工程结算的策划书100406终版剖析文档格式.docx
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结算资料收集贯穿于工程施工的全过程。
包括但不限于以下内容：
序号
内容
备注（要求）
1
招投标文件（含招标及补充文件、投标答疑、投标文件、有关计价文件规定等）
2
施工合同、有关协议（如优良奖、提前工期奖、管理配合服务费）及相关证明
3
甲方或监理批准的施工组织设计
4
图纸会审和设计变更
5
施工过程中的相关工程洽商及经济签证：
非乙方原因造成的返工及报废部分的确认；
与实际施工图纸不相符；
空间排布发生变化；
材料、设备发生改变；
工艺标准发生变化；
施工范围发生变化
所有签证洽商均应陈述清楚发生依据及来龙去脉：
为什么发生（理由）？
怎么发生？
涉及到什么项目和费用？
文字表述严谨、意图明确，达到的索赔目的
6
必要的会议记录、往来函件、监理通知单、委托单、特殊施工工艺及政府或业主新增的关于质量检测验收标准的相关文件
7
甲方分包项目的合同或协议及结算总价
提取管理配合服务费时应有甲乙双方约定的相关文件
8
我方所购材料的发包方认价资料（或购货凭证、定购合同及有效市场价证明）
应注意采保费、利润和税金等是否含在认价内。
材料最终结算价＝材料采购价＋运杂费＋包装费＋供货手续费＋保管费
9
我方所购主要材料的规格、用量、采购价格明细
不作为报送的结算书附件，自己保存
10
甲供材料明细（包括规格、供应数量、退还数量、单价、使用部位等）
11
竣工图
竣工图费用是否含在合同总价中？
12
有关的隐蔽记录:
如电线管隐蔽记录、水管隐蔽记录、防雷接地隐蔽记录、吊顶内线槽、水暖管隐蔽记录等
严格说来，隐蔽记录不作为有效的结算证据，而应通过图纸会审、设计变更和签证的形式来表现，但鉴于现状实际，在核对结算时经常做为有效证据出现，故暂列为结算资料参考。
13
施工甩项说明，图纸外增加内容说明、施工中发现的图纸问题及解决情况说明
14
实景照片：
配管布局、支吊架、线槽（或桥架）、卫生洁具或照明器具的安装方式等、及其它重要部位（如机房），特别是隐蔽工程；
15
工程量计算书（有时要求上报）
16
工程结算书、过程审计报告书
以上依据性资料均要求是原始资料，记录详实全面，书写认真规范，语言简练意清，盖章签字齐全。
资料应有专人负责收集、保管、整理、解释。
2．制定工程竣工结算方案：
工程竣工结算前，再一次详细研读合同，熟悉、分析并详细梳理施工过程的各种证据、资料及引起费用发生的各种具体情况，确定整个工程竣工结算的构架及其中详细的组成部分，并有的放矢地确定结算目标及策略，编制详尽的工程结算方案（如机电工程结算方案模板）。
通常把计算准确，证据充分的部分放在前面，容易引起争议部分放在后面。
3．编制工程竣工结算书：
工程结算书主要包括以下内容：
（表一）
项目
结算金额
备注
一
合同价
二
图纸会审
三
图差或修改图预算
图差指投标图与施工图的差异和施工图与修改图的差异
四
设计变更
五
工程洽商
六
合同外增减（增减合同金额）
七
价差调整
以上一至六项的价差（包括人工价差及材料设备价差等）
八
现场签证
九
工程索赔
业主原因、市场原因及不可预见因素等
十
其它费用
详细内容附后。
十一
结算总价
注：
工程合同形式不同，结算所含内容也不相同。
（1）工程量的计算：
①优选计算方案：
同一工程事件往往会有不同的计算方式，通过对比不同核算方式的量、价，选择对我方最有利的计算方案。
②计算工程量时要考虑后续的对量工作，条理清楚，步骤详细，子目明确，图号、名称、位置和构件的基本属性都要标注清楚。
每种数据要有据可依，这样在核量中就会做到游刃有余；
③，工程量计算时，对自己算的量要了如指掌，并尽量配套提供所有资料的电子版，使得审计人员认为工程量、结算书真实可信，方便审计人员审核，为迅速出具审核报告奠定基础；
④有意识的在合同条款开口处又能提高造价的部位留几项，多算。
通常是与施工过程密切相关，审计工程师不太关注的。
比如，招标文件中范围介定不清晰的，其他单位施工的工作内容和我方施工内容重复的；
⑤工程量的底稿准确性做到100%的真实，然后在此基础上确定报出的上浮比例，以此确保我方实物量不受损。
