圌山风景区规划文本Word文档格式.docx
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4、扩充游览腹地、丰富游览项目：
在满足风景区保护要求的前提下，以客源市场及旅游业发展趋势研究为基础，设计与镇江圌山风景名胜区以及滨江休闲旅游区实际情况相适应的休闲与游赏产品，丰富游览项目。
应特别重视塑造宗教文化旅游的良好形象和独特的、有市场影响力的品牌性产品。
注重开发能够延长旅游时间、扩充旅游腹地的游赏项目。
第二章规划范围与性质
第五条规划范围
以圌山、五峰山及长江夹江为主体，包括其中大片生态农田的区域。
其界限范围：
西北面以长江、夹江为界，东南面以238省道为界，西南面以圌绍路及五峰山山脚线为界。
整个规划范围总占地面积约18平方公里，包括了圌山风景区和滨江休闲旅游区两大部分。
其中，风景名胜区范围为北至长江，西至奇美、国亨及圌绍路，南至238省道，东以捆山河、长江路为界，总用地10.03平方公里。
第六条规划区性质
以圌山风景名胜区为背景依托，以浩瀚激江水和田园风光为特色风景资源，以宗教文化、古老传说及民俗民风为历史积淀，集观光游览、宗教体验、度假休闲、滨水游憩等多种功能为一体的风景旅游度假区。
第三章风景资源评价与结论
第七条风景资源特征分析
圌山地处长江与夹江的交汇处，山水与日月云雾交相辉映，具有极好的自然景观特色，且历史悠久，文化内涵深厚。
1．自然景观资源丰富
1）圌山山体峰峦横亘，峭壁突兀，扼守大海入口，它集众多名山之精华于一体，阴阳有致，刚柔相济，以“雄、险、秀、奇”擅江南。
2）浩瀚的长江水。
圌山风景区临江而峙，长江为风景区的主要水体。
另有夹江与长江在此交汇，水资源丰富。
2．人文景观资源精深
1）深寺静庙——浓郁的宗教文化
2）古寨炮台——爱国主义教育基地国防教育基地
3）传说轶闻——朴实无华的民俗文化
第八条风景资源调查与分类
圌山风景区风景资源丰富，规划根据对原始文献资料的查阅以及现场资源的调查、踏勘，整理出圌山风景区较有价值的风景资源31处。
在《风景名胜区规划规范》风景资源分类的2个大类、8个中类和74个小类中，在《风景名胜区规划规范》风景资源分类的2个大类、8个中类和74个小类中，规划区具有2个大类、7个中类和19个小类，其中自然风景资源21处，人文风景资源16处。
说明圌山风景名胜区有着丰富的风景资源，这也是进行风景游赏产品开发有力的保证。
第九条风景资源评价与分级
1．自然风景资源评价
根据评价，自然风景资源中有二级资源3处，箭洞、竹林幽径、长江；
三级资源12处，分别为：
、观音洞、石仙洞、老虎洞、透天洞、龟山头、五峰笔架、圌山主峰、圌山大峡谷、长江落日、圌山烟云、捆山河、长江滩涂；
四级资源3处，龙池、防护林、夹江；
五级资源3处，为沙腰河、百年朴树、百年银杏。
2．人文风景资源评价
根据评价，人文资源中有二级资源3处，为：
报恩塔、绍隆寺和黄明节；
三级资源7处，分别为：
东霞寺、石观音殿、西林寺、楞严寺、壁上点灯、抗英古炮台、李竟成故居；
四级资源2处，分别为：
韩阙、极乐禅寺；
五级资源4处，龙灯花担、唱“麒麟”、绍隆寺法会和大路镇老街。
3．总计
表1风景资源等级统计表
景源等级
资源名称
总计
二级
报恩塔、绍隆寺
2
三级
观音洞、石仙洞、老虎洞、透天洞、龟山头、五峰笔架、圌山主峰、圌山大峡谷、长江落日、圌山烟云、捆山河、龙池、箭洞、东霞寺、石观音殿、西林寺、楞严寺、壁上点灯、抗英古炮台、李竟成故居、黄明节、
21
四级
长江防护林、夹江、百年朴树、百年银杏、竹林、长江滩涂、韩阙、极乐禅寺、龙灯花旦、唱“麒麟”、绍隆寺法会
11
第一十条评价结论在
1．人文资源底蕴深厚
圌山历史悠久，文化底蕴丰富。
历史上众多寺庙香火兴盛，其中绍隆寺与我国四大古典名著之一的《红楼梦》有着渊源。
众多民间故事和传说，给圌山抹上了一层神秘的色彩。
自古以来骚人墨客留下许多优美的诗赋篇章。
同时钟灵毓秀，人杰地灵，孕育出大批英雄豪杰、仁人志士。
