土地利用规划总结Word文档格式.docx

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凡是在生产过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。

20、土地整治：

改变土地利用的不利生态环境条件的综合措施

21、土地用途管制制度：

指国家为保证土地资源的合理利用，促进经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划，规定土地用途，明确土地使用条件，并要求土地所有者、使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地的制度。

22、土地利用计划：

是指国家对土地资源开发利用作出部署和安排的中期和年度计划

23、土地利用计划管理：

国家通过编制计划和下达控制指标，对土地资源的开发、利用、整治和保护进行统筹安排，宏观地指导和约束人们有计划地合理组织土地利用的一项行政调控措施。

24、土地利用动态监测：

是指运用遥感、土地调查等技术手段和计算机、检测仪等科学设备，以土地详查的数据和图件作为本底资料，对土地利用的动态变化进行全面系统地反映和分析的科学方法。

25、土地供给：

自然界赋予人类社会生产和生活利用的土地数量和质量

26、土地供给量：

规划区域供应给人类利用的各类土地类型的数量之和

27、土地需求：

人类从事生产与消费活动对土地的需要

28、土地供需分析：

是在土地供给量和土地需求量预测和估算的基础上加以比较，依据土地供给和土地需求量两者之间的数量比较借以评价供不应求、供过于求和供需平衡状况。

二、计算

1、人口预测的方法

（一）人口自然增长法（适用于农村区域，人口变化不大且有规律）

根据基期年的人口数直接推算未来人口数，又称复利公式。

包括人口自然增长和人口机械增长两个部分。

预测公式：

Pt—规划年人口数

Pt0—基期年人口数

t—t0预测年期

K—人口自然增长率

c—规划期内迁入人数

d—规划期内迁出人数

（二）劳动平衡法（适用于城市和城镇居民点的人口预测）

以基本人口、服务人口和被抚养人口三者之间比例关系为依据预测未来人口。

适用于二、城市和城镇居民点的人口预测。

预测公式：

P=A/【1-（B+C）】

式中：

P—规划年人口数；

A—基本人口数；

B—服务人口数占总人口数的比重（%）；

C—被抚养人口数占总人口数的比重（%）；

2、作物产量预测

（一）年平均增长率法

【已知基期年末的单产水平】

an---期末作物单产水平。

a0---预期基期作物单产水平。

r—年平均增长率。

n—预期年期。

年平均增长率r根据历史资料求得，公式：

r=n√（an/a0）-1

（二）趋势外推法：

主要有直线型、指数型、二次抛物线型等

（三）回归预测法：

通过建立回归方程进行预测

3、粮食总需求=人口数×

人均粮食消费量

耕地需求量=粮食总需求量／（粮食单产×

粮作比×

复种指数）

例、某地预测到规划期末人口将达到80万，人均粮食占有量480kg，蔬菜占有量140kg，预测到2010年本地粮食作物平均播种单产将达到15000kg/ha，蔬菜平均播种单产将达到30000kg/ha，该地区的农作物复种指数为2，粮食自给率为80%，试测算该地规划年耕地需求量？

求耕地需求量：

粮食用地=（总人口×

人均粮食占有量×

自给率）/（粮食播种单产×

复种指数）=（80万人×

480kg/人×

80%）/（15000kg/hm2×

2）

=1.024万hm2

蔬菜用地=（总人口×

人均蔬菜占有量）/（蔬菜播种单产×

140kg/人）/（30000kg/hm2×

2）=0.1867万hm2

因此，规划年耕地需求量=粮食用地+蔬菜用地=1.024+0.1867=1.2107hm2

4、、果园用地需求量

（1、确定果品内部需求量（V）

（2、确定果品的商品率（P）

（3、确定果品总产量（W）

W=V/（1-P）

（4、确定果品加权平均单产（YF）

（5、确定成年果树栽植面积S1=W/YF

（6、确定果园面积

S2=S1/1-（K1+K2）

5、居民点需求量用地预测

（1、指标概算法

城市用地规模预测

Z2—居民点规划占地面积

N—规划人口数

J2—人均用地定额（指标）

（2、需求推算法：

根据规划期间需建房户数推算农民建房需新增用地面积，其公式为：

H=（N/P-F0）×

n/2×

d×

e

H—规划期农村个人建房户数推算建房需占用土地面积

N—规划目标年农村人口数

P—户均人口数

F0—规划基期农村总户数

n—规划年限

d—规划期间建房户数所占比例

e—每户宅基地占地定额标准

在考虑到农村居民点内部的公共建筑、道路和乡镇企业生产占地，推算农村居民点的新增占地面积：

Z=H（1+K）

Z—规划期新增农村居民点占地面积

K—公路、道路和乡村企业生产占地系数，一般取0.3—0.6.

