锁石镇生态农业示范园建设项目可行性研究报告Word下载.docx

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三、建设内容：

兴建集餐饮、垂钓、休闲疗养、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能生态农业示范园区。

示范园包括村民休闲广场、养老院、植物种植园、集餐饮娱乐于一体的农家乐。

在示范园的基础上，进行山地资源综合开发，建立以绿化苗木种植为主的高效生态农业示范园，立足示范园区山青水秀、“绿色环保”以及生态农业示范园的休闲园的特点，充分利用生态农业示范园自然景观，形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然—生产—休闲—康乐—消费”于一体的景观综合体，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。

1.1.4资金构成

项目估算总投资1181.34万元，其中：

固定资产投资1014.3万元，其它费用（包括建设单位管理费、工程勘察设计费、工程监理费、基本预备费）116.39万元，临时施工费50.65万元。

1.2可行性研究报告编制依据

●《中华人民共各国农民专业合作社法》

●《国家农业综合开发项目和资金管理暂行办法》

●《国家农业综合开发项目建设试行标准》

●《国家农业综合开发多种经营项目可行性研究报告编写大纲》的通知（国农办字[2002]175号）；

●《国务院关于支持农业产业化龙头企业发展的意见》（国发〔2012〕10号）和《湖南省人民政府关于支持龙头企业发展的实施意见》（湘政发〔2013〕2号）

●湖南省林业厅湖南省财政厅湖南省国家税务局湖南省地方税务局中国人民银行长沙中心支行湖南银监局湖南保监局《关于推进农民林业专业合作社发展的意见》（湘林改〔2012〕13号）

●《湖南林业十二五发展规划》和《绿色湖南建设纲要》

●双峰县人民政府《关于支持农业产业化龙头企业发展的实施意见》

●双峰县委、县政府《绿化双峰四年行动计划》

●双峰县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

●《双峰县“十二五”林地利用总体规划》

●企业提供的相关资料、协议、资质、证书；

1.3主要技术经济指标

主要技术经济指标表

指标名称

单位

指标

项目建设规模

亩

300

项目总投资

万元

1181.34

固定资产投资

1014.3

基本预备费

50.65

其它费用

116.39

年均收入

277

年均营业成本

88

年均利润总额

189

年均所得税

13.85

年均税后利润

175.15

投资回收期

年

5.27

1.4项目综合评价

生态农业观光旅游是旅游业发展一个新方向，一方面拓宽了旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境美化，为城乡环境整治创造物质条件；

另一方面改变了传统的农业生态结构，优化了农业经济的组合，开拓了农业和土地被利用的新领域，强化农业自我积累、自我发展的运行机制，增加农产品的商品量和农业附加值，提高土地利用效益，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济、优化农业结构的有效措施。

围绕县委、县政府提出的生态立县、绿化双峰四年行动计划和城乡整洁行动、做大做强锁石乃至双峰县旅游产业，进一步调整优化农业产业结构，通过生态农业示范园的建设，带动周边绿化苗木种植，培育农村新的经济增长点，引导和推动双峰县农业产业结构的调整。

初步分析表明,双峰县锁石镇生态农业示范园建设符合国家的产业发展政策,对于推进社会主义新农村建设,实现绿化双峰四年行动暨定目标，提高农业综合生产能力和市场竞争力具有重要意义,项目建设目标明确、方案正确、技术可行、三大效益明显,能够自我实现良性运转。

双峰县锁石镇生态农业示范园项目建设是必要的和可行的。

第二章项目背景、必要性和意义

2.1项目的背景

态观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业，以发展休闲、种植园为最主要的经营项目，不仅具有本来的生产功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、疗养、度假的生活功能。

观光休闲农业，在日本、美国等发达国家20世纪70年代就已形成产业规模，进入90年代，随着社会经济的飞速发展，观光休闲农业也在经济较为发达的沿海省份和一线大城市周围出现。

近几年来，随着经济的不断发展，人们收入水平迅速提高，人们对吃穿以外的生活追求日益增多，日趋多样，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己，回归田野、自然的观光农业就成为人们最好的选择，吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景成了新的热点，于是，观光农业在中部省份开始出现。