此外，风景优美，气候宜人，物产丰富，民俗风情别具特色，饮食文化源远流长。
2．资源种类多
无论是各大类的资源，还是中类的资源，在景区内大都有分布，是游赏开发的资源基础。
自然资源有天景（日月星光、云雾景观）、地景（山景、奇峰、峡谷和洞府）、水景（江河）和生景（森林、古树名木、植物生态类群）四大中类，人文景观有建筑（纪念建筑、宗教建筑和风景建筑）和史迹（古墓葬、科技工程和其他史迹）两大中类，同时自然景观和人文景观互为映衬。
3．资源空间组合好
各类资源在空间地域上自然配置较好，山水田相映成景。
各个区域内又有相对不同的资源特色，良好的组合可开发比较丰富、搭配较佳的旅游产品。
例如人文景观资源中的宗教建筑，绍隆寺、极乐禅寺、石观音殿、东霞寺、西林寺、楞严寺等分布圌山山脚、山腰、山顶，与其他类型的景源整合，串联成多条游线。
4．资源分布合理
从整体来看，风景资源基本上呈现一种面状与线状相结合的分布，可供开发多种游憩组合，形成景物、景点、景群、景线、景区、风景区相结合的开发结构。
例如，圌山主峰、圌山大峡谷、圌山烟云、龙池、箭洞、报恩塔形成集中成面状的区域资源，圌山西部的东霞寺和西林寺形成宗教文化的景线。
第四章规划目标与发展策略
第一十一条规划目标
1．发展总目标
规划期内，将圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区建设成为苏南地区的重要景区，为省内著名、国内知名的游览胜地。
2．阶段性发展目标
1）近期2009-2014年
确定风景区范围，标桩立界；
健全管理机制，加强保护管理监督；
抚育风景名胜区的森林植被；
展开风景名胜区的游赏系统建设，合理组织游赏路线，确定风景区边界及主次入口，完善道路交通系统和基础工程建设，提高风景区管理水平。
2）中期2015-2019年
完善整个风景区的保育体系和游赏系统；
保护管理监督亦形成完整体系，并能有效执行相应措施；
景区内的居民完成搬迁调控，各分区的建设基本完成；
游客规模稳步发展；
资源保护与综合效益基本达到平衡状态，圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区成为省内知名的旅游目的地。
3）远期2020-2024年
全面保护风景区的风景资源，形成更为完整的保育和游赏体系；
基础设施不断优化、游览线路、游览方式及游赏项目丰富多样，配套服务设施合理；
动态调控风景游赏、游览设施、居民社会三个系统之间的协调关系，促进保护、利用、管理、发展各环节的良性循环，使圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区成为经营管理和服务质量一流的著内著名的旅游目的地。
第一十二条发展策略
圌山风景名胜区面临长江，以山水资源、宗教寺庙文化和田园风光为特色风景资源，以良好的自然生态环境为依托，以宗教文化、古老传说及民俗民风为历史积淀，是一处具观光游览、宗教体验、度假休闲、滨水游憩等多种功能为一体的山水型著名风景名胜区，并逐步向省级风景名胜区过渡。
1．生态环境策略
1）营造区植被生态环境：
停止一切破坏山体的企业和个人行为；
植树育林，保护山体植被生态环境西面；
种植防护林，以缓冲和减小来自工业区的污染程度。
2）改善水质:
恢复江边湿地环境；
恢复捆山河两岸滨水植被，设立缓冲带；
农田灌溉渠视不同情况串连、填实或者恢复为小型湿地环境；
兴建内部污水处理厂。
3）提倡可持续农业及渔业:
发展有机农业；
保护水道旁的成片农田，以规模化规范化统一经营；
将传统农业与现代休闲体验相结合；
将传统渔业养殖与个性化餐饮旅游相结合。
2．经济产业策略
1）对风景区及周边地区产业进行引导，加强规划。
2）将风景区域内产业结构的排序调整为三、一、二的顺序，产业发展遵循“鼓励三产、控制一产、限制二产”的原则，并培育新的经济增长点,即旅游服务、度假休闲、绿色农业及休闲渔业。
3．交通策略
1）调整道路等级以及减少外部车辆对景区的干扰；
