市长在畜牧办教育交流会讲话与市长在畜牧合作交流会议讲话汇编Word下载.docx
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在办机关工作的同志，一定要以公务员的要求从事学习。
畜牧办是省政府行业行政主管部门，我们必须懂畜牧兽医方面的知识。
我办大部分同志是学畜牧、兽医出身的，那你就得懂这方面的知识，做工作就有基础了。
不是学这个专业的，也应该懂个大概。
象我这样的，不要求把畜牧兽医学精了，学精了不可能，但起码不能说外行话。
机关公务员，除了学习业务以外，还要更加重视政治、经济、法律、文学、艺术、历史、哲学的学习。
我们公务员为什么要学这些？
因为公务员的工作范围更广泛，要求更高，公务员的提拔也要考试。
同志刚才讲，我们不少干部可以考处级、考厅级，过去考了好多批，以后还能考。
畜牧办是个小单位，副厅级，大家干到科级、处级还可以，干到副厅级就很不容易。
如果能考上厅级，路子就宽了。
既然我们是公务员，走了这条路，吃着行政饭，那我们就得按照公务员的标准进行学习。
搞业务工作的同志，也要按照标准学习。
在技术方面，总站在这方面做的工作已经见到效果了。
总站实验室不断有些专利、有些技术创新出来了，整个总站也不断有这样的内容推出来。
我们最高兴的是，在XX年，总站争取了一个“泰山学者岗位”，这是省委、省政府为了鼓励拔尖人才，在一些重要行业设立的岗位。
畜牧兽医方面，在重大动物疫病防控上，设这么一个岗位，我们总站去争取，农科院、大学也去争取，最后经过评委的筛选评比，确定了总站。
争取到“泰山学者岗位”，要确定一名带头人，带头人聘期5年，每年给15万元，共75万元。
办主任办公会按照省委组织部的要求，推荐带头人。
总站一共推荐了3名同志，第一名是中国农大的博导，第二名是西北农大的，第三名才是同志。
主任办公会研究，认为至少应该把同志排在第二位。
总站介绍，请中国农大的博导排在第一位，是因为他有一些项目、信息，我们以后可以更好的联系。
我说牛站长这个帐算得不对，有75万元资金呢！
但话又说回来，重赏之下必有勇夫，一个75万元可以带来更多的人参与我们省的畜牧兽医科研工作，可是我们请的这些人必须是在全国这个行业中的拔尖人才。
最后我们报上去了，中国农大的博导排第一位，第二位，我心想最好能把选上，起码这75万元能到手，我这是小家子习气了。
在技术创新方面，我们有大批事情需要来研究。
搞技术的同志，大家一定在这方面树立高的境界。
上段时间，我经常讲，我们省仅口蹄疫、禽流感疫苗的资金，如果国家拨齐了，市、县配齐了，XX年应该2亿多元，我们实际用了1.5亿多元。
而我们目前的预防方法是应该免疫的家禽统统免一遍，这苗打得科学不科学？
很难讲。
可是不打不行，必须通过免疫来防止疫情发生，谁也没有技术证明哪些可以不打，怎么能够防控？
我们没有。
这需要大家来研究。
现在，饲养环境的恶化、畜牧业的面源污染问题，如何来治理，如何来监测？
我们这个任务是放在饲料所。
检测环境，我们现在有什么办法检测？
空气质量怎么检测，粪污怎么检测？
废水怎么检测？
水污染、粪便污染，我们用什么检测，有什么标准，怎么来实施？
我们现在还没有拿出一套象样的东西来。
再还有其他方面，如饲料方面，疫病方面，现在动物疫病方面，病是越来越多。
前几天，我们在处理市奶牛发生狂犬病问题，怎么控制住这些？
这些题目需要大家好好研究。
在学习形式上，有决心、有恒心的同志一定要去拿学历。
从专科、本科、研究生到博士，有机会再到博士后，完全应该去争取。
学历是知识的一个标志，证明你达到这个水平。
不搞学历学习，自己也可以学习，但是没有标准，随意性比较大。
