上海市重点用能企业和园区能源管理中心评价验收管理导则试行Word文件下载.docx
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建立生产优化分析系统（专家分析系统）,为能源使用提出建议；
根据能源监控系统收集记录的现场设备运行情况基础数据,分析设备安全和经济运行水平,预测可能发生的故障；
诊断设备状态,提出检修建议时间,为优化运行提出操作建议。
5.2.7重点用能设备的节能优化控制系统。
基于多变量预测控制和先进控制技术,实现重点用能设备的能效监测及优化控制,提高设备运行平稳性和工艺参数控制精度,降低能耗。
根据企业能源管理需求,对重点耗能单元、设备和相关生产工艺进行必要的节能技术改造。
5.2.8能源管理模式和机制。
基于综合集成平台和能源管理系统,建设企业、车间及班组分级能源管理模式,实现从能源计划、运行、统计分析、考核的企业级全方位能源闭环管理。
企业能源管理逐级追溯到车间和班组,实现精细化管理。
6.申请园区能源管理中心验收的单位必须具备以下条件：
6.1基本要求
6.1.1能源管理中心建设期间园区总能耗不低于10万吨标煤（不包括已申报能源管理中心建设补贴的重点用能单位能耗）。
6.1.2接入能源管理中心平台的规上企业数量不低于园区规上企业数量的50%,年综合能耗不低于园区总能耗的50%。
6.1.3能源管理中心可采用自建或第三方服务公司投资建设的模式,申报单位为项目投资主体。
6.1.4能源管理中心建设完成,并稳定运行6个月以上（至少包括一个周期）。
6.1.5投资主体（园区或服务公司）应具备完善的财务监管制度,确保在能源管理中心项目实施过程中对资金使用进行有效监管。
6.2建设内容要求
6.2.1能源计量系统。
园区企业按照《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）要求,配置和完善主要次级用能单位的计量器具,将不具备数据采集接口的机械表更换为智能仪表。
园区大众区域能源计量仪表配备率达到100%,实现主要能源介质（电、气、热、水等）的准确计量,以满足园区能源管理中心的运行要求。
6.2.2能源数据采集网络。
开展能源计量仪表（含既有、新增及改造仪表）现场数据采集系统适应性接入改造,基于已有自动化系统（DCS、MES及ERP系统等）,完善现场数据采集网络,在满足安全性和隔离性技术要求下,实现能源计量数据、能源系统管理信息、环境排放数据等集中采集到能源管理中心或云服务平台。
6.2.3能源管理中心基础平台。
6.2.4能源管理信息系统。
将园区及企业能源相关数据采集到能源管理数据中心,基于实时数据库和监控图组态系统,建立能源在线管理信息系统。
要求具有历史数据和实时数据查询、统计分析,以及自动生成能源管理报表及视图等效用,实时监测园区企业及大众区域各类能源生产与消耗的动态趋势,实现园区能源在线监测和信息化管理。
6.2.5能效在线对标系统。
根据园区及相关行业能效规定、指标标准和园区能源管理目标要求建立园区能源管理中心能效指标体系,如重点产品单耗、万元产值能耗、清洁能源使用率等,实时展示园区及各类企业能效指标的变化趋势、排序情况和对标结果,实现企业和园区能效在线对标评估。
6.2.6能源平衡与优化调度系统。
建立能源介质产耗预测模型,掌握园区及重点用能单位主要能源介质（电、气、热、水等）未来产耗变化趋势（包括可再生能源）。
6.2.7能源管理模式和机制。
基于综合集成平台和能源管理系统,建设园区、企业分级能源管理模式,实现从能源计划、运行、统计分析、考核的区域性能源系统全方位闭环管理。
7.重点用能企业及园区能源管理中心验收应遵照“常年申报,常年验收,集中拨付”的原则。
项目申报单位在项目完成并稳定运行6个月（至少包括一个运行周期）后通过市经济信息化委专项资金项目管理与服务平台提出验收申请。
上级主管部门（区经委、商务委、科经委、集团公司）初审合格后,由市经济信息化委委托第三方机构进行现场评价；
现场评价完成后,由市经济信息化委组织相关部门和专家进行项目验收,并对验收结果予以公示。
8.验收申请材料
重点用能企业或园区在项目完成后,提交验收资料包括但不限于以下材料：
