综合练习答案模拟试题答案Word文档格式.docx
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25、实现政府经济职能的手段主要是财政政策、货币政策、收入政策、产业政策、人力政策。
158
26、政府理念企业化的主要形式有绩效理念和“以顾客为中心”的理念。
178
27、公共服务社会化的主要形式有以私补公、公私合作、与非营利组织合作、公共服务社区化。
191
二、不定项选择题
1、柏拉图的主要著作有（ABD）。
22
A.《理想国》B.《法律篇》C.《形而上学》D.《政治家篇》
2、古德诺在行政学研究方面的理论著作主要有（BCD）。
26
A.《政治学》B.《比较行政法》C.《政治与行政》D.《美国行政法原理》
3、韦伯把权力划分为以下类型。
（ABC）27
A.理性的、法定的权力B.传统的权力C.超凡魅力的权力D.组织的权力
4、（B）年，巴纳德出版了著名的《经理人员的职能》一书，此书被誉为美国现代管理科学的经典之作。
30
A.1921B.1938C.1939D.1942
5、巴纳德认为正式组织中不管哪一级的系统都包含着以下普遍的要素。
（ABC）31
A.协作的意愿B.共同的目标C.信息沟通D.自由行动
6、西蒙认为组织影响个人决策行为的因素有（ABCD）。
34
A.权威B.组织认同C.信息沟通D.培训
7、林德布洛姆的主要作品有（ABCD）。
39
A.《合并与资本主义》B.《政治、经济和福利》C.《决策战略》D.《民主的知识》
8、（C）年，布坎南发表了公共选择理论的奠基著作《同意的计算》。
A.1954B.1958C.1962D.1966
9、公共选择理论认为，市场经济条件下，最常见的寻租行为有（ABCD）。
44
A.政府定价B.政府的特许权C.政府的关税和进口配额D.政府订货
10、英国首相办公室下设以下机构。
（ABCD）53
A.首相私人办公室B.政治处C.首相新闻发布处D.政策小组
11、典型内阁制的特征有（ACD）。
59
A.内阁对议会负责B.政府与议会完全分离C.内阁是行政权力中心D.内阁有解散议会的权力
12、20世纪80年代以来，美国地方行政改革主要涉及以下方面的内容。
（ABC）92
A.削减陈旧规制B.改革预算制度C.改革人事制度D.改革决算制度
13、一般来说，政府改革的进程有以下几个阶段。
（BCD）96
A.准备阶段B.形成阶段C.发展阶段D.不适阶段
14、公共事务有以下突出特点。
（ABD）100
A.整体性B.集中性C.道德约束性D.政治强制性
15、从国体意义上讲，反映国家性质的核心政治制度有（ABCD）。
127
A.政党制度B.总统（元首）制度C.议会制度D.内阁制度
16、英国普通行政人员实行品位分类，划出的等级有（ABCD）。
A.行政级B.执行级C.文书级D.助理文书级
17、英国通过1968年的改革，文官结构被简化为以下几个层次。
（ABD）134
A.职类B.职组C.职务D.职等
18、英国文官录用考试有以下类型。
（ABCD）135
A.公开竞争性考试B.有限竞争考试C.鉴定考试D.特种考试
19、英国文官培训有以下类型。
（ABC）136
A.职前培训B.在职培训C.后备培训D.交流培训
20、英国文官培训有以下层次。
（ACD）136
A.行政实习员培训B.初级执行文官培训C.高等执行文官培训D.最高级文官培训
21、英国文官的工资制度主要强调以下原则。
（ABCD）136
A.比较平衡原则B.适应物价原则C.同工同酬原则D.定期提薪原则
22、美国实施职位分类的目的是要实现（CD）。
142
A.因岗设职B.增加职级C.适才适所D.同工同酬
23、一般地，美国公务员的考试与任用要经过以下程序。
（ABCD）143
A.招考B.考试C.推荐D.选用
24、美国公务员的培训主要有以下类型。
（ABC）145
A.职前培训B.见习培训C.委托培训D.后备培训
25、美国公务员制度的纪律规定主要包括（ABD）。
146
A.政治纪律B.工作纪律C.生活纪律D.廉政纪律
26、美国公务员的奖励种类有（ABCD）。
147
A.特殊成绩奖B.质量优秀奖C.节约奖D建议奖
27、法国公务员采取考试录用制，这个制度强调以下原则。
（BC）150
A.平均原则B.平等原则C.择优录取原则D.平衡原则
28、法国公务员培训有以下主要方式。
（ABC）151
A.职业学校培训B.岗位培训与进修C.私人企业培训D.后备培训
29、法国公务员晋升有以下重要原则。
（BCD）151
A.分层B.公开C.公平D.逐级
30、法国公务员晋升有以下主要方式。
A.考试晋升B.考核晋升C.年功晋升D.奖励晋升
三、名词解释
1、行政制度：
