安全生产年活动方案Word文档格式.docx

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要加强村（居）安全生产监督管理工作将安全生产监管工作进一步向村（居）延伸积极开展安全社区创建工作。

3、完善安委会安全生产监管工作机制。

充分发挥各级安委会及其办公室的综合协调作用完善安委会成员单位联络员联席会议制度着重在专项整治、隐患整改、行政执法、信息共享、应急管理、事故查处等方面加强协调、相互配合、齐抓共管、形成合力。

（二）以全面落实企业主体责任为要务推进企业标准化管理加强安全生产保障能力建设着力强化安全生产基础。

1、企业要切实履行法定安全生产责任。

企业要根据生产经营特点、危险程度、工作性质及具体工作内容的不同制定有效的运转制度、工作方式方法和操作程序；

积极履行物质保障、资金投入、规章制度制定、教育培训、事故报告和应急救援等相关工作责任；

面对金融危机对企业安全生产带来的压力要积极采取有效对策措施；

要严格“三级安全教育培训”制度加强对从业人员的安全培训以及从业人员转岗、换岗的安全教育要制定计划完善企业员工特别是农民工安全技术培训机制。

建立强制培训制度严格执行特种作业人员持证上岗规定未经安全培训合格一律不得上岗作业。

广泛开展安全技术练兵活动使从业人员都能达到本工种安全技术要求熟练掌握安全技术特别是高危行业从业人员的识险防灾和自我保护能力得到普遍提高。

2、推行企业安全生产承诺制。

在全市规模以上企业中推行安全生产承诺制企业主要负责人向社会承诺、向监管部门承诺、向全体职工承诺促使企业接受社会、监管部门、全体职工等全方位监督。

按照南通市的统一部署在开发区推广理事组安全管理模式促进企业互助互治。

3、推进企业安全标准化建设。

深入开展安全设施标准化、现场管理标准化、文明生产管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动实行科学化、规范化、程序化的现场安全管理。

加大安全生产基础设施建设力度推广应用安全科技成果提升本质安全保障水平。

加大企业安全设备更新改造力度强化设备维护保养淘汰危及安全生产的落后工艺和设备完善生产设备安全自动防控系统提升设备安全性能。

提高安全生产管理水平完善安全检查、隐患排查治理、安全投入及安全费用提取等安全管理基本制度建立安全组织、安全教育培训、安全工作考核与奖惩等安全管理基础台账实现管理台账化、操作程序化、行为规范化。

4、扎实推进企业评估和分类监管工作。

认真总结工作经验加大动态监管力度规范升降级机制；

继续将评估等级与风险抵押金、工伤保险浮动费率、雇主责任保险、银行信贷等经济政策挂钩；

扩大分类评估范围在其他行业领域推行分类评估监管工作。

5、实施“科技兴安”战略提升本质安全度。

一是增强企业科技创新的主体意识。

积极引导企业采用新技术、新设备、新工艺和新材料依法强制淘汰一批严重危及安全的落后设备、工艺和技术促进企业提高安全装备水平提高企业生产自动化、安全可控化、管理科学化的能力和水平；

二是充分发挥专家组作用。

组织专家参与安全生产调研、安全生产检查、安全生产事故调查等活动为政府部门提供技术支持和决策参考。

同时要充分发挥安全生产中介组织的作用提升中介组织的服务质量。

三是切实加大安全生产投入。

企业是安全投入的责任主体要自觉加大安全投入。

各级政府及其财政对科技兴安要给予资金保障推动职能部门积极采用科技手段不断改进和提高安全监管执法水平。

.nn40.（三）以“关爱生命、安全发展”为主题广泛开展安全生产宣传教育行动努力营造安全生产良好社会氛围。

1、积极开展安全生产宣传教育活动。

以“安全生产月”活动、“安康杯”竞赛、“消防宣传活动日”等平安创建活动为载体推动安全理念、安全知识进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭拓宽安全文化宣传阵地广泛动员全社会关心、支持、参与安全生产工作增强公众安全防范能力在全社会树立“关爱生命、安全发展”的安全文化理念。

