书配置
吊装作业
物体打击
起重伤害
3
车辆制动、方向、灯光机件不灵
车辆运输（人、物）、出差（自带车辆）
交通事故
4
机械设备本身防护装置不齐失效
机械设备使用
机械伤害
5
地锚埋设不符合要求
构架吊装及母线安装
物体打击、起重伤害
6
未正确使用防坠落用品及高处作业设施
高处作业
高处坠落
7
临近带电体、区作业（工作）
高处作业，软、硬母线加工，二次接线，试验测试部分
触电
项目部、调试所
8
裸露带电部分
试验、测试部分
调试所、项目部
9
感应电
3.4工程安全施工控制流程图
不合格
检查验收
各工序开工前
安全条件准备
⑴建立安全监督保证组织
⑵编制工程安全管理办法
⑶编审安全技术措施后交底
⑷施工人员安全规程教育考试
⑸重大危险作业人员安全培训
⑹成建制队伍安全资质复核
⑺特种工种人员作业证
⑻安全管理资料及记录准备
⑼安全设施及个人防护用品准备
⑽消防设施的准备
⑾施工机械工器具安全检查及试验
合格
允许开工
施工现场安全过程控制
⑴安全教育
⑵安全检查
⑶安全例会
⑷安全活动
⑸安全报告
⑹安全考核
安全例行工作
⑴施工危险点
分析控制
⑵重大施工项
目过程监察
⑶加强对分承
包及民工队
安全管理
安全记录规范填写
各工序安全记录资料整理
工程竣工安全
资料整理移交
4安全组织技术措施
4.1本工程安全工作依据及执行标准
（1）《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》（2002－01－21发布）
（2）《电力建设安全工作规程》（变电所部分）（DL5009.3－1997）
（3）《电力建设安全工作规程》（架空电力线路部分）（DL5009.2－94）
（4）第一章1.2节中有关安全方面的标准、规程
（5）《公司安全管理制度及规定汇编》
（6）《公司安全工作奖惩办法》
（7）《公司安全风险金管理办法》
4.2安全组织技术措施
由于本工程工期紧，施工人员容易造成抢任务赶工期而忽视安全的思想，从而导致意外事故的发生，为保证工程安全施工，依据《应急准备与响应控制程序》拟采取如下预防措施：
（1）项目经理部要树立牢固的安全施工意识，根据工程进展情况开展有针对性的安全宣传教育活动，在驻地或施工现场书写安全标语或挂安全警示牌。
认真落实各项安全措施，并按“安全工作考核办法实施细则”进行严格考核。
（2）项目经理每月组织召开一次安全工作会议，研究施工中出现的安全问题及解决办法。
根据工程进度提出下月的安全措施，布置下月的安全工作，并组织每月的安全检查。
（3）工地或班组必须坚持每周一次有组织、有内容、有要求的安全活动日制度，并认真填写记录，以备考查。
所有参加施工人员（包括临时工）都必须参加安全活动日的活动，任何人不准占用安全活动日进行其它活动。
（4）对民工队伍的各项施工作业必须选派责任心强的职工进行现场安全监护，发现有不安全现象立即停止他们的工作，直到隐患消除。
（5）对施工设备、工器具坚持定期检查制度，并在作业前对设备、工器具进行检查，带病设备和不符合安全要求的工器具严禁使用。
（6）对可能出现的意外事件应有应急措施。
（7）工地施工和生活用电要统一进行布置，使用电气设备及电动工具遵守安全用电规定；
生活驻地严禁私自拉线或接大功率的用电设备。
（8）施工现场和生活驻地配备灭火设备，并使施工人员熟练掌握灭火设备的使用方法。
（9）严禁无证驾车、非司机开车、酒后开车；
不开“英雄车“，不开斗气车，不开带病车；
车上应备消防器材。
（10）施工队应搞好与驻地附近群众的关系，尊重当地习惯，严禁打架斗殴、偷盗、滋事生非等事件发生。
4.3施工现场临时用电安全技术措施
（1）严格按照《建设工程施工现场供用电安全规程》GB50194-93要求执行。
（2）专职安全员负责用电的安全管理。
（3）设专业电工负责施工用电的技术管理，电工持证上岗；
接引作业必须由专业电工负责。
（4）建筑工程部、安装工程部具体负责所施工项目的施工用电管理。
（5）现场施工电源的使用及电源箱的布置按照批准的施工组织设计执行，需要变动时，应由建筑工程部、安装工程部分别作出方案（含平面布置）报送项目经理批准后执行。
（6）主变压器安装、高抗安装、系统耐压等分项工程的施工技术措施应充分考虑现场施工电源的容量。
4.4施工现场消防器材管理办法
（1）消防器材由工地负责人保管，对消防器材的完整负完全责任。
（2）消防器材只能用于火灾的扑救及抗洪、抗震抢险中，不得作为其他用途。
（3）发生火灾时，正确使用消防器材进行扑救，用完后，应把残留的器材保管好，并将火灾情况及时向工程公司保卫员报告，以保持消防器材的完整，否则视为丢失。
（4）消防器材应在工程完工后，运回工程公司，交给保卫员保管，新工程开工后再配发到工地使用。
（5）奖罚办法：
工程施工期间，所有消防器材应完好无损，工程公司将不定期进行检查，发现缺件，除照价赔偿外，将示情况给予罚款，工程结算时，从承包款中扣除，经检查，所有消防器材完好的，由工程公司保卫员提出申请，经领导批准后，给予适当奖励。
