一篇超累人的领导讲话Word格式.docx
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就会自毁形象、自毁长城！
之所以这次开公安工作会要各个县市区的班子成员都来，很重要的原因就是想跟大家当面沟通一下，不要在“桌上”、不要在“路上”、不要在“床上”去搞钱。
（一）要加大规费的收缴力度。
现在是一方面缺钱用，另一个方面，很多政府有明文规定的收费我们没有应收尽收，流失严重。
市局交警支队前年的规费收入是1600万，去年的规费收入是1800万，今年的规费收入目标是2000万，规费收入三年三个台阶，就充分说明了这一块大有潜力可挖。
大家知道，规费收入是合法的，老百姓交规费收入也不会有很大的抵触情绪，规费流失，收不回来，谁也不会感谢公安机关，所以规费收入必须要做到“当收则收、应收尽收”。
（二）要拓展追缴赃款的渠道。
怎么拓展？
大家一定要有宽阔的胸怀，要有深邃的眼光。
我在上午的政法工作会议上讲过，按照联合国测算，全世界的非法经济总额约占GDP的10%左右，中国正处在社会主义初级阶段，我们的市场经济还很不完备，我们的法制还很不健全，在这么一个社会背景下，非法经济的比例会大大高于联合国公布的统计数字。
仅以联合国公布的比例计算，2008年，全国DGP的总量接近26万亿，我们按25万亿算，10%就是2.5万亿，2.5万亿摊到全国的每个县市区，大体是每个县市区可以摊到10个亿。
应当承认，不是所有的犯罪我们都能够发现，不是所有的案件我们都能破获，但是，我们再拿一个10%出去，就是每个地方10起案件只破一起，你就能追回来一个亿，所以这里面是一座金矿，并且这个金矿的“品位”很高。
大家可能觉得这是纯理论问题，不一定符合我们的实际状况。
这么大的非法经济我们怎么看不到呢？
这个理论数据确有现实依据。
去年，市局侦办的“9.28”网络赌球案，涉案总额加起来大于1000个亿，非法获利大概在100个亿，如果把“9.28”专案发现的线索经营到底，把案件的主要犯罪嫌疑人都抓获后依法制裁，把他们的非法所得都追回来，足够我们全市公安机关用10年。
这起案子仅仅涉及到非法经济的一个方面，叫网络赌博。
咸宁的毒情那么严重，怎么来的？
是毒贩把毒品贩过来的。
全世界都知道，贩卖军火、毒品的利润最高。
毒贩特别是一些毒枭，有的短则几年，长则几十年，有的是终身以此为业，他们积累了大量的非法财富。
从理论上讲，贩毒犯罪需要一个网络，从每一个具体的吸毒对象，如果无穷尽地向上追究，就可以找到处于贩毒“金字塔”最顶端的毒枭，如果你找到了这个毒枭，抓住这个毒枭，那么一起案件追缴的非法所得可能就会数以亿计。
我们七个县市区管辖的范围有多少个吸毒人员？
这里面还大有文章可做!
