新能源发展与金融支持Word下载.docx
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在世界能源由煤炭为主向油气为主的结构转变过程中～中国仍是世界上极少数几个能源以煤为主的国家之一。
二是能源消费总量不断增长～能源利用效率较低。
随着经济规模的不断扩大～中国的能源消费呈持续上升趋势。
1957,1989年中国能源消费总量从9644万吨标准煤,SCE,增加到96934万吨～增加了9倍。
1989,1999年～中国能源消费～从96394万吨标准煤增加到122000万吨～增长26%。
受资金、技术、能源价格等因素的影响～中国能源利用效率比发达国家低很多。
能源综合利用效率为32%～能源系统总效率为9.3%～只有发达国家的50%左右。
1994年单位GNP能耗,吨标准煤/千美元,比较～中国分别是瑞士、意大利、日本、法国、德国、英国、美国、加拿大的14.4倍、11.3倍、10.6倍、8.8倍、8.3倍、7.2倍、4.6倍、4.2倍。
三是能源消费以国内供应为主～环境污染状况加剧～优质能源供应不足。
中国经济发展主要建立在国产能源生产与供应基础之上～能源技术装备也主要依靠国内供应。
90年代中期以前～中国能源供应的自给率达98%以上。
随着能源消费量的持续上升～以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染～过度消耗生物质能引起生态破坏～生态环境压力越来越大。
世界银行认为～中国空气和水污染所造成的经济损失～大体占国内生产总值的3%,8%。
中国有的学者甚至认为中国环境破坏经济损失占到国民生产总值的10%。
面对能源消耗量的持续增加和日益凸显的能源危机～中国调整能源发展战略～把未来能源发展的战略目标锁定在新能源的开发利用上。
新能源指的是传统能源之外～那些刚开始开发利用或正在积极研究～尚未被大规模利用～开发技术有待于从概念、图纸设计变为现实～有待推广的能源～如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。
新能源的开发利用～已是我国十二五计划的战略重点。
2010年10月10日～国务院发布了《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。
决定指出～到2020年～节能环保等产业要成为国民经济的支柱产业～新能源、新材料、新能源汽车产业要成为国民经济的先导产业,加快太阳能热利用技术推广应用～开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场,提高风电技术装备水平～有序推进风电规模化发展～加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设,因地制宜地开发利用生物质能。
新能源产业是21世纪的战略性新兴产业～对新一轮经济周期的发展起到带头产业的重要作用。
只有把新能源战略作为一种长期的发展方向～才能既发展了经济～又有利于社会的持续发展。
我国新能源资源丰富～但已开发的新能源只占可开发资源的极其微小的一部分～还有大量的可利用资源有待开发。
根据美国能源基金会和国家发改委联合预测～2005年-2020年～我国需要能源投资18万亿元～其中新能源、节能、环保需7万亿元～因此～我国新能源产业的快速、可持续发展需要巨大的资金支持～光靠政府的投资和补贴显然是远远不够的～这就需要充分利用市场～借助金融手段解决新能源产业发展过程中的资金短缺问题。
2009年12月22日～中国人民银行、银监会、证监会、保监会联合下发了《关于进一步做好金融服务支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩的指导意见》,简称《意见》,～《意见》强调～加大对新能源等战略性新兴产业金融支持。
一、加大商业银行对新能源产业的信贷支持力度
商业银行应成为新能源产业投资的重要主体。
在当前的经济形势下～商业银行需要顺应经济发展形势～贯彻和实施国家的新能源发展战略和产业政策～积极扶持新能源产业发展～结合市场实际建立分阶段经营策略和经营目标～准确把握不同新能源行业领域的发展阶段～并且根据地区特点～选择本区域具有优势的新能源行业～稳步拓展新能源领域的信贷支持范围。
