高擎党旗照本色铁肩丹心铸公正.docx

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高擎党旗照本色铁肩丹心铸公正

高擎党旗照本色铁肩丹心铸公正

——江西姚建律师事务所党建工作的先进事迹

如何顺利实现由“国办”向合伙制律师事务所转变，如何稳步推进新的律师体制健康快速发展？

江西姚建律师事务所建设与发展的实践证明，只有坚定不移地坚持党的领导，坚定不移地坚持政治建所的方向，坚定不移地履行援贫助弱的义务，坚定不移地践行服务中心的办所宗旨，才能全面推进律师事务所建设的创新发展。

几年来，“姚建所”就是始终坚持以党建促所建、以铁肩担道义、以有为换有位、以创新铸品牌，才使得律师事务所的建设得到全面发展。

2001年底该所被中共新余市委、市政府授予“综合治理先进单位”荣誉称号，2003年、2004年所党支部先后被市直机关工委评为“基层先进党支部”、“基层先进党组织”。

所内律师先后5人次被评为“省司法行政系统先进个人”、“省严打整治斗争先进个人”、“市综合治理工作先进个人”、“市严打整治斗争先进个人”、“全市优秀共产党员”。

一、强化政治建所意识，着力推进以党建促所建的新发展

2001年，姚建律师事务所由一家国办律师事务所转制成为新余市第一家合伙制综合性律师事务所，现有员工29名，其中专职律师12名，实习律师1名，律师助理12名，行政主管1名，辅助人员3名。

律所内单独设立党支部，共党员10人。

转制给律师事务所工作带来了一个全新的课题。

律师身份由国家法律工作者转变为“社会法律工作者”，律师事务所由行政机构、事业单位转变为社会中介组织。

这一变化也使律师行业党建工作出现了一些新情况新问题，社会上甚至律师自身对律师职业的定位也产生了一种模糊认识，认为律师是个体户，是商人，是自由职业者，无所谓组织，更无所谓领导，只要能赚钱就行。

面对新变化，姚建律师事务所的合伙人认识到，强化政治建所，是律师事务所生存和发展的根本所在。

为此，在事务所成立大会上，我郑重地提出：

律师体制改革后，律师事务所的所有制关系变了，律师个人的身份关系变了，但人民律师的要求和内涵不能变，社会主义法律工作者的责任和使命不能变，共产党人全心全意为人民服务的宗旨不能变。

“三个不能变”让“姚建所”找到了党建工作的方向，确立了以党建促所建的发展思路。

一是推行“支部建在所上”，不断提高党支部的战斗力。

一个支部就是一个堡垒，一个党员就是一面旗帜。

姚建律师事务所从成立之日起，就立志把党支部建设成为所里的政治核心，把党员树立为全体员工的标杆。

姚建作为所里的领头人，虽然在事务所是“一岗双职”，但他始终将自己是一名共产党员放在首位，时刻将加强党支部建设挂在心头。

在他的带领下，所党支部全体支委齐心协力，团结一致，分工不分家，支部各项工作开展得井然有序、生动活泼，虽然大家来自不同的地方，但却有一个共同的理想。

党员律师在工作中一个个勇当急先锋。

开展义务法律宣传和咨询，他们不计报酬抢着干；组织募捐和公益活动，他们义不容辞主动上。

党建工作的开展，为党支部和党员律师展现自我搭建了广阔的平台，党员律师严格自律，勇于奉献，较好地发挥了骨干和表率作用。

有些当事人点名要找党员律师，非党员律师看到群众对党员这么信任，也对党组织和党员有了新的更高的认识，积极向党组织靠扰。

今年以来，又有名律师向党组织递交了入党申请书，名律师光荣加入了中国共产党。

二是加强思想政治工作，不断增强律师事务所的凝聚力。

针对律师工作流动性大、自主性强的特点，“姚建所”始终以思想政治教育为统领，用共同的理想信念凝聚人心。

我们每月抽出一个晚上作为事务所全体人员的集中学习时间，采用多种形式，把政治学习与业务学习有机结合在一起，形成互动的局面，以政治学习引导业务学习，以业务学习促进政治学习，有效地提高了全体律师的政治素养和从业水平，确保了大家在任何时候、任何情况下，理想信念不犹疑、不含糊、不动摇。

近年来，我们又结合律师队伍集中教育整顿，保持共产党员先进性教育活动的开展，组织全体党员和律师深入学习党的的十六大、十六届四中、五中全会精神，新党章，“三个代表”重要思想等理论，通过一系列形式多样、扎实有效的整顿学习和思想教育，律师事务所的凝聚力不断增强。

过去律师事务所人与人之间主要靠经济利益为纽带，现在又多了党的事业这条“无形的纽带”把大家联系在一起，使全体律师树立了正确的人生观、价值观、执业观，进一步增强了责任感、使命感和紧迫感，大家更加关心和注重事业的长远发展。

