广东省政府工作报告模板文档格式.docx
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达2.6万亿元，增长15%。
汽车、船舶、核能、风电等先进制造业快速发
展。
现代农业稳步推进，农业增加值增长4.9%。
预计二氧化硫和化学需氧量
排放总量分别下降5.8%和5.4%。
——促进区域协调发展实现新突破。
珠三角地区经济保持平稳较快发
展，整体竞争力进一步增强。
以广佛同城化为示范，广佛肇、深莞惠、珠中
江三大经济圈一体化进程加快。
粤东西北地区发展提速，粤东、粤西和区五
市生产总值增幅分别比全省平均水平高2.6、0.9和1.5个百分点。
——人民生活持续改善。
城镇居民人均可支配收入21575元，农村居
民人均纯收入6907元，实际增长12%和10.7%。
城镇新增就业172.3万人，
年末城镇登记失业率2.6%。
社保参保人数和社保基金总量稳居全国第一，
365万农民参加农村社会养老保险。
教育、卫生、文化、体育等社会事业蓬
勃发展，社会保持和谐稳定。
——对口支援四川汶川和甘肃“三县一区”恢复重建工作取得重大成
果。
援建项目已开工721个、竣工423个，累计到位资金75.9亿元，开工
率、竣工率和资金到位率分别达97.3%、57.1%和69%。
灾区居民住房重建任
务基本完成，整体移交16所中小学校和一批公共生活设施，群众生产生活条
件明显改善。
过去一年，我们主要抓了以下工作：
（一）认真实施珠三角《规划纲要》，推进珠三角经济一体化。
召开全
省动员大会和珠三角9市现场会，制定贯彻实施《规划纲要》的决定和方
案，研究细化并分步推进《规划纲要》提出的试验区、示范区、重要基地、
重点项目，迅速在全省掀起新一轮“科学发展、先行先试”热潮。
与国家6部
委签订合作协议，共同推动实施《规划纲要》。
出台推进珠三角区域经济一体
化指导意见，编制实施基础设施、产业布局、城乡规划、公共服务和环境保
护等五个一体化专项规划。
开工建设莞惠、佛肇等城际轨道交通，加快广深
沿江、广珠西线等高速公路建设，推动区域内交通基础设施互联互通。
（二）坚持扩投资促消费稳外贸并举，促进经济平稳较快增长。
完善
和实施扩大内需促进经济平稳较快发展的一揽子措施，有效扩大投资需求。
省市政府与各大银行机构签订战略合作协议，授信额度达2万亿元。
加快实
施“新十项工程”，带动全社会固定资产投资13353亿元，增长19.5%。
健全
重大项目推进机制，中海石化（惠州）1200万吨炼油等33个项目建成投
产，广州西江引水、揭阳潮汕机场、台核电一期工程等74个项目新开工建
设，中航通用飞机、轨道交通装备产业化基地、核电装备产业基地等项目前
期工作扎实推进，华润海丰电厂“上大压小”工程等7个项目获国家批准开展
前期工作。
认真落实家电汽车农机下乡和汽车、家电以旧换新及带薪休假等政
策，在全国率先试行国民旅游休闲计划，促进家电、汽车、旅游、房地产、
信息服务等重点消费保持畅旺，社会消费品零售总额14892亿元，增长
16.3%。
大力推动“广货北上西进”，到国内重点城市举办130多场促销活动，
成交额达5800多亿元。
加强市场供应和价格调控监管，居民消费价格指数下
降2.3%。
积极扶持中小企业发展，省财政新增安排22亿元资金支持中小企
业解决融资难等问题，预计民营经济对全省生产总值增长贡献率达54%。
加大对外经贸发展的扶持力度，鼓励加工贸易企业内外销并举，重点
推动机电产品、高新技术产品和一般贸易扩大出口。
组织和参与300多场经
贸洽谈活动，创设广东易发网、粤港国际商贸通等平台，千方百计抢抓订
单、拓展市场。
全省外贸进出口总额达6111.2亿美元，其中出口3589.6亿美
元，分别由1月下降31.1%和23.6%转变为12月增长32.3%和23.5%，全年
下降10.8%和11.5%，呈现降幅持续收窄、总体好于全国的态势，出口总额
占全国比重提高1.6个百分点。
（三）推进产业结构调整优化升级，加快现代产业体系建设。
