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中国科协学会学术部部长、企业工作办公室主任 宋军
国家发展改革委于2015年10月13日（周二）上午9:
30，在发改委中配楼三层大会议室召开全国大众创业万众创新活动周启动新闻发布会，发改委及相关部门负责同志出席发布会，并回答记者提问。
[李朴民]各位记者朋友，欢迎大家出席今天的新闻发布会，今天新闻发布会的主题是全国大众创业万众创新活动周有关情况。
首先，我先介绍一下和我一同出席今天发布会的有关部门的负责同志，国家发展改革委高技术司副巡视员孟宪棠先生，科技部火炬中心主任张志宏先生，人社部就业促进司副司长王文铎先生，中国科协学会学术部部长、企业工作办公室主任宋军先生。
欢迎各位领导出席我们今天的新闻发布会。
下面，我先简要介绍一些总体情况。
推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策，对于推动经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有非常重要的意义。
党中央、国务院高度重视大众创业、万众创新，最近一段时间先后出台了《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等20多个政策文件，这些文件围绕完善创业环境、优化财税政策、搞活金融市场、扩大创业投资、发展创业服务、建设创业创新平台、激发创业主体活力、拓展城乡创业渠道等，对推进创业创新进行了全方位部署。
国家发展改革委会同有关部门，按照推进大众创业万众创新部际联席会议制度的要求，进一步加强统筹协调，完善政策体系，出台实施细则，形成工作合力。
各地方开展了一系列积极有效的改革探索和政策创新。
目前政府支持、市场引导、政策激励、大众参与的创业创新的工作格局加快形成，对稳增长、促就业、激发全社会创新潜能和创造活力发挥了重要作用。
为进一步营造良好社会氛围，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，国务院决定从2015年起设立“全国大众创业万众创新活动周”。
活动周旨在搭建双创展示平台，迎接双创新时代，展现双创新风采，营造双创新生态，推动形成新一轮创业创新热潮，为实现创新驱动发展汇聚广大人民群众的智慧和力量。
一、关于活动周的总体考虑
从今年起，每年10月选择一周作为“全国大众创业万众创新活动周”，具体时间根据年度安排来确定，每年设置不同主题。
“活动周”期间在全国各地举办政策宣传、展览展示、经验交流、信息发布、文化传播、互动对接、投资交易、成果转化等活动，促进各类创业创新要素聚集交流对接，在全社会营造良好的创业创新氛围。
为落实好国务院的部署，在推进大众创业万众创新部际联席会议制度框架下，建立“活动周”组委会。
由国家发展改革委担任组长单位，科技部、人力资源和社会保障部、财政部、工业和信息化部、教育部、中宣部、中国科协、共青团中央等为副组长单位，推进大众创业万众创新部际联席会议其他成员单位为组委会成员单位。
“活动周”由中国科协具体承办。
二、关于2015年活动周的具体安排
首届“活动周”定于2015年10月19日至23日举行，主题为“创业创新——汇聚发展新动能”。
“活动周”期间，组委会将在主会场举行活动周启动仪式、主题展示和专题活动，组委会成员单位和各分会场城市还将组织开展双创相关活动。
具体活动安排包括：
10月19日上午，“活动周”组委会将在主会场展示中心举行启动仪式。
届时，国务院领导同志将与创业者共同启动“活动周”。
10月19—21日，“活动周”组委会将在主会场展示中心举行主题展示。
全面展现全国进入双创新时代的全貌，双创活动中涌现出的代表人物和典型事迹，以及为双创活动提供支撑和服务的各类众创空间及公共平台，多角度、宽视野地宣传全国双创活动成果。
10月19日下午至20日上午，“活动周”组委会将在主会场举办两场专题活动，一场是大众创业万众创新高峰论坛，另一场是“双创”交流汇——奔跑吧创客。
专题活动聚焦双创时代主题，以论坛的形式，从深化改革、促进发展和实现公平等多方面、多角度对双创进行系统深入的解读和阐释，让公众对双创的内涵、政策、部署等有全方位了解，为广大创客提供创业创新思想与经验交流平台，在全社会掀起创业创新时代热潮。
10月20日下午至23日，围绕“创业创新——汇聚发展新动能”主题，各部委和单位在主会场和北京及各地开展多项活动，阐释和介绍有关部门围绕双创推出的各项政策措施、举办的各项比赛活动和取得的成效佳绩。
其中：
10月20日下午、21日下午，科学技术部在主会场分别举办中国创新创业大赛企业专场、科技引领创新创业座谈会等活动。