6、水利工程用地需求量

（1、渠道工程用地

Q—渠道设计流量（m3/s）

ω—过水断面（m2）C—糙率系数

R—水力半径

i—渠道比降

（2、水库工程用地

V—库容

H—近坝处水库蓄水深度B—近坝处水面宽度

L—近坝内水面长度

K—系数，6、4

（3、公路工程用地需求量

A—昼夜平均交通量（辆/昼夜）

N—公路年平均货运强度（t）

d—汽车运输天数（d）

p—每辆汽车载重量（t）

7、土地垦殖率=耕地面积/土地总面积x100%

8、土地利用率=已利用土地/土地总面积X100%

9、耕地复种指数=全国农作物播种面积/耕地总面积X100%

10、人口密度=人口总数/土地总面积

11、建筑密度=建筑物基底面积/用地总面积X100%

12、建筑容积率=建筑总面积/用地总面积X100%

13、垦殖系数=已开垦种植耕地面积与土地总面积的比例

3、土地利用总体规划

1、土地利用总体规划是在一定规划区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施。

①一定的规划区域：

国家、省、地市、县、乡镇五级行政区域；

②实质：

对有限的土地资源国民经济部门间的合理配置，既定量、保质、定位、规定用途；

③核心内容：

土地利用结构和布局

④土地资源配置：

对土地资源在时间和空间上部门之间（用途之间）数量、质量、区位的分布状态。

时间、空间、用途和数量是土地资源配置的四要素。

⑤土地利用结构：

指国民经济各部门占地的比重及其相互关系的总合。

2、土地利用总体规划的特点：

1、整体性2、长期性3、战略性4、控制性

3、土地利用总体规划的目标是在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。

4、土地利用总体规划的任务

（1、土地利用的宏观调控：

是土地利用宏观管理体系的重要基础,是土地利用宏观控制的主要依据

（2、土地利用的合理组织：

通过土地利用总体规划在时空上对各类用地进行合理布局,制定相应的配套政策引导土地资源的开发、利用、整治和保护，以保证充分、合理、科学、有效地利用有限的土地资源，防止对土地资源的盲目开发