还有黑社会犯罪的问题。
黑社会犯罪有一个很重要的特征，就是有强大的经济基础。
怎么打黑？
很重要的一条，就是要摧毁它的经济基础。
咸宁没有黑社会吗？
很难说！
黑社会是“坐”大的，是“养”出来的。
据举报，近几年来，咸宁境内从事地下“六合彩”犯罪的人，已经积累了巨额财富，有的非法资产数以千万。
非法所得是多大的数额啊！
当公安局长，国家赋予了你多大的权力，追缴不了非法所得，你不够格！
当公安局长，把目光盯在“床上”、“路上”、“桌上”，同样是不合格！
说轻一点，是目光短浅、鼠目寸光，说重一点，你就是土匪。
中国传统文化里面很重要的一个观念：
杀富济贫，人家就称你是侠客；
杀贫济富，人家就说你是土匪！
对司机、百姓、下岗工人、小商小贩，你50、100、1000块钱地罚，不就是杀贫济富么？
用中国的传统文化观念来衡量，你就是土匪！
跟大家讲这么多，最终就是两句话，就是“非法经济是一座巨大的金矿，这座金矿的‘品位’很高，这个金矿客观存在”。
当然，开发这座金矿，是需要本领、需要本事的。
从这个意义上讲，在座的每一位公安民警，一定要认认真真地钻研业务。
为什么有些案件、有些线索别人能够发现，你就不能发现？
因为你技不如人！
我跟熊承鹄同志谈过心，我说你从行政上调到公安机关，不懂业务是客观事实，但是如果你现在不去钻研业务，永远都是外行，恐怕也算不上称职。
在座的各位局长、支队长，你们一定要认真钻研公安业务，要琢磨事，不要琢磨人。
在座的从我以下都不叫做官，你不要去研究为官之道，要研究成事之道。
我们有很多人把时间放在怎么经营上，说好听点叫研究怎么进步，说不好点叫投机钻营，所以你怎么能够开辟案件线索？
怎么能在这个“金矿”里分一杯羹呢？
做不到！
是因为你没有这个本事。
每一个人的精力是有限的，在分配精力的过程中，我希望在座的各位，你们能够把主要的精力、大部分的精力放在研究公安业务上，一定要在其位、谋其政、尽其责。
将来到其他岗位上去，你们再研究别的问题。
现在只能去研究怎么破案的问题，通过研究破案，解决“荷包”的问题，解决公安机关无钱办事的问题。
我到咸宁来上班不到半个月，就在政法委说过，从今以后不能向公检法搞摊派，有本事就找市长要，没有本事就找我要。
到公安局不到一个月，我跟局党委统一思想，从今以后培训县市民警坚决不能收钱。
上头找下头要钱，打个比方，就像一个家庭的父亲找未成年的儿子要钱，不仅不尽抚养之职，还榨儿子的血汗，合适吗？
你们去找派出所长要钱，派出所长找谁要啊？
他们就会找农民要，找工人要，找企业要，这样队伍带得好吗？
今天来了很多派出所长，我第一是对你们深表同情。
我也当过派出所长，我当所长的时候上级也找我要钱，要搞什么调控，四六开、三七开，我都经历过。
那个时候我就对这种做法深恶痛绝。
当初我曾经对我的局长说：
我要当这个局长，你当那个所长，我天天给你给钱，绝不找你要钱！
从这次会议开始，如果县局再找你们要钱，你就向我反映，别的事情可以原谅，这个事情不能原谅！
这个规矩立下来，你们再就不能抓嫖、抓赌抓得满天飞，你们更不能成为恶势力的保护伞！
“二八杠”、地下“六合彩”为什么那么猖獗？
开赌场给所长一天送500、1000甚至2000元比较普遍，不是一个、两个派出所这么做，有相当一部分派出所这么做，老百姓怎么不说你是警匪一家啊？
抓嫖的时候“放鸽子”，让妓女去勾引嫖客，然后你们再去抓着罚款，这还像人民公安吗？
从文化的层面来衡量这种做法，这叫缺德！
老百姓通常就是这么说的！
各位啊，今天我把话说得这么重，就是因为没有钱什么事都办不成。
钱非常重要，但是我要反复地告诫大家，一定要牢记孔夫子的教诲：
“君子爱财，取之有道”！
你们个人谁不追求富裕啊，谁不希望自己钱多一点啊，但你千万不能搞钱权交易，这样是要坐牢的！
千万不能以权谋私，千万不能收保护费。