2）建立风景区内部完善便捷的道路交通网络，形成等级分明，功能明确的道路交通体系，建立景区内完备的道路交通设施系统；
3）加强道路景观建设，与风景区的整体景观风貌相协调；
4）道路交通系统在满足游览要求的前提下，还应考虑消防、安全救援、景区管理、工程管线布线等方面的要求。
4．分期策略
为保证规划的顺利实施，提高项目实施的可操作性，规划采用分期发展的策略。
第五章规划结构、分区与布局
第一十三条总体布局
根据圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区的风景资源类型、丰度、价值及分布特点，规划区的空间格局上由“山——水——田”三大基底构成，总体布局充分利用空间格局的资源特色，相应形成“三片、一带”的总体结构，以捆山河为主体的景观带将三大片区和多个滨水节点紧密相连，其中，西面为山岳观光游览片区，中部为田园生态体验片区，东部为滨江休闲游憩片区。
第一十四条功能分区
规划将基地片区地块按功能的不同分为综合服务区、绿化隔离区、山岳游览区、宗教文化区、遗址文化区、民俗文化区、度假休闲区、田园风貌区、滨江游憩区以及旅游小镇十个功能分区。
它们既相互独立，又通过景区道路相连，由此构成一个完整的体系。
表5.1圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区分区模式
系列
类别
位置
建设内容
项目
资源
风
景
名
胜
区
综合服务区
景区入口
一般开发
旅游接待
商贸活动
平坦地
捆山河
绿化隔离区
山体西侧
太阳能教育基地
绿化林带
山坡山坳
山岳游览区
圌山主峰及五峰山部分山体
极小开发
徒步、观光、攀登等活动
山林地貌
植物景观
云雾晚霞
宗教文化区
绍隆寺、东霞寺、西林寺所在地
寺庙参拜、
禅修、修学养生
寺庙、茶园
水域
民俗文化区
圌山东南面山脚下
民俗体验、民间活动
山林背景
遗址文化区
五峰山大部分山体
度假休闲区
圌山北面山坳及北端临水平坦地
会议、疗养、度假休闲活动
村庄、林地
田园风貌区
圌山东北面农田与村庄
乡村旅游、农庄、景观房产、民间活动、旅游商贸休闲街
田园、村庄、鱼塘
滨江游憩区
沿长江、夹江地带
沙滩、划船、栈道游览等水上活动
水域风光
湿地植物景观
旅游小镇
大路镇
控制开发
购物
城镇风光
第六章风景区容量、规模与客源市场分析
旅游景区以自然山水观光为主要功能，为保证良好的游览环境、赏景空间和游客安全要求，应该对风景区的游客容量进行测算，同时预测风景区游客规模，一旦游客规模超过环境容量时，应采取积极的应对措施，缓解游览区容量压力，但不应超越风景区的环境容量和承载能力，从而破坏自然生态环境与降低游览质量。
第一十五条环境容量分析
圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区的山岳游览区、遗址文化区、宗教文化区以大片山地为主，游览活动主要沿着游览路线性展开，主要采用线路容量法计算景区容量；
度假休闲区、民俗文化区、田园度假区、滨江游憩区采用面积容量法计算景区容量。
经计算，圌山风景名胜区日环境容量为19850人，风景区年环境容量为595.5万人次。
（容量测算中，不计综合服务区和城镇住区的容量。
）
第一十六条游客发展规模预测
本预测以风景区发展的一般规律来测算，预测基数为2009年的20万人次游客量。
表6.1圌山风景名胜区游客量预测表（2009－2024）
年份
游客预测量（万人次）
2009
20
2010
21.7
2011
24.3
2012
27.5
2013
31.3
2014
36.0
2015
41.7
2016
48.8
2017
58.6
2018
70.3
2019
82.3
2020
94.6
2021
106.0
2022
115.5
2023
123.6
2024
132.3
第一十七条客源市场分析
圌山风景区及滨江休闲旅游区的客源市场按地理因素分是以镇江本市及江苏省内的城市为主要客源，临近的省份城市为补充客源。