大力推进六
大产业和八大载体建设，现代产业体系初具雏形。
加快发展高端服务业，现
代物流、金融、会展、科技服务、商务服务等生产性服务业发展提速，电子
商务和文化创意产业蓬勃发展，金融业整体规模赶上香港，服务业占生产总
值的比重提高1.3个百分点。
编制实施装备、汽车、钢铁、船舶、电子信息等12个重点产业调整和
振兴规划，推动以装备制造业为主体的先进制造业快速发展。
比亚迪电动汽
车、广汽自主品牌乘用车等项目加快推进。
全省汽车产量达113万辆，居全
国前列。
龙穴造船基地30万吨自主知识产权超大油轮出坞。
广州中低速柴油
机、南沙重型机械装备和输变电设备等装备制造业基地建设加快。
沿海石化
产业带布局基本形成，中委合资南海（揭阳）石化2000万吨/年超重油加工
项目获国家同意开展前期工作，中科合资广东炼化一体化项目另选址湛江东
海岛。
实施高技术产业化专项计划，加快信息产业、生物工程等国家高技术
产业基地建设，珠海航空产业国家高技术产业基地获批，68个项目列入国家
高技术产业发展项目计划，总投资74.8亿元。
积极培育战略性新兴产业，加
快发展新显示、新能源、新光源、新通信及软件等“四新一软”产业，我省成
为国内最具竞争力的平板显示等新兴产业基地之一。
加快技术改造和技术创
新，积极促进传统产业转型升级。
淘汰落后钢铁产能240万吨、水泥产能
1039万吨，关停小火电553万千瓦。
积极开展省部合作节约集约用地试点示范省建设，大力推进“三旧”改
造、围海造地、土地开发整理，新增亿元生产总值消耗建设用地同比下降
11%；
利用园地坡地开发补充耕地53.7万亩，比上年翻一番；
新一轮土地利
用总体规划获国务院批准，比上一轮规划减少耕地保有量523万亩，增加建
设用地规模635万亩。
组织实施新十项节能工程，单位生产总值和工业增加
值能耗超额完成全年预定目标。
强化环保基础设施建设，全省装机容量12.5
万千瓦以上的燃煤机组全部完成脱硫工程，地级以上市基本建成生活垃圾无
害化处理设施，东西北地区的县城基本建成生活污水集中处理设施，污水日
处理能力超千万吨。
（四）狠抓自主创新，着力增强核心竞争力。
深入实施建设创新型广
东行动计划，大力推进十大创新工程，创新经济绩效和企业创新能力居全国
首位，区域创新能力综合指标跃居全国第二。
创新人才队伍建设实现历史性
跨越，新增两院院士5位、国家“973”计划首席科学家11位。
全面推进省部
和省院产学研合作，新建省部产学研结合示范基地64个、创新联盟9个，组
织引导全国高校、研究院所2200多名科技特派员入驻3000多家企业，辐射
带动1万多家企业转型升级。
省部产学研合作4年新增产值7000多亿元、利
税1000多亿元。
省院合作转移转化中科院400多项科技成果，实现产值130
多亿元。
创新平台建设提速增效，新增一批国家级重大创新平台，华南新药研
发大平台跻身国家生物医药重大创制平台行列。
广州国际生物岛和深港创新
圈等重大创新集群建设进展顺利。
制定实施产业技术路线图计划，节能减
排、数字装备等重点领域关键技术取得突破。
广晟数字音频编解码技术规范
正式成为国家标准并纳入国际标准体系。
推进科技与金融结合，实施自主创
新产品政府采购等政策，自主创新环境进一步优化。
高新技术产业开发区建设取得新成效，工业增加值达3100亿元，增长
23.4%。
质量监督工作得到加强，实施以质取胜战略取得新成绩，我省制造业
质量竞争力指数跃居全国第一。
深入实施知识产权、技术标准、名牌带动战
略，全省发明专利申请量、授权量均居全国第一，分别增长14.8%和
49.3%，中国名牌产品、中国驰名商标稳居全国首位。
（五）加强“三农”工作，促进农业农村经济平稳较快发展。
完善和落
实各项农业补贴政策，农业生产在大灾之年获得丰收，粮食生产实现增产。
大力发展特色效益农业，优质蔬菜、水果、花卉、茶叶、南药及家禽、肉猪
等生产效益提高。
现代农业建设步伐加快，农业科技体系进一步健全。
建设
