工程建设档案管理办法Word格式.docx
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工程前期依据性文件、工程管理性文件，征地、工程预概算、竣工决算等。
3.5.2商务部：
设备开箱资料、商检报告、材质证件、
复试报告、产品合格证，
合同、协议、招投标文件。
3.5.3综合部：
负责收到公文的接收、呈批、传阅、催办、归档等工作。
负责公司所发文件、外部签报的复核、呈签、发放、归档等工作；
人事劳资档案由综合部人力资源专责负责整理、保管。
3.5.4财务部：
会计档案按《会计管理制度》执行，由财务部负责整理。
3.5.5生产准备部：
生产管理、技术标准、系统图、运行规程、机
组性能试验报告、技术经济指标统计、半年生产考核期间的运行记录、消
缺记录，本工程所有参与单位在建设期间及半年生产考核期间的安全监督
管理性文件，事故处理报告等。
3.6项目公司在与参建单位（供应商）签订合同、协议时，应在合同中明
确对档案资料提交相应项目文件的套数、时间的要求，以及对应提交文件
的整理、归档责任。
设计、施工、监理等单位和材料、构件及设备供应单
位应当根据《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》
（DA/T28-2002）及《科学技术档案案卷构成的一般要求》
（GB/T11822-2008），完成各自职责范围或合同、协议规定的竣工文件的
编制和项目文件的整理、归档和移交工作。
4、内容及要求
4.1项目公司档案室要求
4.1.1在工程项目确定后，依据本工程“单位工程项目一览表”或“质
量验评项目划分表”按照《电力工业企业档案分类规则及分类标》的规定，
制定本工程“单位工程档案案卷编号一览表”“案卷编号”编制方法见附
录B，并分发各施工单位执行。
4.1.2按照《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008），
安排制作本工程统一的档案案卷卷盒，卷内目录，备考表等表式。
4.1.3编制本工程档案总目录及总目录索引。
4.1.4制定本项目工程文件（设计变更通知单、变更设计通知单、工
程联系单、会议纪要）编码系统。
4.1.5使用计算机管理工程档案，为查阅、检索工程档案提供方便。
4.1.6接收设计、施工、调试、监理等单位送交的设计、施工、调试、
监理文件及竣工图。
检查其内容是否齐全、完整，是否经有关部门审核，
是否符合档案规定要求，对不符合要求的档案有权拒收，要求其整改。
4.2档案资料编制及归档要求
4.2.1质量要求
4.2.1.1归档的文件材料的载体和字迹应符合耐久性要求，书写及绘
制应采用碳素墨水或黑色墨水，不得用红色，纯蓝墨水，复写纸，
圆珠笔和铅笔。
4.2.1.2归档文件材料应当完整、准确、系统，签字手续完备，字迹
清楚，图面清晰整洁，载体及书写材料适宜永久保存。
竣工图编制
应当符合规范。
有关项目的电子、声像等特殊载体的文件应当同时
归档。
4.2.2招标书、投标书、合同、协议及往来重要技术文件、报告、会
议纪要等均需原件归档，因故无原件的可归具有凭证作用的文件材料，本
公司签发的文件及原稿必须同时归档。
4.2.3在施工中形成的技术文件、施工记录、质量验评等，签字人员
亲笔签字件即为原件，移交资料中必须有一套是原件。
4.2.4材质证件、试验报告、工程联系单、设备缺陷处理单、洽商纪
要、索赔文件、咨询单、材料代用单等，签发单位均应原件归档。
施工单
位的施工文件中如是复印件，应在备考表中注明原件所在案卷编号。
4.2.5热敏纸传真件不能作为原件归档，应由接收部门复印后，签字
并加盖部门公章，可作为原件。
4.2.6计算机（激光打印机）打印件加盖签发部门公章亦可为原件。
4.2.7竣工资料的纸质、规格要求：
4.2.7.1竣工资料的纸质应采用70g/m2及以上白纸。
4.2.7.2竣工资料幅面的规格，统一规定为210×
297mm，即复印纸
A4规格幅面，大于规定幅面的资料应折叠，小于规定幅面的资料，
要粘贴在A4规格的白纸上，一张A4白纸上可以粘贴两张或以上
的小幅资料。