（3、土地利用的规范监督：

土地利用总体规划具有法律效力，任何机构和个人不得随意变更规划方案，各项用地必须依据规划，土地利用总体规划是监督各部门土地利用的重要依据

5、土地利用总体规划的内容（1、土地利用现状分析：

摸清家底，规划基础（2、土地供给量预测：

明确土地利用潜力（3、土地需求量预测：

土地利用调整的依据（4、确定规划目标和任务：

规划的方向（5、土地利用结构与布局调整：

规划的核心内容（6、土地利用分区：

土地用途管制的依据（7、制定实施规划的措施：

规划实施的保障

6、土地利用总体规划的程序：

（1、准备阶段

（1）组织准备：

成立规划工作小组

（2）制定工作计划：

制定工作方案

（3）制定技术方案：

规划大纲等（4）收集资料：

相关的文字和图件资料

（2、方案编制阶段

（1）土地利用现状评价和规划后评价

土地资源评价：

包括土地适宜性评价和土地后备资源评价。

是确定合理的土地利用结构的客观依据。

土地利用现状分析评价：

发现土地利用中存在的问题，进行土地利用结构和布局调整的依据。

土地利用潜力分析：

分析各类用地的潜力，是确定用地数量和调整用地布局的依据。

土地需求量预测：

对未来各项用地量的测算，发现未来用地的要求和趋势

阶段性成果：

土地评价成果；

土地现状评述；

土地供需预测专题研究成果。

（2）土地供需与平衡分析：

通过各类用地预期的供给量和需求量计算，以达到协调各类用地的关系。

（3）确定土地利用目标与基本方针

（4）编制供选方案（5）方案择优（6）编制规划成果资料

3、规划审批阶段

（1）由专家评审土地利用总体规划成

（2）再由政府部门审批土地利用总体规划

四、基本农田保护规划

1、耕地规划的意义：

（1）是科学利用耕地的保证；

（2）为提高劳动生产率创造了良好的土地条件；

（3）为提高土地生产率和土地利用率创造了良好条件。

2、基本农田保护规划的原则：

切实保护耕地的原则；

综合协调的原则；

双轨并行的原则；

区划完整性的原则。

3、、基本农田保护规划的程序

（1、准备工作：

组织准备、资料收集、制定工作方案

（2、耕地资源现状和潜力分析：

耕地的数量质量及分布状况、耕地利用的问题、耕地的开发利用潜力

（3、耕地需求量预测：

农产品需求、建设用地需求、上级下达建设占用耕地的控制指标

（4、保护指标的确定与分解

（5、基本农田布局（6、保护措施的制定（7、成果整理和制图

4、基本农田保护规划成果

（一）基本农田保护区规划报告:

是规划的文本，包括的内容有：

基本概况；

规划编制的指导思想和原则；

规划编制的基本内容；

规划期内人口和耕地需求量预测；

基本农田布局；

保护区管理和保护措施。

（二）基本农田保护区规划成果图：

分县级基本农田分布图；

乡镇基本农田分布图

（三）基本农田保护表格：

登记表；

面积汇总表（县、乡）；

重点、城镇建设拟使用耕地面积统计表

5、基本农田的管制规则有：

（1）任何单位和个人不得擅自改变或占用基本农田保护区；

（2）国家重点建设项目选址无法避开保护区的，应取得基本农田占用许可，批准占用的，经修订规划后按占用建设规划区的耕地管制；

（3）设立开发区不得占用基本农田保护区；

（4）禁止在保护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、取土、堆放固体废弃物；

（5）利用基本农田从事农业生产的应当保护和培肥地力，鼓励施用有机肥料；

（6）不得占用基本农田发展林果业、畜牧业和水产养殖业；

（7）保护区内耕地承包经营权变更时，对耕地地力等级进行评定，保护农田生态环境等等。

五、土地利用规划

1、土地利用规划的特点：

目的性、阶级性、变化性。

2、土地利用规划的任务

（1．土地供需综合平衡：

协调土地的供需矛盾，是首要任务。

（2．土地利用结构优化：

土地利用结构是土地利用系统的核心内容，结构决定功能。

（3．土地利用宏观布局：

确定在何时、何地和何种部门使用土地的数量及其分布状态，并结合土地质量和环境条件加以区位选择。

（4．土地利用微观设计：

在宏观布局的基础上，合理组织利用土地，以最大限度地提高其产出率和利用率，降低其占有率。

3、土地利用规划的程序：

明确任务、组织班子、收集资料、明确问题、总体构想、系统分析、系统综合、系统优化、系统评价、系统运行、系统更新

4、地租，地价理论对规划的理论指导意义

地租、地价理论对于土地资源的综合评价和合理开发利用，以及制定土地利用政策具有重要的指导作用。

（1．规划是影响地价的重要因素，“规划即地价”，应根据地价（级差地租）的空间分布规律合理规划（配置）各业用地。

（2．根据土地用途与地租之间的关系，合理确定土地用途和通过规划来影响土地价格。

5、区位理论包括：

农业区位论、工业区位论、城市区位论等。

（1.杜能的农业区位论：

农业生产的区位选择，取决于到农产品消费地（市场）的距离

（2.韦伯的工业区位论：

工厂区位的选择取决于原料地、劳力和集聚三个因素。

其最佳位置总是趋向于最低成本效果。

（3.克里斯塔勒的中心地论：

城镇的空间布局规律。

6、区位理论对编制土地利用规划指导意义

（1．依据区位理论，合理地确定土地利用方向和结构，确定各项用地的合理配置点。

（2．通过制定合理的级差地价政策，调控城市区域土地利用及各种生产要素的投入。

7、持续利用理论对编制土地利用规划指导意义

（1．建立立体的土地观和土地利用观。

（2．要考虑土地利用的综合效益。

8、生态经济理论对土地利用规划的指导意义

（1．土地利用不仅是自然技术问题和社会经济问题，而且也是一个资源合理利用和环境保护的生态经济问题，同时承受着客观上存在的自然、经济和生态规律的制约。

（2．土地生态经济系统是由土地生态系统与土地经济系统在特定的地域空间里耦合而成的生态经济复合系统。

人类利用土地资源时，必须要有一个整体观念、全局观念和系统观念，考虑到土地生态经济系统的内部和外部的各种相互关系，不能只考虑对土地的利用，而忽视土地的开发、整治和利用对系统内其他要素和周围环境的不利影响。

