7环境污染事件专项应急预案文档格式.docx
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党委书记、生产副经理
成员：
经理工作部安全监察部人力资源部工程管理部资产管理部
物资供应部国际业务部科技信息部各专业工程处主任或负责人
职责：
发布和解除救援命令和信息，组织指挥救援队伍实施救援工作，负责组织应急预案的编制、修订及审核；
负责组建应急救援队伍，并组织实施和演练；
检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。
5.3应急管理办公室成员及职责
主任：
安全监察部主任
安全监察部成员
（1）应急管理办公室是突发事件应急管理的常设机构，负责应急领导小组的日常工作。
（2）及时向应急领导小组报告较大突发事件；
（3）监督检查项目部突发事件的应急预案、日常应急准备工作、组织演练的情况；
指导、协调突发事件的处理工作；
（4）危急事件处理完毕后，认真分析危急事件发生原因，总结危急事件处理过程中的经验教训，进一步完善相应的应急预案；
5.4应急处置专业工作组
（1）抢险救援组
工程管理部主任
机关各部门及相关部门成员
主要职责：
负责全面组织指挥事故现场抢险救援工作，协调事故现场内外应急抢险队伍之间的关系，组织协调应急物质，人员急救工作等。
（2）安全保卫组
保卫部主任
保卫部成员
职责：
负责事故现场人员疏散引导工作。
维护现场正常正常秩序，确定警戒范围，排除危险源，防止二次伤害，落实守护人员，确保抢险、救灾人员疏散时的人身安全，做好安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作；
（3）后勤保障组：
经理工作部主任
经理工作部、物资供应部、科技信息部、生活服务公司等成员
组织落实应急救援抢险和应急物资、设备设施运送所需车辆。
固定电话、移动电话、应急呼叫通信等通讯保持设施完好，应急时确保生产调度和现场应急通信畅通。
（4）善后处理组：
人力资源部主任
经理工作部、安监部、工会等成员
负责伤亡员工家属接待、安抚、慰问和补偿等善后工作；
负责人员伤亡、设备、财产损失统计理赔工作；
负责事故、灾难调查、处理、报告填写和上报工作。
6预防与预警
6.1危险源识别及预防控制措施
环境污染事件的主要类型有水污染、大气污染、噪声与振动危害、固体废物污染、有毒化学品污染及国家重点保护的野生动植物与自然保护区破坏等。
我公司电建施工中主要有以下环境污染。
序号
危险源
事故类别
预防控制措施
1
生活污水
水污染
1、食堂、餐厅污水：
先排入隔油池，水油分离后再进行排放。
2、厕所污水由化粪池处理后排放。
3、后勤管理人员负责隔油池、化粪池等生活废水处理设施的日常维护与检查。
2
施工场地污水
工程管理负责人员编制本工程废水排放措施和组织落实工作，并在实施过程中进行监督检查，各专业工程处负责各自所使用的沉淀池的日常维护及清理。
。
3
化学废液
1、金属试验室按照规定进行回收和处置。
2、试验室负责人负责化学废液回收处置工作的监督检查。
4
施工现场粉尘的排放；
路面扬尘的排放；
各种车辆尾气的排放
大气污染
1、禁止大型机动车辆、农用机动三轮车、拖拉机进入生活区，如特殊情况，经安全保卫管理人员批准。
2、禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、皮革及其它能产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。
3、禁止露天焚烧垃圾、落叶等。
4、禁止在生活区、办公区附近从事露天喷砂和散发粉尘、恶臭及有害气体作业。
5、加强道路洒水及降尘措施。
6、加强车辆尾气的监督控制。
5
推土机、挖掘机、打桩机、混凝土搅拌机、装载机、电锯、电焊机、振捣棒、吊车、升降机等设备运行过程中产生噪声
噪声污染
对噪声源的重点设施、设备采取合理安排布局，合理安排操作时间，加强设备润滑和维护保养等有效措施，并制定执行相应作业指导书和设备操作规程，不断采用新技术、新方法，改进施工工艺，以减轻噪音对周围生活环境的影响。
6
油漆类、危险化学品、油类废弃物及其用具和容器等丢弃
固体废物污染
非危险固体废弃物的收集：
各产生废弃物场所均设置废弃物临时存放点，并在临时存放点配备有标识的废弃物容器。
废弃物产生后，由相关人员按固体废弃物分类放置，贮存场所应有防雨、防漏、防飞扬、防火等措施。
危险固体废弃物的收集：
各产生废弃物场所应按工程管理人员指定的地点存放危险固体废弃物，并由项目经理部指定专人进行看管。
6.2预警行动
6.2.1预警分级
Ⅰ级：
Ⅱ级：
Ⅲ级：
Ⅳ级：