拿学历不是说就年轻的同志行，四、五十岁都可以。
学习的根本目的有两条：
一是做人，二是做事。
读书、做人、做事，首先是做人。
通过学习改造我们的世界观，改造我们对问题的认识，开阔我们的胸怀。
一个好的学者，首先他的心胸是宽广的，心情是平静的，对社会是友爱的。
二是做事。
通过学习，提高处理问题、解决问题的能力，提高工作能力和工作水平。
三、畜牧办要继续鼓励学习
（一）进一步完善鼓励制度，完善措施。
同志刚才讲了，XX年我们畜牧办制定了一个鼓励学历学习的办法，这个办法我们下一步再讨论一下，还有那些方面需要进一步完善、进一步提高。
上面我们讲，对学历学习给予适当的奖励，可是现在看，奖励的钱多了，纳税就很高。
奖给的钱，到现在没拿回去。
但是总要有个奖励办法才行，鼓励学习的办法我们还需要进一步完善。
鼓励读学位，也鼓励在职学习，在职学习怎么鼓励，这也得有个办法，大家都谈谈意见。
（二）加强与国内外的交流。
我们这几年搞得不错，药监所同志到读硕士，总站同志到美国读了一年，戴文超同志到美国读了半年。
但我们现在与国外经常性的进行交流、学习的，还没有。
今后应该有一大批这样的人，起码我们要在畜产品质量、环境检测、实验室等几个重要的方面，与美国、欧盟、日本等国家进行经常性的交流活动，与他们的相关单位进行交流，如日本、美国、欧盟的实验室等。
请大家都来想办法。
人事处作为管理单位要想办法，我们每一个同志、每一个单位也都要想办法，多联系。
只要联系成了，渠道畅通了，我们绝对支持，并且最好能争取一点补助，省人事厅有专门人才交流方面的项目，汤文利同志这次到瑞典学习，就是通过这个渠道。
希望大家多想办法，出去一年也行，半年也行，去读学历也行。
读完回来了，工资我们照发；
读完了不回来，把工资再退回来。
总之，一定要形成一个交流的制度，我们一年要有10—20个人出去，同时，也邀请国外的到我们这来。
前些年，炳谭主任邀请西澳洲的首席官方兽医爱得华先生来泰安举办培训班，吸引了包括越南等国家的兽医人员来参加培训。
下一步要把与国外相关单位进行交流这项工作做好。
刚才，同志讲药监所请华南农大著名的教授、北京相关单位的专家、教授来做报告、讲课；
部里的实验室，药监所也多次派人进行学习，刚才魏秀丽同志讲，药监所派她到北京所去学习，这些做法很好。
再就是要和学校进行交流。
XX年，人事处有这么一个想法，准备把我们的一些重要事情，如化验室的检测、诊断等事情，与山农、莱农、潍坊牧院等进行结合。
昨天下午，潍坊牧院的负责人在农业厅党组会上讲，他们现在有8300多名学生，但师资力量不够，一个老师一周要上25节课，一天平均就得上5节课，压力很大。
下一步，我们计划与潍坊牧院商量一下，互相结合，请我们有些同志去担任兼职教师。
这与双方都有好处。
一是潍坊牧院有好处，学校可以多了解我们全省畜牧业发展情况、兽医情况、化验室情况；
二是与我们这些同志也有好处，要为学生讲课，就逼迫自己不断更新知识，不断提高、规范。
我们计划春节后研究一下，不仅与潍坊牧院交流，与山农、莱农也要交流。
（三）开展“科技活动月”活动。
抓科技方面要有一定形式，上段时间与生产处研究，准备把3月份定为科技月。
主要活动内容有：
一是举办学术报告，请全国著名的专家学者做有关方面的学术报告；
二是展示我省畜牧系统取得的科技成果，包括实物、项目、专利等；
三是召开研讨会；
四是交流学术研究的经验；
五是对在工作中、学习中做出成绩的同志进行表彰奖励。
学习的目的是为了解决实际问题，不是为了学历而学习。
我们学习的最终目的是为了对工作有所促进，为了能更好地取得经验效益，为了更好的为社会创造效益。
如何评价，我们要有个评价标准。