三是强化职业道德建设，不断提升党支部和党员的影响力。

“律师首先要做一个正直的人”。

我们认为，一个好律师首先应当是一个诚实、善良、正直、守信用的好公民，必须是一般社会人的行为楷模。

为了塑造律师的诚信形象，我们以集中教育整顿为契机，深入开展了社会主义荣辱观学习教育，使大家知荣辱，明是非，树立了与社会主义法制建设和社会主义市场经济体制相适应的正确的服务观、执业观；开展“诚信执业树形象”教育活动，广大党员律师带头落实服务承诺、收费公开等制度，使党员律师真正成为品德高尚、维护正义、恪守诚信、执业为民的人民律师。

党员律师的行为就是无声的誓言。

如今，忠于法律、忠于事实，诚信服务、优质服务已成为全体律师的自觉行动，我所自成立以来，没有发生一次律师违纪行为，也没有接到一起客户对律师职业道德的投诉。

“姚建所”的公信力不断攀升，知名度不断提高，在社会上赢得了规范执业、服务尽责的良好声誉。

二、恪守律师神圣天职，强力打造以铁肩担道义的新形象

“心怀天下道义，弘扬浩然正气，捍卫人间真理，维护社会公平”。

姚建律师事务所始终把服务人民群众、维护群众利益、促进社会和谐作为工作的第一选择和最高追求，并将之贯穿于加强党支部建设的具体实践之中，彰显了一个品牌名所的道德使命感和社会责任感。

一是把真情献给群众。

姚建人就是以真心、真诚、真情为民服务为已任，做到事关群众的利益“不应事小而不为，不应事琐而拒之”，以实际行动践行我党全心全意为人民服务的宗旨，展示律所党建工作的成效。

我们制定了一系列回报社会的制度，如：

全所律师手机24小时开机，随时为需要帮助的群众排忧解难；为农民工维权提供绿色通道；在媒介和本所网站上对群众提出的法律问题及时予以解答；建立接待律师值班制，365天免费为当事人进行法律咨询；不定期开展城市社区法律宣传和送法下乡活动；建立了除市法律援助中心分配的法律援助任务外的所内法律援助机制等。

这一系列举措的推行，极大地方便了群众，真正使民声有人应，民忧有人解，民难有人帮。

年月，下岗工人廖某为创业东借西凑在某家商城租了一间店面，后因租赁纠纷导致该店面可能被收回，眼看已投入的5万多元装修费用就要付诸东流，廖某十分焦急，一个偶然的机会，廖某无意中发现了姚建律师事务所的法律援助网站，抱着试试看的心态，她发出了一封求助的帖子，不久，姚建律师事务所的值班律师看见帖子后立即予以回应，表示愿意为她提供法律服务。

经过律师的艰苦努力下，廖某最终挽回了损失。

面对诉讼的胜利，廖某感动得落泪了。

类似这样的法律援助案例，“姚建所”人已记不清有多少回了，据不完全统计，截止2006年6月，该所共计负责办理法律援助案件件，减免律师费用万元。

二是把道义送给弱者。

保护弱者，维护正义是律师的天职，我们深知弱势群体维权之艰难。

为此，我们总是尽其所能为他们提供法律帮助，让公平和正义回归弱者。

建所以来，姚建律师事务所积极参与市委市政府信访接待工作，在每年姚建律师事务所负责接待的三个月，每周都选派得力律师协助市信访局处理上访群众遇到的法律问题。

一次，我们接待了一位年近七旬的老人，这位老人曾多次上访，不仅在新余，还到省里多次上访。

经过与其交谈，律师明白了这位老人多次上访的原因，原来身患重病的他是新余某国营企业的退休职工，老人在企业工作几十年，企业效益好的时候，也曾给他报销过部分医药费，后因企业经营困窘，按政策再也无法为其报销医药费。

身处困境的他多次上访，有关部门也多方努力，但终无果。

听完介绍后，接待律师意识到该企业破产正是由其事务所承接办理的，而且该企业即将进入破产终结程序。

得知这一情况后，接待律师立即向姚建主任汇报，姚建主任随即与企业主管部门和法院进行协调沟通。

夏日炎炎，律师多方奔走，在企业主管部门和法院的支持下，终于筹措到一部分资金，及时汇到了正在上海治病的老人手里。

不久，老人寄来了感谢信，信中写道，他是怀着激动的心情写信，感谢政府，感谢姚建律师事务所的律师们。

面对老人的感谢，我们始终认为，为弱势群体提供法律援助是我们义不容辞的责任。

据不完全统计，我所成立起来，共办理老年人维权诉讼个案100多件，减免代理费20多万元。

特别在企业破产、改制案件中，有力地保障和维护了老年职工的合法权益，为维护稳定社会，促进经济发展，构建和谐社会做出了积极贡献。

三是把公理还给社会。

律师执业既崇高神圣，又艰辛危险。

面对贱踏法律的不法分子，面对犯罪分子的嚣张气焰，我们总是义无反顾，不惧邪恶，迎难而上。

2002年9月，几个宜春农民专程来到新余，找到姚建律师事务所，诉称位处宜春与新余交界地的彬江镇礼教坊，有一股黑恶势力，他们以“客运公司”为组织形式，使用暴力和胁迫手段，垄断宜春至彬江段客运经营，称霸一方。

