构建核心竞争力体系 为诚信企业保驾护航浅论企业登记管理如何铸就中国企业旗舰Word文档格式.docx

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工商行政管理机关应紧紧围绕落实科学发展观、建设和谐社会，围绕“十一五”时期发展目标和任务，在国家的宏观经济调控下发挥杠杆作用，从企业登记管理的源头加强监督管理，引导企业自我管理、自我实现、自我服务，构建企业核心竞争力体系，进一步完善社会主义市场经济体制。

　　一、加强和改进企业登记管理，为企业发展创造良好的环境

建立便捷高效的审批程序，提升企业登记管理的水平　加强企业登记管理审批程序的改革，放手搞活无源之水，真正做到“放而有度、活而有序、管而有法”。

简化登记注册程序和法定前置条件，将传统的企业登记转变为透明性、开放性、制衡性的流水作业，充分体现效率和安全的统一；

进一步准确定位审批职能、明确审核责任制，积极探索登记管理体制创新和方法改革；

建立责任、督查、考核制度，细化落实措施、步骤和具体要求，把促进和服务企业发展作为业务考核的一项重要内容；

堵住公司注销登记漏洞，规范完善市场退出机制，妥善处理好企业经营终止的善后问题。

　　建立制度化的协调机制，为企业的健康发展提供保障

　　创造性地综合运用法律法规赋予的手段，工商行政管理部门主动与企业的业务主管部门、前置审批机关联系、协调，发挥在规范市场经济秩序、推进企业改革发展中的主导作用，牵头打造良好的企业治理结构和投资环境，从源头上抑制扰乱市场经济秩序的行为。

针对国资监督管理部门、工商行政管理部门、人民法院等因职责分工，着力点不同而在企业法制诸多问题上的不同立场和看法，加强商讨，统一认识，避免因管理规范不统一导致企业无所适从的现象。

逐步赋予各级行业协会和商会自主制定行业规范和标准、参与行业规划和资质审查等职能，按行业、分类建立统一的规范，促进各类市场主体健康发展。

与质检部门、认监委部门等联手，促进企业标准化管理体系建设，以ISO9001为基础平台对企业质量经营的核心要素进行整合与再造，建立起全面质量管理体系，并有效兼容其它更多国际化管理标准。

　　落实贯彻新的法律法规，顺应WTO的游戏规则

　　遵循世贸组织的通行规则和国际惯例，取消妨碍市场开放和公平竞争的管理制度，全面清理、修订和完善相关的地方性法规、规章和政策；

通过行政立法对企业进行监督规范，严格惩治违法行为，切实维护债权人的合法权益。

依据新修订的《公司法》和《企业登记管理条例》等法律法规，推出帮助、引导企业充分运用配套的实施细则等政策措施，加强法律与政策的衔接协调工作；

完善行业竞争机制，对各类企业提供世贸组织规则咨询以及国际贸易争端起诉、反倾销应诉等方面的法律服务，健全维护企业合法权益的法律援助体系，切实维护各类经济主体的民事权利。

　　更大范围地与社会各界互动，进一步提升企业登记管理的影响

　　工商行政管理部门应定期举办新闻发布会或报告会，积极宣传有关政策和法律法规，及时通报企业登记管理及发展情况、重大案件处理情况、群众关心的热点难点问题；

举办知名商号企业交流会议，开展品牌战略研讨，不断提升企业的无形资产，建立健全知名商号保护网络，完善维权投诉机制；

提升企业登记管理的影响，促使企业正确把握发展方向，规范经营行为，营造良好的登记管理和自觉接受监督管理氛围。

二、加强对企业发展的指导和服务，引领企业不断提高创新能力

优化企业的产业结构，完善组织的科学治理

工商行政管理部门要因地制宜地制定促进企业快速健康发展的规划和具体政策措施，创造机会让企业拓展视野，深度把握时代脉搏，科学制定发展战略，抵制急功近利、短期行为等不利于其健康成长的经营思想；