国家有些标准，作为我们单位也要制定标准，对在实际工作中创造出经济和社会效益的同志给予奖励。
学历高的同志可以承担国家的或省的课题，学历不高、或者一般的干部也应该把我们所从事的工作研究好。
无论是搞技术的，还是搞行政管理的，只要能创造价值就应该给予奖励。
搞科技月活动，还有一个重要任务是，大家对畜牧科技如何发展献言献策。
近期我们准备开一个会，请我办十几名各个方面的专家来谈一谈，从每人所从事的领域提出下一步我们在科技方面全省应该抓哪些事情，办里全体同志都可以谈。
依靠科技，必须是全民性活动，不是少数几个人的事情，大家都参与才会有效果。
下一步，我们计划从制度上、从工作方法上促进学习，促进成果的转化，促进大家在工作和学习中多出成绩、多出人才。
希望大家一定要处理好工作、学习和身体的关系，做到身体好、工作好、学习好。
市长在畜牧合作交流会议讲话
这次畜牧合作经济组织会议，目的是交流经验，研究发展。
会上，所长做了精彩的讲座，典型单位交流了丰富的经验，省畜牧办对全省发展畜牧合作经济组织先进集体、畜牧行业优秀合作社和为发展合作社做出突出贡献的先进个人进行了表彰。
下面，我讲几点意见：
一、认真总结我省畜牧合作经济组织发展成就
目前，全国农民专业合作经济组织140万个，其中，具有一定规模、运行比较规范的合作经济组织超过15万个；
在全国农民专业合作经济组织中，种植业合作经济组织占40%，养殖业占27%，加工运输业占18%，其他行业占15%；
加入合作经济组织的农户2363万户，占全国农户总数的9.8%。
省农民专业合作经济组织发展到3.4万个，其中，比较规范的合作经济组织1.6万个，入社（会）农户237万户，占全省农户总数的11.4%。
省畜牧系统发展各类畜牧合作经济组织4000多个，其中比较规范的合作社2200多个。
成立省级行业协会11个。
目前，加入合作社和协会的农户30多万户。
合作社的发展，为农民解决供应、销售、加工等生产环节问题；
解决资金、信息、技术、管理、土地、设施设备等生产要素配置问题；
为畜产品加工销售企业解决优质原料基地建设问题；
为政府调控畜牧经济找到了抓手。
行业协会的发展，对加强行业自律、开拓市场、参与解决贸易争端，沟通政府、企业、农民之间的相互关系，起到了重要的作用。
省禽兔产销协会在迎对日本、韩国贸易纠纷中发挥了很好的作用，得到了温家宝总理的表扬。
省生猪产销协会在组织生猪、禽肉产品进入京津沪苏浙闽等省市消费市场中发挥了重要作用。
现在,我省畜牧合作经济组织发展呈现以下几个特点：
（一）各级领导重视。
党中央、国务院高度重视农民专业合作经济组织的发展，在新修订的《中华人民共和国农业法》、党的十六届三中全会决议以及XX年、XX年、XX年3个中央1号文件中，明确指出要积极发展农民专业合作经济组织。
全国人大常委会主持起草的《农民合作经济组织法》已经广泛征求各界意见。
省委、省政府非常重视发展农民专业合作经济组织工作。
XX年出台了《关于鼓励和引导农民专业合作经济组织发展的意见》,省财政每年拿出XX万元专项资金扶持农民专业合作经济组织发展。
等市委、市政府出台了加快发展农民专业合作经济组织的意见或决定。
市XX年拿出50万元、XX年拿出200万元奖励优秀农民专业合作经济组织，全市农民专业合作经济组织发展到1.16万个，其中畜牧合作经济组织XX多个。
东营市XX、XX两年每年拿出300—500万元，扶持农民专业合作经济组织发展。
一是对专业合作社实行直补，对经营范围符合市产业结构调整方向、经营业绩优秀的合作社，补助1—15万元；
二是贷款支持。
广饶县已经成立合作社担保公司，由财政出资，对经营业绩优秀的合作社贷款实行担保，全市正在推行广饶县的做法；
三是对合作社实行免费培训。