即政府制度，是由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的组成、体制、职能、权限、活动方式及相互关系等方面的一系列规范和准则体系。
2、公共选择：
就是通过集体行动和政治过程来决定公共物品的需求、供给和产量，是对资源配置的非市场化选择，即政府选择。
41
3、政府失灵：
是指个人对公共物品的需求在现代议会制民主政治中得不到很好的满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府的活动并不总像应该的那样或像理论上所说的那样“有效”。
42
4、“新公共服务”：
指的是关于公共行政在以公民为中心的治理系统中所扮演的角色的一套理念。
5、中央行政制度：
亦称中央政府制度，指的是由国家宪法和法律所规定的有关最高国家行政机关（即中央政府）的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则。
6、典型内阁制：
指的是以两党制为基础的英国内阁制。
7、总统制中央行政制度：
是由总统担任国家元首和政府首脑的一种行政制度。
62
8、半总统制中央行政制度：
是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间、兼有内阁制特点的总统制政府制度。
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9、委员会制中央行政制度：
亦称合议制中央行政制度，是指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使的一种政府制度。
74
10、地方行政制度：
是关于国家特定区域内行使部分国家权力、管理国家事务和地方公共事务的地区政府的规则体系。
11、国家结构：
是指在宪法的总体框架下对政府权力所进行的分配方式，它包括中央政权机关和地方政权机关的关系，中央政府和地方政府各个层级的职能与责任的划分，各级政府选拔政府工作人员的方式，中央政府控制地方政府的方式，以及地方政府享有自治的程度等。
86
12、联邦制：
是指由若干享有相对主权的完整的政治实体（共和国、邦、州、省等）组成的统一国家。
13、单一制：
是指由若干分层级的行政区域或自治区域构成的统一主权国家。
14、政府行政过程：
是指行政主体及其他行政参与者（如立法机关、政党、利益集团大众传媒、公民等）行使各自的权力（或权利），相互影响，相互作用，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。
100
15、利益集团：
是有着共同利益目标的一群人、某个组织组成的以影响政府公共政策来实现自己利益和目标的团体。
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16、分权型政府行政过程：
是指各级政府机关在各自管辖的范围内享有公共政策的决策权，上级机关部干预下级机关在自己职责范围内的决策活动。
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17、集权型政府行政过程：
是指公共政策的决策权集中于上级政策机关，上级机关包揽较多的决策事务，下级机关只能依上级指令行事的决策体制。
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18、民主型政府行政过程：
是指行政主体在制定和实施公共政策时能与政党、利益集团、大众传媒、公民等其他行政参与者积极有序地互动，设定并最终实现政府公共政策目标的活动过程。
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19、公务员：
指的是依法行使国家行政权力、代表国家从事社会公共事务、履行国家公务的公职人员。
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20、品位分类：
是指以人的职务高低、资历深浅和获得报酬的多少为标准进行分类的制度。
21、职位分类：
就是按职位的性质把各种职位分成若干类，在类之下再按职位的大小、工作繁简、所需的教育程度、技术精粗划分若干等级，职位分类方案是制订工资方案和实施同工同酬、进行公务员考试，实施考核的基础。
22、政府经济职能：
是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性的规划、协调、服务、监督的职责和功能。
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23、政府理念企业化：
是指将顾客至上、讲效率、重质量和绩效导向等企业家精神广泛运用到政府管理中，重塑政府形象。
