安全监理计划Word文档格式.docx
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6.8安全隐患控制制度15
6.9督促整改制度16
6.10重大安全生产隐患报告制度16
6.11事故处理制度16
6.12安全监理资料归档制度16
7、监理安全检查与考核16
8、安全监理检查用表17
1、工程概况
港塘公路改造工程位于天津市滨海新区，位于大港区和塘沽区东部的边界附近，路向走向基本与李港铁路延长线平行，连接大港区和塘沽区两个主城区。
本工程项目起点为大港区的海景大道，沿既有港塘路的线位向东北方向，与蓟港铁路平面交叉，下穿在建的蓟港铁路，跨越大沽排水河，从津晋高速公路桥梁下通过，项目终点与天津大道立体交叉。
工程修筑起点桩号为K0+000,终点修筑桩号为K11+330,路线全长约11.33Km，其中K0～K8+800段为利用既有道路拓宽改造，其余为新辟线位。
港塘路规划为城市主干道，双向六车道，设计主线行车速度60Km/h,桥梁匝道30Km/h（40Km/h），荷载等级为汽车荷载：
公路-1级，规划道路红线宽度为60m，本期主要实施机动车道部分，对既有道路进行改造拓宽。
路基宽度拓宽为30米（具体布置为1.5m土路肩+12m车行道+3m中央分隔带+12m车行道+1.5m土路肩）。
路面为沥青混凝土结构，车行道设1.5%横坡，土路肩设3.0%向外横坡。
该线路主要构筑物有：
下穿蓟港铁路地道，排水泵站，跨大沽排污河桥，港塘路～天津大道互通式立交桥，以及沿线的17座，箱涵2座。
本项目建设单位：
滨海新区投资控股有限公司
承包单位：
中铁十八局五处
监理单位：
2、安全监理职责、目标、依据、原则、范围
2.1安全监理主要职责
根据《建设工程安全生产管理条例》以及监理合同，总监办履行以下安全监理主要职责：
（1）审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
（2）在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；
情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位；
施工单位拒不整改或不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告。
（3）应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
（4）监理人员应根据“管生产必须管安全”的原则和“五同时”（即在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作）的原则对本项目进行安全监理。
2.2安全监理目标
⑴监理单位的安全目标
安全管理
纠正行动按时完成率≥95%
工业安全
监理公司员工重伤及以上事故次数=0
监理公司员工轻伤事故次数≤1
电气安全
恶性电气操作事故=0
（监理公司员工直接操作或监管的电气服务承包人员工的操作）
消防
监理公司员工违章造成的一般火灾及以上事故=0
交通安全
监理公司员工负主要责任的轻伤及以上的交通事故=0
应急准备
监理公司“三防”管理失误而引发的损失、伤害事故=0
⑵负责督促承包人完成施工合同中的安全目标:
1）不发生人身死亡及以上的责任事故
2）不发生重大交通安全责任事故（造成1人及以上死亡的交通事故）
3）不发生火灾事故（造成直接经济损失1万元以上）
4）不发生集体食物中毒事件
5）不发生流行性传染病
6）不发生重大环境污染事件
7）不发生对施工区附近的安全生产造成重大影响的事件
8）不发生治安保卫事件（构成刑事拘留及以上事件/盗窃直接损失超1万元事件）
2.3安全监理主要依据
（1）监理单位与建设单位签订的监理合同；
（2）建设单位与承包人签订合同中的安全条款；
（3）建设单位的安全管理程序、文件、规章制度等；
（4）国家和地方的安全生产法律、法规。
（5）工程建设强制性标准；
（6）经批准的施工组织设计、安全施工组织设计、专项施工措施方案等；
（7）公路工程建设项目施工监理规范。
2.4安全监理原则
（1）管生产必须管安全的原则、“五同时”的原则
（2）安全第一、预防为主、综合治理的原则
（3）全员全方位全过程参与的原则
2.5安全监理的范围
安全监理的范围依据港塘公路改造工程监理委托合同确定，承担合同范围内工程安全监督和管理。
监理服务的工程范围包括：
全线扩建段道路改造与新辟线新建及附属结构物施工的全部范围。