宁阳、昌乐等县主要领导亲自抓农民专业合作经济组织,对农民专业合作经济组织登记注册放宽条件、简化手续、降低费用，在信贷资金、物资供应、土地承包、税费征收等方面给予优惠扶持。
省畜牧系统树立了既抓生产力、又抓生产关系的观念，注重畜牧业生产组织形式的创新。
省畜牧办和各级畜牧部门将发展畜牧合作经济组织作为推动畜牧业发展的主要措施之一，成立了专门的班子和人员，靠上抓合作经济组织工作。
市采取“政府引导、典型引路、政策扶持、规范运作”等有效措施，全市畜牧合作经济组织形成了跨行业、跨区域、全方位、立体式分布的良好局面，已兴办各类畜牧合作经济组织155个，有18个正在建设中，其中畜牧系统领办的合作社86处。
青岛市畜牧局确定XX年为“畜牧合作经济组织建设年”，将畜牧合作经济组织建设列入年度重要工作内容。
齐河县发展各类畜牧合作经济组织460个，其中工商注册登记、规范运作的18个。
（二）合作经济组织形式多样。
1.组织形式、成员范围多样化。
有基层专业合作社、专业协会；
有区域性的联合社、行业协会；
有跨区域的专业合作社、专业协会。
我省有一大批跨村、跨乡镇、跨县的畜牧专业合作社、专业协会。
这些合作社成立后，由于发挥作用好，吸引周边村、乡、县、市甚至省外许多农户参加，合作社经营范围突破行政区域，发展成为跨区域的经济联合体。
2.合作内容、合作机制多样化。
在合作内容方面，有养殖型合作经济组织、加工运输型合作经济组织、物资供应型合作经济组织、科技信息及共同作业方面的服务型合作经济组织、综合型合作经济组织等类型。
在合作机制方面，有松散的协会型合作经济组织，有紧密的合作社型合作经济组织。
随着生产经营的发展需要，不少松散型合作经济组织向紧密型发展。
（三）多种力量参与发展。
1.农村党员干部、善于经营的农民。
这是发展畜牧合作经济组织的主要力量。
党员干部、善于经营的农民牵头兴办的畜牧合作经济组织约占50%，特别是一些有威信、有专长的农村党员干部发挥了重要作用。
随着县乡机构改革、职能转变和农村税费改革,县乡机关和事业单位分流干部、村两委干部，日益成为发展合作社的重要组成部分。
2.畜产品加工销售龙头企业。
为了获得优质、批量、稳定的原料，不少畜产品加工和运销企业已经参与发展畜牧合作经济组织，特别是一些大的加工出口企业，他们更重视通过畜牧合作经济组织发展原料基地。
3.乡镇畜牧兽医站等农业技术服务部门。
发展畜牧合作经济组织是基层畜牧兽医站等农口事业单位开展技术推广、技术服务和壮大自身实力的有效组织形式。
莱阳市河洛镇奶牛养殖销售服务合作社、广饶县大王奶牛生产合作社、安丘市养猪协会等合作社和协会，都是县乡畜牧兽医站牵头办起来的。
他们在发展合作社过程中，服务了农民，壮大了自己。
4.原来的国合流通企业。
供销合作社、粮食、商业系统的企业适应市场经济发展的要求，参与了发展合作经济组织，既有利于这些企业的发展，又有利于带领农民组织起来。
宁阳县乡饮乡粮管所、供销社等单位，积极参与粮食和饲料合作社的工作，为农民提供了服务，为自己找到了发展的途径。
5.生产资料生产供应企业。
种畜禽、饲料、兽药等生产供应企业，为了获得稳定的市场，促进企业产品销售，正在探讨通过合作经济组织的形式与农民建立联系。
中牧公司、六和集团等正在探讨。
（四）合作经济组织日益规范。
近年来，畜牧合作经济组织越来越认识到规范对发展的重要性，正在向发展与规范并重的方向迈进。
相当一部分合作社和协会已在工商或民政部门登记注册,健全管理机构、经营机构、财务机构，管理制度日益规范,经营管理水平逐步提高，实力不断壮大，发挥的作用越来越明显。
（五）合作经济组织出现联合的趋势。