24、政府职能市场化：
是指政府为促进经济市场化而进行职能调整以及在职能输出过程中引入市场机制的改革。
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25、放松管制：
是指西方国家在政府过度管制的情况下，为削弱财政赤字，刺激经济发展，解除对企业的一些管制措施，通过一些自由化和市场化的手段，对政府职能进行重新定位，对管制手段进行重新设计的行政改革活动。
26、公共服务社会化：
就是以社会需求为导向，调动社会力量参与提供和改善公共服务，鼓励各种民间组织投资兴办公益事业和提供社会服务，建立以政府为主导、各种社会主体共同参与的公共服务供给格局，实现公共服务供给主体的多元化和供给方式的多样化。
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27、行政权力分散化：
是指行政权力下放到地方政府和其他组织的过程，即“向单一中心集中”是逆向化过程。
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四、判断分析题（先判断对错，再说明理由）
1、美国是世界上最早建立议会民主制的国家。
判断：
错误
理由：
英国是世界上最早建立议会民主制的国家。
2、总统制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
内阁制政府是目前西方国家最普遍的一种政府形式。
3、英国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。
美国是通过把立法、行政和司法三权截然分开实现权力的分散与制衡的。
4、英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指上院。
英国公众一般所谓的议会，往往仅仅指下院。
5、英国按照宪法和惯例，实行武官控制军事的原则。
英国按照宪法和惯例，实行文官控制军事的原则。
6、英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。
正确
7、美国总统根据参议院的建议和同意，有权任命一切官吏。
8、在美国，只有联邦法院拥有司法审查权。
联邦法院和州法院都有司法审查权。
9、美国白宫办公厅人员由总统任命，同时经过参议院批准。
无须参议院批准
10、日本战后新宪法采用了三权分立原则和美国式的责任内阁制。
日本战后新宪法采用了三权分立原则和英国式的责任内阁制
11、在日本，众议院通过的法案如果被参议院否决，众议院可以简单多数再次通过，该法案即可成立。
在日本、参众两院的关系上，众议院居优先地位。
五、简答题
1、行政制度的功能有哪些？
答：
维护国家政治统治；
规范行政权力运作；
促进经济发展；
实现公共管理职能。
6
2、当代西方行政制度的共同特征是什么？
在政府间关系上，采取集权和分权相结合、趋向分权的模式；
在内部组织模式上，进行以提高绩效为取向的调整；
政府职能市场化、社会化；
积极吸收企业管理技术与科学技术进步的成果，实行科学管理；
公民广泛参与行政管理。
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3、西方行政制度发展的新趋向是什么？
公共行政越来越多地受到国际环境的约束；
信息技术将推动行政组织管理深度变革；
政府职能的市场化与社会化趋势将继续下去；
更加强调政府的责任性。
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4、研究西方行政制度的价值是什么？
有助于丰富我们的政府制度知识，提升对政府制度问题的分析能力；
有助于我们探究政府制度的学科体系，推动行政科学的发展和繁荣；
有助于我们借鉴和吸收外国政府制度中的合理因素，促进我国政府制度的改革和完善。
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5、有限理性模型的主要观点有哪些？
手段——目标链的内涵有一定矛盾，简单的手段——目标链分析会导致不准确的结论；
决策者追求理性，但又不是最大限度地追求理性，他只要求有限理性；
决策者在决策中追求“满意”标准，而非最优标准。
33
6、“新公共服务”理论的基本原则有哪些？
政府的职责是服务而非掌舵；
追求公共利益，公共利益是主要目标，而非副产品；
战略地思考，民主地行动；
超越企业家身份，重视公民身份，服务于公民而不是顾客；
责任并不是单一的；
重视人而不只是生产率；
超越企业家身份，重视公民权和公共服务。
7、西方国家中央行政制度的构建原则有哪些？
专职化原则；
文职原则；
相容或不相容原则；
财产公开原则。