6.2.2在日常施工组织中，指定专人定期检查机械运行噪音、维护保养，砼搅拌水排放等，发现水、噪音，施工垃圾等排放异常，及时向应急救援工作小组汇报，应急救援工作小组针对异常状况，发布Ⅲ、Ⅳ级预警信号，并积极采取有效措施控制声、渣、汽等污染源的排放。
6.2.3如发生群众反映或投诉时，施工项目部应急救援工作组必须立即行动，发布Ⅱ级预警信号。
同时与地方政府、公众正面接触沟通，消除负面影响，协商解决赔偿事宜。
并加强施工机械的检查维护保养和废油回收工作；
严格控制砼搅拌、浇筑废液排放，及时清理澄清池，做到达标排放;
严格按照施工图纸及地方政府指定地点排放固体废弃物及施工垃圾等。
6.2.4如发生环境污染事故，施工项目部应急救援工作组，应立即发布Ⅰ级预警信号，停止一切施工活动，组织应急救援队伍，全面开展应急救援工作。
6.3预警结束
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；
2）污染源的泄漏已经得到控制；
3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。
7信息报告
7.1应急值班电话：
0416-
24小时应急机构值班电话：
7.2应急报告的程序、方式和时限
事故发生后，由应急领导小组应在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向所在地政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告污染情况。
7.3速报内容
污染事故速报的内容主要包括环境污染事故险情出现的时间、地点、灾害类型、规模、可能的引发因素和发展趋势等。
对已发生的污染事故，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。
8应急响应
8.1响应分级
按照环境污染事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。
（1）Ⅰ级响应：
对应Ⅰ级预警标准，由项目经理组织响应，所有部门进行联动。
（2）Ⅱ级响应：
对应Ⅱ级预警标准，由项目经理组织响应，所有部门进行联动。
（3）Ⅲ级响应：
对应Ⅲ级预警标准，由项目党委书记或生产副经理组织响应；
所有部门进行联动。
（4）Ⅳ级响应：
对应Ⅳ级预警标准，由安监部长组织响应；
相应部门联动
8.2响应程序
8.2.1响应启动条件
（1）引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。
（2）事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。
（3）事件危害在一定范围内，经自救或救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。
（4）由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下的环境污染事件。
8.2.2响应启动
由项目经理宣布响应启动。
由项目书记或生产副经理宣布响应启动。
由安监部长宣布响应启动。
8.2.3响应行动
当确认环境污染事故发生时，由应急领导小组批准，应急管理办公室宣布启动应急预案；
成立现场指挥部，召开应急会议，调动参与应急处置的各相关部门有关人员和处置队伍赶赴现场
8.2.4按响应级别、职责分工开展应急
根据响应的级别，按照“统一指挥、分工负责、专业处置”的要求和预案分工，相互配合、密切协作，有效地开展各项应急处置和救援工作。
8.2.5向上级单位、政府有关部门、电监局报告
应急领导小组及时、准确向政府应急管理部门、中能建集团公司机构报告环境污染事故发生情况，报告的方式采用：
办公电话、移动电话、计算机网络等。
报告的内容包括：
环境污染事故发生的时间、地点、影响的范围、受到伤害的人员等情况。
8.3应急处置
8.3.1先期处置
（1）加强预报，密切监测环境污染情况变化，增加预报时次，加强与有关部门信息沟通和有关情况分析，落实环境污染事故防范措施。
（2）各部门加强应急值守，及时掌握环境污染事故情况，加强与应急领导小组和相关部门的信息通报，避免抢险救灾可能导致的二次人员伤亡。
8.3.2应急处置
8.3.2.1应急领导小组根据环境污染事故的发展状态，统一指挥信息对外发布工作，及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
8.3.2.2应急领导小组负责组织突发环境事件区域环境应急监测工作，根据污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。