近年来，为适应扩大生产规模和开拓市场的需要，畜牧合作经济组织之间的联合开始出现，形成了一批区域性的联合社、联合会。
为做大做强生猪产业，昌乐县10个生猪合作社联合起来，成立了昌乐县生猪合作社联合社，共同开拓上海等大城市市场。
（六）多方支持合作经济组织。
我省发展合作经济组织一条很重要的经验，就是领导、理论工作者、实际工作者三结合。
各级领导和理论工作者经常深入基层调查研究，召开多种形式的研讨会，不断进行理论探索和研究。
在理论指导下进行典型试验，理论与实践相结合，这是我省畜牧合作经济组织快速发展的重要原因。
同时，各级和各有关部门对合作经济组织发展给予政策扶持和资金支持，加强监督和管理，开展多种形式的教育培训，促进了畜牧合作经济组织的发展。
省社科院农经所、县域经济研究会、山农大、莱阳农学院、省委政策研究室、省人大和省政协的有关委员会、省财政厅、省民政厅、省工商局等单位，对畜牧合作经济组织的发展给予了大力指导和支持。
在充分肯定“十五”畜牧合作经济组织发展的同时，我们也必须清醒地认识到，我省畜牧合作经济组织整体上仍处于发展阶段，规模比较小，带动能力比较弱，还存在着一些亟需解决的问题。
一是对发展合作经济组织缺少深层次的研究，规划、管理、指导和扶持力度不够；
二是合作经济组织大多内部运行机制不健全，发挥作用不理想；
三是由于没有专门的法律规范，合作经济组织的法人登记困难，难于参与市场竞争，合法权益得不到有效保护等。
这表明，发展畜牧合作经济组织的任务还相当艰巨。
我们既要坚定信心，又要看到问题，进一步增强责任感和紧迫感，争取“十一五”我省畜牧合作经济组织有一个新的更大的发展，促进畜牧业综合生产能力的提高。
二、深刻认识发展畜牧合作经济组织的重大意义
畜牧合作经济组织的产生，是我国农村经济体制改革和生产力发展的必然选择，有着深刻的时代背景和内在动因。
党的十六届五中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标。
建设社会主义新农村，在体制上要重点解决两个问题：
一是在经营上，要解决农民如何组织起来，不断促进农村经济发展，增加农民收入；
二是在思想文化上，要解决农民如何不断接受教育，不断提高思想文化素质和科学技术水平。
从我国农村的现实情况和国外的经验看，必须发展合作社等农民专业合作经济组织。
（一）增加农民收入需要畜牧合作经济组织。
畜牧合作经济组织能够在经营上把农民组织起来，解决双层经营体制难以解决的问题。
合作经济组织可以为农民的家庭经营提供信息、资金、供应、技术、销售、加工等方面的服务；
可以提高生产的计划性和抗风险能力；
可以实行标准化生产，降低生产成本，提高市场竞争力；
可以发展二、三产业，从而促进畜牧业发展，增加农民收入。
在经营相同产业的情况下，参加畜牧合作社的农户比不参加合作社的农户可以增加收入20-30%。
1.发展畜牧合作经济组织是提高畜产品质量的需要。
当前，阻碍畜产品进入国内外市场的最大障碍是产品质量问题。
国际市场，我国XX年12月加入世界贸易组织后，畜产品出口并没有象我们预期的那样有一个较大幅度的增长，而是出口纠纷不断，屡屡受阻。
究其原因，有进口国技术壁垒问题，但是，主要原因是我们生产上的非标准化，以及畜产品质量保障体系上存在的欠缺。
国内市场，北京、上海等大城市已经和正在实行市场准入制，我省有些产品不断从这些市场被挤出来，有些产品又不断挤进这些市场。
究其原因，还是产品质量问题。
在城乡广大市场，随着国民经济的发展、消费者消费能力的提高，消费者对畜产品质量的要求也越来越高。
市场经济要求畜牧业生产具有计划性、区域性、标准性，但是，小规模、分散性的家庭经营做不到这一点。