8、西方国家中央政府的职权有哪些？
执行法律权；
外交权；
治安权；
掌握和领导行政机构权；
财政权；
社会公共事务管理权；
调节和干预经济；
司法行政权；
立法参与权；
颁赐荣典，授予荣誉称号和荣誉职务权。
52
9、影响美国总统制中央行政制度创建的主要因素有哪些？
三权分立的原则为总统制政府制度的创建奠定了政治基础；
反对君主制的思想为总统制政府制度的创建扫清了认识障碍；
州长制为总统制政府制度的创建提供了有益借鉴；
华盛顿个人的影响也为总统制政府制度的创建起到了重要作用。
63
10、总统制中央行政制度的主要特征有哪些？
总统集国家元首和政府首脑于一身；
总统独立于议会之外；
政府与议会完全分离；
政府成员与总统是部署关系；
政府不对议会负连带责任。
65
11、为什么半总统制中央行政制度发端于法国？
半总统制是戴高乐政治思想的实践结晶；
半总统制是法国经济进入大发展时期的需要；
半总统制是法国谋求大国国际地位的需要；
半总统制是法国国内政治形势的需要。
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12、半总统制中央行政制度的主要特征有哪些？
总统处于国家权力的中心地位；
议会地位明显下降；
政府由总统控制；
政府不对总统负责而对议会负责；
从实际政治运作来考察，半总统制的实质是一种可变性共和政体。
71
13、简评委员会制中央行政制度。
优点：
能从制度上防止出现专断独裁；
不足：
一旦出现意见分歧，易互相牵制，互相推诿，出了问题，责任不明。
76
14、地方行政制度的特征有哪些？
地方政府拥有的权力不具有主权性；
地方政府的权限是局部的；
地方政府的职责是完成地方社会管理。
15、政府行政过程的本质特征有哪些？
统治性、手段性、政治性、公共性、资源性、规范性。
101
16、简述分权型政府行政过程的优缺点。
是各级决策机构能因地制宜地制定政策，政策针对性强。
缺点：
易导致地方割据；
易造成中央政令不通，导致管理混乱；
会使外国资本乘虚而入，压制和打击民族工业的成长和进步。
17、中央集权制与中央高度集权制的主要区别是什么？
中央集权制具有普遍性，而中央高度集权制则不具有普遍性；
中央集权制主要是将国家的权力集中于中央，而不是集中于中央的某个人，而中央高度集权制则是天下大权集中于中央，中央大权高度集中于最高统治者一人之手；
中央集权制不是把一切权力都集中于中央，而中央高度集权制把一切权力都集中在中央手里；
中央集权制不与官僚制度相结合，而中央高度集权制则是与官僚制度相伴而生、相互依存；
中央集权制与地方自治水乳交融，密不可分，而中央高度集权制则根本否定地方自治；
中央集权制维护地方的合法利益，而中央高度集权制则无情地剥夺地方利益。
115
18、简述集权型政府行政过程的优缺点。
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优点是公共政策的制定更具全局性，更能统筹兼顾。
下级政府缺乏应有的自主性和创新精神；
政府从整体上而言既是强大的又是弱小的；
政府间的关系往往沦为“庇护—附庸”关系；
下级政府相对于它的上级政府讲是不完全的政府；
上下级政府机构的设置趋于“同构”，主要地是为了便于上级政府支配、驾驭下级政府。
19简述西方国家公务员制度的政治地位。
公务员制度服从和服务于国家主要政治制度；
公务员制度是政府为克服封建人事制度和政党人事制度弊端的制度创新；
公务员制度是政府管理公共事务执行者的制度；
公务员制度是国家政权建设制度的具体内容；
公务员制度是国家行政管理的重要内容。
126
20、简述西方国家公务员制度的功能。
有利于国家政治和行政秩序的长期稳定；
有利于防止和避免政府的吏治腐败；
有利于促进社会公平和政府机关选用优秀人才；
有利于政府提高行政管理水平和工作效率；
有利于政府为社会提供规范性的公共服务。
21、简述西方国家公务员制度的特点。
秉持政治中立；
实行分类管理；
公开、平等、竞争、择优录用；
实行功绩制；
保障公务员权益。
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22、英国文官制度的特点有哪些？
贵族化色彩浓厚；
没有正式的文官法；
重视通才；
人事制度采用分权制。
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23、美国公务员制度的特点是什么？
强调职位分类；
公务员法规严密规范；
比较重视专才；
具有政治化倾向；
录用比较公平。
141
24、法国公务员制度的特点有哪些？
“官僚制”色彩较浓；
高级公务员专家化；
公务员的民主权利较为广泛；
瞻循化的默许规则；
具有民主参与机制。