8.3.2.3根据监测结果，综合分析环境污染事故变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为应急决策的依据。
8.3.2.4应急状态时，应急管理办公室应组织专家组，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供领导决策参考；
根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；
对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为现场应急指挥部的决策和指挥提供科学依据；
参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；
指导各应急分队进行应急处理与处置；
指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。
8.3.3扩大应急响应
8.3.3.1当环境污染事故发生变化有继续蔓延的可能时，应急领导小组根据实际需求，启动外部应急通讯网，请求当地政府应急管理部门支援；
8.3.3.2如不能有效控制，可能造成更大的发展危险时，应紧急扩大隔离范围，并联系政府应急管理部门实行紧急控制，防止环境污染事故进一步扩大。
8.4应急结束
（1）环境污染事故现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏已经得到控制；
（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。
9后期处置
9.1现场恢复的原则和内容
9.1.1处理事件时，不破坏事故现场，保护现场环境不受损坏；
9.1.2现场清理要开放已封闭通道，拆除临时措施，恢复常设措施，疏导无关人员，恢复正常生产生活秩序。
9.2负责保险和理赔的责任部门
应急管理办公室协调行政部、财务部及时联系保险公司，做好环境污染事故造成损失的保险理赔工作
查找事故原因，防止类似问题的重复发生。
9.3事故调查的原则、内容、方法和目的
配合地方政府有关部门开展事故调查查找事故原因，防止类似问题的重复发生
编制环境污染事故总结
9.4总结、评价、改进的内容
实施应急过程评价，根据实际对环境污染事故应急预案进行评估，及时组织修订和完善。
负责环境应急队伍的建设，并维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
10应急保障
10.1应急队伍
10.1.1加强环境污染应急队伍的建设，健全和完善本单位应急队伍包括：
应急领导人员、应急救援人员、专家组等。
专职应急队伍：
涉及化学危险品，有毒有害物品的专业人员，专业工程、保卫、消防人员及专家组等；
兼职应急队伍（群众性救援队伍）：
义务消防队员等；
熟悉环境污染应急知识，充分掌握各类突发环境污染事件处置措施，具备应对突发环境事件的素质和能力
10.1.2外部队伍
与当地应急管理部门建立长期协议（包括：
当地医疗、消防、公安、交通部门和上级单位及专业技术服务人员），发生环境污染事故时，应急队伍第一时间赶赴现场参加实施应急救援行动。
10.1.3培训教育
要加强防火、防化等应急队伍的组织和培训，形成环境污染应急网络，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作；
要组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。
要加强环境保护科普宣传教育，普及环境污染事件预防常识，增强全员防范意识和心理准备，提高防范能力。
要加强环境污染事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。
10.2应急物资与装备
应急装备包括通信工具、人员防护装备等必备物资及专用工具等。
各应急专业组应在现场相关地点存放常用应急检修工具。
（防尘、防毒、放噪声的防护用品、药品，检修有毒有害设备的工器具，堵塞有毒有害物品漏泄的专业材料等）。
10.3通信及信息保障
建立应急指挥领导、专业负责人和调度等人员在内的通信录，并保证应急救援人员24小时联系畅通。
突发事件情况下，可通过固定电话、移动电话、对讲机、广播呼叫、网络等方式保证应急指挥系统联系畅通。
10.4经费
本预案所需应急专项经费列安全生产安全技术和劳动保护措施计划，由应急管理办公室向应急领导小组申报，紧急状态下由财务部负责筹措资金确保应急专用物资及时到位，专款专用。
11培训和演练
11.1培训
11.1.1培训范围
将应急管理培训工作纳入年度培训计划，有针对性地对应急救援和管理人员进行环境污染事故的监控、处置的培训，提高其专业技能。
