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【案例概况】

能源和环境保护是21世界全球最大挑战,电动汽车成为汽车能源动力转型的必然选择。

深圳比亚迪在电池技术方面,凭借在电池行业的技术积累,比亚迪成功研制了铁电池,率先攻克了动力电池的安全问题,拥有反复充电、快速充电和家用插座充电等多项核心技术。

在动力技术方面,比亚迪掌握了全球最先进的双模技术,动力和续航里程都远远强于通用和丰田。

随着比亚迪汽车电池技术的成熟以及在汽车领域的广泛应用,将大大加快电动汽车的产业化进程,有望颠覆传统汽车现有竞争格局,使比亚迪有可能成为中国的“丰田”,并带动中国电动汽车产业实现跨越式发展,这已经不再是遥不可及的梦想。

作为新兴电动汽车产业,成本与便利性成为大规模产业最大的障碍。

以2008年底上市的比亚迪F3DM为例,市场售价为14.98万元比F3售价贵了6-7万,而且没有完善充电设施网络,很难被市场所接受。

对于电动汽车生产厂商来说,其前期的研发费用(包括在节能、环保、安全等方面的费用支出)占大部分比例,巨大的投入带来巨大的沉淀成本,在市场化的初期阶段,依靠厂商自身力量很难通过价格优势打开消费市场。

电动汽车的充电桩和快速充电网络建设,涉及政府规划与基础设施建设,只有政府力量才有得到全面的推进。

因此有针对性地提出了促进电动汽车发展财税扶持政策、基础设施配套建设政策、政府公共采购政策、产业化标准等政策建议,作为本次规划核心与重点。

【案例分析】

一、准确把握产业发展方向与趋势,提高规划的前瞻性和有效性

(一)着眼我国能源安全战略

我国是石油进口大国,石油对外依赖度不断提高。

根据中国社会科学院发布的《中国能源发展报告(2008)》蓝皮书,预计2007~2020年期间中国石油消费仍将保持较高增长速度,保守估计,2020年我国的石油总需求、石油进口以及汽车用油分别达到4.5亿吨、2.5亿度和2.8亿吨,石油对外依存度将接近60%。

汽车用油是石油快速增长的主要拉动力量,汽车用油占石油总消耗的比重将由2000年的1/3增加到2020年的60%,因此节约用油的关键是减少汽车用油。

发展电动汽车是减少汽车用油的重要途径,如果2020年轿车中混合动力车保有量比重能达到10%,那么根据测算,当年电动汽车就能够节省3991万吨原油,节油量超过2005年我国从沙特和伊朗的石油进口量,即使和2020年的石油消耗相比,节油量相当于当年石油总需求的8.9%,汽车用油的14.3%,石油进口的16%,发展电动汽车节油效果非常显著。

(二)肩负节能减排的使命

1992年联合国环境与发展大会发表《能源环境与发展宣言》,通过了《联合国气候变化框架公约》,初步建立了全球应对气候变化的体系规则,1997年12月《联合国气候变化框架公约》,第三次签约方大会,由149个国家和地区的代表通过的《京都议定书》,开启了全球应对气候变化的行动规则,定于2009年12月在哥本哈根召开的《联合国气候变化框架公约》第十五次缔约方大会,将开启后《京都议定书》时代,宣告人类社会进入了人与自然和谐发展的生态文明新阶段,自然、经济、社会可持续和谐发展成为国际社会广泛接受的基本原则与共同目标,可持续发展的理念得到国际社会的广泛接受。

据统计全球交通领域碳排放量占到总排放量的20%,汽车是二氧化碳的排放大户。

以2004年全球汽车保有量8亿辆计,假定汽车油耗10升/百公里,每辆车行驶一万公里,碳排放按2.3公斤/升计算,每辆车碳排放量为10×

100×

2.3=2300公斤,每年全球汽车的排放量高达18.4亿吨。

比亚迪F3DM电动汽车百公里耗电量15度计量,中国矿物发电(主要是燃煤火力发电)的比例占78%,煤电的碳排放系数按每度电0.92公斤二氧化碳计算,则每辆电动汽车全年二氧化碳排放为15×

0.78×

0.92=1076公斤,若全球汽车被电动汽车替代的话,将减排至少50%以上。

二、完善“组织推动”机制,紧密战略客户关系

(一)创新规划组织模式

2008年,在得到客户的充分认可后,深圳分行与产业龙头企业战略客户比亚迪股份有限公司、外部合作机构综合开发研究院共同成立规划合作工作小组,三方签订规划合作协议、保密协议,共同开展第二阶段规划编制工作。

在规划编制过程中,项目组始终与总行规划部保持密切沟通,及时了解总行最新资讯,准确把握规划工作思路,并在若干难点问题上得到总行专家的指导。

与此同时,项目组曾多次到比亚迪公司及行业主管部门深入调研,并多次邀请工信部、发改委、深圳市发改局等有关专家领导参与规划的座谈研讨、编制修订和评审论证等环节。

(二)构建战略客户关系

2007年,我行与综合开发研究院成立联合课题组,以比亚迪龙头企业,开展《国家开发银行深圳市电动汽车产业规划》课题研究,并及时把第一阶段初步研究成果提交比亚迪,成为公司发展战略的重要参考。