针对监理委托合同工程内容，确定以下安全监理的工作范围：
（1）各项目施工工序、施工操作；
（2）易污染环境的材料、燃料；
（3）用电安全；
（4）机械设备，包括保养及操作和特种设备的有证检验的监督；
（5）工地范围内材料运输、装卸；
（6）生产生活设施防火、防盗、防爆、防污染与防雷电、防暴雨；
（7）交通安全，施工现场、驻地场容场貌；
（8）总监办自身的安全。
3、监理安全组织机构
安全监理领导小组组长:
刘立仁
副组长:
孙继圣、戴棕程
组员：
总监办全体监理人员
安全监理组织结构见下框图：
4、安全监理内容和方法
4.1施工准备阶段的安全监理
（1）编制安全监理规划，制定安全监理细则、程序。
（2）明确工程项目的危险性较大的专项工程，编制危险性较大的专项工程安全生产监理实施细则。
（3）审查承包人编制的施工组织设计、安全组织设计、三大体系以及专项安全技术措施。
（4）查验承包人拟在工程项目使用的施工机械设备、整体提升脚手架和模板等自升式架设设施和安全设施的相关证照和资料是否符合规定。
（5）检查承包人（包括分包单位）工程项目的安全生产规章制度的建立以及专职安全生产管理人员的配备情况。
（6）审查工程项目施工安全重大危险源目录、内容与工程项目实际情况是否相符，施工安全重大危险源防护保证措施是否符合工程建设强制性标准要求。
（7）查验承包人的资质和安全生产许可证，相关管理人员的安全生产资格证以及特种作业人员的特种作业证。
（8）审核承包人应急救援预案和安全文明施工措施费用使用计划。
（9）审查工程项目及危险性较大的专项工程开工安全生产条件及各项手续。
（10）审查承包人的安全专项基金管理制度和职业健康劳保用品的配备。
（11）审查承包人的文明施工与环境保护措施，和临建设施的安全情况。
（12）总监办自身的安全教育培训。
（13）监理人员的劳保安全防护用品与人身意外伤害保险。
4.2施工阶段的安全监理
（1）检查承包人是否按照审查批准的施工组织设计、安全组织设计、施工方案中的安全技术措施和危险性较大的专项工程施工方案组织施工；
检查施工安全重大危险源防护保证措施是否得以落实。
（2）督促承包人对危险性较大的专项工程施工方案进行论证，并办理开工安全生产条件检查；
督促承包人在施工过程中进行安全巡视检查，督促承包人专职安全生产人员进行现场监控。
（3）审查施工起重机械设备、整体提升脚手架及模板等自升式架设设施、钢管和扣件、漏电保护器、安全网等的检测检验报告和进场验收手续。
参加施工起重机械设备、整体提升脚手架及模板等自升式架设设施以及施工临建设施的安装验收，督促承包人及时办理相关设备设施的使用登记手续。
（4）检查施工现场各种安全警示标志设置是否齐全，是否符合强制性标准要求。
（5）检查承包人对施工安全重大危险源的台帐建立、检查记录、整改记录情况；
监督检查承包人对施工现场安全重大危险源的动态管理情况。
（6）核查安全文明防护措施费用专款使用情况。
（7）督促承包人进行安全生产自查，对其自查情况进行抽查，检查自查记录；
检查承包人专职安全生产管理人员的工作职责落实情况，包括其工作日志；
检查施工临时用电、施工起重机械设备、整体提升脚手架的模板等自升式架设设施的运行维护记录等。
（8）建立安全监理台帐；
对安全生产违法违规行为和安全生产隐患，及时拟发《安全生产整改通知单》要求承包人整改，并检查整改结果。
（9）在监理例会与各种专题会上通报安全监理情况。
（10）组织承包人参加建设单位组织的各项安全活动。
对承包人的现场安全文明施工正反典型，向建设单位提出奖罚建议。
（11）每月向建设单位提交的监理月报中设立安全监理工作篇章。
（12）参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（13）参加安全生产事故、事件的调查处理。
（14）及时整理好安全生产监理资料。
4.3安全监理的方法
（1）通过查思想，了解承包人技术管理人员和施工人员是否重视安全生产、安全意识是否树立。
（2）查管理、查制度：
查承包人是否建立健全了各种安全生产制度，各种制度是否得到了落实。
（3）查隐患：
深入施工现场，查物的不安全状态，人的不安全行为及机械设备的不完好状态。
（4）查事故处理：
查事故处理过程是否有大事化小、小事化了的现象，是否按“四不放过”原则进行了处理。
（5）查组织：
查承包人是否成立了安全生产委员会，是否经常进行有效的活动，安全保证体系是否发挥了作用。
（6）查教育培训：
查作业人员是否经过三级安全培训，特种工持证上岗培训等情况。