10月21日，共青团中央在主会场举办中国青年创新创业论坛等活动。
10月22日，人社部在主会场举办“中国创翼”青年创业创新大赛总决赛等活动。
10月23日，国家发改委在主会场举办第三届中国创业投资行业峰会等活动。
同时，工信部于10月12日至16日在广东举办中国国际中小企业博览会等系列活动。
10月19至20日，教育部在吉林举办首届中国“互联网+”大学生创新创业大赛全国总决赛等活动。
各分会场城市在“活动周”期间，也将开展创业培训、项目对接、投资洽谈、创投大赛等相关活动，总数近200项。
三、关于2015年“活动周”筹备情况
首届“活动周”筹备时间紧、质量要求高，国务院领导对办好“活动周”寄予很大期望，李克强总理多次作出重要批示，国务院办公厅多次召开专题会议进行部署。
国家发改委积极组织协调，各有关部门、单位积极开展了大量工作，目前主题展示布展工作已经完成，专题活动等各项筹备工作进展顺利。
“活动周”组委会通过互联网平台向全社会征集“活动周”标志，并制作主题宣传片和公益广告，同时还开通了“活动周”官网和官方微信公众号，国家发改委门户网站上开辟了“活动周”专区，欢迎广大网民点击访问。
我也希望在座的媒体朋友加大宣传力度，充分展示“活动周”的全貌，大力挖掘双创活动中涌现的代表人物和典型事迹，烘托形成大众创业、万众创新的良好社会氛围。
总体情况我就简要介绍到这里。
下面，请大家提问。
提问时仅提一个问题，并请通报自己所代表的媒体。
[中国证券网、上海证券报]大众创业万众创新的进展如何?
取得了哪些实际成效?
[孟宪堂]大家都知道，李克强总理在去年夏季达沃斯上提出了“大众创业万众创新”，今年政府工作报告明确提出要打造“大众创业万众创新”新引擎。
双创工作受到了社会广泛关注，吸引了各个方面的积极参与，推动双创工作是持续性的。
两年多来，国务院及其组成部门先后围绕双创出台了20多项相关文件，涉及创新创业的体制机制、财税政策、金融政策、就业政策等等。
各地方贯彻落实双创政策措施迅速有力，政策效果正在持续释放，社会公众的反映热烈，创新热情和创造活力得到了充分激发。
首先，双创对稳增长、促就业、调结构呈现了积极的效果。
在双创政策激励下创新创业热潮正在迅速兴起，其质量和效能比上世纪80年代、90年代两次的创业热潮显著提升，大学生毕业和留学归国创业成为双创的生力军。
据调查2015年新毕业大学生创业比例同比增长近一倍，全国逾千万的网络创业群体中大学生占到六成。
2014年近40万归国留学人员中15%选择了自主创业，今年上半年全国新增市场主体同比增长15%，其中新增企业同比增长19%。
第三产业占比超过了80%，新增企业营运资产达到了2万多亿，营收8千多亿，对GDP增速的拉动达到了0.4个百分点。
大量新增市场主体成为吸纳劳动力就业的一个重要渠道。
返乡农民工创业人数同比增长了3.1%，个体工商户从业人员同比增长了11.6%，新建企业、个体工商户平均带动就业人数分别达到7.5人和2.8人，其中上海新建企业就业带动效应更达到了1：
10以上。
其次，双创推动简政放权，市场活力进一步激发。
双创政策的陆续推出活跃了千千万万个市场细胞。
北京、天津、上海、浙江、江苏、深圳等一些省市先行先试，以简政放权深化商事制度改革作为突破口，取得了积极的成效，创新创业的活力明显激发。
深圳每千人拥有市场主体已经达到了113户，成都2014年每天新增510名创业者，今年前5个月，国家高新区主要经济指标稳步增长，新注册企业的数量超过1000家的国家级高新区有11个地方，中关村则超过了19000家，平均每天诞生130家企业，比近年同期增长了两倍。
第三，双创政策工具日益丰富。
针对不同类型的双创活动群体，各地围绕改革市场准入，拓展投资渠道，完善创新创业平台等进一步加大工作力度，不断推出产业引导基金、众创空间、知识产权，负面清单、责任清单、离岗创业和休学创业一系列新的政策工具。
支持双创的政策绿色通道，专业化服务通道，资本输出通道正在不断拓展，双创政策有力促进了创新创造能力的提升。
今年上半年我国发明专利申请量达到42.4万件，同比增长21%。
发明专利授权量达到16.1万件，同比增长49%。
PCT国际专利申请1.3万件，同比增长15.7%，知识产权服务，特别是针对小微企业的知识产权纠纷快速处置，质押投融资服务等不断加强，今年上半年全国专利行政执法、专利纠纷办案数量同比增长均在1-1.5倍，小微企业知识产权质押融资额同比增长近1倍。
总的来看，空前活跃的双创活动对惠及经济发展新动能，推动以创业促进就业，激发全社会的创新创造活力发挥了积极作用，取得了积极成效。
[央视记者]在新形势下，现在对地方政府的引导层面做了哪些工作?
