新街乡十二五经济社会发展规划Word文档格式.docx

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3、继续加强基础设施建设，重点加强设施农业建设、交通、农村电网改造、水利和设施农业等方面的建设；

4、完善全方位、多层次、宽领域的招商引资格局，利用外资上新水平；

5、实施农业强乡发展战略，全乡农业企业增长上新档次；

6、实施可持续科学发展战略，促进经济与人口、资源、环境的协调发展；

7、实施科教兴乡战略，全面提高劳动者素质，增加经济增长中的科技含量，迎接知识经济时代的到来；

8、努力增加收入，优化美化生活环境，提高农民的生活质量；

9、加强有中国特色的社会主义文化建设，丰富人民文化生活。

三、总体构想

（一）、“十二五”期间全乡面临的形势。

“十二五”期间，我乡在面临挑战的同时，也面临着更多的机遇，从国际形势看，随着经济结构的调整，资本的转移，经济全球化的扩展和新型产业的发展，社会经济总需求持续扩大，这些为我国加快经济发展创造了有利条件；

从国内环境来看，中央财政政策将进一步向农村倾斜，继续坚持扩大内需的方针，同时，实施构建中原经济区战略，为我们加快发展提供了新的机遇。

“十二五”期间，经济和社会发展的总体要求是：

富民强乡。

富民就是把实现人民富裕幸福和人的全面发展作为根本出发点和立脚点，努力促进经济稳定增长，增加人民收入，扩大劳动就业，完善社会保障，发展公益事业，不断提高人民生活水平和生活质量，让人民在经济发展中得到更多的实惠。

强乡就是依靠体制创新和科技创新全方位扩大开放，着力增强产业创新能力、流通辐射能力、基础设施承载能力，把我乡经济总量较大的优势进一步发展为综合竞争力强的优势，逐步实现从经济大乡向经济强乡的大跨越。

（二）、“十二五”期间全乡经济和社会发展的主要目标。

“十二五”期间，我们将以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，紧紧围绕县“保增长、保民生、保稳定”的工作大局，工作目标再提高，工作措施再强化，工作力度再加强，突出抓好招商引资项目建设、新农村建设、社区建设和谐社会建设等重点工作，以各项工作的新胜利，推动我乡经济在新的历史起点上实现新的更大的跨越。

四、发展目标

“十二五”期间我乡国民经济和社会发展的主要预期目标发展方向和重点是：

（一）、加强农业基础地位。

“十二五”期间，要把农业放在优先发展的位置上，坚持面向市场，依靠科技进步，加大农业综合开发力度，推进农业结构调整，加快培育具有地方特色的主导行业，扶持壮大一批农业龙头企业，加强农产品流通体系建设，完善农业科技服务体系，千方百计增加农民收入，加快农业产业化、现代化进程。

着力培育农业主导产业，形成新的经济增长点。

加快农业发展，关键在于形成富有成长活力的主导产业或新增长“亮点”。

从乡情出发，应重点培育无公害蔬菜、马铃薯、苦荞、亚麻、肉羊五大支柱产业。

1、加大农牧也结构调整。

扩展无公害蔬菜达到5万亩，禽畜牧业要以发展草食动物为突破口，加快禽畜牧业的发展。

肉牛、肉羊养殖不但要有量的扩张和还要有质的提升。

通过扶持大户，建规模小区，在人力、物力、财力方面全力具有现代化饲养模式的养殖大户和专业村，到2015年饲养肉羊20万只，100只以上标准化养殖户达到100户。

同时，稳定生猪生产，到2015年，全乡百头以上规模养猪场达到100个以上。

充分发挥龙头带动作用，发展壮大等龙头企业，形成龙头+基地的产业化经营体系，使全乡75%以上的农牧户纳入产业化经营。

2、加快农业结构调整。

一是大力引进优良品种。

品种是农业增长之源，引进一批市场前景好的品种，就意味着我们拿到了进入国内外市场的准入证，特别是适销、高值、创汇的品种。

二是积极吸收消化先进技术。

引进吸收国内外先进的农业生产技术，改变现有传统的耕作模式，提高农业生产效益。

三是引进农产品加工企业。

引进一家先进农业加工企业，就可以带来品种、技术、资金、设备和市场，形成引来一家，带进一批，开发一片，富裕一方的结果。

3、落实各项惠农政策。

深入贯彻国家、省、市、县扶持农牧业产业化经营和农机补助的优惠政策；

加强农牧业基础设施建设，充分利用国家实施以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等项目，带动多元投入；