但是自己的计算真实底稿做为企业商业机密，不得外传；
⑥必须额外多报一些项目，留作审核人员审减。
因为在结算核对过程中，无论你报得多么准确，审计工程师肯定要审减的。
所以我们就要抓住合同中一些可给可不给的项目多做些文章，这些项目也是我们争取结算利益的最后机会，也是公司领导结算谈判的筹码。
（2）变更合同价款的确定：
①图纸会审、图差或修改图预算、设计变更及工程洽商等变更价款按下列方法进行：
合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；
合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
合同中没有适用或类似于变更工程的价格,在施工过程中,根据施工特点、参照合同价格水平及市场价重新组价,须经甲方相关部门或造价咨询单位确认后执行。
②合同外增减（增减合同金额）的价款确定：
计价原则在合同中有约定的，按合同约定执行。
若合同中没有相关约定，因为此部分不属于原合同范围，计价原则及价格水平可以单独约定。
一般根据各要素的市场价格情况及现有造价规定重新确定价格，计价原则应由建设方与施工单位双方在“补充协议（或类似性文件）”中予以明确。
即使不能签订“补充协议（或类似性文件）”，也应要求建设单位书面明确且经我方认可的、应执行的价格体系。
（3）价差调整：
依据合同约定，价差调整主要包括：
人工价差调整、暂估设备及材料价差调整、费率价差调整。
调价方式一般有三种：
一是按合同约定的单价补差；
二是按各地市出台的政策及发布的施工期同期市场信息价补差；
三是按施工单位提供的采购发票，加权平均补差，价差应计取税金。
（4）工程索赔：
主要从以下方面着手：
索赔事件的费用项目构成
索赔事件
可能的费用损失项目及计算方法
原因
工期延长
人工费增加
（1）工资上涨，现场停工、窝工，生产效率降低，不合理使用劳动力等损失；
（2）因工期延长，材料价格上涨；
（3）甲供材料及设备延期供应；
（4）设备因延期所引起的折旧费、保养费或租赁费等；
（5）现场管理人员工资及其附加支出，生活补贴，现场办公设施支出，交通费用等；
（6）因延期造成公司总部管理费增加
（7）工程延期引起支付延迟
材料费增加
施工机械设备停置费
现场管理费增加
原工程成本增加
相应保险保函费用等费用增加
总部管理费的分摊
银行手续费及利息支出
建设单位指令工程加速
（1）因工程加速造成增加劳动力投入，不经济地使用劳动力，生产率降低和损失等；
（2）不经济地使用材料，材料提前交货的费用补偿，材料运输费增加；
（3）增加机械投入，不经济地使用机械；
（4）费用增加和支出提前引起负现金流量所付的利息
机械使用费增加
增加现场管理人员的费用
措施项目费增加
总部管理费及资金成本增加
工程中断
（1）留守人员工资，人员的遣返和重新招雇费，对工人的赔偿金等；
（2）设备停置费，额外的进出场费，租赁机械的费用损失；
（3）停工、复工所产生的额外费用，工地重新整理费用
机械使用费
保险费、保函费及银行手续费
银行利息
总部管理费
其它额外费用增加
原合同清单丢项、漏项费用
超出己方所承受的损失时，酌情按实计量、按合同约定计价。
由于政策及市场行情导致的人工、材料、用机械费用调整；
人工费、材料费及机械费按照市场信息价下限或采购价调差，通常只计取税金
根据造价管理门相关材料价格调整的相关规定
由于施工条件改变或施工方法改变引起的各种费用增加；
可执行合同相同子目的单价及取费原则
超出合同范围的维修保驾费用
人工费、材料费及机具费、现场经费（含管理人员工资、办公车辆费、办公设施费用等）
分包工程合同范围增加所引起的我方配合费用及照管费用增加
根据分包合同外增加额计取或根据我方投入的人、材、物据实计算
材料实验、检验、功能检测费用
材料费及检测费用
因《关于加强工程建筑材料设备采购和使用管理的通知》及“倡导的绿色工程要求”超出正常见证取样标准而增加材料实验、检验及功能检测费用：
成品保护费用
为保护甲供材料、各专业甲分包材料、设备所投入的人工费、材料费及管理费（管理人员工资）
场地安全文明施工增加费用
对合同外增加工程及合同内部分计算场地安全文明施工增加费