对企业面临的困难又有哪些政策?
[张志宏]总理说要在中国960万平方公里土地掀起大众创业、草根创业的浪潮，一句口号正在变成现实。
正像刚才孟司长介绍的，实际上，从中央到地方各级政府出台的相关政策形成了对当前“大众创业万众创新”局面的有力支撑。
结合你刚才的问题，我仅从科技部的角度谈点意见。
科技部高度重视大众创业万众创新工作，并把“大众创业万众创新”工作作为部里的核心内容。
科技部作为双创工作部际联席会议的一个成员，我们按照国务院部署，在积极推动这项工作。
今年部党组一号文提出实施“创业中国”行动，我们提出了工作方案，主要是结合我们的职能，如何和地方政府形成联动。
在这样的背景下，和我们工作结合，今年北京中关村率先启动了“创业中国”引领工程，成都市启动了“创业天府”行动计划，上海启动了“创业浦江”行动计划，江苏省结合苏南国家自主创新示范区的建设，也推出了创业中国苏南创新创业示范工程。
河南省实施“创新创业引领中原”行动计划，青岛市启动了“创业青岛千帆启航工程”，西安也启动了创业中国西安高新区行动计划等等。
就我们所知，在浙江、广东、天津等地也在积极筹备相关工作，通过打造创新创业品牌，集聚创新创业人才和资源，创新创业正在全国范围内形成燎原之势。
结合你的问题，现在正在形成大众创业万众创新的浪潮，这里有几个特点，包括地方政府推出的活动和以前有很大不同，一是结合这些具体的行动和工作都出台了一批具体的支持政策，营造了比较好的支持大众创业万众创新的政策环境。
二是大力发展众创空间，打造为创业者服务的创新创业平台。
三是各地举办了多种多样的品牌活动，包括这次全国双创周，用“1+8”的方式也得到体现。
四是大众创业万众创新是一个持续的过程。
这次特别注重发挥政府和市场两方面的作用。
我相信在中央和地方同时发挥好积极性，支持大众创业万众创新这项工作，一定会像双创周的主题一样，创业创新真正汇聚起发展的新动能。
[中国青年报]这次青年创业创新活动里面有什么亮点?
青年人创业，有朝气有活力，但资金方面缺乏，国家在支持青年创业方面有什么政策设计和制度安排?
[王文铎]按照活动安排，我们人力资源和社会保障部联合中国宋庆龄基金会，将于10月22日在中关村国家自主创新展示区会议中心举办一场中国创意青年创业创新大赛总决赛活动，届时国务院领导同志将出席比赛，并为获奖选手颁奖。
人力资源和社会保障部与宋庆龄基金会的有关领导同志、知名企业家代表、专家学者、创业投资机构代表、参赛选手代表、青年创业者代表，还有各省及赛区组委会代表共约500多人观摩赛事活动。
大赛有几个特点：
一、从赛事主办方来看，充分体现了优势互补。
主办方有两家，一家是我们人社部，作为政府的职能部门;
再有一家就是宋庆龄基金会，是一家公益慈善机构，具有广泛的社会资源。
赛事活动吸引了真格基金、宏泰基金、赛伯乐投资、浙商创投等一大批具有较强实力和社会影响力的风投机构参与，因此第一个特点就是体现了优势互补。
二、从参赛人员代表性看，涉及到青年的各类群体。
参赛选手包括在校大学生、留学归国人员、返乡农民工、少数民族、残疾人，涉及的群体非常广，而且对参赛选手年龄限制是18-40岁间，涵盖了青年的各类群体。
三、参赛项目涉及的行业比较广泛，涉及到电子商务、节能环保、新能源、生物、高端装备制造等多个战略性新兴产业，以及金融、旅游、医疗、教育、培训等现代服务业，其中互联网+的项目占报名总数的一半以上。
四、围绕大赛开展的配套活动丰富多彩。
大赛期间大赛组委会和各省组委会配套开展了政策宣传、创业沙龙、创业培训、融资对接等形式多样的配套活动，积极打造“大赛+创业创新”系列支持服务，对入围半决赛的56个项目，大赛组委会分别给予每个项目10万元的奖金，在赛事的各个阶段，还鼓励风投机构与参赛项目进行交流，并引入众筹和其他商业合作模式助力项目发展。
我们各地的人社部门也将参赛项目纳入到本地创业项目库，对符合条件的项目，在入驻创业园区、发放贴息贷款、开展创业培训、提供创业资金等方面予以优先的支持和帮助。
[中青报记者]刚才秘书长提到，每年10月都要举行活动周，为什么选择这个时段举行活动。
王司长刚才也提到了比赛活动，这一个星期的活动能够给普通草根创业者究竟能带来什么机会?