胡锦涛同志曾指出:

“农业是安天下、稳民心的战略产业，必须绐终抓紧抓好，纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；

但在工业化达到相当程度后,工业反哺农业、城市支持农村,实现工业与农业、城市与农村的协调发展,也是带有普遍性的趋向。

”这一重要论断,对于我们科学认识和把握经济社会发展规律,正确处理新阶段的工农关系和城乡关系,落实统筹城乡发展方略,切实做好新阶段“三农”工作,促进新农村建设具有重要的指导意义。

双峰县正在加速发展县域经济，实施后发赶超，但发展经济离不开农业的现代化，这些为生态农业示范园的快速发展提供了广阔的发展空间。

双峰县地处湘中腹地，是传统的农业大县，气候温和，光热资源充足，水资源丰富，拥有大量的平原和山丘，劳动力廉价，在农业及其相关产业方面具有比较优势。

但长期以来,以传统粮猪型为主的单一产业结构和农业发展滞后，是制约双峰县域经济快速发展的产业瓶颈，是困扰双峰跨越式发展的一大难题。

近年来，双峰县委、县政府面对农业和农村经济发展的新形势，审时度势，将农业产业化作为调整产业结构、破解农业发展滞后难题的一个突破口，将推进农业产业化进程作为实现双峰经济超常规、跨越式发展的重要战略举措，并取得了一定的进展。

为适应新形势、新要求,双峰县政府决定开展新一轮的特色农业产业基地建设,以推进规模化、集约化产业的发展,进一步提升农业产业层次和综合生产能力,促进传统农业向现代农业的转化,提高农业市场竞争力。

绿化苗木产业已成为世界上最具活力的三大朝阳产业之一，1991年开始，我国的绿化苗木市场需求量以平均每年30%以上的速度增长。

中央提出了建设社会主义的新农村的目标要求，乡村面貌的改善以及绿化、美化，都将为绿化苗木产业的发展提供了广阔的市场前景，绿化苗木市场供应完全呈日趋增长之势。

同时双峰县也是旅游大县，有神秘的乡间侯府、全国重点文物保护单位、国家AAAA级景区--曾国藩故居富厚堂；

国家三级博物馆、国家AAA级旅游景区--蔡和森同志纪念馆；

奇峰林立、风光旖旎的南岳七十二峰之少祖、省级森林公园--九峰山；

碧波浩渺、湖光山色的水上乐园--水府庙水库；

还有洛阳湾之古色古香、华天洞之鬼斧神工、燕宵水库之浪漫风貌、黄巢山之关隘天险、鞍山水寨之怡情畅怀、仙人寨之世外桃源、芒担石之美丽神话、雷峰山之肉身神寺、观音殿之佛光香火等旅游资源各具特色。

无论是从自然生态还是自然风光、历史文化都十分丰富，进一步完善旅游配套服务体系，搞好旅游景区的净化、绿化、美化、亮化工作，发展以农业生态示范园为主的乡村旅游，成了双峰县委、县政府“生态立县、文化兴县、旅游活县、工业强县”实施发展双峰中心工作。

锁石镇丰富的山地资源和多样的农业资源再加上优越的地理交通条件，为生态农业示范园的发展提供了广阔的发展空间。

双峰县林源苗木种植专业合作社抓住机遇决定在锁石镇十竹村、利民村兴建一个以绿化苗木种植为主，集餐饮、垂钓、休闲疗养、游乐、园林绿化和农家乐于一体的多功能生态农业示范园区。