11.1.2培训方式
举办培训班、训练班，利用案例教学、交流研讨等方式进行培训；
11.1.3培训内容和周期
每年至少组织一次应急管理培训，培训的主要内容应该包括环境污染事故专项应急预案，应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况等。
11.2演练
11.2.1演练范围
将应急救援演练工作纳入年度培训教育计划，有针对性地对应急救援人员和管理人员进行环境污染事故应急救援的演练，提高其专业技能。
11.2.2演练方式
应急演练的方式可以选择实战演练、桌面演练。
11.2.3演练的内容和周期
每年开展一次《环境污染事件专项应急预案》演练工作。
要制定应急预案演练计划，积极组织应急预案的演练，明确演练目的和要求，内容包括：
时间、地点、模拟事件情况、参加演练的部门及人员、应急预案流程、应急组织机构及职责、应急程序、应急资源保障情况和针对交通事故的预防和处置措施等。
力求通过演练验证预案的合理性，发现问题，及时对预案进行修订和完善，演练结束后，对演练结果进行评估、总结和备案。
（演练动用设备、物资；
演练效果；
持续改进的建议；
演练过程记录的文字、音像资料等）。
12附则
12.1预案备案
本预案锦州市安全生产监督管理局备案。
项目部专项预案报公司备案，业主有要求的报业主方备案。
12.2预案修订
12.2.1本预案应根据演练、执行情况和反馈意见及时进行修订、完善，最长期限不得超过二年。
12.2.2为保证本预案的科学性、实效性及可操作性，出现以下特殊情况，应急管理办公室随时组织人员进行修订：
1）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；
2）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；
3）依据法律、法规、规章和标准发生变化的；
4）应急预案演练评估报告要求修订的；
5）应急预案管理部门要求修订的。
12.3制定与解释
本预案由安监部组织编制，归口并负责解释。
新建工程项目，根据项目施工具体情况编制完善专项预案，并负责解释。
在建工程项目部，根据12.2.2修订并完善预案，并负责解释。
12.4预案实施
本预案自发布之日起开始实施。
13附件
13.1应急机构及人员联系方式
13.2上级应急救援部门、政府应急救援部门联系方式
13.3应急物资储备清单
13.4应急处置程序流程图
13.5事故（或事件）即时报告单
13.1应急救援相关人员联系方式
应急职务
姓名
工作职务
办公电话
移动电话
备注
应急领导小组组长
张际华
总经理
副组长
杨明福
党委书记
王君
生产副经理
应急管理办公室
王金哲
部门主任
抢险救援组长
何振江
安全保卫组长
王彦辉
7
后勤保障组长
孙里
8
善后处理组长
于永新
13.2上级及外部应急救援部门联系方式：
序号
单位
联系方式
中能建集团公司
010-（24小时）
中能建集团公司安质环部
010-
中能建集团公司工程事业部
锦州市安全生产监督管理局
锦州市环保局
锦州市急救中心
120
锦州市消防局
119
锦州公安交警支队
122
应急装备包括通信工具、人员防护装备等必备物资及专用工具:
防尘、防毒、放噪声的防护用品、药品，检修有毒有害设备的工器具，堵塞有毒有害物品漏泄的专业材料等。
除常备的应急救援物资外，现场还应配备环境监测设备、防毒面具、夜间照明设备、防漏堵漏设备、药品等。
物资名称
数量
存放地点
负责人
负责人电话
急救箱
9
应急车辆
10
消防栓
20
11
消防带
12
灭火器
60
13
抽水泵
14
编制袋
500
15
柴油发电机
16
帐篷
17
桌、椅床
80
18
被褥
事故（或事件）即时报告单
报告内容
内容
报告类型
事故报告□事件报告□
填报时间及方式
第1次报告□后续报告□
第1次报告时间
年月日时分
项目名称、地址及联系方式
项目详细名称
项目详细地址
项目联系电话
建设单位名称
设计单位名称
监理单位名称
上级主管单位名称
事故或事件经过
发生时间
地点（区域）
事故（或事件）类型
初判事故等级
简要经过
损失情况
人身伤亡情况
死亡人数
失踪人数
重伤人数
设备、设施损坏情况
其他不良社会影响
原因及处置恢复情况
原因初步判断
事故或事件发生后采取的措施、事件的控制或恢复情况等
填报单位
填报人
填报人联系方式
注：
1、事故（或事件）类型：
人身伤亡事故、设备事故（或事件）、自然灾害、公共卫生、突发事件。
2、初判事故等级：
一般、较大、重大和特别重大。
事件信息不填报事故等级。
3、本页填报不完的可另附页。
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