（6）消防器材依据施工范围进行相应配置，配置方案如下：
消防器材配置方案表7-3
区域名称
配置数量
主变压器、高抗及滤油场区
18只灭火器
500kV配电装置区（电源箱处）
8只灭火器
220kV配电装置区（电源箱处）
4只灭火器
主控室、保护室
每处2-4只灭火器
宿舍区
4只灭火器、消防
材料库
6只灭火器
5重要施工方案和特殊工序的安全过程控制
5.1基础开挖
根据现场土质条件确定基坑（槽）的开挖坡度，防止基坑坍塌；
坑边严禁堆放物品，坑边堆土要及时清理；
两人同时开挖不得面对面或相靠太近；
向坑外抛土时防止土石块回落伤人；
作业人员不得在坑内休息；
坑内作业人员必须戴安全帽。
5.2建筑物结构施工
（1）施工现场加设围栏，高空作业周围及下部设安全网，脚手架外侧设安全栏杆，并与柱墙固定，对安全关键部位进行经常性检查。
脚手架经安全员检查后方可使用。
（2）对于架子下的进出口，要用木板式脚手板进行防护，楼层内部的洞口增设栏杆等防护提示标记。
对孔洞要加盖板。
（3）严禁建筑物内乱拉电灯，经常检查电的线路和绝缘情况，防止触电事故。
非操作人员不得动用机电设备，操作设备时，应按国家规程进行操作。
（4）电焊、气焊等严格执行动火制度，动火作业专人看护。
（5）高空作业严禁乱扔杂物。
（6）消灭“朝天钉“现象。
5.3支模、拆模
模板若有变形须经校正后方可使用；
在支模、拆模时模板不得随意抛掷乱放；
支模时不得在已支好的模板框上乱走；
坑内支模人员必须戴好安全帽；
拆模时自上而下进行，模板摆放整齐，卡子集中放置。
5.4混凝土浇制
搅拌机放置要平稳，机电设备使用前全面检查，浇制前检查模板和浇制平台是否牢固；
机械搅拌时防止机械伤人或触电；
捣固人员要穿雨靴，戴安全帽；
高空作业一定要分清先后次序；
拿好工器具防止坠落伤人。
5.5塔吊安全措施
（1）塔吊司机必须持证上岗。
工作前检查各操作装置是否齐全正常，钢丝绳是否符合安全规定，制动器、液压装置和安全装置是否齐全和灵敏可靠，严禁机件带病运行。
（2）司机与操作工必须密切配合，听从指挥人员的信号指挥。
操作前必须先鸣喇叭，如发现指挥手势不清或错误时，司机有权拒绝执行。
工作中，司机对任何人发出的紧急停车信号必须立即停车，待消除不安全因素后方可继续工作。
（3）起重机在工作时，作业区域、起重臂下、吊钩和被吊重物下面严禁任何人站立、工作或通行。
（4）工作完毕，吊钩和起重量臂应放在规定的稳妥位置，将所有控制手柄放至零位，并切断电源。
5.6起吊作业
现场严格按照施工方案规定的几何尺寸布置；
施工器具的规格按方案执行，严禁以小代大；
施工连接部分确保无误符合规定；
进入起吊现场一切行动听指挥；
施工人员必须戴好安全帽；
所有工器具已作安检并外观检查良好制定具体安全措施。
5.7高处作业
登高作业前带好工器具；
高处作业系牢安全带、二道防线，戴好安全帽；
高处作业一定要分清先后次序；
拿好工器具防止坠落伤人或损坏设备；
高处作业人员必须持证上岗；
防止高处坠落及物体打击。
7.5.8架构组装保证质量安全措施
（1）工作前，组织全体施工人员学习安全作业规程。
建立监督检查制度，如下道工序对上道工序的监督检查，所用材料的监督检查等。
（2）工作前，组织全体施工人员学习组装过程中的技术要求及验收标准。
（3）合理布置现场，提供安全施工的条件，焊件平台附近的焊接设备集中放置，电源线布置合理整齐，有防碰防碾压措施，保持导线绝缘良好，工作场地有较宽敞的运输通道。
（4）电焊机外皮等应做到可靠接地。
（5）所有电源箱应采用三相五线制。
电气设备不得超铭牌使用。
（6）应设专人管理所有施工用电。
配电箱应设警告标志。
（7）施工现场有一定数量的道木，必须注意防火，在明处布置备用灭火器等。
每天下班后，必须有专人检查电源是否断开，是否有正在燃烧的物品，是否有火种苗子。
（8）焊工施焊时须穿戴规定的帆布工作衣裤、帽、胶底鞋、皮手套、护目镜等劳动防护用品，防止弧光、火花损害身体。
（9）下雨、下雪或浓雾天气禁止焊接工作。
（10）正确使用气割工器具，认真执行安全操作规程：
禁止非正式委托火焊、气割人员动用火焊、气割工器具。
（11）氧气瓶、乙炔气瓶各自集中存放，严格防火、防碰撞、防震，不允许周围有明火，有易燃物。
（12）要求工作人员会使用灭火器，一旦有情况每个人的责任明确。
5.9架构组立安全措施：
（1）架构所使用的起重工具和绳索、安全带应经详细检查和试验，不合格不准使用，所有使用的起重用具规格大小不得小于计算时要求。
（2）工作前指挥人员和吊车司机应统一指挥信号。
（3）在起吊过程中，有专人负责，统一指挥，各个受力地锚必须有专人看守，以免拨锚事故发生。
（4）起吊离地面200mm时，停止起吊，全面检查确无问题后继续起吊，起吊要平稳，不得忽快忽慢，有摇摆现象，不得碰撞周围东西。
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