按标准化进行畜禽养殖，进行疫病防治，进行产品分级分类，提高畜产品质量，迫切需要成立畜牧合作经济组织。
2.发展畜牧合作经济组织是调整畜牧业结构的需要。
调整畜牧业结构，包括调整畜禽饲养的品种结构、数量结构，调整加工业的布局结构、产能结构，调整畜牧生产投入品的品种结构、能力结构。
这些调整，没有畜牧合作社和行业协会难以实现。
畜禽饲养上的周期性波动，畜产品加工能力上的盲目扩增，说明了我们在调整畜牧业结构上的无能为力。
3.发展畜牧合作经济组织是加快二、三产业发展的需要。
畜牧业要现代化，农民要从根本上增加收入，关键是发展二、三产业。
发展二、三产业，需要加大科技投入、资本投入，需要建立健全社会化服务体系。
农民是一个弱势群体，单个农户的自我积累、自我发展能力是非常薄弱的，单个农民跳出农门、进入城门的数量是有限的。
发展畜牧合作经济组织，可以把合作经济组织成员以及城乡其他方面的个人和单位的劳动力、资金、技术、信息等生产要素组织起来，实现资本和劳动的联合，做到分散的家庭经营做不到的事情，依靠集体的力量加快速度发展二、三产业。
（二）加强农村社区建设需要畜牧合作经济组织。
1.教育农民需要合作经济组织。
合作经济组织是教育农民的学校。
合作经济组织是结合经营过程中出现的问题对成员进行教育的，这种教育最深刻、最及时、最有说服力、最能达到教育的目的。
我省每个畜牧合作经济组织都有教育成员、提高成员思想文化素质的意识和经验。
合作经济组织为了搞好经营，需要结合经营需要，不断对成员进行教育。
合作经济组织教育成员的内容，主要是法律法规、方针政策、科学技术、思想道德等方面。
通过不断教育，提高成员的法律和政策水平，树立依法经营的观念；
提高成员的科技水平，提高依靠科技搞好经营的能力；
提高成员团结互助、诚实守信的合作意识；
提高热爱集体、热爱国家的思想觉悟。
2.开展社区物质和文化活动需要合作经济组织。
合作经济组织能够组织成员积极参与社区活动。
对本村的公共事务和公益事业，党支部、村委会要组织村民进行管理，这是村民自治的重要内容。
村委会可以直接组织村民讨论决定这些事情，也可以通过合作经济组织组织成员进行讨论酝酿，特别对一些需要投资投劳的物质和文化基础设施建设，经过充分的酝酿后，对这些问题进行决定和实施大有好处。
在经营上有组织的农民比没有组织的农民，可以更好地参与社区活动。
3.加强社区物质和文化基础设施建设需要合作经济组织。
合作经济组织成员生活在社区，合作经济组织的大部分经营活动在社区。
为了提高合作经济组织成员的经营和生活条件，合作经济组织需要参与社区物质和文化基础设施建设。
合作经济组织可以投资投劳，参与社区水、电、路、医、学、通讯、电视、幼儿园、敬老院、文化体育等生产经营和生活福利设施。
我省有些合作社，已经做了这方面的工作。
在社区范围内，随着合作经济组织的发展壮大，他们会更主动、更自觉地投资社区基础设施建设，促进社区物质和文化事业的发展。
（三）政府转变工作职能需要畜牧合作经济组织。
1.有效调控畜牧经济需要合作经济组织。
由于我国畜牧业的广泛性、分散性，政府的调控政策难以面对千家万户的个体农户。
畜牧合作经济组织可以发挥政府联系农民的桥梁和纽带作用，一方面，作为农民利益的代表，合作经济组织可以向政府反映农民的意见和要求，为政府开展工作提供可靠依据，有利于推动政府职能与领导方式的变革；
另一方面，政府可以依靠合作经济组织，把国家的方针政策有效地传递到千家万户，提高政府调控经济的有效性。
2.深化农村综合改革需要合作经济组织。
当前，农村正在进行综合性改革。
一是精简机构，压缩干部。
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