增加对农牧业的信贷扶持，建立健全农村牧区信用体系。

4、发展劳务经济，增加农牧民收入。

积极发展劳务产业，规范劳动力市场。

建立和培育能够对劳动力进行职业技能培训、就业指导、组织劳力有序输出的大型就业综合服务中介机构，努力提高劳动者的素质，增加劳务收入，加快农村剩余劳动力向非农产业转移。

“十二五”期间，每年劳务输出稳定在8000人以上，劳务收入在农牧民人均纯收入中的比重由目前的28%提高到35%。

（二）、大力发展服务业。

面向城乡居民，进一步扩大总量，优化结构，拓宽服务领域，提高服务水平，不断提高我乡第三产业增加值占GDP的比重和从业人员占全社会从业人员的比重。

积极发展房地产业。

结合小城镇建设，加快房地产业开发，建立和完善房地产服务体系，改善人民居住条件。

“十二五”末期，兴建一批品位高，可塑造乡镇新形象的建筑群和风景靓丽的花园式、休闲型住宅。

同时推出一批中低档实用房以满足居民需求，抓好经济适用房建设，提高住房的工程质量、环境质量。

搞好市场开发建设，建设2至3个层次较高的大型超市和零售商场。

加快建设具有特色的农产品批发市场，建设粮食、牲畜、蔬菜等批发交易市场。

培育一批产供销、贸工农、内外贸一体的商业企业，成为拓展国内外市场，带动中小流通组织的龙头骨干企业。

积极培育农村商业网点和市场，整顿、规范农村集贸市场，加强规划、建设、管理工作。

（三）、积极推进信息化。

加快现代信息基础设施建设和管理。

以网络建设为基础，推进电信网络、广播电视网络、计算机网络的发展和融合，实现更高程度的资源共享及信息交换。

广泛应用先进的技术，加速发展综合业务接入能力的光纤用户接入网，重点抓好主干传输网、用户接入网、城镇电话网、无线通信和数据通信网建设。

积极发展卫星数字电视、数字音频和数据广播业务，推动双向传媒业务的发展，重点提高广播电视节目及信息的传送质量，扩大光纤网覆盖范围。

强化信息网络的安全保障体系。

（四）、进一步强化招商引资力度。

积极合理有效地利用外资。

鼓励外商投向基础设施、基础产业、高新技术产业。

改善经营机制，提高企业效益。

鼓励集体、私营企业及股份制企业吸引外资发展经济。

加大以农业科技园和市场体系为重点的基础设施建设力度。

要以地缘、人缘、血缘为纽带，广泛进行招商引资。

（五）、重点项目与基础设施建设。

1、加快经济发展，促进产业结构优化升级，必须继续加大固定资产投资力度。

固定资产投资必须符合国家在新形势下的投融资政策取向，着眼于调整优化经济结构，培育新经济增长点，改善投资环境，提高经济竞争力，促进经济与社会协调发展，确保全乡“十二五”经济社会发展的战略任务和目标顺利完成。

“十二五”期间，全乡初步安排XXX个重点项目，计划投资XXXXXX万元，其中续建项目X个，新开工项目XX个。

按行业分：

农林水利项目XX个，农业业项目XX个，社会事业项目XX个。

2、交通建设要加强乡村公路改造力度，乡通往村公路基本实现小油路路面、村通往组实现高标准砂石路。

水利基础设施建设做为惠民行动的实践来抓，争取和引进资金，扩大水浇地面积XX万亩。

完成XX个村XX个组，XXXX户，XXXX人，XXXX头牲畜的饮水工程。

3、能源建设要坚持开发与节约并举，与环境协调发展。

以建设稳定可靠的能源保障体系为目标，着力优化能源结构，提高电网运行的可靠性和稳定性，建立多元化能源结构。

“十二五”期间，新建沼气池XXXX口。

续建城镇电网改扩建工程，提高电网供电能力及供电质量，整改率达到100%；

加强需求管理，提高能源利用效率。

（六）、提高集镇化水平。

从实际出发，遵循规律，因势利导，加强规划、建设与管理，积极推进生产要素向城镇合理集聚，突出抓好城乡的功能培育和发展壮大，加快推进城市化进程，逐步形成以国家一级保护动物黑颈鹤5A级旅游区中转站为依托，着力打造精品旅游小集镇，中心村为基础，具有较强集聚和辐射能力的梯度结构城乡体系，密切城乡关系，提高城乡化水平。

