社区两委换届选举工作的实施方案Word下载.docx
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馈的考察意见，召开委员会全体会议，按照不少于20%的差额比例，确定候选人预备人选，报街道党工委审批。
（6）组织选举。
由上届社区党组织委员会主持召开党员大会进行直接选举。
有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效，辖区单位党员不参加党员大会。
党员人数在500人以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。
选举前，党组织向选举人介绍候选人预备人选产生过程及基本情况。
社区党组织书记候选人应作自我介绍、竞职承诺，对党员提出的问题进行答辩。
选举时，可直接选举产生党组织书记、副书记和委员；
也可先差额选举产生委员，再等额选举产生书记、副书记。
选举采取无记名投票方式，公开计票，并当场公布计票结果。
（7）选举结果报批。
选举结束后，选出的委员报街道党工委备案；
选出的书记、副书记报街道党工委批准。
2、社区居民委员会换届选举。
社区居民委员会换届一般采用直接选举形式，由社区登记选民直接差额选出社区居民委员会成员。
（1）推选新一届社区居民代表。
以每一居民小组为单位，推选2—3名有选举权并居住在本社区的居民为代表。
（2）推选社区居民选举委员会。
社区居民选举委员会由新一届社区居民代表会议推选产生，由5—9人组成，设主任1人，并预设候补委员。
社区党组织书记原则上应作为社区居民选举委员会主任人选。
（3）制定换届选举办法。
根据有关法律法规和文件精神，结合社区实际，制定本社区换届选举办法。
选举办法须经社区居民代表会议讨论通过。
（4）进行选民登记。
选民一般应在户籍所在地的社区进行登记。
户籍与居住地不一致并在经常居住地登记的，应提供不在户籍所在地参加选举的证明。
对选派到社区工作的人员，申请参加登记的，需经社区居民代表会议同意。
社区居民选举委员会要切实保障社区居民的选举权和被选举权，依法进行本社区选民资格审核、确认和登记造册、公布选民名单、颁发选民证。
（5）候选人提名和确定。
候选人可由社区居民会议提名、社区居民代表会议提名、居民小组会议推荐产生，社区选民也可自荐报名。
提名候选人和自荐人员经社区居民代表会议讨论通过，并考试考核合格后，成为正式候选人。
正式候选人应当多于应选名额1—2人。
（6）宣传介绍候选人。
正式选举日前，社区居民选举委员会通过宣传栏、印制宣传材料等形式，客观、公正、全面地向选民介绍候选人。
候选人也可在本社区就工作能力、优势特长、当选打算等进行自我宣传。
（7）正式投票。
社区居民委员会换届一般应采取召开大会形式，设立中心投票站，选举大会由社区居民选举委员会主任主持。
选举采取无记名投票、公开计票的方式进行。
过半数选民、户代表或者居民代表参加投票，选举有效。
获得参加投票的选民、户代表或者居民代表半数以上选票者当选。
对于无法确定是否有效的选票，由社区居民选举委员会研究确定是否有效，无效选票应计入选票总数。
（8）公布选举结果。
经监票人、唱票人、计票人计算得票数后，由社区居民选举委员会当场宣布当选人的姓名、职务、得票数以及其他得票人的姓名及得票数，并公告选举结果。
选举结果报区民政局备案，向当选人员颁发当选证书。
（三）总结完善阶段（2011年5月21日至2011年6月4日）
1、按时交接工作。
选举工作结束后，要在新一届社区“两委”组成后10日内，召集新老班子交接工作会议，完成公章、档案等交接手续。
主动做好离任或落选班子成员的思想工作。
2、健全组织体系。
及时召开“两委”班子会议，明确内部分工，制定工作计划，抓好工作落实。
按照有关规定，成立社区居民委员会下属工作委员会和民主理财小组、居务公开小组等机构。
3、完善规章制度。
完善自治章程或居民公约，健全社区居民会议、社区居民代表会议、民主议事和民主评议等制度，建立“权随责走、费随事转”的工作机制，加强社区管理体制规范化建设。
4、搞好总结验收。
社区要填写有关统计报表，撰写换届工作总结报告，做好材料立卷归档等工作。
街道要对所辖社区换届选举工作进行验收，形成验收报告。
四、组织领导
社区“两委”换届选举工作涉及面广、政策性强，时间紧、任务重、要求高。
各社区要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，精心组织、周密部署、狠抓落实，确保按时间、高质量完成换届任务。
（一）落实领导责任。
街道换届工作领导小组要具体指导、统筹协调，街道党工委成员作为社区“两委”换届选举工作派驻指导组负责人，要投入足够的精力，做到亲自抓、负总责，对社区情况特殊，更要提前做好，并保质保量完成各个选举工作环节，推动社区换届工作顺利进行。