完善现代企业制度，实现法人治理结构，建立科学高效的企业决策、管理、运营体制；

鼓励企业产权流动，促进资产配置优化，引导企业制度创新、科技创新、管理创新和文化创新。

对有助于培育壮大产业集群和块状经济的入驻企业，市场准入实行优惠政策；

支持、扶助一些有竞争力的龙头企业加速发展外向型经济，走强强联合、优势互补之路，壮大产业链规模，形成较强的区域带动和辐射能力。

　　加快市场人力资源开发，凝聚关键性人力资源

　　在知识资本愈来愈重要的新时代，人力资源已经成为发展企业战略、创造核心竞争力的决定力量。

工商行政管理部门可加大与人才市场等机构的沟通和联系，促进市场与企业的人力资源开发的互相融合，实施资源共享，优化人才结构，培养人才储备优势。

以产业结构调整为导向，配合企业制定切实、科学的人才开发计划和措施，加大培训和人才引进力度，积极开展内培外训，为企业竞争性人才资源和高起点业务拓展提供坚实基础。

统筹企业发展战略，合理配置人才，集中关键性人才应对企业真正有挑战性的项目。

　　支持企业科学技术创新，构筑企业的核心能力

　　在技术变化迅速和产品周期不断缩短为特征的商业竞争中，科技创新能力是企业核心竞争力和旺盛生命力的精髓所在。

工商行政管理部门可与科技管理部门、高等院校、研究机构加强合作，支持企业开展“产、学、研”相结合的研究开发，促进企业与科研机构按照利益共享、风险共担的原则建立双边或多边技术协作，联合兴建试验基地、工程技术中心、开放实验室等，实现资金、人才、技术资源互补；

倡导、吸纳高端人才到企业工作，鼓励科技改革实践和成果转化、支持科技人员创业、提高科技成果转化的规模化水平；

在登记管理上放宽企业和科研机构高新技术成果作价出资的比例，鼓励以智力成果、工业产权等无形资产投资，通过高新技术作价入股、租赁、兼并、收购等方式增量盘活资产存量。

　　三、推动企业的学习型组织建设，构筑有特色优势的企业文化

　　促进企业知识技术更新，建设学习型的一体化组织

　　在现代科学技术革命的背景下，社会发展日新月异，企业必须及时学习更新，吸收、借鉴最新成果，避免核心竞争力的衰减。

工商行政管理部门可联合科委、经贸委等有关部门，打造基础管理平台，倡导知识共享与交换，健全企业指导和管理服务机构；

建立面向企业的教育培训和素质拓展机制，引导企业员工进行全面、主动、积极和创造性的学习，把学习与创新作为企业的核心理念进行塑造；

培养决策者的全局运筹能力，开发企业员工的潜能，通过有针对性的教育文化活动、团队精神的影响以及更广泛的沟通交流方式，建设学习型企业的一体化组织。

　　协调特色企业文化建设鼓励实施品牌经营战略

　　企业文化是孕育企业核心竞争力的土壤，有风格、有特色的企业形象、精神及理念是企业核心力的源泉。

工商行政管理机关可按区域差异化发展思路，协调不同企业的思想、信念和战略，让企业形成其独特的可以提高消费者特殊效用的技术、方法。

让企业深刻意识到良好的企业文化所起的推动作用和积极意义，坚持以人为本的企业规范及制度，创造自由平等和全面发展个人能力的人文环境。

尊重员工的人格及心理需求，正确引导企业员工的价值取向，创造和谐的企业文化氛围，通过更广泛的沟通，让企业上下普遍认识到自身生存发展与企业的依存关系，进一步认知、认同企业思想精神和价值观。

　　以企业综合实力为后盾的品牌经营有助于带动企业创新，有助于企业核心竞争力的迅速提升。

鼓励企业争创驰名商标、着名商标，严厉查处假冒、盗用知名商号的侵权行为，维护企业合法权益；

支持企业做大做强，积极赋予知名商号企业更多的无形资产，鼓励企业实施品牌输出战略。

　　四、重视倡导企业的社会责任，推进企业信用分类监管改革

　　加强企业经营诚信教育，树立经营市场正确荣辱观

　　诚信事关企业的生死存亡。

商务部企业信用体系研究课题结果表明，我国企业每年因为信用缺失而导致的直接和间接经济损失高达5855亿元。

在行业同质化、同价化的产品竞争中，诚信对企业开拓市场，赢得市场所起的作用已越来越突出。

工商行政管理机关应充分发挥监督管理职能，深入企业开展树立正确荣辱观的活动，培养诚信和责任的价值导向，推进“守合同、重信用”活动，将其融入经营管理之中，使诚实守信成为企业及员工共同的价值取向和行为规范。