1,加大对具有发展潜力的新能源行业的资金投放。
新能源汽车行业和新能源电力（太阳能、风能和生物质能发电）是当前我国主推的新能源行业～也是最具竞争力的行业～商业银行应选择新能源行业中实力较强、具有一定竞争优势的企业～给予适当的信贷支持～并从信贷额度、审批环节等方面给予倾斜。
2,商业银行可针对新能源企业的特点进行金融产品和服务方式创新～加大对新能源产业的扶持力度。
有条件的商业银行应适当增设产品研发中心～加强新能源金融创新产品研发。
商业银行可针对新能源设备制造商、生产商的特点推出特色金融服务方案～包括应收账款管理、网上信用证、现金管理等多种服务。
3,对产业链中辐射拉动作用强又需巨额资金支持的重点新能源企业～商业银行可采取银团贷款模式加大信贷支持。
银团贷款不仅能增大对新能源项目的贷款额度～而且能使商业银行共同分担风险～提高综合收益率。
4,完善新能源产业贷款担保机制～帮助新能源企业解决贷款担保难的问题。
新能源产业贷款担保机构的主要职能是帮助新能源企业解决贷款担保问题～促进贷款的发放～保证资金的融通。
二、建立专为新能源产业发展提供资金的政策性金融组织
政府创新金融组织～通过建立政策性金融组织～弱化投入新能源产业的金融资本的逐利性～为新能源产业发展提供政策性或廉价资金支持～为其提供资金成本低等市场竞争优势:
发展新能源产业的政策性金融组织～优化配置政策性金融资源。
1,充分发挥政策性银行的政策优势。
以国家开发银行为主的政策性银行是支持新能源产业发展的主要力量。
我们要利用现有政策性银行～主要是国家开发银行的优势～来强化对新能源产业的资金支持～帮助相关市场体制的形成。
政策性银行要充分发挥自身业务优势～以低息贷款、无息贷款、延长信贷周期、优先贷款、贷款贴息等方式～加大对新能源产业的信贷支持～以弥补新能源基础项目长期建设过程中信贷缺位的问题。
政策性银行一方面通过制定和实施政策性优惠贷款、对商业银行进行政策性担保等措施～将资金引向技术可行和有市场前景的新能源产业项目上。
另一方面～政策性银行还可以扩大业务范围。
国家开发银行可以通过开发性金融把更多的资金投向新能源产业发展。
开发性金融是国家金融～其目标是弥补体制落后和市场失灵～实现政府的发展目标。
由于政策性银行具有中长期融资的优势和特点～其积极介入新能源产业～将有力地推动我国新能源产业的快速发展～为我国发展新能源、缓解能源短缺和环境压力发挥重要的作用。
实践证明～在市场发育不成熟～市场信号失灵的情况下～开发性金融通过构造融资平台～将融资优势与政府组织协调优势相结合～引导商业金融的资金投入～能解决新能源发展中的资金瓶颈问题。
2,创建政策性投资开发专业公司。
这种政策性投资开发专业公司～以政府性资金为主～但股权宜多元化～鼓励社会资金
尽快探索建立中央、地方或跨地区的新能源产业投资专项资金及其相积极参与:
关的政策性投资管理机构～即新能源产业投资开发公司。
政府控股的中国新能源产业技术开发有限公司或地方新能源产业技术开发有限公司。
由于这类公司的资金主要来源于政府财政或通过财政筹集～最好以“国有独资的有限责任公司”形式组建。
当然也可以按政府、企业或民间参股的情况组建成股份有限公司。
通过这类公司～以资本为纽带～以项目为核心～以科技为支撑～试点先行、逐步推广、因势利导～快速构建我国新能源产业发展网络体系～为节约资源、保护环境～实现新能源产业的可持续发展贡献力量。
3,创建政策性担保或保险公司。
这类公司的作用主要在于为上述领域的投资提供风险担保～吸引盈利性社会资金积极参与～并从经营管理中分得利润:
由政策性担保或保险公司为新能源企业和项目提供资金融通时的信用担保。
新能源担保机构在国家的产业政策、财政政策、金融政策等宏观调控政策的引导下～吸引大商业银行、大公司、大财团的资金支持～允许以独资、合资、合作、外资等多种形式建立担保机构～不断充实新能源担保机构的资金实力～充分发挥其担保职能～为新能源产业的发展提供强有力的支持。
三、培育和发展资本市场，拓宽新能源产业融资渠道循环经济是新的经济发展模式～需要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用～而资本市场在有效配置资源的过程中发挥着其他市场无法与其比拟的作用。