（7）开展日常性巡视和检查；
每月的定期检查；
架子、塔吊、机具、三宝、四口、施工用电等专业性检查、单项检查；
各种施工设施及设备安装后的验收性检查；
防汛安全等季节性安全检查。
5、安全监理工作流程
5.1审查承包人安全文明生产保证体系和监督体系、专职安全管理机构：
1）检查安全文明生产保证体系和安全文明生产监督体系是否规范；
2）是否设立了独立的安全监督管理部门；
3）是否建立健全三级安全文明监督网络；
4）是否建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度；
5）是否制定安全生产规章制度和操作规程；
6）安全专项资金是否足额提取、专款专用，满足施工安全管理需要；
7）是否进行安全风险评估，分别采取了风险转移、风险自留等措施。
5.2检查项目部安全管理人员是否符合要求：
1）检查项目部安全管理人员的资质证书，要求持证上岗；
2）检查专职安全员的数量：
按合同要求标准配置有证专职安全员。
5.3审查安全文明生产的相关报告：
5.3.1审查施工方案中有关安全文明生产技术措施：
（1）审查方案编制的合理与完善性：
1）施工方案编制是否树立“安全第一”的思想，尽可能地不给施工和操作人员留下隐患。
2）对工程概况、施工工期、场地环境条件是否充分掌握；
3）根据工程的结构特点，对施工方法、施工机械、变配电设施及临时用电线路架设是否作科学地选择，能否合理地布置施工平面。
4）方案编制是否满足施工安全的基本规范、标准及施工现场的安全要求，如《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑施工高处作业安全技术规范》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《建筑施工安全检查评分标准》等。
5）编制的施工方案能否确保工程施工安全目标，安全措施是否能通过现场人员的认真贯彻达到目标要求。
6）通过了解施工工程内部及外部给施工带来的不利因素，综合分析后，编制的具有针对性的安全施工措施，能否保证施工进度、确保工程质量和安全，科学、合理，有序地指导施工的作用。
7）安全文明生产保证体系是否明确。
（2）审查方案中的安全措施是否到位：
由于各工程施工所处地理位置、环境条件不尽相同，无统一的安全技术措施，一般工程安全技术措施主要考虑以下几个方面：
1）施工期内对周围道路、行人及邻近居民设施的影响，是否采取相应的防护措施（全封闭防护或部分封闭防护）；
平面布置是否考虑施工区与生活区分隔、施工排水，安全通道，以及高处作业对下部和地面人员的影响；
临时用电线路的整体布置、架设方法；
安装工程中的设备、构配件吊运，起重设备的选择和确定，起重半径以外安全防护范围等。
复杂的吊装工程是否考虑视角、信号、步骤等细节。
2）深基坑、基槽的土方开挖，放坡坡度或固壁支撑的具体做法。
能否做到防坍塌。
3）30m以上脚手架或设置的挑架、大型砼模板工程，是否进行架体和模板承重强度、荷载计算，能否保证施工过程中的安全。
4）“临边”防护措施是否到位，是否采取防人员和物料下落的措施，如安全平网、立网的架设。
5）龙门、井架等垂直运输设备的拉结、固定方法及防护措施，是否安全。
6）施工过程中的“四口”是否设置防护措施，即楼梯口，电梯口，通道口，预留洞口是否有防护措施。
如设置防护栏杆、预留孔洞位置加盖。
7）交叉作业是否采取隔离防护。
如上部作业是否满铺脚手板，外侧边加挡板和网等防物体下落措施。
8）是否制定相应的安全用电技术措施和电气防火措施。
9）井架门架等金属构筑物，凡高于周围原有避雷设备，是否设有防雷设施，如井架、高塔的接地深度、电阻值是否符合要求等。
10）对易燃易爆作业场所是否采取防火防爆措施。
11）审查季节性施工的安全措施。
如夏季防止中暑措施，包括降温，防热辐射，调整作息时间，疏导风源等措施；
雨季施工是否制定防雷防电，防坍塌措施；
冬季防火、防大风等。
5.3.2对专项施工安全方案的审查
对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并附具安全验算结果报总监办，经总监办审查后实施，主要有以下各分项工程，应引起重视：
1）基坑支护与降水工程；
2）土石方开挖工程；
3）自升式模板工程、高大模板工程；
4）起重吊装工程；
5）自升式脚手架工程；
6）拆除、爆破工程；
7）坍塌处理工程；
8）其他危险性较大的工程。
5.4监督和检查安全文明生产措施的实行
5.4.1施工安全技术措施交底