你有本事就到股市里玩股票，在最低的点买入，最高的点卖出，不出一年，你一定会成为百万富翁，然后你再花点心思，研究怎么办企业，跟你职务行为没有半点关系。
有的同志家属办餐馆，有人跟我反映，我说那有什么问题啊？
他的家属不过日子、不吃饭吗？
但是不能经营娱乐场所，为什么？
娱乐场所是公安机关管的，你办个餐馆有什么问题啊？
没有问题。
所以于公于私都有一个取之有道的问题，尤其是我们在座的一把手，你们要研究这个道理。
（三）要培育经营性资产。
公安机关没有钱的问题是个永恒的事情，政府也永远不会到有钱花不完的程度，所以要想公安机关的经费充足一点，就一定要培育经营性的资产。
现在公安机关不能办企业，怎么办？
我觉得武警、消防这方面做得很好。
军队也不能办企业！
但是你看武警支队靠近潜山开发区的一排门面，总要收点租金吧！
消防支队前面那栋房子，租赁给别人开旅社，收益一年怎么也有个十几万吧。
说到底还是一个观念的问题。
所以我说市局一定要把宾馆建起来，市局大院整体改造，一定要建起商业用房，只租不卖，长期收益。
驾校、检测线还要继续办下去，委托经营，不让警察去办就行。
我跟局党委商量，通过三、五年的努力，要让市公安局经营性资产每年的收益能够达到一千五六百万。
如果有了这笔收益，同志们，你们心里是不是就踏实多了！
我还要给县市区公安局定个硬指标，你们一定要把基金建起来，现在抓住一切机遇筹钱建基金。
市里今年建立了1000万的见义勇为基金、2000万的困难民警救助基金、1个亿的司法救助基金。
1个亿的司法救助基金是个什么概念？
就是存在银行里，一年也有500万的收益。
500万块钱可以解决多少涉法涉诉的难点问题！
2000万的困难民警救助基金是个什么概念？
现在存在银行里一年是100万吧！
我们全市今年救助困难民警才发了46万，46万解决了多少民警的燃眉之急啊！
我在看望一个叫王远庆的老民警时，老人家70多岁了，人本身有病，连着跟我喝了2杯酒。
我在看望一位重病的老处长时，老人家是泪流满面。
各个县市区公安局现在都在搞基础设施建设，这是一个千载难逢的机遇，这个机遇不抓住，你现在的日子不好过，下一届的同志还会骂你！
关于警力不足的问题
警力不足也是个客观事实，没有哪个县市不跟我喊警力不足。
政法编制是中央管的，编制的问题我没有办法给你们解决，警力不足怎么办？
市局破解了这个难题，至少给你们作了表率。
市委6号文件明确规定：
同意公安机关招聘文职人员，要求开展群防群治，推动落实科技兴警，督促培训教育干警。
市委6号文件的规定，就是给公安机关破解警力不足提供的一条路径。
（一）向民力要警力。
目前，市长已原则同意，今年斥资两到三千万，专门用来解决房管员工资的问题，招聘房管员，不管多少，其履行的职责是公安机关的职责。
人口管理、出租房屋管理是公安机关的事，是治安部门的事，现在房管员具体负责这项事务，换而言之，房管员不就是公安机关的人吗？
不就是公安机关的警力吗？
当然编制仍然要争取，但是等中央下达编制，那就“黄花菜都凉了”。
（二）向配置要警力。
大家有一个共同的感受，一方面是有事没人做，另一方面是有人没事做。
一位52岁的同志找我谈心说：
“我天天没有事做，你跟他们说一下，让他们给我安排点事做吧”。
这种现象绝不止一个两个，说三分之一或许过多，但是确有这样的一批人。
通山的同志跟我说，他们至少有两个警察一天到晚就在外面晃，他们也占据了两个警察的编制啊！
我们的驾校有7个警力，其他人办不好驾校非要你们警察来办吗？
说句不好听的话，弄不好还把警察思想搞坏了。
无非就是赚钱的事嘛，CEO、企业家、懂经营的人多得很，交给别人去经营，你坐在家里收钱就行了，不知道少费多少劲！
我们机关里那么多人，基层一个派出所两、三个人，这合理吗？
这都是配置的问题。
我跟市局原党委班子成员，现在已经改非的胡局长、杨局长、程局长说，不到60岁退休那一天，还要干活、要干事。
今天为什么要成立警察协会？
警察协会将来做什么事？