受害群众敢怒不敢言，想请律师收集材料控告歹徒，但宜春本地律师考虑安全问题，不方便接案，“姚建所”的声誉使他们慕名而来。

这个案子接不接？

接吧，黑社会团伙往往是一些亡命之徒，又有地方“保护伞”，律师的安全问题同样存在。

而且，当事人的代理费用还是从各家各户收取才能支付，能否凑到这笔钱还是个未知数。

不接吧，这可能是一起黑社会性质组织的犯罪，不为民除害有失律师天职，有悖社会主义法律工作者的良知。

接！

姚建主任作出决定后，当即带领6名律师共同办理此案。

为了不打草惊蛇，他们带着电脑、照相机、录音机等全套的调查取证器材，凌晨进入宜春，在一个僻静的地方安营扎寨，分头通知受害人接受调查，日夜工作，三天之内即取得了有力的证据。

礼教坊“客运公司”果然是一个劣迹斑斑的黑社会组织。

他们作恶多端，劣迹累累。

面对浸满村民血泪的材料，律师们义愤填膺。

决不能让这些恶人逍遥法外！

回到事务所后，我们连续干了几天，将亲手收集到的证据整理成一份强有力的控告材料，分送给宜春市有关部门，并密切关注事件进展。

不久，喜讯传来，当事人欣喜地给姚建打来电话，告诉他，当地政法机关出以重拳，一下抓了20多个犯罪嫌疑人。

横行一时的“客运公司”终于乌云散尽，姚建所的律师们露出了欣慰的笑容。

三、突出法律特色服务，努力开创以有为换有位的新局面

律师事务所作为特殊的法律服务中介机构，围绕工作大局，服务经济发展是其重要职能。

我所始终把加强党的建设同拓展服务领域、促进经济发展相结合，突出开展法律特色服务。

几年来，我所以果敢的姿态，勇当律师体制政策的“弄潮儿”，以敢为人先的精神，争做律师事务行业的“领头羊”，成功地进行了一次次新的尝试，在全市第一个为重大工程建设项目提供全程法律服务，第一个为重点招商引资项目进行法律论证并出具法律意见书，第一个为企业资产重组、并购、改制提供法律策划和实际运作服务，第一个为中外合资企业提供全套法律服务，第一个介入企业破产清算法律事务。

并先后为全市家行政机关和企事业单位担任法律顾问，承办各种诉讼案件，办理企业财产清算事务件，承接各种非诉讼法律事务件，凭借着精湛的法律技能，赢得了主流社会和广大群众的认可和赞赏，以有作为换来有地位，全面开创了法律服务经济发展的工作新局面。

一是重大工程建设项目我当顾问。

凭借着与百余家行政机关和知名企事业单位良好稳定的法律服务关系和良好声誉，我所成功担任了全市许多重大工程项目的法律顾问，为工程项目建设提供全程法律服务，顺利推进了项目建设的实施。

比如：

担任沿江路旧城改造工程的法律顾问，依法保障了堪称新余城建史上“第一号工程”的顺利完成；担任新亚新商城摊位招标出售领导小组法律顾问，为市政府赢得1000多万元的资产增值；担任市北环路工程法律顾问，为市政府以最优条件取得国家开发银行借期10年的1.12亿人民币贷款，并为今后贷款合作打下坚实基础；担任市新欣大道工程指挥部法律顾问，为“新余第一路”工程实施扫除了法律障碍。

二是重大招商引资项目我作论证。

招商引资过程必然要作充分的法律审查论证。

面对这样一块大份额市场“蛋糕”，我所在全市率先推出为招商引资项目作法律审查论证服务的拳头产品，在推动政府招商引资工作的同时，也为自己赢得了较大的业务量。

比如审查和草拟了市经济开发区与国外设计公司签订的“经济开发区概念规划设计国际招标合同”，拟订了市文化局与中外建南方工程公司合资改造市电影院（不夜城）合作合同，审查并草拟了市城投公司与美林创建国际投资有限公司5亿美元的融资协议，审查了罗坊镇政府与上海客商合作兴建罗坊农贸商城投资合同，为渝水区政府论证出具了《关于吉新两侧旧城改造投资项目的法律意见书》，为渝水区政府和仙来开发区管委会论证出具了《关于仙来开发区建设工程项目融资模式的法律意见书》等。