根据京建质[2005]802号文关于转发《建筑工程安全防护、文明施工费用措施费用及使用管理规定》、《绿色施工管理规程》的规定及《关于在全市建设工程推行绿色施工的通知》文件，
竣工图增加费用
超出合同约定范围时，按时计算（投入的人工费、设施费用及其它办公费用）
图纸深化设计费用
设计人员工资、办公设施费用，参照设计院计取标准。
合同内额外增加项目
按合同计价原则计算并取费
（5）其他项目费用的确定：
见下表：
分类
项目名称
处理方法
施工中发生的费用
脚手架使用费
1．对项目本身实际各种资源的投入情况充分了解，做到心中有数；
2．采用按实际投入计算或采用系数法计算相应的费用，做到尊重事实，有根据的有所放矢。
材料超距离运输费
成品保护费
操作高度超高增加费
高层建筑增加费
远距离工程增加费
总包服务费或照管费
政策性规定的费用
安全文明施工费
按文件确定的标准,不同性质、不同等级的企业要按规定时间界线分段计算。
绿色施工的费用
检测检验费用
市场波动而引起的人工和材料价差费用（合同中没有相关约定的项目）
合同实施过程中由市场波动引起的价格差
补差方式基本同合同价差调整
投标报价时的价格偏低的材料设备价格
实行激励机制产生的费用
优质工程奖励
要以合同、协议为计费依据
提前完工的工期奖励
安全文明工奖
以上费用往往与工程索赔有交叉或重复，在编制竣工结算书时，稍加注意，在一个地方出现即可。
4．分公司及公司的审核论证：
（1）分公司的审核论证：
主要是从工程发生的实际成本、各部分（特别是人工费和材料费）构成的合理性及完整性、工程量计算的合理性、价格套用的合理性及符合性、资料完整性和符合性着手，由分公司财务部、合约部及人力资源部共同参与审核论证。
分公司财务部提供工程实际发生的材料费、现场管理费、企业管理费及财务成本；
人力资源部出据工程实际发生的人工费；
合约部提供工程专业分包的费用。
以上实际成本与工程结算所报各项数据进行对比，论证结算预报数据的合理性，并制定调整方案，使应报工程结算相对合理化。
（2）公司的审核论证：
由公司主管领导组织，主要从公司整体角度论证所报工程结算的合理性及符合性，下达调整指令。
5．报送建设单位：
经公司及分公司审核论证的机电安装工程结算书与土建工程合并装订后，报送建设单位。
报送结算书时，接收单位一定要进行文字性的签收。
6．与建设单位（监理单位）或咨询单位的量价核对。
（1）通常做法如下：
①先把一些原则性的、共性的部分确定下来，然后从粗到细，先易后难，控大量调小量，求同存异，相互沟通。
②每次核对结束后都要有记录，解决了什么问题，还有哪些问题有争议，对增减的细目和原因也要罗列清楚，这样核对过程就是可追溯的、透明的。
（2）这里有一些常用的技巧仅供参考：
①对前准备、核算：
与审计工程师核对工程量前，我方参与核对的人员应对所有相关结算资料进行仔细梳理，并对所要核对的底稿从计算依据、步骤及数据由来等各方面重新熟悉、整理，理清结算书中实与虚的部分，确定可接受的最底限；
②对量时要多思考，不要跟审计工程师的思路走。
如果审计工程师对我方所报工程量有异议时，尽量提供有力的支撑性证据（见“二、1.收集结算资料”中表格所示内容）或现场进行演示；
③对量时，注意抓大放小。
在小的利益上不要伤和气，这样在大问题上就更容易得到对方的让步；
④当证据充分、计算准确时，尽量向对方展示我方的计算过程及相关证据，赢得信任，为下一步的对量埋下伏笔。
⑤对后碰头：
每天核对结束后，对当天核对的结果必须进行整理、归纳，总结、分析得与失，在下次核对时，向审核工程师提供有力证据，要求将不合理的部分予以纠正（要求重新核对或采取其它方式解决），不打无准备之仗；
⑥尽量和审计工程师保持愉快的工作关系，掌握节奏；
⑦有些争议项目双方实在争论不下或双方没有权利定论时，我方千万不能轻意放弃，可以留做争议项，做为筹码，最后定夺。
7．争议项的解决：
争议项经分析确认后，小争议在核对过程中，双方基层造价人员逐步解决；
大的争议，可由领导参与，协商解决。
8．双方领导盖章签字，出最终结算审核报告。
三、工程结算方式与合同形式密切相关：
合同
形式
价款约定特点及代表代表工程
结算书的构成及侧重点