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25、政府经济职能的作用有哪些？
维护市场的功能；
矫正市场机制的缺陷；
弥补市场的不完全性；
纠正市场作用的偏差。
26、影响政府经济职能设置的主要因素有哪些？
生产力发展水平；
经济体制的目标；
传统的文化因素；
政府自身能力。
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27、公共服务社会化的意义是什么？
有利于政府机构精简；
有利于减轻政府财政压力，优化财政资源配置；
有利于构建激励与约束机制；
有利于推进社会民主化进程。
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六、论述题
1、试评析内阁制中央行政制度。
一、内阁制的优点。
立法部门与行政部门密切合作，有利于保持政府的稳定；
能充分实现民主政治；
内阁人选可以随时更换，富有弹性。
二、内阁制的弊端。
破坏分权原则；
内阁与议会之间相互对抗，难以调节；
内阁制稳定性较差；
内阁制并不能保障科学的行政。
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2、试比较总统制中央行政制度与内阁制中央行政制度。
政府的作用和地位不同；
政府组成的方式不同；
政府与议会的关系不同；
政府成员的构成及其相互关系比较。
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3、试评析总统制中央行政制度。
一、优点。
总统制中央行政制度最独特的特征是实行分权和制衡，目的在于防止个人高度集权。
在这一原则下，国会拥有立法权，总统拥有行政权，法院拥有司法权，立法机关、行政机关、司法机关各自独立，相互制约。
二、弊端。
总统权力过大；
分权制衡部是万能的；
国会与政府建立庞大的官僚机构，机构重叠，人浮于事，效率低下。
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4、请结合实际谈谈你对地方行政制度作用的认识。
一、地方行政制度的政治作用：
对国家政治统治的持续和稳定有重要的影响；
有助于促进民主政治的发展；
有利于中央政府完成对公共事务的管理。
二、社会作用：
为居民提供一个安定的生活环境和工作环境；
有助于形成凝聚地方居民向心力的共同体。
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5、试论述西方国家地方行政制度的改革。
一、内容：
放松政府管制；
强化地方政府的自治权；
转变地方政府职能；
再造地方政府内部体制；
强化对地方政府的监督。
二、特点：
市场化；
分权化；
服务化；
趋同化；
渐进化；
技术性。
三、启示：
地方政府的发展是一种持续不断的过程，在地方政府自身体制相对完善成熟以后，仍需为适应政府活动环境的变化不断做出调整，而这种调整除须进一步完善自身体制外，更须调整它同外界（包括中央政府、辖区公民）的关系。
对发展中国家来说，首先要在改善自身体制上做出努力，否则很难完成后一种调整。
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6、试论述利益集团对政府行政过程的影响。
一、积极影响：
集中各种利益；
提高政府绩效；
强化政策监督。
二、消极影响：
削弱政府权威；
加大执行成本；
导致执行偏差；
忽视弱势群体。
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7、试论述美国公务员制度的改革与完善。
美国文官制度的弊端：
保护性条款成了僵化的保护伞；
行政负责人同人事管理人员互相扯皮；
工资体制上存在着严重的论资排辈现象。
改革与完善：
1978年10月《文官制度改革法》第一次确定了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则；
设立高级行政文官职位；
修改处分程序；
推行绩效工资制；
改革考核内容；
改组人事管理机构。
8、试论述西方政府经济职能理论。
自由主义政府经济职能理论；
干预主义政府经济职能理论；
新自由主义政府经济职能理论。
特点：
自由主义并非反对一切国家干预的政策，并非彻底否定政府具有一定的经济职能；
政府经济职能也非完全排斥经济自由而主张干预一切；
一般来说，当资本主义经济比较稳定，经济危机和失业不十分严重的时候，自由主义容易抬头；
相反，当经济危机和失业严重的时候，政府干预经济的理论和政策主张往往会获得大量的拥护者。
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