4.2.7.3案卷卷盒厚度可分为20、30、40、50、60mm五种规格，装
订厚度超过20mm的应分册。
4.2.7.4卷内目录、备考表的规格，统一为A4幅面，70g/m2及以
上白纸，卷内如有插页、衬页可用A4幅面的70g/m2及以上彩色
纸，内封面为A4幅面的档案专用的牛皮纸。
4.2.8备案要求：
项目公司档案室收件后十个工作日内上传至PMS系
统备案，备案清单详见附录C。
4.3竣工图的编制要求
4.3.1竣工图是工程的实际反映，是工程的重要档案。
公司相关部门
在签订工程承发包合同或施工协议中要根据国家对编制竣工图的要求，对
竣工图的编制、整理、审核、交接、验收做出规定。
竣工图要作为工程交
工验收的条件之一,竣工图不准确、不完整、不符合归档要求的，不能交工
验收。
4.3.2变更文件（设计更改通知单、设计更改申请单、工程联系单以
及其他设计更改文件）作为竣工图编制依据，在提交竣工图编制单位前必
须由是施工单位、监理单位、建设单位审核确认。
4.3.3竣工图编制
4.3.3.1合同约定设计院编制竣工图：
设计院应按照《电力工程竣工
图文件编制规定》DL/T5229-2005或《国家重大建设项目文件归档
要求与档案整理规范》DA/T28-2002编制合同范围内的竣工图文件，
按合同约定份数出版竣工图。
4.3.3.2合同约定施工单位编制竣工图：
施工单位应按照《电力工程
竣工图文件编制规定》DL/T5229-2005，进行竣工图编制。
原则要
求竣工图全部重新进行出版，特殊情况可按如下要求编制：
4.3.3.2.1凡在施工中没有变更的图纸，可在原图上加盖“竣工图”
标记章，经编制、审核、技术负责人签字后，即为“竣工图”；
一般修改，可在原图上进行更改，并标注“修改依据”章，加
盖“竣工图”章；
凡结构形式、工艺、平面布置等重大变更及
图面变更面积超过35%的应重新绘制竣工图。
4.3.3.2.2竣工图，必须用新图，修改部分须用碳素墨水更改，
改图要工整、清晰；
修改部位狭小，可引至空白处绘制，在修
改部位加盖“修改依据”章，标出“设计变更单”编号。
4.3.3.2.3项目公司档案室负责刻制“竣工图”章及“修改依据”
章。
竣工图章应加盖在原图标题栏正上方空白处，或折叠后外
翻图标上方，盖印材料应用红色印泥。
4.3.4竣工图编制单位应编制竣工图总说明，阐述竣工图编制原则以
及各专业的竣工图卷册目录；
各专业应编制本专业的竣工图说明；
对每册
有修改的图纸，宜编制分册说明，内容包括：
修改内容、修改原因及提供
修改资料单位等。
4.3.5竣工图审核：
由建设单位工程管理部门组织，施工单位、监理
单位依据变更文件和现场实际，按竣工图质量要求进行审核，以保证竣工
图的真实性和准确性。
4.3.6竣工图的档案案卷分类编号，应按《火电企业档案分类分类表
6-9大类》（修订本）（国家电力公司总文档【2002】29号）81-89分专业
归档编号。
4.3.7如果各省、直辖市、自治区对竣工图编制有更具体要求，可参
考执行。
4.4设备档案案卷分类编号要求
设备档案案卷分类编号，须按《火电企业档案分类分类表6-9大类》（修订
本）（国家电力公司总文档【2002】29号）91-99分专业归档编号。
4.5施工文件组卷、整理的要求
4.5.1施工单位在移交施工文件时，原则上分专业，以“单位工程”
为一个独立的案卷；
若一个“单位工程”多家施工，在编制“单位工程档
案案卷编号一览表”时，在最后两位“卷盒号”上加以区别。
4.5.2每个“单位工程”案卷，在整理时，应分成几个分卷，每个分
卷要编写“四级类号”和分卷名称，分卷内要有卷内目录和备考表，详见
附录D。
4.5.3各专业每个单位工程“施工文件”的分类名称及四级类号见附
录D。
4.6工程建设过程中电子文件应随工程纸质文件同时归档。
电子文件只作
为对纸质档案使用方式的补充，其格式要符合档案管理要求。
归档范围同
纸质文件范围。
电子档案的案卷分类编号可同纸质档案，在纸质案卷的卷
内备考表互见号中体现。
电子档案需定期检查、备份。
4.7工程声像档案
4.7.1工程声像档案指在工程建设过程中产生的具有保存价值的照