[宋军]在今年10月举行首届全国大众创业万众创新活动周，是在国家发改委统筹、各部门协同下迅速落实中央国务院有关文件的一项具体举措。
党中央、国务院，特别是李克强总理高度重视“大众创业万众创新”，多次对这项工作有重要批示。
特别是在今年夏季达沃斯论坛上强调指出，双创工作不光是小微企业的事情，大企业也要抓住互联网时代的机遇，集众智，以创新推动企业的发展。
近一年来国务陆续出台了20多项政策，地方政府出台了2000多项相关配套政策，极大地推动了双创活动的深入展开。
当然一些工作的具体落地和企业对接，还有一些需要推进的工作。
正是在这样的大背景下，各个部门、各个地区在营造“双创”环境，展示“双创”成果方面做了大量工作。
国务院9月30日印发的《国务院关于加快构建大众创业万众创新知识平台的支持意见》中明确指出，要设立全国“大众创业万众创新活动周”，加强宣传、展示创新成果，促进投资对接和互动交流，为创业创新提供展示平台。
正是在这样的一个大的创业涌动的环境，为落实中央国务院有关文件精神，在大众创业万众创新部际联席会商定，今年10月19日-23日举办首届活动周。
未来每年10月的某一周要举办全国大众创业万众创新活动周，为双创工作搭建长期化、制度化、机制化的展示平台，展示全国的各部门、各地区在这方面工作的实效，以及创业者的典型事迹，汇聚发展新动能，带动更多人群、更多企业投身创业创新工作。
金秋十月是硕果累累的丰收季节，秋高气爽，为创新创业宣传和总结推广创造了良好的生态环境。
每年的活动周的平台，将推动大众创业万众创新向更宽领域、更高层次、更深程度持续发展。
[新华社记者]这次活动周主会场有主题展示，请介绍主题展示的主要内容?
[孟宪棠]主题展示是全国大众创业万众创新活动周的重要内容，集中展示近年来在国务院的统筹部署和社会各方面的共同努力下，全国双创工作取得的进展和成效，这里既包括在双创活动中涌现出的各类代表人物、各类群体、各种典型事例，也包括为双创工作提供支撑和服务的各类众创空间、公共平台等，力图通过多角度、多视野反映全国双创活动周的全貌和成果。
展示方式上采取图文、多媒体、实物、模型相结合的方式，还将通过参展人员、领导同志和观众的互动增加展示效果，展示活动空间超过11000平方米，主要有五部分：
双创新时代、双创新风采、双创新生态、双创梦工厂、双创之星。
总体展示项目111个。
双创新时代，集中展示党和国务院对双创工作的决策部署，以及各个部门、各个地方为营造双创环境出台的各个方面的政策措施，开展的各类活动，以及取得的工作成效，突出“大众创业万众创新”的时代主题。
双创新风采，集中展现近年来双创活动中涌现的代表人物、典型事例，包括科研人员创业、青年和大学生创业、国际人才创业、返乡人员创业、基层群体创业等各类典型群体创新创业故事、经验、项目、成果等，共展示项目71个。
双创新生态部分展示培育双创活动的发展平台和生态环境，包括各类大企业的创业支撑平台，新型的创业培育平台、公共服务平台等，共展示16个项目。
双创梦工厂组织开展项目推介洽谈、创业路演、信息发布等各类活动，同时力争通过现场活动完成项目和资本的对接。
双创之星部分，开展技术演示、产品推广、创客体验、趣味竞赛等各类活动，共展示24个项目。
总之，“活动周”主题展示活动丰富多彩，我们也欢迎各位的媒体朋友届时到主会场参观，亲身感受“活动周”的热烈气氛，加大宣传力度，为推动大众创业万众创新营造良好的氛围。
[中央人民广播电台]记者目前在大众创业万众创新的环境下，各类的众创空间和孵化器在不断发展，而且创新创业服务在不断完善。
请介绍政府在这方面开展的工作?