三是助推企业快速发展我出把力。

姚建事务所有一份保密性资料——《律师承办破产案件处理规范》，这是我所承办企业破产清算法律事务工作的经验总结和操作指南，也是我们推出的又一特色法律服务。

从2000年至今，我们共承办企业破产法律事务30多件。

特别是2002年市电机厂的破产清算法律事务，我们不仅开全市乃至全省由律师担任清算组组长的先河，而且通过依法清算和拍卖，为区政府多变现500多万元资金用于职工安置，比预算安置经费盈余200多万元，为全省企业破产案件中少有的事。

同时，我们就全市经济工作中带普遍性的问题，积极为市政府出具法律意见建议供领导决策参考，并率先为中外合资企业提供全套法律服务，有效地为企业的良性发展规避了法律风险。

四、完善依法治所机制，全力实现以创新铸品牌的新跨越

几年来，我们在加强事务所党建工作中，始终本着“三个有利于“的原则，即有利于事务所的发展、有利于律师业务拓展、有利于执业人员的团结，把加强律师事务所党建与依法治所紧密结合起来，全力推进事务所建设跨越式发展。

一是依法建规治所，进一步强化律师队伍管理。

我所党支部十分重视把强化律师队伍管理作为加强支部建设的重要环节来抓。

近年来，我所结合学习贯彻“全国律师队伍建设工作会议”精神，广泛开展了律师队伍集中教育整顿活动，组织修订了事务所《章程》和《合伙人协议》，建立健全了律师事务所合伙人会议、主任办公会议、全所员工大会、立案审批、收费审批、财务管理、质量跟踪、民主管理、政治学习、业务学习、档案管理、难案讲议等制度，设立了“事业发展基金”、“执业风险保障基金”、“律师继续教育培训基金”，注重强化合伙人管理责任，注重健全律师队伍建设的长效机制，进一步加强了律师管理工作规范化、制度化、科学化建设。

二是坚持制度创新，进一步规范合伙运行机制。

我所党支部十分注重把事务所体制转轨后各项制度创新作为党建工作的切入点，积极推进新形势下加强律师党建工作的持续发展。

党支部10名党员，均是所内的业务骨干，事务所的3位合伙人都是党员。

党支部的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用以及无私奉献精神，在事务所建设中得到充分的体现。

在合伙人协议中，有一条独特的规定：

创始合伙人所投入的财产，只要事务所存在就不能因合伙人的退出、调离、升迁、退休、病故而抽回投资，清算财产，只有事务因故解散时，财产才能清算，分配给合伙人或其继承人。

这种合伙人主动放弃自己利益的制度设计，是新型律师事务所制度建设的大胆尝试，为的是建立一个能吸引各方优秀人才共创大业的基本舞台，建立一个开放的机制，确保有一个律师事业发展壮大的永久基础，为建成百年老所、品牌名所提供制度保障。

与此同时，我们彻底革除了律师行业实行多年的“提成制”分配制度，统一实行“年薪制”。

这一分配机制的建立，既稳定了合伙人共同投资、共享收益的关系，更强化了律师与事务所的共同利益关系，使事务所真正成了富有战斗力的整体。

从此，案源和客户成了事务所的共同资源，互相协作、互相配合，大项目的流水线作业方式成为所里主要的工作模式。

三是实施精品战略，进一步加快专业化发展步伐。

坚持律师队伍专业化发展方向，是加强律师党建工作的题中之义。

我所于2001年创建以来，始终坚持了“内强素质、外树形象”方针，采取“分段实施、逐步推进”战略，利用三年时间，打基础、塑形象。

在固本强基的同时，我所又推出实施精品战略，强力推进律师队伍专业化建设。

重点采取了“一定一升”举措，即根据每个律师的业务素质和事务所的客观需要，为每一个律师设定1—2个专业发展方向，规范律师受理案件的专业范围；建立律师业务素质“升级”机制，坚持每年每人参加全国性的法律研讨班或专业培训不少于1次，每年每人在所里作其专业范围内业务讲座不少于1次等，通过多种形式的业务培训，极大提高了律师队伍的业务能力，为实施精品战略奠定了坚实基础。

目前，我所建设规模不断扩大，办公场所面积由成立初期350平方米扩大到1500平方米，从业人员由10多人增至30多人，公务用车由1台增至5台；所内人事、业务、档案管理实行微机化；律师业务实现了以诉讼为主向非诉讼业务为主的转变，培育出国有企业改制、破产，房地产、建设工程，医疗、交通、工伤等人身损害赔偿三项法律服务拳头产品，在全市乃至全省形成了自己的品牌。