根据规划提出的战略目标与战略措施,将比亚迪列为我行首批综合授信试点战略客户,为其设计针对性强的系统性融资方案,承销10亿元中期票据,并担任比亚迪汽车金融公司财务顾问,积极提供营运资金综合授信贷款支持比亚迪扩大规模。

三、以扶持龙头企业为抓手,推动电动汽车产业发展

(一)以龙头企业为规划的核心点

任何一个龙头产业的崛起,都离不开少数龙头企业的带动。

作为国家战略性产业,电动汽车产业已经涌现出了比亚迪等龙头企业。

我行以龙头企业比亚迪为切入点,通过深入调研分析,准确把握比亚迪电动汽车发展趋势,估算其投融资规模,并设计针对性强的融资项目开发方案,确定支持重点项目、融资方案和融资时间表。

在此基础上,通过分析比亚迪电动汽车发展对整个产业链的影响,预测整个产业链的发展趋势和投融资规模,并设计整个产业链的融资项目开发方案,明确以龙头企业为信用担保,提供中长期贷款和供应链融资,支持汽车电子和其它核心零部件研发与生产。

(二)以电动产业政策建议为切入点

作为电动汽车产业的领头羊,比亚迪旗下的双模电动汽车已于2008年底推向市场,纯电动汽车也将于2009年下半年上市。

然而,产业化的进程并非一帆风顺,电动汽车的发展需要大量充电站等基础设施的支持,电动汽车革命需要国家和电力公司等相关各方的通力合作,采取循序渐进,从沿海到内地,从城市到乡村,从发达地区到欠发达地区,逐步完善相应的配套设施。

而这些工作,都远非比亚迪一家公司可以完成,需要政府资源的大力协助。

我行通过对电动汽车产业龙头企业比亚迪的实地调研,总结归纳比亚迪的政策诉求,从产业标准、基地建设、财税支持等六个方面,向政府提出针对性政策建议,并邀请深圳市政府相关部门专家参与规划研讨、评审等关键环节。

四、以项目与政策为规划出口,提高规划实效

(一)形成中央部委产业政策基础

积极将研究成果向深圳市、广东省、国家有关部委进行沟通与汇报,为政府制定新能源汽车产业规划与政策提供参考与依据。

规划报告成果得到深圳市发改局与广东省发改委得高度重视,推动了在2008年12月发布的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》中提出“壮大新能源汽车产业”,给以电动汽车发展高度重视。

同时2008年底,比亚迪在汽车协会主办的新能源汽车论坛上,直接向参会的工信部等国家部委等部门大力推介规划研究成果,2009年1月23日财政部和科技部联合发布的《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》相关财政补贴政策与规划报告中提出具体补贴金额高度吻合。

(二)帮助战略客户明晰发展战略

该规划是站在“培育自主创新能力、增强产业国际竞争力”战略高度,从分析深圳市电动汽车产业发展的环境、基础和约束、挑战出发,以电动汽车技术方向、产业化时间表、投融资需求规模和经济环境效应为分析重点,在详细调研并与专家、政府多次论证的基础上,测算以比亚迪为龙头的电动汽车整车领域和整个电动汽车产业的投融资需求,提出开发性金融在电动汽车产业的战略定位、目标和措施。

因此该规划不仅勾画出了比亚迪未来发展蓝图,指明了发展方面与目标,更是确定了具体的战略措施、明确了发展路径。

(三)提高了系统营销能力

该规划准确把握我行优势与业务特点,结合比亚迪电动汽车发展趋势,指出开发性金融需要支持的四大重点领域:

技术研发、整车制造、汽车电子和产业链整合,明确我行需要重点关注龙头企业比亚迪,并列出相应的项目清单。

该规划通过融资项目开发方案设计,分近中远期三个阶段,确定融资时间表,通过多样化的融资工具组合,分别支持比亚迪及其电动汽车产业链的发展,为我行培育了稳定的客户资源。

【案例点评】

一、寻求课题组织方式创新。

2008年,国开行深圳市分行与产业龙头企业战略客户比亚迪股份有限公司、外部合作机构(综合开发研究院)共同成立规划合作课题组,三方签订规划合作协议、保密协议,共同开展第二阶段规划编制工作。

在规划编制过程中,课题组与总行规划部保持密切沟通,及时了解总行最新资讯,准确把握规划工作思路,并在若干难点问题上得到总行专家的指导。

同时,课题组曾多次到比亚迪公司及行业主管部门深入调研,多次邀请国家工信部、发改委、深圳市发改局等有关专家领导参与规划的座谈研讨、编制修订和评审论证等环节。

二、提出龙头企业带动龙头产业发展的规划理念。

本规划以龙头企业比亚迪为切入点,通过深入调研分析,准确把握比亚迪电动汽车发展趋势,估算其投融资规模,并设计针对性强的融资项目开发方案,确定支持重点项目、融资方案和融资时间表。

三、着力于促进深圳电动汽车发展政策建议。

深圳电动汽车产业发展尚处于起步阶段,制定合理、完整的电动汽车配套政策将起到关键性的作用。

电动汽车产业扶持政策的出台是一项复杂的系统工程,在发展电动汽车产业化的进程中,汽车行业、电力部门、充电站运营商、终端消费者这四大环节对电动汽车的产业化推广都会产生重要影响。

课题组有针对性地提出了促进电动汽车发展财税扶持政策、基础设施配套建设政策、政府公共采购政策、产业化标准等政策建议。

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