建立起信用法规、制度体系和企业信息网络，突出诚实守信企业的市场竞争力，营造公平竞争的市场信用环境，将诚信作为贯穿于企业长期发展战略的一条基本原则。

　　大力推进企业信用建设，建立信用激励约束机制

　　企业的信用建设是打造名牌、增加精品的基石，是构筑核心竞争力的基础。

工商行政管理机关可在建立和完善企业登记、经济户口和其他各类监管的数据库基础上，逐步建立企业信用数据库，保障企业信用分类监管和市场主体跨地区联合监管的实现。

与各行政执法部门共同建立企业不良信誉与法定代表人不良行为的记录库、通过身份证号码输入识别自然人身份的真假，为企业不良行为预警制提供技术环境，促进交易安全，维护生产、经营者和消费者的合法权益，提高行政执法效能。

加大向社会公开、公示力度，发挥企业信用等级分类监管作用，如推动“红盾行动”向纵深发展，实施零距离、近距离、远距离监管，实施守信企业激励、失信企业采取披露惩戒等措施。

　　五、搭建网络化登记管理平台，推进企业加快信息化建设

　　国际数据中心的研究报告显示，世界财富500强企业中，信息技术投资超过生产设备投资的企业达65%～70%，而企业信息化投资的回报率则高达10～15倍以上。

顺应WTO新环境下政府和企业新型运行管理模式，登记主管机关应搭建网络化登记管理平台，重视和积极支持企业信息化建设。

　　建立企业登记管理电子政务平台

　　以经济户口管理为核心，围绕市场准入和行为监管，管理电脑化、档案数字化、信息网络化和办公自动化，实现政务公开、执法透明和网上办公等功能。

依托标准的数据处理平台，实现与财税、银行等部门之间的信息交流与共享，分层分级建立和完善系统内部和行政执法部门之间相互衔接、互为补充、信息共享且能适时更新的基本单位名录库管理系统，真正建立面向政府、面向企业、面向社会的可靠公共信息资源，为整顿和规范市场秩序、良好的社会市场环境提供一个纵向互通、横向互联、立体的企业登记管理网络系统。

　　围绕企业改革、管理、发展加大信息化建设

　　树立企业作为信息化的主体地位，使信息化建设成为企业增强实力，寻求发展的自觉行为。

制定企业所需的软件系统和硬件设施参考标准，帮助解决企业信息化人才短缺的问题，充分发挥示范企业的辐射带动作用，促使企业将信息化建设纳入发展整体规划之中，加大信息集成度，提高信息化成效。

围绕客户和运作为核心，以互联网为主导，采用当代先进信息技术手段，对物流、人流、现金流和信息流敏锐反应，推动企业向智能型、管理型转变。

　　据美国《财富》杂志报道，曾经是最优秀的象征——前“世界500强企业”的平均寿命仅为40～42年。

可持续发展是一个基于市场竞争的复杂和多元的系统，它的实现是众多因素共同起作用的结果。

随着政府职能的进一步转变，企业核心竞争力体系的构建，市场经济“源头活水”的企业登记管理将为打造旗舰企业铸就更开放、更广阔的持续发展平台。

参考文献

　　[1]刘玉亭.在全国企业登记管理干部培训班上讲话时强调：

认真履行法律赋予的职责为经济发展创造更好的环境[N].中国工商报，2005-12-28.

　　中国科学院可持续发展战略研究组.2006中国可持续发展战略报告[M].科学出版社，2006．

　　黄鹏.“泥头车”系列交通事故警示中国企业登记管理[J].商场现代化，2006，（9）．

　　国家工商行政管理总局企业注册局编.企业登记指南[M].中国工商出版社，2004．

　　杨静宗.如何构建企业核心竞争力［M］.北京大学出版社，2004.