政务公开调研报告调研报告doc.docx

政务公开调研报告调研报告doc.docx

《政务公开调研报告调研报告doc.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政务公开调研报告调研报告doc.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

政务公开调研报告调研报告doc

政务公开调研报告_调研报告

　　根据县委和县政府的安排，一个由00同志率领的学习团，由县委常委、县委常委副县长组成，由22名领导同志组成，包括县政府办公室、县监察局、县房产局、县地方税务局、县林业局、县教育局、县行政服务中心、11月3日，县招标投标中心和10个乡镇赴00个省市对政务公开工作进行专题调研。

通过调查，我们受到了教育、感动、启迪，发现了差距，确定了方向。

调查报告如下。

　　一、00年全市政务公开工作基本情况

　　00城市位于00个省的最南端。

它是河北省和河南省经济基础较好的城市，国内生产总值超过1100亿元，在全国综合实力百强城市排名中排名第83位。

近年来，全国已有2000个城市将党政权力公开透明运行作为发展社会主义民主、推进依法行政、推进廉政建设、建设阳光政府的重要举措。

不断完善政务公开制度，创新政务公开形式，推动政务公开走上规范化发展轨道，呈现全面推进、规范发展、深化的良好态势。

主要方法是:

　　1.依法明确权力，实施流程再造，促进行政权力明晰化。

00城市把行政权力的法律界定作为推进行政权力公开透明运行的首要环节。

所有行政权力，包括行政许可权、非行政许可审批权、行政处罚权、征税权、行政收费权、建设项目决策权、资金配置权、资产处置权等。

以及单位内人力、财力、物力的管理权和依法实施的其他行政权力，已经全面清理，逐项登记，并编制了行政权力目录。

在具体操作中，实行了“三步走法”和“三审制”。

“三步法”，即每项权力与授权依据相互验证，具体岗位职责与单位整体职能相互联系，团队共同研究确定权力项目并上报。

“三审制”是指由办公室首先对各单位上报的权力项目进行初审，然后由市政府法制办公室进行法律法规审查，最后由公开领导小组批准。

清理结束后，取消了70个市级及直属单位的266项行政权力，占总数的10%。

最终确定了2515项行政权力，其中市政府92项，市直单位2423项，全部列入权力清单，逐项列明行使的依据和责任主体，并列出了中国第一个《市级行政权力清单》。

行政权力界定后，为解决权力运行中的随意性和滥用问题，实行“一表一图一板”的“四个一”工作流程，对各部门上报的权力内容进行清理:

“一表”，即各单位上报一套完整的行政权力目录。

“一个图”，即每个电源都附有一个电源操作流程图；“一份”是指每份授权书附有一份证明文件；“一套”，即每套材料附有一套电子文件。

为了提高流程图的质量，组织专家以“改制企业土地资产处置审批”和“行政许可权运作”两个流程图为例进行了阐述。

最后，按照“内容合法、形式简洁、操作方便”的标准对2515个流程图进行了修改和完善。

　　2.整合行政资源，提高行政效率，推进集约化管理服务。

邯郸市整合了行政资源，改变了行政管理方式。

建立了一个行政权力开放服务中心，设有三个大厅，实施了集约化、透明化办公，为群众提供方便快捷的人性化服务。

一是行政许可服务大厅。

对25个部门的281份行政许可和146项行政服务项目进行筛选，进入大厅管理，实行“一区一局一长一地一章”的“五个一”办公模式。

大厅被分成25个工作区，其中一个区是行政办公室。

每个局都有一名局长值班，在大厅设立了一个综合协调办公室，并有一个”特别许可印章”来行使该局的权力。

大厅实行“一受理、一通知、限时办结、超时违约、违规查处”的工作制度。

只要信息完整，行政审批一进大厅就能完成，受到社会各界，特别是项目业主和外商的高度赞扬。

二是行政权力网络大厅。

除专家评标外，大厅承担各类招标、投标、挂牌项目的全程服务。

大厅业务受理采用计算机和人工两种处理方式，实现人机同步。

大屏幕滚动显示投标、中标、工作流程、政策依据、工作指南等信息，将服务过程置于开放透明的环境中。

去年，在该市主要城区进行的工程交易中，仅参与投标的外国企业就有565家，同比增长148%。

共有47个中标，同比增长17%。

第三，政府与人民互动大厅。

以受理中心为窗口，以监督机构为核心，以职能部门为支撑，形成了投诉、受理、监督、回复和反馈的封闭工作流程。

通过整合市长热线、“3.15”消费者热线和价格热线，建立了24条网络（电话）热线和数据库。

群众可以通过热线、短信、电子邮件、传真、邯郸论坛等方式进行咨询、投诉和提出建议。

自运行以来，每天平均收到20余条有效短信，共受理44，000多条有效来电，直接回复2万条群众查询，转送9，700条到部门处理。

它起到了“社会状况和舆论的晴雨表、服务群众和维护稳定的桥梁和减压器”的作用。

第四，透明的办公平台。

成安县是邯郸市第一批行政权力公开透明运行的试点县。

这也是一个党务公开的试点县。

针对党政机关工作中存在的问题，请大胆记住我站域名/改变办公模式，积极探索推进行政权力公开透明运行和办公模式改革的新途径，实行集中办公、透明办公、门户开放和下级办公。

政府大楼和政府大楼合二为一，15000平方米的办公楼容纳了59个局级单位的1000多名公务员。

在综合办公楼内，相关部门布置在集体办公室内，每个工作人员用低屏隔开，单位领导和工作人员用玻璃隔开，这样单位领导和工作人员也实现了相互监督。

同时，四个队和单位的领导办公室将全面对外开放，实行“一卡两图两卡”制度。

“一证”是指工作人员持证上岗。

“两个地图”是在综合办公楼设立“项目审批流程图”和“群众工作指南图”，改变办公模式，积极探索推进行政权力公开透明运行和办公模式改革的新途径，实行集中办公、透明办公、门户开放和下级办公。

政府大楼和政府大楼合二为一，15，000平方米的办公楼容纳

　　3.深化电子政务，实施阳光运行，推进行政权力公开。

邯郸市在继续使用政务宣传栏、电子触摸屏、城市报纸栏、商业指南等公共载体的同时，重点加强网络公共载体建设。

以国家信息化建设试点城市为契机，按照“政务公开的重要载体、公民办事的快捷通道、与社会沟通的在线渠道”的定位，对政府公共信息进行了重新优化整合，覆盖全市四大团队、19个县（市、区）和130多个党政部门的办公厅，建立了全市行政权力统一公开透明的运行站和89个部门门户网站。

公共信息向社会发布政府信息，使规则、过程和结果公开。

同时选择了行政许可事项、政府采购、建设项目招标、经营性土地使用权出让、专项资金管理、产权交易、公务员录用、城市规划等8个关键环节。

建立网上公共网络平台，使电力运营的决策、实施和结果的全过程向公众开放，方便群众和监督。

自八大网络运营以来，点击率已超过100万。

例如，在政府采购中，采购单位、采购中心、财政局业务办公室、法官、供应商等重要信息。

全部纳入网络管理，实现网上提交采购申请、审批、信息发布、招标、评标、中标、签约、数据收集、监督和投诉等。

涵盖政府采购的全过程。

　　4.加强管理和监督，探索长效机制，促进公开透明。

行政权力公开运行中心管理委员会已经成立，《行政权力公开运行中心管理暂行办法》已经制定。

主要有五个项目:

第一，开放式操作系统。

也就是说，工作的方针、人员、内容和结果要充分公开，申请文件的审批条件、程序、内容和要求、工作地点和标准要明确说明，让每个工人都知道“怎么做”、“谁来做”和“什么时候做”。

第二是承诺制度。

关键是要对提高工作效率做出系统的承诺:

那些符合条件并能立即处理的；不符合条件，不能办理的，告知理由；需要补充材料的，一次性告知。

第三，绩效考核体系。

合理设置驻厅单位领导小组和领导干部年度考核权重，权重的50%置于厅内，明确考核结果的范围、内容、原则、标准、方法和应用。

第四，问责制。

实行分级负责和分级管理，明确了责任追究的具体事项和操作方法。

第五，行政许可监督制度。

利用现代电子技术，行政许可过程中的行为、状态和效率将在整个过程中得到自动监测，违法行为将得到及时处理。

　　二、对我国政务公开的几点思考

　　邯郸在政务公开和推进行政权力公开透明的实践探索中，有许多值得学习和借鉴的经验。

结合大禹的实际和我们调查的重点，主要有以下几点考虑:

　　1、进一步重视和加强政务工作。

邯郸在政务公开工作中给我们的最突出的印象是，各级政府都把政务公开工作提上了重要议事日程。

以成安县为例，他们专门成立了以县委书记为组长，县委副书记、县长为副组长的领导小组，以县委常委为主任，县纪委副书记、县监察局局长为副主任的领导小组办公室。

建立健全相关法规和制度，加强监督检查，推进行政事业单位和乡镇政务公开。

近年来，县委、县政府高度重视政务公开，先后制定了一系列制度法规。

但是，在一些地方和部门，领导对政务公开的实施还不够重视，要求不高，措施不到位。

存在“两头跑”和“体外循环”的不良倾向。

政务公开的领导体制和工作机制需要进一步理顺。

政务公开的内容、形式和程序不够规范，相当随意。

政务公开和问责实施情况的监督检查仍需进一步加强。

我们应该高度重视这些问题，并在今后的工作中加以改进。

关键是要认真落实“党委统一领导、政府实施、纪检监察机关监督检查”的政务公开领导体制和工作机制，确保政务公开工作“四落实”，即责任落实、制度落实、人员落实和经费落实。

要严格制定和完善政务公开的问责措施，明确各部门、各单位政务公开的职责。

　　2、进一步规范政务公开的内容和重点。

借鉴邯郸市依法清理和确认权利的经验，重点推进实施主体和行政审批项目的公开和充分公开。

实施主体将向公众报告公共计划，将其汇编成册，并向公众公布，以方便群众和社会监督。

一是重点公开城乡发展规划、财政预决算报告、重大项目审批实施、行政许可事项办理、政府采购、征地拆迁、经营性土地使用权出让、矿产资源开发利用、税收减免政策落实、突发公共事件预测、发生和处置等情况。

第二，县政府部门应重点公开本单位的职能、职责和法定权限，本部门的年度工作目标、工作制度、工作依据、条件、程序、过程和结果，行政审批（行政许可）和非行政许可事项、依据、条件、数量、程序和时限，本部门资金的征收、执行和处罚的管理和使用，本部门的服务承诺，受理投诉和查处违反承诺和纪律的行为。

第三，行政机关要重点公开领导班子及其成员的勤政廉政、干部任用、人事安排、工资福利、社会保障、奖惩、财务制度和执行情况、重大项目计划、审批和招投标、固定资产处置和重大事项决策等情况。

第四，乡镇政府要把重点放在中央政府农村工作政策的公开执行上，以及财政和财政收支、各种专项资金、转移资金的使用、资金筹集和劳动力筹集等方面。

第五，学校、医院、水、电和其他公用事业应继续公开其收费、程序、纪律和时限。

　　3.进一步探索和创新政务公开方式。

要认真贯彻落实于夫银发49号文件精神，学习邯郸市加快电子政务发展和政府服务中心建设的好经验，继续通过政府信息、公共服务指南、报纸、广播电视、社会宣传、听证会和专家咨询、论证、邀请群众参加政府相关会议等方式进行公开。

县政府及其部门要切实加强政务站建设，加快电子政务建设，逐步扩大审批、查询、支付、办证、咨询、投诉、求助等服务项目范围，为人民群众提供便捷服务。

进一步规范和完善行政服务中心建设，按照“必须进入、必须授权进入、必须现场完成”的要求，所有具有行政审批职能的部门必须进入行政服务中心设立服务窗口，坚决杜绝“明进暗进、两头跑”的现象。