现代标准农田125万亩，有97个县（市、区）出台基层农业技术推广体系改
革与建设实施方案。
农业产业化经营水平提高，新增省级现代农业园区43个、农业龙头企
业48家。
农产品质量安全体系建设得到加强，市场准入制度初步建立。
林业
产业稳步发展，油茶、珍贵树种等发展迅猛。
畜牧业持续增长，海洋渔业经
济保持繁荣。
新农村建设有序推进，村容村貌整治和村庄规划得到加强。
380
万农村人口饮水安全问题得到解决。
完成农村公路改造任务，提前一年实现
镇到建制村公路硬底化。
乐昌峡和湾头水利枢纽工程建设进展顺利。
六）推进产业和劳动力“双转移”，促进珠三角提升发展和欠发达地区加快
振兴。
实施提升珠三角带动东西北战略，分片区召开粤东、粤西、粤北地区
现场会和工作会议，促进粤东西北地区加快承接珠三角地区产业转移和促进
农村劳动力转移就业。
省财政提前集中安排专项资金45亿元，以竞争方式择优扶持省示范性
产业转移园，产业转移园成为推动欠发达地区经济发展的加速器。
33个省级
产业转移园实现工业产值924.4亿元、创税48.2亿元，分别增长19.3%和
21.7%。
劳动力技能培训工作再上新水平，全省中等职业技术教育招生总量、
在校生规模分别位居全国第一、第二，中等职业学校、技工学校招生规模增
长超过三成，转移欠发达地区生源17万人。
农村劳动力技能培训转移就业步
伐加快，共培训82.4万人，新增转移就业128.5万人，分别增长40.9%和
20.8%。
人力资源布局进一步优化，东西北地区城镇新增就业上升4.8%，农
村劳动力就地就近转移就业73.7万人、增长23.6%；
珠三角城镇新增就业下
降21.4%，劳动密集型产业就业比重明显下降。
（七）全面深化粤港澳紧密合作，提升开放型经济水平。
出台推进与
港澳更紧密合作决定，成功举办粤港、粤澳合作联席会议。
粤港共同制定合
作框架协议，联合编制“共建优质生活圈”和“基础设施建设”专项规划。
落实
CEPA和服务业对港澳开放先行先试政策，广州、深圳、珠海、东莞对港澳
货物贸易人民币结算试点和港澳资银行在广东设立“异地同城支行”等试点工
作扎实推进。
与港澳携手应对国际金融危机、实施珠三角《规划纲要》、开拓
海内外市场力度加大，帮助在粤港澳台资企业转型升级取得实效。
粤港澳重大合作项目建设步伐加快，港珠澳大桥工程顺利开工。
《横琴
总体发展规划》获国务院批复，横琴新区正式挂牌，澳门大学迁址横琴进展
顺利。
深港河套地区和深圳前后海地区开发积极推进。
加快外经贸发展的战
略转型，优化出口产品结构，实施出口市场多元化战略，对东盟、印度等出
口逆势增长。
全力推进全国加工贸易转型升级示范区建设，支持加工贸易企业创设
品牌、扩大内销。
利用国际市场调整时机扩大进口，资源能源、重要技术设
备等进口较快增长。
借助广交会、高交会、中博会等重要平台，有效拓展国
际交流及合作发展空间。
成功举办国际友城大会、广东经济发展国际咨询
会、国际旅游文化节、粤东侨博会和首届外博会。
省主要领导带队促进国际经贸合作，与日韩、澳大利亚和东盟有关国家签
订各类经贸合作项目金额188亿美元。
狠抓招商引资，实际利用外商直接投
资达195.4亿美元，其中服务业占38.8%，世界500强企业新设及增资项目共
83个。
中新（广州）“知识城”等项目建设扎实推进。
“走出去”步伐加快，引
导企业稳步推进并购海外优质资产、加强境外资源能源合作，新增境外协议
投资15亿美元。
积极参与我国与东盟自由贸易区建设，与越南、新加坡等建
立合作理事会机制或经贸对话协调机制，中国越南（深圳-海防）经贸合作区
建设顺利。
广州南沙、深圳前海湾保税港等特殊监管区建设取得突破。
粤台
交流合作取得新进展，泛珠三角区域合作继续深化。
侨务、外事工作得到加
强。
（八）狠抓重点领域和关键环节改革，增强推动科学发展的体制机制活
力。
按照大部制要求稳步推进行政管理体制改革，省级政府机构改革全面完
成，市县政府机构改革稳步推进。
基本完成省本级政府第四轮行政审批事项