9、人地协调论对土地利用规划的指导意义

（1．明确人与自然的对立统一关系

（1）人是地球环境的组成部分，人与环境之间有着不能任意改变的“奇妙相关”，人类活动同环境是息息相关的

（2）人类与自然环境之间的相互作用和相互制约，人类活动必然影响环境，而环境反过来对人类行为产生制约

（2．遵循自然规律，协调人地关系

发挥人的主观能动性，引导环境向有利于人类的方向发展，趋利避害，实现可持续发展

10、系统工程理论对规划指导意义：

（1）土地是一个系统

（2）土地利用实际上对系统的优化（3）土地利用规划是一个系统工程

11、土地利用规划的原则：

（1）土地公有制原则

（2）因地制宜原则（3）综合效益原则

逐级控制原则（5）动态平衡原则（6）集约利用原则（7）公众参与原则

12、土地利用规划的成果资料的内容

1、图件部分：

土地利用规划图、各种专题地图、施工图等

2、文字部分：

土地利用规划说明书、文本、技术报告、工作报告、专题研究报告等

6、土地利用现状分析和规划后评价

1、土地利用现状分析评价的目的：

为了协调经济发展、人口繁衍与资源开发、环境保护之间的关系，使全部土地资源得到充分合理的利用，从而强化地域的整体功能，取得经济、社会、生态整体优化的综合效益。

2、土地利用现状分析的内容

（1、土地资源的数量分析：

耕地、园地、林地、牧草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域、未利用地

（2、土地资源的结构分析

（3、土地利用现状评价：

根据特定的目的，对土地利用对象的各种属性进行判定，以评估其价值，为合理利用土地决策提供科学依据的过程。

3、土地利用规划后评价：

在规划实施一段时间或规划结束之后，对规划的目的、效益、影响和守法等情况所进行的系统的、客观的总结和分析。

4、土地利用规划后评价的内容：

通过对规划活动实践的总结分析，明确规划预定目标的执行或完成情况、主要效益指标完成情况、规划对经济发展和社会进步的影响、规划执行中的守法情况等，通过分析评价，找出规划执行过程中出现的问题并提出改进意见，分析规划成败的原因，总结经验教训，并通过及时有效的信息反馈，为未来新规划的决策和提高新规划的科学性提出建议，从而提高规划的合理性、有效性、科学性和预测性、全面贯彻土地利用规划的意图。

6、土地利用战略研究：

指对规划区域内土地利用全局性问题的策略和谋划。

7、土地利用战略研究的内容：

（1、明确规划要解决的问题（2、分析土地供需基本状况（3、确定土地利用的战略目标（4、确定土地利用基本方针

七、土地利用结构与布局

1、土地利用结构方案的编制

（一）供选方案的拟定

（1、指导思想

应以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，坚决贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策与“一要吃饭，二要建设，三要保护环境”的方针。

根据经济社会发展规划和社会主义市场经济发展的需要，合理调整土地利用结构，综合协调国民经济各部门的用地关系，在空间上合理布局用地，为国民经济和社会发展的持续、高速和健康发展创造良好的土地条件。