8.1上海市企业能源管理中心建设验收申请表（详见附件1）或上海市园区能源管理中心建设验收申请表（详见附件2）；
8.2上海市企业（园区）能源管理中心建设验收申请报告（详见附件3）；
8.3项目竣工验收报告；
8.4项目竣工财务决算报告,项目投资额100万以上的项目要求委托会计师事务所出具的专项审计报告（重点包括项目投资资金具体使用情况、主要设备数量和金额等明细情况）；
8.5申报材料真实性承诺书；
8.6验收工作要求的其他材料。
9.材料初审,项目所在地主管部门（区经委、商务委、科经委、集团公司）对申报材料真实性进行初审,包括申请表、企业或园区法人资格、运营情况及经济状况等。
对通过初审的项目,市经济信息化委组织进行材料完备性审核,符合申报条件且材料完备的项目将委托第三方机构开展现场评价。
10.第三方现场评价,第三方机构在接到市经济信息化委委托后进行现场评价。
现场评价流程如下：
10.1申报单位汇报。
由申报单位介绍项目的主要建设情况。
内容包括：
企业或园区基本情况、项目投资情况、能源管理中心运行情况、形成节能减排实效等,并现场演示能源管理中心软件平台的主要效用和运行情况。
10.2现场勘察提问。
第三方机构针对重点用能企业或园区提交的申报资料、现场汇报情况及能源管理中心的演示进行现场提问,由重点用能企业或园区能源管理部门及项目建设技术服务单位当场答疑。
现场重点查看能源计量布点和数据采集情况,以及能源公辅设备或系统运行情况。
10.3形成评估结论。
第三方机构按照上海市重点用能企业能源管理中心建设评价表（详见附件4）和上海市园区能源管理中心建设评价表（详见附件5）进行现场评价,并出具第三方评价报告。
现场评价完成后由第三方机构将评价结果提交给市经济信息化委。
11.项目验收
对满足评价方法基本要求且第三方评价大于或等于80分的项目,市经济信息化委收到申报单位申请资料、第三方评价报告、项目财务决算报告或资金审计报告等材料后,组织专家进行验收（必要时进行现场验收）,验收专家人数不低于5人,其中包括节能、技术、经济（财务）专家。
12.结果公示
对通过验收的能源管理中心建设项目在上海市经济和信息化委员会网站予以公示,公示期7天。
通过公示的项目将按照《上海市工业节能和合同能源管理项目专项扶持办法》（沪经信法[2017]220号）规定进行补贴拨付程序。
13.第三方机构及相关项目验收组工作人员,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿及其他违反本办法规定的行为的,根据实际情况依法追究有关责任人的行政责任,组成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
14.项目单位有下列行为之一的,市经济信息化委责令其限期整改,采取措施核减、收回或者停止拨付财政补助资金,并可以根据情节轻重提请或者移交有关机关依法追究有关责任人的行政或者法律责任：
14.1提供虚假情况,骗取财政补助资金的；
14.2拒不接受日常监督检查工作的；
14.3其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。
15.本导则自发布之日起施行。
16.本导则由市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局解释。
附件：
1.上海市企业能源管理中心建设验收申请表
2.上海市园区能源管理中心建设验收申请表
3.上海市企业（园区）能源管理中心验收申请报告（大纲）
4.上海市企业能源管理中心建设评价表
5.上海市园区能源管理中心建设评价表
附件1
上海市重点用能企业能源管理中心建设验收申请表
一、基本情况
企业名称
（盖章）
企业法人
注册资本
（万元）
企业性质
地址
所属地区
负责人
联系方式
所属行业
主要产品
年总产值
上年度用能量
（吨标煤）
项目总投资
其
中
工程
建设
计量设备
购置
辅助
设施
其他
备注
建设开工时间
建设完工
时间
项目投资主体名称
二、企业能源管理中心建设情况
序号
项目
内容
简介
1
计量
体系
如：
能源计量器具管理（包括检定、校准等情况）,能源计量点位分布情况,能源种类计量情况和数据采集情况。
2
在线