（二）加强督促检查和分类指导。
街道成立换届选举工作领导小组、协调指导组、纪律检查组、安全保卫组、信访稳定组、宣传报道组，制定相应的工作职责，加强对选举工作的分类指导和动态监督。
按照先易后难、稳步推进的原则，在深入调查摸底的基础上，区别社区不同情况，逐一制定和落实工作方案。
对“两委”班子凝聚力强、群众基础好、条件成熟的社区可先行选举；
对情况复杂、问题较多的社区要加强指导，着力解决存在的问题，待条件成熟后再组织选举，确保换届选举成功。
（三）营造风清气正的良好环境。
由派驻指导组和各社区组织党员和参与竞争人员开展“换届我承诺”活动，全面推行街道党工委和参与竞争人员集体谈话制度，教育引导他们规范言行、严守纪律，采取合法、正当的方式有序参与竞争。
对以不正当竞争手段参选的，一经查实即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；
违反治安管理规定的，依法给予治安处罚；
构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（四）加强宣传引导。
街道宣传报道组要充分利用社区宣传栏、LED显示屏、网站等宣传阵地，通过编印宣传手册、宣传画、明白纸和工作问答等资料，广泛宣传换届选举的重大意义、党内民主和基层民主政策、党员权利义务、换届选举程序办法等。
要通过发放倡议书、公开信等形式，引导党员群众珍惜民主权利，积极参与换届选举。
各社区要根据街道实施方案，结合实际制定各自具体实施方案。
附件1：
二七新村街道办事处社区“两委”换届选举工作领导小组成员名单
附件2：
二七新村街道社区“两委”换届选举工作派驻指导组名单
附件3：
二七新村街道社区党总支换届选举工作配档表
附件4：
二七新村街道第八届社区居委会换届选举工作配档表
二七新村街道
社区“两委”换届选举工作领导小组成员名单
组长：
孙振华党工委书记
副组长：
魏志胜党工委副书记、办事处主任
成员：
徐如芹人大工作室主任
储波党工委副书记、总工会主席
彭旭晨纪工委书记
张君社区服务中心主任
王传钧办事处副主任
钱秀刚办事处副主任
纪民办事处副主任
高保胜武装部部长
李瑞民社区服务中心副主任
刘鸿川社区服务中心副主任
邵春雷二七新村派出所所长
领导小组办公室设在党工委办公室，储波同志兼任办公室主任，钱秀刚同志任副主任。
办公室电话：
82746503、82746516。
二七新村街道社区“两委”换届选举
工作领导小组办公室成员名单
协调指导组
储波、钱秀刚
闫小芳、戴小平、聂立超、由方、王炎秋、谷雨蔚
工作职责：
负责同上级组织部门和区级督导组进行沟通联系，及时掌握上级指示精神，做好上同下达的信息沟通工作；
对街道换届选举工作总体工作总体请况进行调度，协调各小组之间工作。
指导各派驻指导组工作，建立工作制度，搞好骨干培训，为换届选举工作提供法律咨询和政策解释。
纪律监察组
彭旭晨
王婷
主要职责：
全面介入换届选举工作的重要环节，实行全程跟踪督查，及时调查和处理换届工作中违反党纪和法律法规的行为，提出处理意见。
安全保卫组
邵春雷
陈峰
驻各社区民警
维护换届选举工作秩序，对治安混乱、选情复杂的提前介入并制定相应的应急预案；
运用法律手段处置各种以暴力、威胁、贿赂等手段妨碍、扰乱和破坏选举的行为。
信访稳定组
纪民
吴常品、刘新平、刘俊云、冯冉
积极与上级信访部门沟通，协助社区“两委”换届小组做好换届选举工作的信访接待和处理提前分析各种复杂情况和不稳定因素，及时向换届领导小组汇报。
宣传报道组
鲁晓辉
各科室信息员
制定宣传工作方案，积极联系新闻媒体，做好制定宣传工作方案，积极联系新闻媒体，做好选传报道；
密切关注舆情、网情动向，防止个别媒体特别是网络媒体片面追求“新闻效应”，做不实报道，甚至恶意炒作；
深入挖掘社区“两委”换届工作中的先进典型，把握好舆论引导方向。
社区“两委”换届选举工作派驻指导组名单
序号
负责人
指导组成员
派驻社区
第一组
储波
高宝胜
闫小芳
戴小平
陈庄社区
第二组
纪民
吴常品
铁一社区
第三组
钱秀刚
聂立超
铁二社区
第四组
徐如芹
刘新平
梁南社区
第五组
李瑞民
王晔
梁北社区
第六组
刘鸿川
王传钧
王萍
由方
建南社区
第七组
张君
来坤
建新社区
附件:
3：
二七新村街道社区党总支换届选举工作配当表
阶段安排
时间安排
工作内容
工作要求
选前准备
3月21日—3月31日
成立换届选举工作领导小组及办公室，确定派驻指导组及派驻社区负责人。
成立由街道党工委书记任组长的换届选举工作领导小组及办公室，办公室设五个小组确定组长、成员和工作职责，向社区派驻指导组，确定包居负责人。