（2、规划原则：

切实保护耕地；

统筹兼顾原则；

节约集约用地原则；

因地制宜原则；

三效统一原则（经济、社会、生态）；

公众参与原则；

（3、主要依据政策法律依据；

计划规划依据；

土地供需依据；

（二）供选方案的产生

（三）方案编制方法

（1．土宜法：

根据土地质量评价结果，结合国民经济各部门发展对土地的需求和区域土地适宜性特点来确定各业用地的比例结构。

土地质量评价成果是前提条件。

（2．综合法：

通过单项用地计算，采取逐项逼近达到土地面积的综合平衡。

①原理：

通过单项用地计算，采取逐项逼近，达到土地面积的综合平衡；

期内各类用地面积增加量之和等于期内各类用地面积减少量之和。

公式如下：

A=B

各类用地面积变动公式：

Bt=Bo+C-D

②依据：

土地利现状统计资料和土地需求量预测数据；

③做法：

借助土地利用现状图，在土地利用综合平衡表上作业，达到土地面积在数量和空间位置上的平衡。

（3模型法：

建立数学模型，借助计算机技术求解。

主要方法有线性规划模型；

多目标规划模型；

模糊线性规划；

灰色线性规划等。

2、土地利用用地分区包括土地利用的地域分区和用地分区。

（分区的依据是土地利用的地域分异规律，一个是大范围一个是小范围）

3、土地利用地域分区是指依据土地利用和保护的主导方向，对土地利用进行空间划分的过程。

4、土地利用用地分区是指在县乡级土地利用总体规划中，以土地适宜性为基础根据规划原则、土地利用调整次序和经济社会发展需要划分的主要用途对相对一致的区域按用途划分.

八、土地利用专项规划

1、土地利用专项规划：

是为特定目的而进行的土地利用规划，是在土地利用总体规划尚未编制的情况下，用以解决某个特定的土地利用。

2、土地利用专项规划的内容：

基本农田保护规划、土地整理规划、土地开发规划、土地复垦规划

3、土地利用详细规划是在土地利用总规划和专项规划的控制和指导下，直接对某一地段或某一土地使用单位的土地利用及配套设施作出具体安排，是土地利用总规划和专项规划深入和细化。

4、原则：

（1）符合土地利用总体规划；

（2）遵循自然科学规律和符合美学原理；

（3）系统内动态平衡、系统外环境相协调；

（4）因地制宜；

（5）以人为本。

5、土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制之一，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门问题或某一产业部门的土地利用问题而进行的规划；

是土地利用总体规划的深入和补充，是土地利用总体规划的有机组成部分。

九、土地用途管制、土地利用战略、土地动态监测

1、土地利用战略研究：

2、土地利用战略研究的内容：

3、土地用途管制制度的特点：

强制性、严肃性、权利性、直接性。

4、土地用途管制制度与土地利用规划的关系

（1．土地利用规划是实施土地用途管制的依据

（2．用途管制是落实土地利用规划的手段和措施

5、土地利用动态监测的作用：

保持土地利用有关数据的现实性，保证信息能不断得到更新；

通过动态分析，揭示土地利用变化的规律，为宏观研究提供依据；

能够反映规划实施的状况，为规划信息系统及时反馈创造条件；

对一些重点指标进行定时监控，设置预警界线，为政府制定有效政策与措施提供服务；

及时发现违反土地管理法律法规的行为，为土地监察提供目标和依据等。

6、土地利用动态监测的技术方法：

遥感技术、土地调查与统计技术、土地信息系统

十、选址问题和城镇化

1、世界城市化的特点:

（1．城市化开始于第二次世界大战以后，由发达的工业国向发展中国家扩展。

（2．当今世界城市化的一个重要特征是大城市化趋势明显。

（3．发达国家郊区城市化或逆城市化的出现。

（4．发展中国家城市化仍以乡村向城市移民为主的形式，即生计城市。

2、我国城镇化的特点：

城镇化水平低；

城市化严重滞后与工业化；

呈现区域差异性。

3、居民点布局的形式:

卫星式、带状式、多边形式、自由式

4、居民点用地选址

（1）、组织生产和生活的要求：

1.位置适中,对外联系方便2.与高等级公路保持距离（150米）3.水源水质条件好

（2）、建筑要求1.地形朝向2.水文地质条件3.土质条件4.安全条件5.节约用地条件

（3）、卫生保健要求:

1.通风舒适环境2.位置较高3.上风上游4.处理好与其他建筑的关系

（4）、兽医防疫要求:

畜牧场和居民点位置保持适当距离

5、工业用地选址

（1、厂址应选择产品到达消费地的完全计划费用地最小的地点

（2、在布局和选址是，必须因地制宜，发挥优势

（3、符合生产和建筑的要求

（4