开展执法巡视、执法监督、执法考评，这是一个事吧。
一些重大部署，由这些同志去督办，这些同志威信高、人头熟、经验丰富，由他们督办可能效果会更好。
这些同志还可以访贫问苦，做思想政治工作。
哪些警察困难？
是不是真的困难？
去核实。
警察是什么样的思想状况？
由这些同志去调研，回来跟局党委报告，帮助党委决策。
这不也是警力吗！
现在县市公安机关的一些警察到了50岁，只要一改非就不干事了，谁定过这个规矩？
谁给你的这个权力？
拿工资你没退休就要干活，不然的话你对不起良心！
做局长的还要想另一层问题，你不给这些同志活干，他们根本不感激你！
如果人没有事做，就容易空虚，他就失落，老得也快、病得也快、死的也快！
他还要恨你。
人就是要生活充实。
什么叫充实？
有事业干就充实，如何向配置要警力，这个里面确实大有潜力可挖。
（三）向素质要警力。
一方面要全员培训，每年必训。
要按照公安部的要求，继续抓好培训工作。
另外我还要跟大家探讨一个观点，就是经常听一些同志跟我讲：
“我那里的警察素质不高”。
我觉得应该是三个方面的问题。
其一，现在又不要求你研究原子弹，又不是要你造宇宙飞船，要那么高的素质干嘛？
文凭就等于水平吗？
学历就等于能力吗？
研究生、博士就一定是高素质的人才吗？
不一定。
有的博士、硕士研究生还不如我们警官学院、中专学校的毕业生。
搞公安工作，你只要有工作激情，对老百姓有感情，好学、正派、忠诚，就可以干好，不一定要有多高的文凭。
其二，你老抱怨你手下的人素质不高，那说明什么问题？
他的素质不高，你去提高他的素质嘛，你提高不了他的素质，你有多高的素质？
“世上本无垃圾，只有放错位置的财富”。
人力资源是第一资源，是最宝贵的资源，每个人都是一笔宝贵的财富。
你说他素质不高，说明你素质也不高，首先要提高自己的素质，再去提高他人的素质，这才是解决之道。
怨天尤人，不是一个称职的领导！
其三，教育培训要有针对性、要管用。
学习社会主义法治理念，不要每天拿本子学，拿书学。
怎么学？
你要找身边那些为老百姓认真干事、在基层默默奉献了一辈子的人，用这些活生生的例子教育干警，树立“立警为公，执法为民”的理念。
你天天学本子上的大话、套话，听起来就打瞌睡，能够起个什么作用啊？
所以各级政工部门要认真研究怎么解决教育培训针对性的问题。
正刚同志跟我说过，群体性事件处置是个很头疼的事，很难把握。
上次我在省厅发言，临开会的时候我拟了个提纲去讲，事后，很多县市局长找我要稿子，我确实没有用稿子，但那是实践经验的总结。
我经历的群体性事件不下百起。
体会就是决心一下，心一齐，掌握时机，不动则已，一动就要制敌；
不下决心则已，下定决心就要坚决。
否则就容易造成矛盾升级、事态扩大。
还有信息化应用的问题。
你不要按教科书讲的那么多去教，知道我点一个什么东西，出来一个什么东西，内容是什么，哪些是我需要的就行。
学习知识最重要的是两点，第一就是某些东西你能够掌握；
第二就是不懂的东西你一定要知道在哪里可以找得到，通过谁可以解决这些问题。
在市局搞建设规划的时候，我就跟基建办的同志讲，你们不能找咸宁的设计院，要找北京的、找上海的、找武汉的，我知道这些地方的水平肯定比咸宁高。
你解决不了的事，你要知道通过什么方法解决，就这么两条。
信息化培训同样是这个道理，你要知道公安机关现在有些什么样的信息系统，怎么样网上查询、网上办公，知道怎么用键盘、怎么用鼠标。
办理“9.28”案件的同志有切身的体会，他们去银行查账，找人找门累得够呛，效率还不高。
你开个单子，到人民银行反洗钱中心去，他帮你办，既查得快、查得准、查得全，又可以节约精力、节约时间。
但是在办“9.28”之前，我们全市公安机关恐怕没几个人知道还有个反洗钱部门，不知道反洗钱部门是干什么的，更不知道找他们办事要通过什么途径，需要那些手续。
所以我说，教育培训要有针对性。