其中镇江本市客源是近期景区的主要客源，应当给予重视。
对于这个客源市场的游客，主要的市场定位是宗教文化体验游和山水观光休闲度假游，可以针对这部分游客，定期推出新的游憩项目，提高重游率，增加旅游消费。
通过对本地市场的开发，逐步将景区的市场影响扩展到其它地区。
随着景区开发的深入及影响力的扩大，景区可吸引到江苏省内的城市如南京、扬州等地客源。
因为该类客源距离镇江比较近，交通工具可选用自驾车、火车或汽车，来景区较方便，具备开发的潜力。
对此客源市场的游客，应当向他们推销本地独特的旅游产品，所选择的游览路线应当是最精品的路线，从而加深游客的印象，扩大景区在这个市场的知名度。
第七章保护培育规划
第一十八条保育规划原则
1）对风景资源集中的区域，环境保育和游览项目的开发同时、协调进行；
2）对风景资源较少但生态环境良好的区域，应严格保护；
3）对环境已遭受破坏的区域，在对环境进行修复的同时，必须严格限制开发行为。
第一十九条保育管理及相关规定
1．依法保育
景区的保育方法以国务院颁布的《风景名胜区条例》为依据，并根据规划区的实际情况，制定保育分区和措施，将保育工作列入景区的管理轨道。
2．增强科学保护意识
在风景区的开发过程中，要注重科学保护，尤其是吹山风景区的主要风景游赏景观——森林植被、山体和水域。
森林物种多样性、峰林地貌和水体的保护应与科研单位建立长期的合作关系，防止林地退化、山体的过度风化及水体污染。
3．加强保护宣传教育
在游客和周边居民的群体中应加强风景保护的宣传教育，增强民众保护自然资源的意识，使他们自觉维护风景区内的风景资源及生态环境，防止和制止滥砍滥伐以及随意丢弃垃圾等违法、违章行为。
第二十条保育分区
根据圌山景区风景资源的类型和分布特点，按照保育对象的类型将规划区划分成自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区和发展控制区。
1．自然景观保护区
五峰山滨江侧大部分区域作为保护范围。
在自然景观保护区中不得修造建筑以及大体量游览设施。
该区内仅辟游步道和安全防护设施，不得安排与其无关的人为设施，严禁机动交通及设施进入。
仅允许设置游步道满足游人游览需求，同时对游客量及游览行为也要进行严格限制。
2．史迹保护区
为绍隆寺、报恩塔、楞严寺、西林寺及东霞寺所在地。
其中报恩塔、西林寺与东霞寺一线作为重要的历史遗迹和宗教文化的轴线，应按复建的历史环境的需要划出一定范围加以保护。
另外，绍隆寺周边也应划为史迹保护区进行保护。
史迹保护区范围内，除必要的宗教文化建筑按原体量修复外，可以安置必要的步行游览和安全防护设施。
宜控制游人进入，不得安排旅宿床位，严禁增设与其无关的人为设施，严禁机动交通及其设施进入，严禁任何不利于保护的因素进入。
3．风景恢复区
圌山上被烧毁森林的大部分山体将作为风景恢复区，恢复其原生态，为整个风景名胜区生态起到至关重要的作用。
风景恢复区内必须限制与风景游赏无关的建设，不得修造建筑以及大体量游览设施。
应分别限制游人和居民活动，不得安排与恢复生态环境无关的项目与设施，严禁对其不利的任何活动。
4．风景游览区
五峰山顶以及圌山上游赏项目集中地段、捆山河及长江、夹江沿岸需要整理开发的区域作为风景游览区。
风景游览区内可以进行适度风景游览项目开发，安排适合的游览项目，增强景区的吸引力。
但开发过程中必须有序控制各项建设和设施，包括对建筑体量、高度与风格进行严格控制，使之与景区大环境相协调。
5．发展控制区
规划区内除上述四类保育区以外的用地，划为发展控制区。
在发展控制区内，可以准许原有土地利用方式与形态，可以安排同风景区性质与容量相一致的各项旅游设施与基地，可以安排有序的生产、经营管理等设施，应分别控制各项设施的规模与内容。
第二十一条保育措施
1．大气保护
圌山景区的大气污染，主要来自于开发区内的化工工业对其大气的污染，因此在圌山风景区西部临开发的一侧，营造种植高大阔叶乔木，并进行乔灌草立体绿化，用以阻隔化学工业发展所带来的污染。