经济发展的实践表明:
随着工业化的发展～传统的银行间接融资比例趋于下降～而从资本市场直接融资的比重会越来越大。
因此～我们要完善资本市场对循环经济产业发展和技术创新的支持功能。
1,充分利用主板市场融资～优先支持符合新能源发展要求的企业上市融资。
为了鼓励上市公司发展循环经济～证券监督管理部门应优先支持符合发展新能源要求的企业上市融资～鼓励和支持发展新能源的企业发行资产支持证券筹集资金～在同等条件下优先核准与发展新能源相关的企
业公开发行股票和上市～优先支持符合发展新能源要求的上市公司增发新股和配股～甚至适当降低这类企业公开发行股票和上市的标准～鼓励和支持在发展新能源方面优势突出的企业通过收购兼并迅速做大做强～以利于社会资源优先向符合发展新能源要求的企业配置～促进新能源产业发展。
2,要大力发展债券市场～优先核准符合发展新能源要求的企业和建设项目发行债券。
对与新能源相关企业的债券融资予以政策支持和鼓励。
要积极推行市政债券、企业债券的发行～优化收益率曲线结构～为新能源项目融通资金。
这实质上是一种以政府为担保的地方债券形式～具有期限灵活、信用等级高等优点～是一种具有发展前途的融资方式。
为了拓宽新能源发展的融资渠道～我国应大力发展企业债券市场～积极引导和支持新能源产业中符合条件的企业发行企业债券、短期融资券和中期票据等～国家企业债券监管部门可在核准企业发债申请工作中～制定相应的新能源倾斜政策～优先核准符合发展新能源理念的企业和建设项目发行债券～扩大新能源企业债券的融资规模。
（3）建立新能源创业板市场。
从发达国家资本市场发展的经验来看～设立创业板市场～为中小新能源类企业创造可持续性的资金来源非常重要。
随着我国证券市场的迅速发展～新能源企业利用股票市场进行融资的发展速度较快。
创业板从推出以来已经有90家上市公司～覆盖面包括电子信息、环保节能、生物医药、现代服务业、新材料新能源等各个领域～要面向创新经济。
其中新能源企业有3家上市公司～获得的资本额有700个亿～从而形成了股票市场的新能源板块～有利于整个新能源产业发展资金的筹措。
但是～从现代国家资本市场发展的经验来看～创立专门的融资市场～为新能源企业创造可持续性的直接资金来源～对于建立资本市场基础上的现代企业发展机制来说非常必要。
推进专门的新能源创业板市场的建立～不仅能引导社会资金的流向～提高金融资源的使用效率～而且能推进新能源产业发展主体的市场化与规模化发展～促进经济结构调整与增长方式优化～同时以高科技、清洁概念为特点的新能源企业定会受到投资者的青睐。
4,加快发展与新能源产业技术开发相关的风险投资～建立新能源风险投资机制。
新能源产业发展具有高新技术、高风险特性～资金需求量大～这与风险资本“高风险、高收益、低流动性”的特征相吻合～因此风险资本有望成为当前推动新能源产业发展的主力。
风险投资是指通过一定的机构和一定的方式向各类机构和个人筹集风险资本～然后将所筹集的资本投入到具有高度不确定性的高新技术企业或项目～期望通过实现项目的高成长率并最终通过出售股权获得高收益的一种投资行为。
因此～要建立适应新能源产业发展的金融支持的风险投资机制～特别是要通过风险投资加强对新能源的开发研究和推广应用给予充分的金融支持～进一步建立符合国际标准的“入口--运行--出口”模式的新能源风险投资机制:
一是开拓我国风险投资多元化的“入口”渠道。
二是规范风险投资的运行模式。
三是建立和发展风险投资的IPO、兼并与回购、清算的多种“出口”方式风险投资退出机制。
建立和完善新能源风险投资机制～引导资金投向能源的新项目、新技术利用金融手段规避、转移、降低、分散新能源开发过程中的金融风险～为新能源产业基地提供金融支持。
四、推进与新能源相关的金融资源创新，实现新能源和金融创新的双赢
作为市场资源配置的关键领域之一～金融资源的配置创新～引导企业走向主动、走向自觉～就要发挥其不可替代的作用:
这种金融创新是以节约资源消耗、提高
环境质量、转移环境风险、促进新能源发展为主要目的～以金融资源配置的市场运作规则为依托～通过创新金融组织、创新金融绩效评估、开发新能源金融产品～并形成合适的金融产品结构～为新能源产业发展提供充足的金融资金:
总之～金融业要善于捕捉越来越多的环境机会～适时推动新能源金融产品创新～主动参与到发展新能源产业的体系中来～通过金融与新能源的深度融合～实现新能源产业发展和金融创新的双赢。
可以预见～随着我国新能源产业的发展～将来必定会形成一个新能源与金融良性互动的良好局面。
[1]陈芳平、李静:
《新能源产业发展的金融支持策略》[J]～《甘肃金融》2010年第2期。
[2]戴季宁:
《新一轮能源产业革命亟待强有力的金融支持》[N]～《金融时报》2009年9月7日。
[3]蒋先玲等:
《新能源产业发展中的金融支持路径分析》[J]～《经济纵横》2010年第8期。
[4]陈柳钦:
《高新技术产业发展的金融支持研究》[J]～《当代经济管理》2008年第5期。
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•【唯美句子】走累的时候，我就到升国旗哪里的一角台阶坐下，双手抚膝，再闭眼，让心灵受到阳光的洗涤。
懒洋洋的幸福。
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•【唯美句子】一个人踮着脚尖，在窄窄的跑道白线上走，走到很远的地方又走回来。
阳光很好，温暖，柔和。
漫天的安静。
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•【唯美句子】清风飘然，秋水缓淌。
一丝云起，一片叶落，剔透生命的空灵。
轻轻用手触摸，就点碎了河面的脸。
落叶舞步婀娜不肯去，是眷恋，是装点,瞬间回眸，点亮了生命精彩。
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•【唯美句子】几只从南方归来的燕子，轻盈的飞来飞去，“几处早莺争暖树，谁家新燕啄春泥，”其乐融融的山林气息，与世无争的世外桃源，让人心旷神怡。
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•【唯美句子】流年清浅，岁月轮转，或许是冬天太过漫长，当一夜春风吹开万里柳时，心情也似乎开朗了许多，在一个风轻云淡的早晨，踏着初春的阳光，漫步在碧柳垂青的小河边，看小河的流水因为解开了冰冻而欢快的流淌，清澈见底的的河水，可以数得清河底的鹅软石，偶尔掠过水面的水鸟，让小河荡起一层层的涟漪。
河岸换上绿色的新装，刚刚睡醒的各种各样的花花草草，悄悄的露出了嫩芽，这儿一丛，那儿一簇，好像是交头接耳的议论着些什么，又好象是在偷偷地说着悄悄话。
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•【唯美句子】喜欢海子写的面朝大海春暖花开，不仅仅是因为我喜欢看海，还喜欢诗人笔下的意境，每当夜深人静时，放一曲纯音乐，品一盏茶，在脑海中搜寻诗中的恬淡闲适。
在春暖花开时，身着一身素衣，站在清风拂柳，蝶舞翩跹的百花丛中，轻吹一叶竖笛，放眼碧波万里，海鸥，沙滩，还有扬帆在落日下的古船，在心旷神怡中，做一帘红尘的幽梦。
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•【唯美句子】繁华如三千东流水，你只在乎闲云野鹤般的采菊东篱、身心自由，置身置灵魂于旷野，高声吟唱着属于自己的歌，悠悠然永远地成为一个真真正正的淡泊名利、鄙弃功名利禄的隐者。
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•【唯美句子】世俗名利和青山绿水之间，你选择了淡泊明志，持竿垂钓碧泉绿潭;
权力富贵和草舍茅庐之间，你选择了宁静致远，晓梦翩跹姹紫嫣红。
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•【唯美句子】那是一株清香的无名花，我看到了它在春风夏雨中风姿绰约的模样，可突如其来的秋雨，无情的打落了它美丽的花瓣，看着它在空谷中独自凋零，我莫名其妙的心痛，像针椎一样的痛。
秋雨，你为何如此残忍，为何不懂得怜香惜玉，我伸出颤抖的双手，将散落在泥土里的花瓣捧在手心。
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•【唯美句子】滴答滴答，疏疏落落的秋雨，赶着时间的脚步，哗啦啦的下起来。