监测
企业各类能源及主要用能设备的能源在线监测情况,能源计量数据准确度状况和能源在线监测率情况等。
3
软件
平台
能源管理中心软件平台能源统计分析、异常报警等效用的完整性和实用性。
4
能源
管理
企业能源管理专员聘任及培训考核情况,企业能效定期统计分析与对标考核情况,节能管理制度建设和运作情况,以及接受省市节能培训班等情况。
5
系统
应用
系统建设至今的实际使用情况及节能效果,或给企业能源管理带来的优势之处。
6
企业能源管理中心建设创新点（相对技术标准而言）
申报单位意见：
（公章）
法人代表（签字）：
上级主管部门意见：
附件2
上海市园区能源管理中心建设验收申请表
园区名称
园区责任人
联系人
电话
园区规上
企业数量
接入平台
接入率占比
园区规上企业总能耗
接入平台企业总能耗
计量设备购置
建设完工时间
二、园区能源管理中心建设情况
园区及园区企业、园区大众区域等主要用能单位的能源在线监测情况,能源计量数据准确度状况和能源在线监测率情况等。
园区能源管理人员聘任及培训考核情况,园区能效定期统计分析与对标考核情况,节能管理制度建设和运作情况,以及接受省市节能培训班等情况。
系统建设至今的实际使用情况及达到的节能效果,或给园区能源管理带来的优势之处。
园区能源管理中心建设创新点（相对技术标准而言）
附件3
上海市重点用能企业（园区）能源管理中心
验收申请报告
（大纲）
第一章企业（园区）基本概况
企业申报单位基本概况包括：
企业名称、企业性质、所属行业、主要产品种类及近三年产量情况、主要工艺流程和生产装置的规模（用文字和图表说明,需提供营业执照扫描件）、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行信用等级、法人及主要股东的概况。
园区申报单位基本概况包括：
园区名称、园区简介、园区所在区域、土地面积、建筑面积、近三年的产值与能源消耗情况、园区能源管理现状等；
园区规上企业数量,各企业的名称、性质、所属行业,主要产品种类及产值情况等。
第二章项目基本情况
项目建设必要性与建设原则、主要建设内容或目标、项目实施工期情况、以及项目总投资、设备设施投资额（主要用于能源管理中心信息化管理及控制系统）、以及主要资金来源情况。
第三章能源管理现状
企业要求近三年能源消耗总量和主要单位产品能耗、主要能源提供设施情况、项目实施前主要能源介质消耗状况、能源计量器具的配备情况、自动化基础条件、能源管理组织机构及人员等。
园区要求近三年园区及区内企业的能源消耗情况,项目实施前主要能源介质消耗状况、能源计量器具的配备情况、自动化基础条件、能源管理组织机构及人员等。
以及参与园区能源管理中心建设的企业数量与比例等。
第四章建设方案（主要建设内容说明）
1.能源计量体系
计量器具管理人员设计及接受有关计量培训情况；
能源计量器具配备分布情况,以及检定和校验情况；
能源计量种类和能源数据采集情况；
能源计量体系、计量管理机构设立情况等；
2.能源在线监测
用能单位能源计量器具配备率及在线率情况；
能源数据在线监测实际状况,包括能源计量数据准确度状况和能源在线监测率情况等。
3.软件平台效用
能源管理中心软件平台的系统设计及硬件配置情况,以及主要效用是否已经全部实现。
如能源数据采集及在线监测、能源可视化管理与统计分析、能效对标、异常报警等效用建设情况。
4.能源管理体系
用能单位能源管理机构建立及运作情况,节能管理制度建设情况；
能源管理负责人员的配置及专业程度情况。
可重点列举依附能源管理中心新建立起来的能源管理体系。
第五章系统应用效果
能源管理中心建设至今的实际使用情况及达到的节能效果,或给实际能源管理工作带来的优势之处,以及能源管理中心应用带来的经济效益等。
第六章下一步计划
基于能源管理中心开展深入的能源管理规划及实际应用拓展。
包含但不限于如下资料。
1.能源计量器具台账（包括：
名称、型号规格、检定周期、精确度等级、测量范围、生产厂家、出厂编号、安装使用地点等）及检定证书；
能源管理员培训合格证书；
2.申报单位能源管理制度相关文件（能源管理制度、节能奖惩制度或能源调度管控制度等）；
3.能源管理中心建设合同（扫描件）；
4.项目实际投资证明材料（具有相应资质的社会中介机构提供的项目财务决算审计报告）；