突出城乡建设。

高起点规划建设，推进城乡化进程。

到2015年，乡城区面积扩大到10平方公里，加快城镇基础设施建设。

到2015年建好**街道给排水、亮化、美化、垃圾处理工程。

（七）、科教兴乡。

加快发展教育事业。

按照教育“三个面向”要求，以建设教育强乡为目标，全面推进素质教育。

巩固提高“两基”教育成果，调整中、小学布局，改善办学条件，规范义务教育阶段的办学行为，依法保障适龄儿童、少年受教育的基本权利，继续实施“农民教育工程”。

大力发展幼儿教育。

切实增加对教育的投入，积极鼓励社会力量办学，为我镇发展提供强有力的智力支撑。

（八）、精神文明建设。

把依法治国与以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的精神文化需求，全面提高人民群众的思想道德和科学文化素质，为我乡改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。

加强思想道德建设，坚持不懈地进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的教育，用邓小平理论、“三个代表”、科学发展观教育人民，大力弘扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，努力在全社会形成共同理想和精神支柱。

推进思想教育基地建设，加强社会公德、家庭美德和职业道德教育，特别是青少年思想政治和道德品质教育，营造良好的社会道德风尚。

积极开展科普教育，加强科教基地建设，弘扬科学精神，传播科学方法，反对封建迷信。

深化群众性精神文明建设创建活动，提倡科学文明健康的生活方式，争创文明镇镇。

深入开展双拥工作，重视民兵预备役建设，加强国防教育，增强国防意识。

（九）、加快发展文化事业。

坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，繁荣社会主义文化，多出优秀作品和人才。

积极开展群众性的文化活动，提高全社会的文化生活质量。

坚持正确的舆论导向，大力发展广播电视事业。

到2015年全乡有线电视覆盖率达60％以上。

以发展文化产业为突破口，促进文化事业发展。

文化公共设施建设要加强镇文化站、村文化大院、农家书屋等设施的建设，努力挖掘民间文化。

不断完善小城镇多功能综合性的文化设施。

规范文化市场管理，促进文化市场健康发展。

（十）、提高集镇居民生活水平。

1、不断提高城镇居民的物质文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。

“十二五”期间要努力拓宽就业渠道，增加城镇居民的收入，加强社会保障体系建设。

在改善居民物质生活的同时，丰富居民文化生活，美化城镇生产环境，建立良好的社会秩序，保障人民安居乐业。

2、保持经济持续快速发展，努力创造更多的就业机会。

培育和规范劳务中介组织与劳动力市场，完善就业服务体系，加强职业培训，形成市场导向的就业机制。

进一步发展劳动密集型产业，积极发展就业容量大的服务企业、中小企业和非公有制企业，引导农村富余劳动力向非农产业转移。

3、继续发展社会救济和社会互助等社会保障事业。

完善医疗服务、预防保健、卫生监督服务体系，实现人人享有卫生保健，加强重点疾病的预防和控制。

优化卫生资源配置，加强和改善农村卫生服务设施建设，实现卫生室村村达标，积极发展农村合作医疗，努力解决农民基本医疗问题。

广泛开展群众性文化娱乐健康活动，努力满足群众精神文化生活需求。

（十一）、人口与资源及环境保护。

1、实施可持续科学发展战略，促进人口、资源、环境与经济协调发展。

加强规划、综合协调，逐步形成以法律为基础，政府、企业和社会各界共同参与的可持续发展机制，营造人与自然和谐的生态环境，切实提高经济社会可持续发展能力。

控制人口增长和提高人口素质。

坚持计划生育的基本国策，继续严格控制人口增长，努力提高人口素质。

普及优生优育科学知识，提高全民人口素质。

大力推行计生利益导向机制，认真落实农村部分计生家庭奖扶政策，逐步转变群众的生育观念。

到2015年人口自然增长率控制在5‰以内，“十二五”期末总人口控制在3.2万人以内。

2、加强环境保护和生态建设。

加大水污染、大气污染、固体废物污染、噪声污染、渔洞水库径流区的综合治理力度，全面提高综合环境质量。

通过实施城乡下水道的综合治理以及农村畜禽养殖污染防治等措施使我镇环境质量明显改善，全乡环境空气质量保持在国家标准二类之内、地表水水质达到相应功能区水质标准，饮用水源、水质达标率95％以上。