清理工作，取消和调整行政审批570项，占总数的53.6%。
事业单位分类改
革和人事制度改革全面展开。
深圳、珠海、佛顺德等地的行政管理和社会管
理等体制改革试点取得明显成效。
积极推动扩大县级政府管理权限改革，启
动扩权强镇试点，加快中心镇建设。
着手编制主体功能区规划，完成基本公共服务均等化规划。
进一步下
放地方投资项目审批权限，启动对全省1000家重点企业“直通车”服务。
省属
非经营性项目代建制稳步推进。
国有企业改革进一步深化，国有资本保值增
值率达117.4%。
深化农村综合改革有序展开，集体林权制度改革工作成效显
着，探索出“分股不分、均利不均林”新路子。
广州、佛、惠州、中等地统筹
城乡综合改革试点稳步推进。
全省农村信用社基本完成票据兑付和组建统一
法人工作，广州、东莞、顺德农信社组建为农村商业银行。
创设小额贷款公
司和村镇银行试点工作加快推进。
深圳创业板成功推出，我省有12家企业上
市。
稳妥推进水、电等资源能源价格改革和污水处理费等环境价格改革。
（九）大力发展社会事业，全力保障和改善民生。
省级财政用于改善
民生、均衡区域公共服务水平、帮助市县增强发展后劲的资金达1111亿元，
占支出总额的75.5%，比上年提高1.8个百分点。
组织“南粤春暖行动”等活
动，千方百计帮扶大学生、农民工等群体就业，就业局势保持稳定。
完善省级养老保险调剂办法，实现社会养老保险省级统筹和养老保险
关系省内无障碍转移。
全面解决早期离开国企人员养老保障问题。
启动新型
农村社会养老保险试点和政策性农房保险试点。
妥善处理劳动纠纷，有效维
护劳动关系和谐稳定。
健全社会救助体系。
残疾人事业有新发展。
创新扶贫
工作机制，推进“规划到户、责任到人”扶贫开发。
启动实施“千校扶千校”和
教育资源下乡行动计划。
普及高中阶段教育进程加快，高中阶段教育毛入学
率达79.9%，提高7.9个百分点。
现代职业教育体系建设扎实推进，中职教育零学费入学、零距离上岗
人才模式改革成为全国先进典型。
高等教育规模、结构和质量协调发展，毛
入学率提高到27.5%。
继续推进解决中小学代课教师转岗问题，中小学教师
工资福利待遇“两相当”和实施绩效工资工作扎实推进。
大力发展文化事业，加强公共文化基础设施和农村基层文化网络建
设，公共文化服务体系覆盖面扩大。
文化市场和文化产业繁荣有序，文学艺
术创作成果丰硕，涌现出《潜伏》、《喜羊羊与灰太狼》、《秋喜》等一批有广
泛影响力的广播影视精品力作。
积极配合做好国庆60周年庆典系列活动。
深化医药卫生体制改革，出台加快民营医疗机构发展意见，实施6项
重大公共卫生服务项目和9项基本公共服务项目。
加快革命老区乡镇卫生院
危房改造及设备装备建设。
加强公共卫生应急能力建设，有效防控甲型
H1N1流感等重大疫病。
农村药品供应和监管网络全面覆盖。
中医药强省建设及中医“治未病”健康工程取得阶段性成效。
全面推进
城镇居民医保，将所有关闭破产国企退休人员以及280万名就读大学生和中
职技术学校（含技工学校）学生全部纳入城镇居民医保。
新型农村合作医疗
参合率达97.5%。
建立城镇住房保障工作目标责任制，加大保障性住房建设力度。
宜居
城乡创建工作全面推进，开展珠三角城市群大气污染治理及淡水河等重点河
流污染整治，全省环境质量有所好转。
林业生态省建设步伐加快，新增林业
生态县9个，重点生态工程建设成效明显，森林覆盖率达56.7%。
全省城乡
水利防灾减灾工程、病险水库除险加固工程建设全面展开，防汛防旱防风能
力进一步提高。
十一届全运会奖牌和总分均位居全国第二，广州亚运会、亚残运会和
深圳大运会筹备工作有序推进。
完成国家下达人口控制任务，低生育水平进
一步稳定。
民族地区加快发展，民族、宗教关系保持和谐。
援藏援疆和支援
三峡库区建设等对口帮扶工作扎实有效。
妇女、儿童、老龄、人防、气象、
地震、地质、统计、档案、方志、参事、文史等工作进一步加强。
（十）加强民主法制和政府自身建设，优化科学发展环境。
开展深入