县级行政服务中心应加强管理、监督和服务，积极协调各相关部门将行政审批事项纳入中心办理，注重规范操作程序，提高工作效率和政府服务水平，努力实现制度化、规范化、便民化和高效化。

各乡镇也要进一步完善乡镇政务大厅的实践，将其作为探索服务型政府建设的重要途径。

　　4、进一步加强政务督查考核。

邯郸市的成功经验是克服了系统开放工作中的随意性，在严格的监督和考核下推进了相关工作的实施。

这也是成安县在短时间内推进行政权力公开透明并取得明显成效的重要手段。

进一步完善公开制度，努力构建政务公开长效机制。

关键是要建立和完善主动公开制度、依法申请公开制度、内部政务公开制度、预审备案制度和公共政务评估制度。

同时，要加强监督和严格考核，把政务公开作为提高党的执政能力和落实党风廉政建设责任制的重要内容，作为干部任免和奖惩的重要依据，充分发挥NPC、CPPCC、新闻媒体和人民群众的监督作用，加强对政务公开工作的监督。

监督整改部门要认真做好政务公开、日常检查和考核工作的组织协调工作，进一步细化具体考核标准，每季度进行一次监督检查，每半年组织一次考核，年终进行综合考核，并将检查考核结果上报，纳入党风廉政建设责任制工作。

廉政建设责任制工作和政府年度目标考核，从而推动政府宣传工作的实施。

　　三、对当前我县政务公开工作的几点建议

　　为了进一步推进我县政务公开，我们将把00建设成为全国一流的政务公开示范点。

该代表团建议，近期应在以下四个领域做出努力:

　　一是建立一个工作组织。

借鉴国外经验，在县委和县政府的领导下，成立了政务公开办公室，成立了县政府直属特设工作机构，与十大系统建设办公室合作，实现了资金、人员、场地、设备四落实。

设立一个副主任，一个

　　三是抓好平台建设。

发布《关于认真贯彻党的十七大精神，把00建设成为一流的全国政务公开示范点的实施意见》，按照“四个现代化、四个结合、四个亮点、四个平台”的政务公开要求，大力推进政务公开。

“四个现代化”是指政务公开的经常性、制度化、系统化和规范化。

“四个结合”是指政务公开与十大制度、政府管理创新、干部作风建设、预防和惩治腐败相结合。

“四个突出”是指突出土地拍卖、项目招标、政府采购、行政审批，先上报具体方案，由县政府常委会、县长办公会议或县规划委员会会议讨论通过。

向公众公开后，它将进入市场进行交易。

同时，将实施公民参加政府行政会议和其他会议的制度。

会议召开前，将公布会议议题，并邀请部分NPC代表、CPPCC议员和居民参加。

在依托传统开放阵地的基础上，着力打造”四个平台”:

即行政服务中心和招投标中心集中在经贸委大楼，打造开放服务平台；在县电视台、《00报》、政府信息、钨广场电子幕墙栏目，同时开通短信服务，免费公开政府信息，搭建信息公开平台；对于涉及人民群众切身利益、关系改革发展稳定大局的重大决策，将通过舆论、听证会、论证会、公民到会、政府与人民群众互动等多种形式的集体智慧，搭建开放的决策平台。

建立健全政务公开和评估、信息反馈、责任追究等制度。

与此同时，我们将设立政务公开热线和举报电话，并创建一个监督和宣传的平台，使政务公开将“横向到边缘，纵向到末端，不留死角”。

切实把00建设成为一流的“全国政务公开示范点”。

　　四是加强制度建设。

进一步完善政务公开评估和投诉处理方式。

建立和完善政务公开预审备案、承诺办理、政务公开、首问责任制、监督评估、会议审计和责任追究制度。

同时，建议借鉴邯郸市“一区一局一长一地一章、下一级办公室和“一卡两图两卡”等“五个一”制度，进一步加强政务公开监督。

通过这些制度的完善，可以防止不披露、半披露和虚假披露的现象。