固定总价合同
1．单价及招标图纸范围内的总价是固定不变的；
2．设计变更、工程变更及工程洽商、合同约定的材料及人工风险、不可抗力因素及依据国家政策、法规可调整项目可以调整合同价款。
3．如奥运媒体村一期工程、外国专家大厦、常营乡回迁楼工程、常营乡两限房工程；
1.结算内容构成与“表一”;
2.合同价款在施工合同的协议书部分进行约定，是固定不变的。
固定单价合同
1．合同单价固定，工程量根据实际发生来确定；
3．如呼和浩特万达广场项目、太原万国城、北辰长沙新河三角洲工程；
1.构成基本同“表一”；
图差或修改图预算一般不单列。
2.合同价款的确定：
在合同签订后，双方重新核定有效图纸工程量，套用合同单价重新确定。
招标工程量清单内的所有数量均为“暂定数量”，结算时甲乙双方应首先确定有效施工图纸及图纸中的有效施工范围，依据合同约定的工程量计算规则核定工程量，套用合同单价，确定结算合同价款。
可调价格合同
1．单价及工程量均不固定；
2．现在很少用。
固定费率合同
1．投标报价及合同中约定各种取费费率及工程总造价下浮比率，或在合同中直接约定下浮后的各项取费费率；
2．在施工图纸到达一定时间内，按给定的图纸或工程量清单及合同中约定的费率或工程造价下浮比例，甲乙双方核定工程量，共同确定合同造价。
3．鄂尔多斯工程及香山61606部队生活区；
1.结算价款构成与“表一”;
2.合同价签约后，根据图纸及工程量清单及合同费率，双方确定造价，有时会包含图纸会审造价（视双方约定）。
3．确定合同造价后的修改图、图纸会审、设计变更、工程洽商等，造价另计，计价原则同上所述。
四、工程结算中易出现的问题及采取的一些策略：
易出现的问题
工程结算中常见的解决办法
现场施工人员及结算编制人员不研究合同及招标文件，对合同条款内容理解不透、掌握不好；
对国家、地方的相关法规、指导意见及造价文件了解很少，不了解造价体系；
找不到工程索赔、费用调整的有效理论依据；
（1）实施工程合同交底。
分公司对项目部就合同条款、工程范围、质量安全标准及要求、工期节点要求、施工方法及方案、材料供应、验收的要求、合同履约过程中存在的风险等方面进行交底，明确目标，制定相应的弥补对策，从而有的放矢的为进行工程变更、签证及索赔的办理打下基础；
（2）工程在履约过程中，项目部编制“工程实施策划书”，针对合同、投标报价过程的漏洞和不足制定具体的修正方案；
（3）工程结算工作开始之前，再一次详细研读合同，熟悉、分析并详细梳理施工过程的各种证据、资料及引起费用发生的各种具体情况，确定整个工程竣工结算的构架及其中详细的组成部分，并有的放矢地确定结算目标及策略，编制详尽的工程结算方案；
（4）企业要加强工程管理及技术人员的合约造价培训。
应加强对现有人员的培训，积极鼓励和创造条件让相关人员参加各种培训学习和考试，如内部聘请有经验的业内人士进行讲课，定期组织相关人员进行业务交流，定额计价交底，工程量清单计价交底，将相关的现行法律、法规及相关的造价文件（规定及解释）装订成册做到内部普及等。
（5）督促预算人员自身业务学习，提高整体素质。
学习并达到以下要求：
①学习、运用定额及定额内容、定额子目，做能准确套用，并对定额项目单价进行必要换算；
②学习、理解合同条款，达到对应调费用能够正确调整；
③及时掌握计价信息（如各地的补充定额、规定调整的计价文件等），做到准确运用。
④深入了解和掌握工程现场情况，掌握各分部工程的构造做法及施工工艺，达到能进行必要的签证和费用计算；
⑤学习必要的法律知识，能主动把握索赔起因，根据索赔程序，利用索赔技巧进行索赔；
⑥了解新材料、新工艺，能利用定额原理自行组价等；
结算工作人员责任心不强
企业领导重视是搞好竣工结算的前提。
（1）结算编制者的工作态度是影响结算编制质量的主要因素之一。
要通过加强对职工的思想、政治教育相引导，让职工树立主人翁的思想，培养他们的敬业爱岗精神。
（2）建立必要的约束与激励机制，领导适当放权，赋予编制人员一定的责权，建立个人利益与其水平及效果挂钩的制度，调动其积极性。
项目施工人员与预算人员脱节。
合约人员只凭资料被动算量、套价，对现场缺乏深入了解；
施工人员只管施工，使结算结果有失水准
（1）首先提高其对施工与合约造价关系的认识。