听着雨水轻轻地敲击着微薄的玻璃窗，不知不觉，我像是被催眠了一样，渐渐的进入了梦乡。
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•【唯美句子】在这极致的悲伤里，我看到了世间最美的爱，可谁又能明白，此刻的我是悲伤还是欢喜，也许只有那拨动我心弦的秋季，才知道潜藏在我心中的眼泪。
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•【唯美句子】看着此情此景，我细细地聆听。
像是听到了落叶的呢喃，秋风的柔软，在这极短的瞬间，他们一起诉说着最美的爱恋，演绎着永恒的痴缠。
当落叶安详的躺在大地，露出幸福的模样，你看，它多像一个进入梦乡的孩子。
突然发现，秋风并非是想象中
的刽子手，原来它只是在叶子生命的最后一刻，让它体会到爱的缠绵，飞翔的滋味。
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•【唯美句子】很感谢那些耐心回答我的人，公交上那个姐姐，还有那位大叔，我不知道他们是不是本地人，但我们遇到的一个交警协管，一位头发花白的大姐，她是上海本地人，很和善，并不像有些人说的上海人很排外。
事实上，什么都不是绝对的。
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•【唯美句子】我嗅到浓郁的香奈尔，却也被那种陌生呛了一鼻。
也许，我却不知道，那时的感受了。
那里没有那么美好，没有安全感，归属感。
我想要的自由呢，不完全地体验到了。
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•【唯美句子】那些繁华的都市，车水马龙，灯红酒绿，流光溢彩，却充斥着一种悲哀，浮夸。
我看到各种奢华，却也看到各种卑微，我看到友善亲和，也看到暴躁粗鲁，我看到金光熠
•【优美语句】踏过一片海，用博识的学问激起片片微澜;
采过一丛花，正在聪慧的碰碰外送来缕缕清喷鼻;
无过一个梦，决定从那里启程。
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•【优美语句】人生如一本书，应该多一些精彩的细节，少一些乏味的字眼;
人生如一支歌，应该多一些昂扬的旋律，少一些忧伤的音符;
人生如一幅画，应该多一些亮丽的色彩，少一些灰暗的色调。
【优美语句】母爱是一滴甘露，亲吻干涸的泥土，它用细雨的温情，用钻石的坚毅，•
期待着闪着碎光的泥土的肥沃;
母爱不是人生中的一个凝固点，而是一条流动的河，这条河造就了我们生命中美丽的情感之景。
•【优美语句】生活如海，宽容作舟，泛舟于海，方知海之宽阔;
生活如山，宽容为径，循径登山，方知山之高大;
生活如歌，宽容是曲，和曲而歌，方知歌之动听。
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•【优美语句】母爱就是一幅山水画，洗去铅华雕饰，留下清新自然;
母爱就象一首深情的歌，婉转悠扬，轻吟浅唱;
母爱就是一阵和煦的风，吹去朔雪纷飞，带来春光无限。
•【优美语句】努力奋斗，天空依旧美丽，梦想仍然纯真，放飞自我，勇敢地飞翔于梦想的天空，相信自己一定做得更好。
•【优美语句】品味生活，完善人性。
存在就是机会，思考才能提高。
人需要不断打碎自己，更应该重新组装自己。
•【优美语句】母爱是一缕阳光，让你的心灵即使在寒冷的冬天也能感到温暖如春;
母爱是一泓清泉，让你的情感即使蒙上岁月的风尘依然纯洁明净。
•【优美语句】母爱是温暖心灵的太阳;
母爱是滋润心灵的雨露;
母爱是灌溉心灵的沃土;
母爱是美化心灵的彩虹。
•【优美语句】一轮金色的光圈印在海面，夕阳将最后的辉煌撒向了大海，海平面波光潋滟，金光闪闪，夕阳下的海水让最后一丝蓝也带着感动。
温和的海水轻轻地拍打着我的
脚踝，我张开双臂拥抱最温馨的时刻„„我爱大海宽广的胸怀，无论多大的风浪，她都可
以揽入怀中;
无论多少风雨，都无法将她击垮;
无论多少河流，她都可以容纳;
我愿做一
只填海的燕，填平她的波涛翻滚，填平她的汹涌愤怒，只留下平静、柔和的海面。
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