从长远角度看，大港地区的原化工工业都要进行污染排放处理，对不达标企业，实行搬迁，以净化圌山景区的空气质量。
2．水体保护
区内水资源丰富、水质优良，因此，必须按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》等相关法律法规的规定，对风景区内的地表水、地下水严加保护。
圌山地区的水系主要分布着长江、夹江河捆山河即一些小型河流与养鱼池塘。
为防止水源污染，区域内涉及大量排污的用水点的排水系统应采用雨水、污水分流制，雨水收集后就近排入水体，污水必须经过处理以后方能排放；
严禁向水体倾倒各种固体废弃物并及时清理溪流和湖泊；
对水源上流的涵养森林应严格保护，禁止滥砍滥伐等破坏植被的违法、违规行为。
3．山体地貌保护
为保护独特的山体地貌景观，必须严格控制各项建设行为；
建立开发审批制度，完善审批手续，在风景区内的各项建设都必须经过风景区管理机构的核查批准。
4．森林植被保护
区内的植被保护要严格执行森林法，不可以防火名义再去烧荒草，进而将已绿化的树木、树苗都烧毁。
森林防火应采取积极的巡防措施（见防灾规划）。
定期种植和开展山体绿化，使圌山成为四季有绿、四季有花、生态优秀的高植被覆盖率地区。
5．噪声控制
要求规划区噪声质量应按严于0级标准5dB执行。
在风景区内严禁车辆鸣笛。
6．固体废弃物处理
区内应制定卫生环境管理条例及增收排污费用等措施，禁止生活垃圾和生产废料随意排放。
建设垃圾收集点，将每天的垃圾都转运出去，将区内的垃圾转运与开发区的垃圾池里并轨。
第八章风景游赏规划
第二十二条景观特征
圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区中饱含历史文脉的寺庙，奇特险峻的洞穴和历史悠久的报恩塔是景区中最具特色的景观。
1）文化底蕴深厚的寺庙
2）奇特险峻的洞穴
3）历史悠久的报恩塔
第二十三条景区分区
圌山风景名胜区及滨江休闲旅游区在景区主题上分为宗教文化主题区、开发区文化主题区和遗址文化主题区三个主题区域。
表8.1景区分区一览表
区片名称
景观特色
主要景点
宗教文化主题区
将宗教寺庙文化与禅修，隐居文化相结合，形成体验宗教文化，感受禅宗氛围，品位遁世人生的宗教文化体验区。
东霞寺、西林寺、绍隆寺、报恩塔、地藏禅寺、竹林幽径、龙池、箭洞、圌山大峡谷
开发区文化主题区
将滨江休闲、田园体验和民俗文化认知结合，形成供游客旅游休闲度假的自然山水区域。
度假村、民俗文化街、江鲜美食村、滨江观景台
遗址文化主题区
凭吊古战场、模拟军事战场、体验遗址文化的游览区域
抗英古炮台、老虎洞、龟山头、五峰山
第二十四条景点组织
表8.2景点组织一览表
区片
名称
景点组织
景点名称
游赏方式
视线
视距
配套游览设施
东霞寺
动观
平视
近
导游、环卫、休憩、服务点
西林寺
绍隆寺
报恩塔
静观
仰视
远
导游、环卫、休憩、服务点、安全
地藏禅寺
竹林幽径
游玩
环卫、休憩、服务点
龙池
俯视
箭洞
导游、环卫、休憩、安全
圌山大峡谷
度假村
民俗文化街
江鲜美食村
滨江观景台
抗英古炮台
导游、环卫、安全、服务点
老虎洞
导游、环卫、游憩
龟山头
五峰山
第二十五条游赏项目组织
表8.3游赏项目分类表
功能分区
游赏类别
野外游憩类
审美欣赏类
科技教育类
娱乐体育类
休养保健类
其他
登山健行
摄影
山地揽胜
历史遗迹
历史认知
植被观光
文化修学
佛学宣讲
养生静心
寺庙参拜烧香祈福
登山健行洞穴探幽竹林探幽竹艺编织
山地揽胜历史遗迹观光
植被观光落日江景观赏
历史宣讲
森林浴
河流垂钓
溪涧网鱼田埂漫步
品茗观景
划船
玩转水车
乡村体验
自助采摘美食烹饪
滨江游憩湿地漫步
江中垂钓
摄影写生滨江观景观赏养殖游船观光
江豚科普
滩涂冒险玩转江泥
江鲜夜排挡
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