2.2 

项目建设的必要性和意义

2.2.1项目建设的必要性

生态农业与现代农业在概念和内涵上是相辅相成的。

现代农业是农业发展的方向和新的历史阶段，在突出现代高新技术的先导性、农工科贸的一体性、产业开发的多元性和综合性的基础上，强化资源有效利用、环境零损害的绿色性。

生态农业实质上是生态化的现代农业。

生态农业的发展既符合农业生态可持续发展的方向，又符合农业和农村经济可持续发展的方向，也符合农村社会人文发展的方向。

因此，生态农业是一种可操作、可实现的现代农业，是未来中国农业发展的方向。

现代生态农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活性功能。

人们对良好的乡村环境所形成的森林浴、郊野露营、观光采摘等消遣休闲活动的渴望和追求，满足了自身回归自然的心理需求，缓解了繁忙的城市生活中所带来的紧张感和压迫感。

人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的农村环境中放松自己。

同时生态农业示范园区规划有老年人中心，良好的生态环境是老年人“老有所养、老有所为、老有所乐”的好场所，可以肯定，生态农业是非常具有前景的现代农业。

发展生态农业是造福子孙后代的事业，党的十八大报告中提出建设美丽中国设想，2012年湖南省人民政府提出建设“绿色湖南”构想，双峰县委政府提出“绿化双峰四年行动计划”。

双峰县锁石镇生态农业示范园的建设正是贯彻党的十八大精神和省政府绿色湖南建设指示精神，实现可持续发展的具体举措。

双峰县锁石镇生态农业示范园强化真正意义上的综合性和多元性，将农业系统各组分、各链条的有机整合，对不同产业之间进行有机结合，把初级农产品生产与其后续性加工的紧密衔接等，并根据生态、自然、经济、社会、市场条件，发展高效实用的生态农业模式。

2.2.2项目建设的意义

一是加快社会主义新农村建设的需要。

推进现代农业建设、发展生产是社会主义新农村建设的产业支撑,也是新农村建设的首要任务。

双峰县锁石镇生态农业示范园建设具有现代农业的要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化、产业经营一体化的四大特征。

因此,本项目建设不仅为广大农户提供各种绿化苗木,同时是优化生态环境,带动增加农民收入的基地,也是农业产业化发展的示范园,是推进现代农业建设的有力抓手,对于加快社会主义新农村建设,具有十分重要的意义。

二是推进农业产业带建设和生产布局落实的需要。

根据双峰县农业产业带建设和生产布局规划,因此,双峰县锁石镇生态农业示范园的建设完全符合双峰县农业产业带建设和生产布局规划要求,对加快和推进双峰县农业产业化建设,具有十分重要的作用。

三是为我县传统农业的现代化提供了一条可持续发展的途径。

双峰是传统的农业大县，农业收入是我县农村居民主要收入来源之一，发展农业是我县的中心工作之一。

生态农业示范园建设改变了我国传统农业仅仅专注于土地本身大耕作农业的单一经营思想，把发展的思路拓展到关注人-地-人和谐共存的更广阔的背景之中，这也正好契合了长期以来农民渴望脱贫致富的愿望。

可以预见，基于“天时、地利、人和”的新型生态农业示范园，将成为我县传统农业向高精尖、高附加值的农业现代化主流方向之一。

四是为国家宏观经济调整时期社会资金寻求新投资领域的必然选择，并将成为新的经济增长点。

　近年来经济界人士普遍寄予厚望的汽车、房地产，由于远超越了现阶段大众的经济承受力，加之缺乏相应的金融政策的支持，虽然短暂火爆，但终归有价无市。

而生态农业旅游却因其开发项目的农业特色，直接受到国家投资政策的倾斜优惠。

加上双峰地处全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区长株潭城市群3+5城市圈，正是建设长株潭城市群后花园之所在，正是基于这种地缘的优势，吸引了大批投资者纷纷进入，可能成为下一个开发的热点地区

五是发展休闲观光农业的需要。

　　生态观光农业是顺应城乡消费新趋势而逐渐发展起来的农村新兴产业。

它将休闲观光旅游活动与体验农耕文化、品味农村优美环境、走近农家生活有机地结合在一起。

实践证明,作为适应消费结构、产业结构、就业结构和社会结构调整变化的最佳产业结合点,作为促进农村经济、社会、生态协调发展的有效载体,休闲观光农业的发展在推动农业增效、农民增收、农村发展和社会主义新农村建设等方面,具有十分重要的作用。