5.其它需要补充的资料；
6.申报单位对项目材料真实性、合法性的承诺（《承诺书》格式如下）。
承诺书
（参考格式）
本公司（园区）郑重承诺：
此次提供的能源管理中心申报材料真实有效,不存在弄虚作假、重复上报等行为；
并保证建立的能源管理中心持续运行。
如违反此承诺,我公司（园区）将无条件退回已核拨补贴,并承担由此而产生的全部责任。
******公司（园区管委会）（盖章）
****年**月**日
附件4
上海市重点用能企业能源管理中心现场评价评分表
类别
分值
评审
要求
核查
方式
验收及评分标准
得分
说明
一、项目建设内容
1、能源计量体系
（10分）
计量器具配备
基本要求
查阅资料,现场核定
能源计量器具的配备应符合GB17167-2006规定的要求（随机抽查20-50台）。
计量器具检定
预期性要求
能源计量器具应定期进行检定或校准,具有检定（校准）证书或记录（随机抽查数量至少10台）。
计量器具管理
查阅资料
1、建立健全的能源计量器具档案,核查计量器具管理一览表和统计报表情况。
2、具有完整的计量器具配备、使用、检定、维修、报废和更换等记录。
2、在线监测体系
（13分）
在线监测覆盖率
8
1、各类能源（电、气、热等）计量在线监测覆盖率符合GB17167-2006要求。
2、主要用能设备在线监测覆盖率100%。
3、环保数据（包括废水、废气、噪声等数据）采集与监测。
3、硬件设备配置
（5分）
主控中心硬件设备配备情况
查阅资料、现场核定
1、配备能源管理中心可视化系统（如大屏）或云平台展示。
2、关键设备配置视频安防监控系统。
4、能源管理制度建设（12分）
能源管理机构
建立能源管理机构,聘任专职能源管理人员。
能源管理培训
完善的能源管理培训体系和完备的培训记录。
制定能源计划
根据企业管理时间节点（年度、季度、月度）制定节能工作计划并按要求执行,计划中应有具体能效提升目标和具体实施方案。
能效对标机制
核查制度文件
建立主要用能部门（车间）充分参与的能效对标和能源绩效管理制度。
能源考核制度
制定目标责任管理制度,将节能目标分解到车间、班组,并实施定期节能考核,将节能奖惩制度落实到具体部门或个人。
5、系统基本性能要求（10分）
系统安全性
1、现场控制网应与能源采集网络通过硬件设备进行隔离。
2、能源管理网络应通过防火墙等硬件设备与办公、视频等网络相隔离。
3、系统有完善的权限管理,所有操作有存档信息备查。
4、系统服务器和网络设备需配备备用电源（UPS）辅助供电。
系统可靠性
1、数据采集正确,展示无明显错误。
2、输出存储容量设计合理,能够满足5-10年系统运行数据的存储要求。
3、管控系统软件采用自主知识产权平台,且经过权威部门鉴定。
4、能源管理中心数据意外连续中断不得超过5个工作日。
6、系统基础应用效用（15分）
能源监测展示
系统应能够实现能源流向图、能耗数据监测看板的效用。
能源产耗统计
可对各类能源任意时间段的生产与消耗情况进行汇总统计。
能源报表生成
根据企业能源绩效考核要求,自动生成相应的报表（能耗统计分析表、单位产品能耗统计表、车间或班组绩效考核统计表等）。
能效在线对标
建立企业单位产品（或半成品）能耗、万元产值能耗对标机制,并采用折线图等图形展示企业能效标准的动态趋势。
能耗趋势分析
从班组或统计周期的维度,分别分析单位产品（半成品）能耗情况与生产运行操作变量（根据行业特点要求不同,如时间、温度等）的变化趋势。
车间或班组能耗绩效管理
系统能够根据主要用能单位实际能耗数据和产品（或半成品）产量数据计算主要产品（或半成品）的单耗,并以长期历史数据为基础制定合理的产品（或半成品）的能耗对标标准,进行能源消耗分析和绩效对标考核。
7、系统高级应用效用（15分）
可再生能源监测与管理
建立企业可再生能源在线管理效用,在线监测和统计企业可再生能源产耗情况,并实时计算企业可在生能源利用率。
能源分类分项管理
对企业能耗进行分类分项统计,掌握企业各项能耗量及能耗结构比例。
关键耗能设备性能在线分析
对于实现重点用能设备能耗数据在线监测的,要求配
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