如果市局搞培训让我给大家讲课的话，我就讲当前的问题是什么、应该怎么看待、应该怎么解决这些问题，就是一个小时要有收获，三天时间要把基本方法掌握。
关于队伍难带的问题
带队伍关键是要研究警营文化。
文化是激励人、约束人、引导人、影响人的最强大、最深层、最根本、最持久的动力，大家认真地琢磨分析一下，为什么会觉得队伍难带呢？
解决这个问题，领导者从文化的层面至少要坚定以下几点：
首先是学会尊重人。
在台上的时候要把人当人，在台下的时候要把己当人，用老话说就是得意的时候不要忘形，失意的时候也不要落魄，异曲同工，是一个道理。
有些人一当了官，脸色变了，步态变了，口气变了，说到底就是不能本色做人！
比如喝酒的问题。
别人喝酒我喝水就别扭，我的身体不能喝酒，但别人敬酒我喝水，我就觉得良心上过不去。
带队伍的同志要尊重你的下属，尤其是尊重下属的人格很重要，你真正做到这一点，你的下属就把你当成朋友，心灵上就没有距离，感情上就没有鸿沟。
只要没有心灵的距离，只要没有感情的鸿沟，你就是吵架、骂娘，他也不会对你有多大的意见。
我跟大家反复说，每一个领导干部一定要在你的单位营造一种团体即家庭，同志皆手足的氛围。
在市公安局，我就要把市公安局作为一个大家庭来经营，这个家庭每一个成员都是我的手足，每一个人的困难都要当成自己的困难。
公安局的500多号人，只要是找我的，我从来没推过，但是人人都来找我，我一天到晚就不用干别的事了。
我说我基本不谈心，能答复的我立马答复，答复不了的我琢磨琢磨，不能做的我当场回绝，干脆利落，不留余地。
大家觉得还能接纳我，就是你能把同志手下都当成你的兄弟，什么事情你不要遮遮掩掩，要光明磊落，这才叫带队伍。
第二点是正确引导人。
一个人该成为一个什么样的人，一件事该怎么样去做，你要引导。
布置工作时，你总是说“事要搞好，要完成啊”。
怎么搞？
你要教方法，要创造条件，要解决后顾之忧。
我们好多领导抓工作不管人财物，不管人财物怎么搞？
现在干什么事不要钱！
出去不要车啊！
还是60年代、70年代走出去啊？
就是要把人向好的方面去引导。
上午我专门讲了忠诚的问题，就是我们好多同志在承诺的时候随口就出来了，承诺以后忘到九霄云外，根本不记得说过什么事情。
“轻诺必寡信”。
不能随便说说，你说到要做到，说怎么办就怎么办，所以在引导人的时候一定要往美德上引，不能往歪门邪道上引。
第三点是时时激励人。
现在“干好干坏一个样，干与不干一个样，干多干少一个样，遵纪守法与违法乱纪一个样”的现象仍然存在。
去年我讲过：
好孩子是夸出来的。
带队伍要以正向激励为主，对每个人做出的每一份贡献，都应当及时表扬、及时奖励，长此以往，大家就都会积极向上。
同时，对不良倾向要敢于批评，对违法乱纪的问题要敢于查处。
我们很多领导，总是把队伍的问题捂着、包着，“包壳烂”，烂到某一天突然不可收拾了，就会闹一场地震。
管理队伍不要以为是个小恶你就不管，对就是对，错就是错，错了你就要批评他，有问题，该处理就要处理。
郑少三同志讲过“发现问题是水平，解决问题是能力，敢抓敢管是政绩，包庇护短是失职”。
训秋同志一句话对我的印象特别深，他讲“批评总比处分好，处分总比坐牢好，坐牢总比杀头好”。
大家认真想是不是这个道理。
小时偷针，你不管他，长大偷金，就是江洋大盗了。
同样的道理，我们管队伍就是要查恶于初始，查恶于细微，要从小的地方开始抓起，不要包庇，不要护短，包庇护短最终是既害他本人，又害我们的队伍。
由于时间的关系，今天就和大家沟通到这里。
一年来，全市公安民警确实非常辛苦，回顾我们一年所做的工作，大家既应该感到自豪，也应该感到振奋。
这一年，我们全市的公安队伍无愧于党和人民对我们的信任，无愧于人民警察的光荣称号。
再过几天就是新春佳节，借此机会，我向大家拜一个早年，祝大家新春愉快，万事顺意！
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