片、录音、影像资料等。
主要包括：
规划设计立、剖面图及模型、建设地
点原始原貌、拆迁平整过程、开工、奠基过程、基础施工过程、主体施工
主要过程及主体完成外观、采用新材料、新工艺、先进设备施工情况、建
成后的内外全貌、竣工验收过程（包括各环节、分项工程验收）、重要领
导人或知名人士视察、剪彩、题词、工程主要部位隐蔽、主要设备、重大
事故及处理现场及其他需要摄制的内容。
4.7.2照片档案按照《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）进行整
理归档。
重要的声像资料交火电事业部备案。
4.7.3声像档案的质量要求
4.7.3.1录制、拍摄的内容必须真实、准确、完整，与实际工程相符。
应按照工程施工顺序进行拍摄，保持画面之间的有机联系。
4.7.3.2数码照片应当使用不低于500万像素的数码相机拍摄，图像
格式为JEPG格式，未加修饰剪裁。
4.7.3.3照片的数量视工程项目而定，以数据光盘形式保存，选出具
有代表性的部位以照片形式保存，一般不少于30张，使用照片档
案专用卷盒存放。
4.7.3.4工程录像档案资料应当主题明确，图像稳定，画面清晰，声
音清楚，色彩真实。
4.7.3.5录像档案资料应配有相应的文字说明，文字说明概括出录像
带所反映的内容，包括时间、地点、内容、人物、背景及拍摄者。
5、考核及奖惩
5.1项目公司将不定期检查各部门档案资料管理工
作，并将检查结果作为考核各部门绩效完成情况的依据之一。
6、附录
6.1附录A：
本办法编制依据
6.2附录B:
案卷编号编制方法
6.3附录C：
备案清单
6.4附录D：
施工单位工程施工文件的分卷名称及四级类号规定
6.5附录E：
项目文档编码
7、附则
7.1本办法由工程部负责解释。
7.2本办法自发布之日起实施
。
附录A：
1.《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）
2.《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）
3.《重大建设项目档案验收办法》（2006年发布）
4.《建设工程文件归档整理规范》GB/T50328-2001
5.《电力工程达标投产管理办法》（2006版）—工程档案管理考核标准
6.《电力工程竣工图文件编制规定》DL/T5229-2005
7.《电力企业工业档案分类规则》及分类表A火电企业档案分类表（6—9
大类）
8.《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）；
9.《电子文件归档与电子档案管理办法》（国家档案局[2003]第6号令）；
10.《火电机组达标投产考核标准》（2006年版）；
11.《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收（1996）年版》（电力部电
建［1996］159号）
12．《电力建设工程质量监督检查典型大纲》电力建设工程质量监督总站
（现行版本、全套）
13.《电力建设施工及验收规范》（现行版本、全套）
14.《火电施工质量及评定标准》（现行版本、全套）
15.《磁性载体档案管理与保护规范》DA/15
16.地方相关制度法规
附录B：
案卷编号编制方法
案卷编号由目录代号、分类号、案卷号和文件序号组成
○○○○－○○○○－○○○－○○
文件序号
案卷号
分类号
目录代号
1.目录代号由四位数组成：
第一、二位代表工期号，一期工程采用01标
识，二期工程采用02标识；
第三、四位数代表机组号，公用系统采用00
标识，#1机组采用01标识，#2机组采用02标识，以此类推。
2.分类号由一、二、三、四级类号组成，单位工程在卷盒脊背上标识一、
二、三、四级类号。
3.案卷号由三位数组成，使用001至999标识，每一个单位工程给一个案
卷号。
4.文件序号由两位数组成，使用01至99标识。
5.编制本工程“单位工程档案案卷编号一览表”时,其内容应包括序号、
单位工程名称、档案案卷编号、施工单位、备注等。
6.档案案卷编号分为“施工文件”、“竣工图”、“设备图”。