2、加快完善安全生产培训体系。

组织开展多层次、多形式、多渠道的安全生产知识普及培训活动；

认真举办镇区安监人员业务培训班；

深入推进4.5万名职工安全生产知识电视培训工作提前一年超额培训15万职工的目标任务；

依法组织、指导和监督特种作业人员和生产经营单位主要负责人、安全管理人员安全资格培训考核工作切实提高培训质量。

3、发挥主流媒体舆论引导作用。

充分利用报纸、电视、电台、网站等媒体普及安全知识宣传安全生产政策、法律及典型经验；

对重大事故隐患和严重忽视安全生产导致较大以上事故案例及时予以曝光；

针对新闻媒体报道的事故及隐患加强跟踪督办；

把握突发事件舆论导向及时发布安全生产信息确保社会稳定。

同时各镇区、各部门要积极抓好修订后的《江苏省安全生产条例》宣传贯彻工作。

4、广泛开展“我为安全献一策”活动。

各生产经营单位要发动职工对安全现场管理、安全技术改造、安全制度、事故隐患查找与整改机制、重大危险源监控等方面提出合理化建议并认真吸纳。

（四）以重点行业领域隐患排查治理为重点编织重点领域安全防控网络着力解决薄弱环节和突出问题。

1、全面排查治理隐患。

一是继续巩固“隐患治理年”工作成效。

严格落实隐患排查治理各项规定和制度进一步完善企业排查、部门检查、政府督查的隐患排查机制加强事故隐患分析评估建立事故隐患资料库；

按照南通市20_______年安全生产目标管理要求我市今年政府挂牌督办的三级重大事故隐患总数不少于35个并接受社会和舆论监督。

二是严格企业排查治理责任。

以开展安全标准化（示范）企业创建活动为契机促进企业建立健全隐患排查治理各项制度规范隐患排查治理工作进一步落实隐患排查治理长效措施积极淘汰落后生产工艺和设备努力提升安全基础条件和管理水平。

三是严格隐患排查责任追究。

以《南通市重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定》出台为契机加强宣传全面、深入、不间断地推进隐患排查工作。

对因排查不认真未能及时发现重大事故隐患而造成重大安全生产事故的严格按照《南通市重大事故隐患排查行政责任追究暂行规定》从严追究有关人员的责任确保落实隐患排查责任。

2、深化专项整治。

今年要结合实际继续把解决重点行业和领域2－3个突出问题作为每个专项整治工作重点积极培育安全示范乡镇、安全示范企业、安全示范路段建设在制度创新、建立长效机制上下功夫。

道路交通方面进一步加强客运车辆、校车、危险化学品运输车辆、工程车辆的整治工作；

继续推动“平安畅通县区”创建工作强化农村道路交通安全整治提高全社会的交通安全意识。

水上交通方面继续深化“两船”专项整治工作严肃查处超航区航行、配员不足、超载（高）运输、安全状况差等违章违法行为；

着力抓好水上建设工程安全监管。

人员密集场所方面以宣传贯彻新修订的《消防法》为契机严格人员密集场所、重点工程消防审批；

加大消防隐患整治力度。

危险化学品和烟花爆竹方面加快推进危险化学品生产企业技术改造提高本质安全度；

继续推进烟花爆竹规范经营。

在农机方面继续推进“平安农机”创建活动。

海洋渔业方面巩固“三化五覆盖”成果全面完成滩涂养殖、海洋捕捞“三化五覆盖”；

继续清理渔船挂靠严格出海签证制度；

加快渔业安全防控体系建设。

建设工程方面突出对重点施工单位的安全监管；

突出对重点建设工程和拆除工程的安全防范；

突出对塔吊、升降机等大型施工设备的安全监管；

加强对农村建房的安全指导实现安全监管全覆盖。

特种设备方面进一步推进落实冶金铸造、化工、船舶钢构行业起重机械使用单位安全主体责任督促企业全面落实吊运熔融金属的起重机械改造任务狠抓安全隐患整改。

船舶钢结构方面要全面整顿钢结构行业的安全监管进一步规范安全生产行为全面提升船舶钢结构企业的定置管理、脚手架搭设、危险性较大作业等方面安全技术措施的水平。

3、加强重大危险源监控。

继续开展重大危险源登记建档工作建立重大危险源动态管理数据库抓好重大危险源信息平台体系建设；

加强对移动危险源的安全监管和GPS监控平台建设实行化工企业重大危险源警示牌挂牌制度完善重大危险源的预防体系；

强化对企业危险源点监控情况的监督确保企业对重大危险源的监控率达到100%。

4、完善应急管理机制提高应急保障能力。

一是加强应急预案管理。

解决当前一些地方和单位应急预案上下不贯通、基层不落实、企业衔接不紧密、针对性不强、反应迟缓、演练不够等问题实现政府预案、部门预案、企业预案和总体预案、专项预案相配套衔接加强应急预案的日常管理、宣传、演练等工作。

二是抓好应急救援队伍和装备建设。

发挥政府主导和企业自主的作用加强社会安全生产应急救援力量和设施装备的建设与资源整合加强部门之间上下之间的配合协作尽快形成统一协调、高效运作的安全生产应急工作机制。