同时，注重生态环境保护，基本形成生态环境保护管理体制。

加大环保基础设施建设，提高城乡污水和垃圾等污染物的处理能力，把新街建成经济快速发展，环境清洁优美，生态良性循环的小镇。

3、合理开发利用自然资源。

积极推进资源利用方式的转变，走出一条资源节约型的经济发展新路子，建立适应发展社会主义市场经济要求的集中统一、精干高效、依法行政、具有权威的资源管理新体制。

严格保护耕地，完善各类用地的管理制度，合理利用土地，鼓励节约挖潜，积极推进土地开发整理，盘活土地存量，实现全镇耕地总量的动态平衡。

（十二）、强力推进民生改善和保障工程。

民生是立党之基、执政之要，也是提升群众幸福指数，建设“幸福金凤”的重要内容。

要牢固树立万事民为先的执政理念，不断完善保障和改善民生，努力做到发展为了人民，发展成果人民共享。

要一心一意为民。

加大教育基础设施投入，强化师资队伍建设，提高教育教学水平，促进城乡教育均衡发展。

加大政策资金扶持，搭建创业就业平台，加强创业就业培训，争创国家级创业型乡镇。

（十三）、强力推进社会和谐工程。

1、发展是第一要务，稳定是第一责任。

把维护稳定始终放在突出位置，强化措施，加大力度，切实维护社会政治文明稳定，为加快科学发展提供重要保证。

2、要积极推进民主法制建设。

充分发挥党委的领导核心作用，支持人大、政府、政协和审判机关、检察机关依照法律和章程独立负责、协调一致地开展工作，巩固和壮大新时期爱国统一战线,加强民族团结,做好民族宗教工作，争创民族团结进步模范县区。

积极发展党内民主，落实和完善党代表任期制，深化“四议两公开”、“民主议政日”等基层民主决策机制,保障和落实党员主体地位和民主权利。

3、加强和改进工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体工作，认真做好老干部工作，把各界的力量凝聚到推动发展、促进和谐上来。

加强国防教育和民兵预备役建设，深入开展双拥共建活动。

4、扎实推进社会管理创新。

深入开展“平安新街”建设活动，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，进一步增强人民群众安全感。

严格落实维稳工作责任制，重视和加强信访工作，认真做好新形势下群众工作，积极预防和有效化解各类矛盾纠纷，进一步密切党群干群关系。

做好流动人口服务管理，切实加强特殊人群帮教、管理和服务。

进一步强化措施，落实责任，抓好安全生产，有效防范各类重特大安全事故的发生。

完善突发事件应急预案，提高突发公共事件应急处置能力。

5、要深入推进依法治乡。

高标准落实“六五”普法规划，深入推进“依法治理示范单位”、“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”创建活动。

严格落实行政执法责任制，做到依法行政。

狠抓政法队伍教育管理，健全审判工作和检察机关监督机制，规范司法行为，维护司法公正，优化司法环境。

（十四）、党建和党员干部队伍建设。

1、深入开展“创先争优”活动，加大农村基础党组织“科学发展、升级晋档”、乡村“双评进优，升级晋档”活动。

2015年，一类支部达到X个，二类支部X个，三类支部X个，四类支部X个。

“十二五”期间，完成村和社区活动场所建设任务，保证每个村和社区都有活动场所。

2、十二五”期间，发展党员XXX名，每年2期，对村（社区）双委会干部、农村党员进行远程教育、业务知识、相关法律法规政策培训，全面提高农村党员、干部队伍建设。

3、在“十二五”期间，我们要高举马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新，为实现国民经济和社会发展第十二个五年规划和全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

五、工作措施

为确保“十二五”期间各项目标任务圆满完成，我们主要采取以下四项措施：

（一）进一步解放思想。

全乡上下要牢固树立与时俱进，开拓创新，跨越式发展的新观念，树立大招商、大市场、大开放的观念，树立奋发有为，勇于创新、敢于争先的观念，真正使全乡干部不断在解放思想中统一思想，以思想的大解放促进经济的大发展。

（二）转变政府职能。

充分发挥市场配置资源的基础性作用，改进政府管理经济、社会的方式和手段，减少政府对经济活动的直接干预。

强化服务意识，实施形象工程，加强政府部门的内部约束和外部监督，树立公正廉洁、规范运作的政府形象。

（三）加大督查力度。

工作能否落到实处，督查是关键。

对重点项目，要采取倒排工期的办法，跟踪服务督导，确保工程按期完成。

要做到有部署，有督查，有结果，确保各项工作落到实处。

要注意典型培养，发挥典型的带动作用，弘扬正气，鼓舞士气，形成全镇上下你追我赶，竞相干事、创业的良好局面。

（四）化优发展环境。

要继续下大力气优化发展环境，大力整顿市场经济秩序，努力创建“平安新街”。

一要正确处理好群众的来信来访。

在项目建设过程中，既要保持宽松的环境，又要兼顾广大农民群众的根本利益，实现共同发展，互利双赢。

努力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最适宜”的投资环境。

二〇一一年月