六是构建和谐社会的需要。

党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，县委、政府也提出建设“和谐双峰”的要求。

如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建老年人中心，良好的生态环境将为本地老人等提供了一个“老有所养、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

2.3项目可行性

建设生态农业示范园是现代农业科技与农业生产的有机结合，在追求经济效益、社会效益与生态效益并举的基础上达到农业经济可持续发展的目的，走农业产业化道路；

向高产、优质、高效的现代农业方向发展，增加农民收入，为市场提供无公害农副产品，是符合当前国家和我省农业产业政策的。

2.3.1项目区环境条件好、气候适宜、雨量充沛、土地资源丰富，可充分发展多种农业项目。

本项目从现代农业生态示范考虑各子项目的综合开发利用，使项目总体上产生良性循环，变废为宝，并产生良好的经济效益，保护了环境，有显著的生态效益。

2.3.2项目建成后，保证了示范园及周边土地资源的高效利用，生态农业是一种新型的农业生产经营模式，示范园的建设可带动双峰县和周边地区农业科学技术推广和应用，使双峰县的环境质量得以改善，真正做到对资源与生态环境的保护。

2.3.3本项目各子项均引进良种栽培，采用先进的耕作技术，引进浏阳等地先进的生产和管理经验，依托科研院校不断更新，做到高投入、高效益，在调整生态生产模式的同时，发展深加工，形成产业化生产，进一步提高经济效益。

项目拟生产优质农副产品为主，全面开发无公害、有机食品，供应双峰县市场及辐射周边区域，起到示范推广作用，市场前景十分看好。

2.3.4项目的经济效益、社会效益明显，财务评价指标均高于一般农业项目，项目是可行的。

2.3.5建议：

项目必须有规划，按规划组织较强的班子负责实施，技术上一定要依托高水平的科研单位和技术人员指导，在实施中根据本地实际情况和市场需求，选择种植养殖的品种，注重生态，保护环境。

第三章　项目建设基本情况

3.1项目区域概况

锁石镇位于双峰县南部，东经112°

3′12″—112°

9′37″，北纬27°

17′36″—27°

24′1″，辖38个村委会，1个居委会，422个村民小组，总人口3.4万人，位于双峰县境南部，东连衡阳县，西南靠花门镇，西北部临青树坪镇，北抵印塘乡，土地总面积65.4平方公里，耕地2133公顷、其中水田1914公顷，山地2080公顷。

S210线、大正线贯穿全境，境内村村通联村公路，通讯网络健全，实现了村村通程控电话，建立了移动、联通、电信三个信号发射基站，消除了移动电话信号盲区，建立了有线信息网络。

锁石经济活跃，市场繁荣。

位于集镇区的锁石坳大市场已有上100年的历史，每逢赶集，商贾云集，是锁石及周边地区最大的物流集散地。

近年来该镇经济快速发展，形成了工业以烟花鞭炮产业、机械制造业、林产品深加工、米业加工业为主的四大工业支柱产业，其生产的组合米机、弹簧、装饰板材畅销国内外。

农业上大力发展生态农业，形成了以新宇生态农庄、碧景庄园为典型的一批规模龙头企业，出产的“纯家粮”系列生态无公害黑米粉远销欧洲市场。

锁石思想解放，环境宽松。

镇党委政府强力实施“工业强镇”、“外资活镇”战略，大力优化经济环境。

只要来锁石，一切都宽松。

外来投资者可享受“一条龙”无偿跟踪服务，“一块牌子”重点保护的特殊优待。

“诚信锁石”、“平安和谐锁石”、“生态锁石”、“小康锁石”建设大步推进。

2012年全镇工业生产总值达4.75亿元。

建立了油菜、优质稻、油茶林、药材蔬菜、玉米、年出栏万条牲猪、年养殖万头肉兔等七个“万字号”基地。

依托丰富的农产品资源和良好的生态环境，该镇大力发展集餐饮、休闲于一体的“农家乐”休闲经济，境内的双安生态农庄是娄底最大的生态垂钓基地，建有集休闲、娱乐为一体的生态农庄，每年春暖花开时节，游人如织。