也有一些观点，现在的孵化器和众创空间的建设如何看待?
[张志宏]问题特别好，特别感谢你提的这个问题，今年3月国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》以后，确确实实半年多来众创空间在全国各地风起云涌，雨后春笋般出来。
为什么会出现这样的情况?
我体会，一是各地响应“大众创业万众创新”的号召，它是一个很重要的抓手。
第二，更重要的，众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势，有效满足网络时代大众创新创业需求的新生创业平台，所以能够实现响应政府号召、顺应科技变革和新时期创业特点的结合。
作为针对早期创业服务的载体，众创空间为创业者提供低成本的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间，与科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同组成了创业孵化链条。
我们特别重视众创空间能够培养出一些颠覆性的技术，好的创意，而且希望它能够瞄准对未来产业、未来创新成果的引领。
同时众创空间作为创新创业孵化链条的重要组成，既具备创业孵化载体的一般特点，也具备低成本服务、便利化等条件，全要素融合和开放式平台等鲜明特征。
众创空间的主要功能是通过创新与创业结合、线上与线下结合、孵化与投资结合、以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。
至于你担心的问题，我自己也有这样的体会，大家说会不会有泡沫，众创空间会不会成为一种新的地产形式，针对这种情况，科技部在近日专门下发了关于《发展众创空间工作指引》，目的就是为进一步明确众创空间的功能定位、建设原则、基本要求和发展方向，指导和推动地方科学构建众创空间，更好地推动大众创业万众创新，深入落实创新驱动发展战略，优化创新创业生态环境，激发全社会创新创业活力，加速科技成果转化。
从我们来说，这个文件一个很重要的目的是明确众创空间具备的功能是什么，众创空间是有特定标准的。
整体来看，发展众创空间成为了推动大众创业万众创新的有力抓手，它还成为当前落实很多政策的平台，所以深入实施创新驱动发展战略，优化创新创业生态环境，政府确实需要通过打造品牌活动，打造落实政策平台和实施载体来实现。
目前为止，众创空间发挥了这样的作用，相信它能够和孵化器、加速器、产业园区共同形成这样一个链条，为我们转方式、调结构、技术升级发挥更大的作用。
[记者]我们知道创业带动就业，也是当前我国双创工作的一个重要内容，我想请问的是人社部在这次活动周期间将会做哪些相关的工作?
[王文铎]在全国双创活动周期间，人社部将会同宋庆龄基金会开展两项活动。
第一项活动是“双创梦工厂”，这个活动是在创新创业者和创业投资机构之间搭建的融资对接活动。
主要有两项内容：
一是在开展项目路演的同时，开展创业项目与创业投资机构的对接交流，届时将有“中国创翼”大赛晋级总决赛的20个项目参加，同时还邀请了宏泰基金、宜信公司、赛伯乐、盛世资本等20多家知名创业投资机构现场观摩。
通过这个平台为创业团队、创业项目、创投资本、创业导师的直接交流创造机会，为初创期、种子期的团队提供所需的资金、经验、政策、商务合作以及宣传推广等方面的支持和帮助。
二是由中国宋庆龄基金会和人社部以及各个知名投资机构共同发起设立“中国青年创业基金”，主要用于支持全国广大青年创业创新活动。
我们开展的第二项活动，是在10月22日举办的“中国创翼”青年创业创新大赛总决赛活动。
主要有三项内容：
一是创业项目路演及评审。
我们邀请了7位知名评委和30名大众评委对参赛项目进行评审。
二是开展“初期创业者如何融资”的主题对话活动。
我们邀请了创投机构、众筹机构、金融机构、青年创业者以及有关政府部门负责同志共同围绕这个主题开展互动交流，对初期青年创业者如何融资给予相关政策指导和建议。
三是颁奖典礼活动。
届时国务院领导同志将为获奖选手颁奖并作重要讲话。
这个活动有很多亮点，特别是对于刚才记者朋友提到过的融资问题，届时在大赛总决赛活动中会有相关的对话交流环节，在此也欢迎新闻界的朋友们能够现场观摩大赛总决赛活动并进行采访报道，也许很多问题会在现场得到更圆满的解答。
[记者]目前全国各地开展双创活动风起云涌，很多创新项目层出不穷，中国科协作为承办单位，我想请问一下是如何对这些双创的活动成果进行展示的?
谢谢。
[张志宏]中国科协有机会承
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