摸清现有社区党员状况；
制定实施方案。
要求社区党总支对党员底数进行摸底核实，结合实际；
制定切实可行的实施方案及推进表。
组织召开社区党员动员大会及社区党总支会议，做好宣传发动。
利用多种形式，广泛宣传社区党总支班子公推直选的重要意义、方法步骤和党总支班子成员的任职资格条件，动员社区党员、居民群众和驻区单位积极参与。
培训工作人员
使工作人员熟练掌握各项政策法规及工作流程，提高业务指导和实际操作能力。
组织实施
4月1日—4月15日
公开推荐
（4月1日-3日）
推选采取街道党工委、社区党总支及所属党支部、驻区单位党组织推荐，党员个人自荐、党员联名推荐、居民群众联名推荐等方式，按书记、副书记、委员岗位，推荐候选人推荐人选。
资格审查
（4月4日—6日）
街道党工委按照规定的任职资格条件,对候选人推荐人选进行资格审查并公示。
全额定向民主推荐
（4月7日-8日）
召开民主推荐会，参加推荐会的人数原则上不少于80人，其中人大代表、政协委员和居民群众代表不少于30%。
街道党工委汇总推荐结果反馈给社区党总支。
组织考察
（4月9日—12日）
社区党总支召开委员会全体会议，确定候选人初步人选后，由街道党工委组织考察。
对考察对象进行不少于三天的公示。
确定候选人预备人选
（4月13日）
社区党总支召开委员会全体会议，根据党工委反馈的意见，按照不少于6人的差额比例，确定候选人预备人选，报街道党工委审批。
组织选举
（4月14日）
召开党员大会进行选举。
由上届社区党总支主持会议，有选举权的党员到会不少于五分之四。
审批
（4月15日）
街道党工委审批。
街道党工委根据选举结果，对社区党总支班子成员审批，下发任用决定并报区委组织部备案。
总结验收
4月16日—4月17日
做好材料立卷归档
收集相关资料，撰写换届工作总结报告，注意总结完善。
阶段
时间
工作安排
要求
准备
阶段
3月21日至3月25日
1、成立办事处“第八届换届选举领导小组（下设办公室）
2、制定实施方案，确定包居科室，进行人员分工。
3、搞好本辖区户代表数量、驻地单位情况调查。
1、各包居科室要切实负责、指导、协调、监督帮助居委会做好本次选举工作。
2、各社区居委会要高度重视，精心组织，确保换届选举任务圆满完成。
3、各社区有不明白的地方要随时向办事处请示，并做好资料留存，整理归档。
动员
宣传
3月26日至3月31日
4、召开换届选举工作动员大会，传达文件、部署任务。
5、搞好宣传发动，各居召开楼组长及居民代表座谈会，充分利用宣传栏、黑板报进行宣传、发动工作。
6、召开办事处工作人员、居委会成员培训会：
学习组织法、实施方案。
组
织
实
施
阶
段
4月18日至4月23日
各社区进行入户调查登记，要求一户不漏，认真填写《户代表登记表》和《社区单位代表登记表表》，于4月23日前交社会事务科。
4月24日至4月29日
推选社区成员代表召开新一届社区成员代表会议（由居民代表、社区单位代表40-60人参加），报《社区成员代表花名册》到办事处。
由新推选的社区成员代表会议推选、成立社区换届选举委员会（5-7人组成），报办事处资格认定。
（选委会第一次会议）
4月30日
张榜公布选举委员会名单及推选候选人条件、方式、时间（办事处一号公告）。
5月1日至
5月7日
各居委会进行报名登记，由推举出的社区成员代表会对报名人员进行资格审查，产生初步候选人，报办事处进行资格审查。
（新进居委会人员需参加市民政局组织的统一考试）。
5月8日
张榜公布选民名单（驻地单位单表），张贴选举委员会二、三号公告。
印制选民证。
5月9日至5月14日
各社区填写选民证。
组织各科室相关人员进行培训（正式选举前及选举时应注意的事项）。
筹备换届选举大会相关资料、物品、印制选票。
5月15日
召开第二次社区成员代表大会，根据差额选举的原则产生正式候选人。
5月16日
张榜公布正式候选人名单，张贴选举委员会四号公告，公布候选人简介。
各社区发放选民证。
确定选举中心会场。
选民登记情况查遗补漏
5月17日
办事处换届选举督导组检查各社区选举筹备情况
5月18日
各社区布置会场：
准备国歌，选票，主持词，当选结果报告等材料
5月19日
上午9时各社区召开选举大会，当场宣布结果。
5月20日
张榜（五号公告）公布第八届社区居委会成员当选名单。
完善
5月21日至6月4日
当选的新一届居民委员会及时召开社区居委会第一次会议，研究具体分工，制定任期三年的工作目标和工作计划。
根据实际情况重新划分居民小组，并推选出小组长，每个社区居委会原则上设立居民小组30个左右。
组织建立社区居委会下属各工作委员会并明确责任分工。
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