备注：
同一个单位工程由多家单位施工时，应在案卷盒上加以区别。
例如：
某一单位工程由三家单位施工，案卷号相同，卷盒号第一家从10开始，
第二家从20开始，第三家从30开始，在下发的“案卷编号一览表”中予
以说明。
附录C：
序号
文件名称
1
项目批复性文件（核准申请报告、批复）
2
项目征、租地文件（或关心的环评等有期间的文件）
3
工程概算、预算、竣工决算等
4
工程建设过程中涉及法律事务、经济纠纷等文件
5
安全方案、重大安全事故分析
6
招标签报及其批复
7
招标（询价）推荐入围单位
8
招标文件/投标文件（中标人）
9
开标记录表
10
投标报价表（中标人）
11
技术评分表
12
定标签报及其批复
13
商务评标报告/技术评标报告/综合评标报告
14
合同（协议）/技术规范
15
中标通知书
附录D：
施工单位工程施工文件的分卷名称及四级类号
804土建、水土施工文件
8040桩基工程（开、竣工报告、技术要求、图纸会审、施工记录、施工
勘测、土岩试验报告、混凝土、原材料试验报告、基础处理、质量验评、
工程监理等）
8041热力系统建筑（同8040）
8042燃料供应系统建筑（同8040）
8043除灰系统建筑（同8040）
8044水处理、供水系统建筑（同8040）
8045电气系统建筑（同8040）
8046交通、运输系统，生产辅助、生活福利建筑（同8040）
8047原材料证书
8048设计变更
8049观测记录
805燃、机、炉、化设备管线施工安装文件
8050燃料设备管线施工安装文件
（开、竣工报告、技术要求、图纸会审、施工组织设计、验收、调试记录、
事故处理报告、质量评定、工程监理等）
8051锅炉设备管线施工安装文件（同8050）
8052汽机设备管线施工安装文件（同8050）
8053化学设备管线施工安装文件（同8050）
8054暖通及其他系统设备管线施工安装文件（同8050）
8055焊接记录、试验报告
8057材料出厂证书
8058设计变更、工程变更、材料代用单
806电气、热控安装调试文件
8060电气系统安装调试文件
（开、竣工报告、技术交底、技术要求、图纸会审、施工组织设计、原材
料证书、设计变更、事故缺陷处理报告、工程监理等）
8061电气安装记录、验收记录、质量评定
8062电气装置交接试验记录、电气仪表调校记录
8063电气系统调试方案、报告（性能测试、操作联动试验）
8064电气其他
8065热控系统安装调试文件
8066热控安装记录、验收记录、质量评定
8067热控仪表调校记录、通道校验记录
8068热控系统调试方案、报告
8069热控其他
807竣工文件
8070竣工验收文件
附录E：
项目文档编码采用5段组成方式，具体解释如下：
□□□□□□□—▲▲—◇◇—★★★★—○○○○
编码解释：
□□□□□□□：
代表工程项目，例如：
华润电力（渤海新区）有限公司为CRPBH
▲▲：
代表项目文档大类。
编码
名称
GL
管理类文件
ZT
项目总体文件
CW
财务类文件
SW
商务类文件
GC
工程类文件
AB
安保类文件
SC
生产准备部
GS
公司发文
LW
上级及政府来文
JL
工程主体监理单位
DL
道路施工（山东兴润建设公司）
ZJ
桩基施工（北京振冲桩基公司）
0A
A标段（标段承包商名称）
0B
B标段
0C
C标段
0D
D标段
0E
E标段
0F
F标段
◇◇：
代表文件类型
文档类型
QB
签报
LX
外部工程联系单
NL
内部工程联系单
CZ
传真
JY
会议纪要
TZ
通知/整改通知单/考核通知单
ZB
招标文件
HT
合同文件
CX
程序文件及规章制度
SJ
设计类文档
JH
计划文档
BB
报表、报告
WZ
物资类文件及记录
财务类文档
QT
其他发文
QS
其他收文
★★★★：
表示年份，例如，2013，2014
○○○○：
表示文档类型在年份内的流水号
文档示例：
⏹CRPBH-GC-LX-2013-0001，表示渤海电厂项目工程部2013年第0001份外部工程联系单；
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