3.2项目建设所在地概况

双峰县锁石镇生态农业示范园地点锁石镇十竹村和利民村，土地总面积6775亩，位于双峰县西南部，锁石镇北部，东经112°

5′57″—112°

7′29″，北纬27°

21′45″—27°

23′46″。

地理位置优越，交通发达，距长沙160公里，距上瑞高速公路双峰出口25公里，距320国道4.3公里，距锁石镇6.1公里，距双峰县城11.8公里，大正公路从生态农业示范园旁边经过，示范园区内已有公路都进行了硬化，只有到井家塘老年人疗养中心和土铺绿化大苗种植基地点公路待修，生态农业示范园区内水资源丰富，有大小水塘50多口，双峰县主要河流湄水从示范园区南部流过。

园内有小型变电室２处，电网覆盖全部示范园区，电力充沛。

该区属中亚热带季风湿润气候区，四季分明，春季寒潮频繁，气温变化剧烈；

夏季暑热期长，伏旱明显；

前秋干旱频繁，后秋天气多变；

冬季严寒期短，阴睛少雨天多。

年平均气温17.1℃，无霜期281天，年平均降雨量1350.8毫米，年日照时数1540.2小时，年日照率35％，完全可以满足绿化苗木生长发育的要求。

远离工厂和其他污染源,空气清新,水质优良，是建设老年人疗养中心的理想之所。

生态农业示范园区拥有广阔的多种类型土地资源，属丘岗地形，地势平缓。

土壤由第四纪红色粘土和板页岩发育而来，土地大都经过开垦种植，并已熟化，土层深厚，土壤肥沃,土壤酸碱度在5.5—6.5之间，微酸性，适宜种植的范围广、品种多，种植水稻、小麦、玉米、油菜、辣椒等粮食经济作物，有林地面积1800多亩，主要树种有湿地松、马尾松、杉木、樟树等，树种结构单一，适宜种植各类绿化苗木面积的荒山旱土达1500亩以上，1380余亩基本农田主要分布的湄水河以北和大正线两旁，可作为生态农业示范园后期发展土地资源。

生态农业示范园已经与农户签订了土地租地协议300余亩，用地手续都已落实到位，并已着手整地栽植，目前已经栽植樱花、红叶石楠等50余亩。

3.3项目建设单位概况

在各级政府和相关部门领导的大力关心支持下，双峰县林源苗木种植专业合作社于2013年3月正式开始建设运作，召开了成立大会，选举产生了理事长、理事和监事，制订了专业合作社章程，现已初具规模，总占地300亩，栽植各类苗木1多万株。

合作社设理事长一名，专业管理和技术人员10多人，具备园林绿化、苗木花卉的培育及生产和经营能力。

同时可以从事园林绿化技术咨询、培训和信息服务，承揽园林绿化工程，如道路、居地、广场、风景林地绿化建设及养护管理。

创建双峰县林源苗木种植专业合作社志在落实中央及各级党委政府关于进一步发展农村经济、建设社会主义新农村、落实绿化双峰四年行动、推进农村经济结构调整、加快农业产业化建设、为农民增收致富奔小康作出积极贡献。

同时创建绿化苗木种植示范园也是为了进一步提高周边广大农民对发展新产业的认识，希望能把示范园建设成为让大家看得见、摸得着、信得过的农业产业基地，能在富民强县、建设绿色双峰的过程中起到真正的带动作用，进而推广其先进的技术，落实科学的农业发展观。

把生态农业示范园建设成为既是基地，可观可学；

又是公司，能自主经营；

又是产业，能带动农民参与发展，更重要的是引导农民转变发展观念，增强经济效益意识、生态环保意识和农业产业化意识。

加上生态农业示范园拟引进浏阳等地老板投资建设，利用浏阳先进的花卉苗木生产经营的理念、意识、经验和市场发展双峰花卉苗木产业，聘请专家进行现场技术培训指导，实行从种植栽培管理、收获销售等一条龙服务，让广大农民能真真切切地从中学习并运用到自己的生产经营当中，使花木苗圃在锁石镇甚至双峰县形成一种产业，成为农民增收致富的渠道，从而带动双峰地方经济的迅猛发展。