学习实践科学发展观活动和解放思想学习讨论活动，形成应对国际金融危
机、推动科学发展的强大动力。
大力推进依法治省，建设法治政府。
自觉接
受省人大及其常委会的监督和政协的民主监督，共办理全国人大代表建议24
件、全国政协提案24件；
省人大代表建议617件、省政协提案633件；
省人
大议案8件。
提请省人大常委会审议地方性法规19项，制定修改政府规章
13项。
密切与各民主党派、工会、共青团、妇联等的联系，科学民主依法决
策机制不断完善，广州市民主法制改革试点取得突破。
城市社区管理体制改
革和农村社区建设扎实推进，村（居）民自治制度不断健全。
开展网络问政，政务、厂务、村（居）务公开取得新进展。
社会组织
和行业协会作用得到有效发挥。
深入开展“五五”普法，启动法治城市、法治
县（市、区）创建活动。
推进廉政建设，惩防腐败体系进一步完善。
审计、
监察工作得到加强。
镇街综治信访WW中心建设加快，信访WW工作扎实
推进。
加强社会治安综合治理，深入开展严打整治。
紧密防范和坚决打击境
内外敌对势力的渗透破坏和恐怖活动。
持续开展产品质量和食品药品安全专
项整治，加大反不正当竞争和打传、打假、打私力度，市场秩序进一步规
范。
大力开展重点行业和领域安全隐患排查治理和专项整治，安全生产形势
稳定好转。
应急管理体系不断完善。
国防建设和民兵预备役工作得到加强，
军民共建工作扎实推进，军政军民更加团结。
各位代表！
过去一年，我省在国际金融严重动荡、世界经济深度衰
退、国内外形势严峻复杂的情况下取得比预期要好的成绩及其不易，在南粤
大地为新中国成立60周年谱写了崭新篇章。
回顾一年来的工作，我们深深体会到，党中央、国务院的亲切关怀和正
确领导，是我们应对危机、推动科学发展的坚强后盾。
在我省应对国际金融
危机、力保经济平稳较快发展的关键时刻，胡锦涛总书记亲临十一届全国人
大二次会议广东代表团并发表重要讲话。
去年12月，胡锦涛总书记再次视察
广东，明确要求我省进一步解放思想、开拓创新、真抓实干，努力当好推动
科学发展、促进社会和谐的排头兵。
温家宝总理自国际金融危机爆发以来三
次亲临广东视察指导。
这给予我们极大的鼓舞和鞭策，为我省指明了前进方
向。
我们深深体会到，全力以赴保增长，是我们应对危机、推动科学发展
的工作重心。
我们结合实际全面和创造性地贯彻落实中央保增长的一揽子计
划，始终坚持政府推动和市场调节“两手抓”，坚持扩投资促消费稳外需三管
齐下，采取外需不足内需补、工业不足服务业补、外资不足内资补等有效措
施，在非常时期运用非常措施迅速稳定市场预期，提振社会信心，有效遏止
了经济增长下滑势头。
我们深深体会到，坚定不移调结构，是我们应对危机、推动科学发展
必须贯穿始终的主线。
我们坚持把加快经济发展方式转变和结构调整作为保
增长的主攻方向，紧紧把握国际金融危机带来的倒逼压力和转型契机，遵循
产业发展和市场经济规律，正确处理国际市场与国内市场、传统产业与现代
产业、就地转型与异地转移、引进技术与自主创新、扩大投资与促进消费等
“五大关系”，以“三促进一保持”为总要求，大力推进现代产业体系建设，加
快传统产业转型升级，不断提升自主创新能力，扎实推动产业和劳动力“双转
移”，狠抓节能减排节地，努力使应对危机的过程成为调结构、上水平的过
程，成为为长远又好又快发展打基础的过程。
我们深体会到，矢志不渝保障和改善民生，是我们应对危机、推动科
学发展的根本目的。
我们坚持以人为本，正确处理各方面的利益关系，在财
政收支十分紧张的情况下，千方百计增加对社会民生的投入，着力推动就
业、社保、教育、卫生等各项社会事业发展，推进基本公共服务均等化，保
障市场供应和维持物价稳定，集中力量解决了一批多年来想办而未办成、关
系群众切身利益的难事实事，并不断加大社会治安综合治理力度，创新社会
管理服务，切实维护社会大局稳定，将危机对人民生活的影响降到最低，有
效激发了社会各界同心同德、共克时艰的积极性创造性。
我们深深体会到，加强作
升级会员 