三是加强应急培训和演练在应急管理和处置的实践中不断完善预案。

高危行业企业每年至少开展1次应急演练；

各镇区人民政府每年至少开展1次综合性应急演练。

进一步整合现有应急装备和队伍资源提高应对突发事件的处置能力。

（五）以严厉打击非法违法生产经营行为为主要内容组织开展安全生产执法行动着力建立规范的安全生产法治秩序。

1、以制定安全生产政策引领工作。

在当前经济形势下灵活调整安全生产费用提取、风险抵押金制度运用经济手段在促进企业发展的同时保障企业安全生产工作。

2、严格安全生产许可制度。

严格源头管理认真抓好安全生产行政许可和新、改、扩建项目安全基础设施建设努力从源头上把好安全关。

对没有取得安全生产许可证的生产经营企业坚决予以关闭促使不具备安全生产条件的企业退出高危行业严厉打击无证非法生产经营行为；

按照上级关于烟花爆竹零售网点合理布局、总量控制的要求20_______年起暂停新发烟花爆竹零售许可证并对已领证网点进行清理对不符合安全生产条件的依法取消其烟花爆竹零售资格；

严格执行建设项目“三同时”制度。

3、加强对重点时段、重点工程的安全生产监管。

加强春节、“十一”等重要节日和重大活动期间的安全生产检查；

加强对重点投资项目的安全监管切实保障重点项目、重点工程的安全顺利实施。

4、严格安全生产行政执法。

要在市安委会的统一领导下推进联合执法、集中执法严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为真正树立安全生产执法权威。

要改变监管执法方式实现由事后查处为主的单一环节向事前预防、事中监管、事后查处的封闭环节转变。

5、严肃责任追究。

严格按照“四不放过”原则依法严肃查处各类事故严厉打击谎报、瞒报行为做到有法必依、执法必严、违法必究。

6、切实加强安监队伍建设。

要坚持反腐倡廉切实履行安全生产监管职责提高安全生产监管能力和执法水平。

要按照“建设服务型机关”的要求严格依法行政做到文明执法、公平执法在执法中体现服务切实保障市委、市政府中心工作的顺利开展。

（六）以开展深入学习实践科学发展观活动为契机加强安全生产监管队伍效能建设着力提高安全监管监察工作的执行力和公信力。

各镇区、各有关部门要进一步加强基层安监队伍建设加强安监人员思想建设内强素质、外树形象自觉做维护人民群众生命财产安全和促进安全发展的忠诚卫士。

进一步加强作风建设弘扬求真务实、真抓实干的好作风不折不扣地贯彻执行党和国家安全生产决策部署把工作抓实抓细。

进一步加强能力建设加大对安监干部的法律法规和业务技术的培训力度改善知识结构拓宽工作视野大力提高安全监管能力、行政执法能力和事故调查处理能力加大责任事故的调查处理力度依法严肃追究事故责任。

进一步加强党风廉政建设增强廉洁自律意识严格监管监察执法工作的监督与考核确保廉洁、公平、公正执法提高依法行政的能力。

.nn40.三、活动安排

“安全生产年”活动具体分三个阶段实施总体推进。

第一阶段：

动员部署（3月20日前）

各镇区、各部门要根据本辖区、本单位的实际认真研究、制订活动实施方案召开动员大会进行部署并通过媒体和简报、墙报、宣传橱窗等多种形式进行广泛宣传做到家喻户晓人人皆知。

确保“安全生产年”活动覆盖到所有机关、企业、学校、社区形成人人参与到“安全生产年”活动中来。

各镇区、各有关部门要在3月20日前将制定的“安全生产年”活动方案报市安委会办公室。

第二阶段：

全面实施（３月21日—11月底）

“安全生产年”活动要按照活动方案确立的各项工作内容和要求全面开展工作。

各镇区及相关部门都要建立一到两个活动示范点分管负责人要定期到点上调查研究、指导工作协调解决“安全生产年”活动中的重大问题跟踪督查活动开展落实情况确保活动取得实效。

第三阶段：

总结提高（12月）

各镇区、各部门要对“安全生产年”活动开展情况认真进行总结查找不足并进一步完善提高。

“安全生产年”活动总结于12月10日前报市安委办。

四、工作要求

（一）加强领导有序推进

“安全生产年”活动是今年安全生产工作的主题为切实加强对“安全生产年”活动的组织领导市政府成立以市委常委、副市长王克华为组长市安委会副主任为副组长市安委会成员单位负责人为成员的全市“安全生产年”活动领导小组。

领导小组办公室设在市安监局统筹、协调、指导全市“安全生产年”活动。

各镇区、各部门也要成立领导小组负责抓好本辖区、本部门“安全生产年”活动的组织实施层层落实责任完善工作机制细化目标任务确保活动正常有序开展。

（二）突出重点务求实效

各镇区、各部门要按照“全面推进、分步实施、重点突破”的要求通过深入开展“三项行动”切实加强“三项建设”全面推进安全生产标准化工作。

要建立工作保障机制狠抓工作落实务求取得实效以促进全市安全生产形势持续稳定好转。

（三）落实责任严格考核

各镇区、各部门要加强督促检查确保层层推进、项项落实。

要充分发挥好部门联动作用强化对重点行业（领域）安全监督检查按照“属地管理”原则对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的要予以通报批评并限期改进。

市安委会办公室将“安全生产年”活动情况列入年度安全生产目标考核内容。