力争把双峰县锁石镇生态农业示范园建成“生态农业示范区”。

3.4 

示范园建设基本情况

3.4.1建设地点

3.4.2建设规模

双峰县锁石镇生态农业示范园是一个以生态开发为宗旨，集种植、旅游休闲、餐饮、疗养为一体的绿色生态农业示范园，为确保产品优质高产，示范园聘请林业专家作为技术指导，将花卉、绿化苗木的种植、疗养和观光休闲集于一体，总面积约为300亩，其中农家乐3亩，老年人中心5亩，盆景制作中心2亩。

3.4.3建设期限：

本项目建设期为3年。

即2013年4月至2015年12月。

2013年10月前完成项目可行性研究报告的编制、项目的申报及项目初步设计的编制，完成土地租凭协议的签订，确定招商引资案。

2014年5月前完成示范园红土坝上、公路沿线种植项目的建设，完成各个项目之间及入口处车道及巡护步道建设，完成农家乐、老年人疗养中心建设的详细设计，完成办公用房和休闲广场的建设，购置办公设备。

2014年12月前完成盆景制作区的建设，继续完善种植园区内基础设施，设置宣传牌和宣传栏。

2015年12月前建设好农家乐、老年人疗养中心，并正式运行。

3.4.4建设内容

示范园包括村民休闲广场、养老院、观光植物带、集餐饮娱乐于一体的农家乐。

在示范园的基础上，进行山地资源综合开发，建立以绿化苗木种植为主的高效生态农业示范园，立足示范园区山青水秀、“绿色环保”以及生态农业示范园的休闲园的特点，充分利用生态农业示范园自然景观，形成“可览、可游、可居”的环境景观和集“自然—生产—休闲—康乐—疗养”于一体的生态农业示范园，发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。

双峰县锁石镇生态农业示范园是以市场为导向，以区域优势为基础，以高新示范园区为桥梁，以产业化经营为主线，融直接效益与观赏效益、长远效益与社会效益于一体的现代农业新体系。

是在现代农业基础上，集合现代农业建设的实践经验，迎合社会经济发展和人们情趣变化的需要而提出的，力争在五年内把双峰县锁石镇生态农业示范园建成全县或全市“生态农业示范区”。

3.4.5生态农业示范园的功能分区

生态农业观光园是以苗木种植、农业休闲功能为主，兼有餐饮、文化娱乐、体育运动、疗养等多综合性功能，按其不同的性质和功能进行空间区划，可划分为六个分区

一、苗木种植区：

公路沿线荒山荒地、旱土等适宜种植苗木地段，根据市场行情确步扩充到该村范围内的水田和旱土。

以持古塘到国家堂、清水塘到曹家冲公路沿线荒山和旱土、上红土坝旱田、清水塘后山为主，规划种植群众喜欢、市场行情好，绿化效果明显树种，树种包括红叶石楠、桂花、闽楠、桢楠、樱花、杜英、樟树、木荷等，具体到地块树种由土地所有人结合市场信息确定，该区是示范园区主要商品区。

二、生态农业示范区：

选择立地条件好，交通方便地方种植珍贵优良树种，大正线沿线荒地、农田，柿子湾、面公乇等，树种包括兰桂、丹桂、天竺桂、银杏、红豆杉、楠木等，供周边群众参考学习和游人休憩。

三、老年人疗养区：

在山青水秀、无任何污染的井家塘建立老年人疗养中心，前面池塘供老年人钓鱼休闲等。

四、休闲区：

在红土坝公路附近人口集中地方建立1500平方米休闲广场，置办一定的体育健身器材，供村民休闲和锻炼身体。

五、餐饮娱乐区：

在曹家冲对面生态环境较好、交通方便地方建设有一定规模，具乡村建筑风格，拥有几十个大、小包厢，设施齐备，