1）工程开工前，承包人工程项目负责人向参加施工的各类人员进行安全技术措施的交底，是否让施工人员了解了本工程施工特点及各时期安全施工的要求。
2）施工过程中，承包人现场管理人员是否按施工安全措施要求，对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底，全体施工人员是否清楚各自岗位职责和安全操作方法。
3）工序、工种安全技术交底是否结合《安全操作规程》及安全施工的规范标准进行，是否有针对性。
5.4.2检查施工安全技术措施的落实力度
1）施工企业的工程技术人员，能否经常深入施工现场进行指导，并结合现场实际，及时落实有关安全技术措施。
2）在工序交接时，是否明确各个工序的工作职责，在中间交接表上也可考虑增加安全施工交接一项，必要时工序交接也可邀请安全管理人员参加。
要做到“上不清、下不接”。
对每道工序工作在安全方面是否落实。
3）在各道工序进行质量验收时，是否将牢固性、稳定性等安全因素考虑进去。
5.4.3组织专业性安全检查和不定期的特种检查
对易发生安全事故的特种设备、特殊场所和特殊施工工序，除安全管理部门的综合性检查外，每季还应组织有专业技术人员参加的专业性安全检查。
5.5对承包人安全文明生产进行考核
5.5.1日常检查与考核
现场监理员每日兼顾现场安全检查工作，安全监理工程师不定期抽查。
总监办与施工项目部协商共同制订施工项目部内部安全违章经济考核办法，将安全违章罚款收入用来补充施工项目部安全行为奖励基金，专款专用奖励安全先进典型。
5.5.2月季度考核
每月对承建单位实行月度考核，每季在承建单位安全责任书执行情况自我评估基础上，协助业主安全部门进行验证并独立评估。
评估包括内容：
业绩指标完成情况；
偏差及趋势分析；
良好实践；
存在问题及改正建议；
处罚。
5.6依据考核结果进行奖惩
以正激励方式为主导，精神奖励与物质奖励相结合。
业主可根据安全实时评估结果设置风险预留金，对违章行为采取罚金、停工教育、短期取消入场资格、长期取消入场资格等处罚，对触犯刑法的，依法追究刑事责任。
总监办将按总监办与施工项目部协商共同制订的施工项目部内部安全违章经济考核办法考核施工队与施工班组，对特别严重的安全违章总监办对施工项目部按业主管理办法进行处理。
6、安全监理工作制度
为加强施工阶段安全控制，保证职业健康、人身安全和财产不受损失，预防环境污染，对生态环境进行有效保护，根据安全生产法、安全生产管理条例、环境保护法等，制定如下安全监理制度：
6.1监理人员安全培训与学习制度
总监办定期与不定期组织监理人员认真学习业主安全管理制度、国家/地方与相关部委安全技术、劳动保护方针、政策、法令、规程制度、工程建设强制性标准和上级相关规定，探讨工作中的安全监理办法，每月至少一次常规安全培训学习并作好学习记录。
对地道施工、桥梁施工组织进行专项安全培训。
6.2各级监理人员安全生产责任制度
（1）总监理工程师的安全岗位职责
1）总监作为监理单位在项目的全权代表，为总监办的安全生产第一责任人，对工程项目的安全生产监理工作全面负责。
2）负责建立健全总监办的安全生产责任制。
3）负责组织制定总监办安全生产管理制度。
4）负责监理人员劳保用品、意外伤害保险的落实。
5）负责督促检查监理工程师的安全监理工作。
6）组织监理人员的安全学习与培训。
7）参与审批承包人现场安全制度和安全体系。
8）查验承包人、分包商资质证书及安全生产许可证。
9）审查承包人施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。
10）对工地不定期进行安全生产巡视。
11）签发“安全停工令”（不超过3天）。
12）根据现场情况，向建设单位提出承包人不称职项目经理与安全管理人员的撤换，向承包人建议不称职分包队伍的清退。
13）参与对安全事故、事件的调查处理。
（2）主任工程师岗位职责
1）协助总监理工程师工作。
2）参与安全监理规划、安全监理实施细则、总监办安全生产管理制度的编制；
3）指导、检查、督促安全监理工程师及其他监理人员的安全监理工作。
4）协助组织监理人员的安全学习与培训。
5）参与审查承包人施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准的要求。
6）对工地不定期进行安全生产巡视。
7）参与对安全事故、事件的调查处理。
（3）安全工程师岗位职责
1）按合同、程序、文件等的要求对承包商进行安全监理。
2）组织承包商一起参加建设单位组织的各项安全活动。
3）参与审查承包商提交的施工安全技术措施方案和安全管理方案。