工程造价的一切费用都是来源于相应的施工工序及相关的管理程序，施工是算帐的根本基础；
其次，从造价业务知识对其进行普及，如组织工程管理及技术人员进行业务培训，对从工程变更、洽商、签证及索赔的办理原因、办理程序及技巧进行讲课、培训；
再次，让工程管理及技术人员参与工程投标报价、工程竣工结算，使真正体会“干与算”有机结合，才是工程结算效果好、项目最大利益化的最有效的办法。
（2）把结算编制人员同具体项目结合，安排他们常跑工地，改变以前那种坐办公室凭图纸、资料编结算的状况。
合同的签定时，没有对现有条件及施工过程中可能发生的情况做充分考虑，造成施工过程中及工程结算时合同执行有难度
签订合同时应仔细研究有关法律、政策、规定，特别是关于合同范围、价款与支付、价款调整、工程变更、不可抗力、工期、保险、违约、索赔及争端解决等条款，必须在合同中明确当事人各方的权利和义务，以便为最后的结算提供合法的依据和基础。
另一方面，应注意在项目实施过程中，所签各种资料的合理性，以防利益损失。
如价款调整：
①应考虑最坏的情况，考虑材料人工的风险，通常官方每年都要对结算进行文件调整，所以应该尽可能把人工材料上涨因素可调写进合同，这样根据合同就可以计得相应上浮的利润。
②一定要确定好工程内容，对于图纸上有的而肯定不会施工的内容，比如有的住宅为毛坯房，甲方不会安装照明器具、及卫生洁具，但图纸中有相应内容，在合同中就应该明确“施工范围为工程图纸全部内容，但其中不包括照明器具、及卫生洁具等，同样如果甲方清单里相应的清单项，一定要和招标部门说明，或低报价以备被扣除。
编制施工方案或施工组织设计，未从技术角度很好地兼顾项目的经济利益，使成本无形增加，使工程竣工结算效果不佳
作好施工方案，首先关于各种类型的工程一定要有通用的成型方案。
各种方案中一定要有经常性用于结算的措施。
比如，现在多数为群体工程，在整体施工前，先进行样板施工，确定使用的材料，在得到业主及监理等认可后，就可以参照样板，进行大批量安装，减少返工,降低成本，提高工效及质量。
提高设计深度时，图文并貌，做好详细节点图。
总之施工方案要标准，在技术上要减少瑕疵，给人良好印象，才能容易批准，同时也埋下了结算伏笔。
图纸会审：
对关系到结算、提高造价的重大项目考虑不够，不能做到提纲挈领，为工程结算埋下第一道伏笔
图纸会审中所提问题要具有纲领性。
过程中不必太拘泥于一些细小的事情，因为有的问题可以在施工过程继续问。
先把涉及到大的经济利益环节考虑好，最好做两次会审，把第一次未阐述明白的问题，在进行第二次会审时解决掉。
关系到结算中提高造价的一定要写明白、考虑周全，对于用字用词一定要仔细推敲，防止歧义。
如：
在图纸会审阶段，尽量说服设计人员相近系统采用相同管材,方便采购,利于协调使用；
可能的情况下，尽量使用投标时经济效益较高的材料，或者采用方便施工、利于维修的施工方式。
为后续施工及结算做最大化的铺垫。
同时尽量弥补投标中的不利因素，对于一些经济上的或者技术上的变更，在图纸会审阶段提出往往比在施工过程中要容易一些，会取得很好的效果。
设计变更及工程洽商主旨表达不洽当，没有很好考虑双方的利益关系
（1）准备办理变更洽商时，首先要考虑办理的必要性，能否在给建设单位提供合理方案或建议的同时，为我方增加相应的经济效益；
（2）在办理时要注意以下要点：
根据或原因；
什么部位发生什么变化；
变化会造成什么后果（工程内容或工程量的增加或减少；
是否增加附属工作及工程量等）。
以上要点不能一步到位时，可以先进行技术确认（如图纸会审、技术变更洽商），然后再办理经济性签证,多步骤进行。
如①有关取消工程内容的变更：
除据实呈报这些被取消了的工程内容，还要重点呈报承包商已经投入了的人力、物力和相应的资金。
并且，还向甲方提出，确定施工合同后，我们是从整个工程来安排组织施工的，现在其中被取消部分的价格，应该给予适当补偿。
②有些变更中的有些项目在原工程量清单中不可能有相同或相近的计价项目和计价依据，所以在办理工程变更时一定要有“原定的合同中无相同或相近的清单综合单价，我方应提出适当的变更
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