4）组织承包商参加建设单位组织的安全检查评估工作，依建设单位要求对承包商进行定期评估，对现场的安全管理状况进行趋势分析。
5）依建设单位要求向建设单位提交安全监理工作报告。
6）参加建设单位组织的安全管理会议。
7）负责对施工现场进行定期和不定期的安全检查，编写检查记录；
发现隐患填写“安全生产整改通知单”并及时要求承包人进行整改。
8）对危险的施工活动行使“即时停工权”（不超过4小时），并即刻通知建设单位安全管理部门，同时向总监汇报，根据危险程度的大小报建设单位同意后由总监签发“安全停工令”（不超过3天）。
9）对现场发现的安全违章行为，有“罚款建议权”，即有权向建设单位建议对承包商的违章行为和现象依建设单位程序进行经济处罚。
10）在第一时间向建设单位安全管理部门及总监报告现场发生的事故或事件，参加对承包商安全事故、事件的调查与处理，并向建设单位书面提交事故、事件报告。
11）参与编制安全监理文件与监理规划、监理工作程序和监理实施细则中安全相关的部分。
13）负责安全监理的日常管理工作。
14）审查承包人三级安全教育工作的落实。
15）审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证。
16）监督工程造价中的安全技术措施费资金的投入，确保专款专用。
。
17）巡查工地现场，发现违法违规行为或安全隐患签发“整改通知单”并要求承包人整改，并对整改情况进行验收。
18）对拒不整改的安全隐患，按程序上报相关人员、部门。
19）负责安全生产专项费用使用的核查。
20）负责安全监理资料归档管理工作。
21）完成总监安排的其它相关工作。
（4）驻地监理工程师安全岗位职责
1）负责检查督促承包人按经批准的安全技术方案施工。
2）负责所管项目的安全生产隐患的检查。
对一般安全隐患要求承包人及时进行处理并跟踪处理结果；
对严重的安全隐患，及时通知安全监理工程师，并向总监汇报，并督促整改。
3）参与所管项目承包人专项方案结构安全技术措施的审查。
4）对所管项目的危险性较大的专项工程，协助编制危险性较大的专项工程安全生产监理实施细则：
明确安全生产监理的方法、措施和控制要点，以及对承包人安全技术措施的检查方案。
5）协助进行安全事故、事件的调查处理。
（5）试验监理工程师安全岗位职责
（1）负责对用于工程的原材料、半成品、成品的验证监控与取样送检，确保进场质量安全关。
（2）负责承包人试验器具标定的审查与拌和站计量设备的监控。
（3）对重要部位的砼与砂浆等进行平行试验检验，保证砼结构符合要求。
（4）进行施工过程中的试验抽检，统计分析施工质量指导安全施工。
（5）对试验工作中涉及安全的重大问题，及时与安全监理工程师沟通，并向总监汇报。
（6）参与结构安全事件的分析调查。
（6）测量监理工程师安全岗位职责
1）全面负责整个项目的测量监理安全工作，对总监负责。
2）对业主提供测量控制点负责组织复核。
3）对承包人测量加密控制点与放样进行复核，确保准确无误。
4）审查承包人的重大测量设计方案并督促落实。
5）控制承包人测量人员做好各节点高程、平面位置的控制，确保竣工质量与安全。
6）检查承包人测量仪器按标准要求进行检校，对测量点要求布设于安全稳固之处，并检查测量点的保护、破坏后的恢复情况。
7）负责督促承包人控制建筑物外形尺寸，保证结构满足设计尺寸要求。
（7）监理员岗位职责
1）协助监理工程师开展安全监理工作。
2）对重要关键部位、工序的施工进行现场旁站监理。
3）协助监理工程师检查现场安全生产隐患，并督促整改。
4）协助开展文明施工和环境保护管理。
5）负责收集、整理、汇总现场安全监理资料。
6）协助检查施工队安全技术交底会等其它安全监理措施的现场落实。
7）完成监理工程师交派的其它工作。
6.3开工前施工现场的安全生产条件检查验收制度
主要检查验收承包人如下内容：
1、建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；
2、安全投入符合安全生产要求，设立安全专项帐户，存款专款专用；
3、设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，有证的专职安全生产管理人员数量符合施工合同要求；
4、项目经理、安全员和特种作业人员持证上岗；
5、现场管理与作业人员必须进行开工前安全教育和培训；
6、依法参加工伤保险，为
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